El Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos (o, menos formalmente, Comité de Finanzas del Senado ) es un comité permanente del Senado de los Estados Unidos . El Comité se ocupa de asuntos relacionados con impuestos y otras medidas de ingresos en general, y aquellos relacionados con las posesiones insulares ; deuda en bonos de los Estados Unidos ; aduanas , distritos de recaudación y puertos de entrada y entrega; depósito de dineros públicos; reparto general de ingresos ; programas de salud bajo la Ley de Seguridad Social (notablemente Medicare y Medicaid ) y programas de salud financiados por un impuesto específico o fondo fiduciario; seguridad social nacional; acuerdos comerciales recíprocos ; aranceles y cuotas de importación , y asuntos relacionados con los mismos; y el transporte de bienes sujetos a derechos. [1] Se considera uno de los comités más poderosos del Congreso. [2]
El Comité de Finanzas es uno de los comités originales establecidos en el Senado. Creado por primera vez el 11 de diciembre de 1815, como un comité selecto y conocido como el Comité de Finanzas y una Moneda Nacional Uniforme, se formó para aliviar los problemas económicos que surgieron de la Guerra de 1812. El 10 de diciembre de 1816, el Senado creó oficialmente el Comité de Finanzas como un comité permanente . Originalmente, el Comité tenía poder sobre aranceles, impuestos, banca y cuestiones monetarias y asignaciones. Bajo esta autoridad, el comité jugó un papel influyente en los temas más candentes de la época, incluidos numerosos problemas arancelarios y la Guerra Bancaria . [3] El comité también fue influyente en la creación del Departamento del Interior en 1849. [4] Bajo la presidencia de William Pitt Fessenden , el comité jugó un papel decisivo durante la Guerra Civil . Apropiando todos los fondos para el esfuerzo bélico, así como recaudando fondos suficientes para financiar la guerra a través de aranceles y el primer impuesto sobre la renta de la nación. Además, el comité elaboró la Ley de Curso Legal de 1862, la primera ley que permitió que el país dependiera del papel moneda. [5]
En 1865, la Cámara de Representantes creó un Comité de Asignaciones Presupuestarias para aliviar la carga del Comité de Medios y Arbitrios . El Senado siguió este ejemplo al formar el Comité de Asignaciones Presupuestarias del Senado en 1867. [3]
A pesar de la pérdida de una de sus funciones principales, el comité siguió desempeñando un papel destacado en los principales asuntos de la nación. El comité estuvo en el centro del debate sobre la cuestión de la plata en la segunda mitad del siglo XIX. La aprobación de la Ley Bland-Allison y la Ley de Compra de Plata Sherman fueron intentos de remediar la demanda de plata, aunque la causa de la plata finalmente fracasaría a finales de siglo. [6] El comité también siguió desempeñando un papel en el debate sobre los impuestos sobre la renta. La derogación de los impuestos sobre la renta de la Guerra Civil en la década de 1870 finalmente se plantearía en 1894 con la aprobación de una nueva ley de impuestos sobre la renta. La decisión de la Corte Suprema en Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895) dictaminó que el impuesto sobre la renta era inconstitucional, ya que no se basaba en la distribución. La lucha por un impuesto sobre la renta culminó finalmente con la Ley de Aranceles Payne-Aldrich de 1909. Para aprobar el nuevo arancel, los líderes del Senado, incluido el presidente Nelson Aldrich , permitieron que se aprobara una enmienda constitucional. Cuatro años después, se ratificó oficialmente la 16.ª Enmienda y en 1913 se instituyó el primer impuesto sobre la renta en tiempos de paz de la nación. [7]
Por esa misma época, el comité perdió la jurisdicción sobre asuntos bancarios y monetarios en favor del recién creado Comité sobre Banca y Moneda . El comité sí ganó jurisdicción sobre los beneficios de los veteranos cuando aprobó con éxito la Ley de Seguro contra Riesgos de Guerra de 1917. La ley trasladó las pensiones de gratificaciones a beneficios y sirvió como uno de los primeros programas de seguro de vida creados bajo el gobierno federal. [3]
El Comité de Finanzas siguió desempeñando un papel cada vez más importante en las vidas de los veteranos de la nación. El comité ayudó a consolidar la burocracia de los veteranos al racionalizar las diversas responsabilidades en una Oficina de Veteranos, que finalmente se convertiría en la Administración de Veteranos. En 1924, el comité aprobó un "Proyecto de Ley de Bonificaciones" que compensaba a los veteranos de la Primera Guerra Mundial por su servicio. [8] Esta serie de beneficios mejorados para los veteranos alcanzó su punto álgido en 1944 con la aprobación de la Ley de Reajuste de los Militares . El senador Bennett "Champ" Clark , que se desempeñó como presidente del Subcomité de Veteranos, aseguró una navegación tranquila del proyecto de ley en el Senado. El proyecto de ley no solo puso fin a las demandas habituales de los veteranos que regresaban que se habían visto en casi todas las guerras en las que Estados Unidos había participado, sino que también proporcionó beneficios más generosos que los que los veteranos habían recibido anteriormente, incluidos fondos para la educación continua, préstamos y seguro de desempleo. [9]
No todas las leyes del Comité de Finanzas fueron tan bien recibidas como la Ley GI. Al comienzo de la Gran Depresión , el comité aprobó la Ley de Aranceles Smoot-Hawley . La ley aumentó considerablemente los aranceles y tuvo un efecto negativo en la economía del país. Siguiendo las prácticas económicas tradicionales, los miembros del comité, incluido el presidente Reed Smoot , consideraron que era necesaria la protección de las empresas estadounidenses para mantenerlas a flote durante los tiempos económicos difíciles. El esfuerzo fracasó y la situación económica empeoró. El Arancel Smoot-Hawley eventualmente sería reemplazado por la Ley de Aranceles Recíprocos de 1934 que autorizó al Presidente a negociar acuerdos comerciales. Esta ley no solo estableció el sistema de política comercial tal como existe hoy, sino que también transfirió efectivamente la política de toma de decisiones comerciales del Congreso al Presidente. [10]
El comité también desempeñó un papel importante en dos leyes importantes creadas bajo el New Deal . El comité recibió jurisdicción sobre la Ley de Recuperación Industrial Nacional debido a los cambios en el código tributario en el proyecto de ley. La nueva burocracia fue el intento del presidente Franklin D. Roosevelt de estimular la economía y promover empleos para los estadounidenses desempleados al mismo tiempo que regulaba las empresas. La Administración de Recuperación Nacional finalmente fracasaría porque perdió el apoyo público, pero la ley sirvió como trampolín para la Ley Wagner y la Junta Nacional del Trabajo . [11]
Probablemente la legislación más importante y duradera elaborada por el Comité de Finanzas durante el New Deal fue la Ley de Seguridad Social de 1935. Una vez más, el comité recibió jurisdicción debido a los impuestos sobre la nómina que se promulgarían para financiar el nuevo programa. La ley fue el primer esfuerzo del gobierno federal para brindar beneficios a los ancianos y los desempleados, lo que condujo a un mayor bienestar económico para muchos estadounidenses de edad avanzada. [12]
En 1981, una resolución del Senado exigió la impresión de la Historia del Comité de Finanzas. [3]
El papel del Comité de Finanzas del Senado es muy similar al del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes . La única excepción en términos de autoridad es que el Comité de Finanzas tiene jurisdicción sobre Medicare y Medicaid, mientras que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes sólo tiene jurisdicción sobre Medicare (el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes tiene jurisdicción sobre Medicaid). La otra diferencia en términos de poder es que todas las medidas de recaudación de ingresos deben tener su origen en la Cámara de Representantes, lo que da al Comité de Medios y Arbitrios una ligera ventaja a la hora de establecer la política fiscal.
Además de tener jurisdicción sobre la legislación, el Comité de Finanzas tiene amplios poderes de supervisión. Tiene autoridad para investigar, revisar y evaluar las leyes existentes y los organismos que las implementan.
De conformidad con la Regla XXV del Senado de los Estados Unidos, toda legislación propuesta, mensajes, peticiones, memoriales y otros asuntos relacionados con los siguientes temas se remiten al Comité de Finanzas del Senado:
Dado su amplio ámbito de competencias en materia de impuestos , gastos obligatorios , comercio internacional , seguridad social , asistencia temporal a familias necesitadas , intereses de la deuda nacional y financiación de la atención sanitaria (incluidos Medicare , Medicaid y el Programa de Seguro Médico para Niños ), el Comité Senatorial de Finanzas es posiblemente uno de los comités permanentes más influyentes de ambas cámaras del Congreso. [13] [14] Una amplia gama de senadores con diferentes intereses políticos buscan ser miembros del Comité debido a su amplio papel en el establecimiento de políticas fiscales , impositivas , comerciales , sanitarias y sociales .
Fuente [20]
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