El Comisario Europeo de Comercio (a veces denominado Comisario de Comercio de la UE ) es el miembro de la Comisión Europea responsable de la política comercial común de la Unión Europea .
El Comisario encabeza la Dirección General de Comercio , que define la política comercial de la UE, que ha estado bajo el mandato exclusivo de la UE desde el Tratado de Roma en 1957. Debido al tamaño de la economía europea , siendo el mercado más grande del mundo y teniendo una gran porción del comercio mundial, este puesto puede ser muy importante para tratar con otras potencias económicas mundiales como China o los Estados Unidos. El ex Comisario Leon Brittan comentó que "Francamente, es más importante que la mayoría de los puestos de los gabinetes [nacionales]". [1]
El Comisario define los intereses comerciales de la UE y negocia acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales con terceros países. También supervisa la aplicación de dichos acuerdos y se ocupa de las prácticas desleales, diseña y supervisa las políticas internas y externas en materia de comercio internacional, garantiza la coherencia de las políticas externas de la UE y proporciona información económica pública e industrial actualizada. [2]
La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por derecho propio desde su fundación el 1 de enero de 1995, junto con sus Estados miembros . Hasta el 1 de diciembre de 2009, era miembro de la OMC bajo el nombre de Comunidades Europeas en lugar de Unión Europea.
La UE forma su propia unión aduanera con un arancel externo común y una política comercial internacional , lo que significa que la UE opera como un actor único en la OMC, representado por la Comisión Europea . [3]
La política comercial de la UE la decide el Comité del Artículo 133 (denominado así por el artículo de los tratados de la UE en el que se basa la política comercial), que reúne a la Comisión y a los Estados miembros para decidir la política. Las negociaciones reales las lleva a cabo la Dirección General de Comercio de la Comisión, bajo la autoridad del Comisario de Comercio. [4]
Sin embargo, los planes actuales para el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) podrían contemplar la transferencia de las relaciones comerciales y de la OMC de la Comisión al SEAE y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .
La UE ha estado involucrada en un gran número de disputas comerciales con otros miembros de la OMC, más notablemente con los Estados Unidos , habiendo presentado 81 casos ante la OMC, tenido 67 presentados en su contra y sido tercero en otros 88, hasta marzo de 2010. [3]
En su comparecencia ante el Parlamento Europeo en 2004, Peter Mandelson expresó su deseo de desarrollar un comercio multilateral basado en normas que beneficiara a los pobres y contribuyera al desarrollo económico general. Se le ha reconocido por su postura proeuropea y atlantista . [5]
La conclusión de las negociaciones de la OMC ha sido un punto polémico tras el fracaso de la Ronda de Desarrollo de Doha , ya que la UE no está dispuesta a recortar los subsidios agrícolas sin una acción similar por parte de Estados Unidos.
En julio de 2007, Mandelson propuso la creación de acciones de oro europeas para proteger a determinadas empresas europeas, como Airbus , de adquisiciones extranjeras. La Comisión se ha mostrado generalmente en contra de las acciones de oro debido a su capacidad para distorsionar el mercado único, ya que la idea era que las acciones de oro europeas protegerían a determinadas empresas, pero no a otras empresas europeas, de la influencia externa. [6]
Mandelson declaró que no tenía intención de presentarse a otro mandato en la comisión después de 2009, [7] y en 2008 renunció para convertirse en Secretario de Comercio del Ministerio de Brown . Aunque su mandato fue apoyado por los representantes empresariales en Bruselas a la luz de su defensa del libre comercio, su salida fue generalmente bien recibida por las ONG de desarrollo y los activistas del comercio justo, que vieron su actitud hacia los países en desarrollo como agresiva, apoyando a las grandes empresas europeas en detrimento de los objetivos de desarrollo. [8]
Catherine Ashton fue nominada por Gordon Brown para reemplazar a Mandelson el 3 de octubre, [9] y designada formalmente el 6 de octubre. [10] Aunque es par vitalicio , no usa su título de baronesa Ashton de Upholland durante su mandato. [11]
Ashton se convirtió en la nueva Alta Representante el 1 de diciembre de 2009, siendo reemplazada como Comisaria de Comercio por Benita Ferrero-Waldner hasta que se constituyó la segunda Comisión Barroso .
Karel De Gucht fue nombrado Comisario el 9 de febrero de 2010, sin embargo sus declaraciones ante el Parlamento Europeo antes de su nombramiento fueron recibidas con consternación por los activistas en favor de la justicia comercial , quienes afirmaron que sus "respuestas en su audiencia de tres horas revelaron sus simpatías corporativas y dieron pocos indicios de que el cambio de personal en la Comisión Europea de Comercio conducirá a algún cambio en la dirección de la política comercial europea". [12]
De Gucht criticó a China por subvaluar el renminbi y a Estados Unidos por su proteccionismo e incoherencia en la ronda de Doha . [13] Esto se produjo después de que EADS se retirara de una licitación de un contrato de defensa estadounidense (que había ganado previamente antes de que fuera reabierto) alegando parcialidad en su contra en el proceso de licitación. [14] [15]
De Gucht logró importantes acuerdos comerciales durante su mandato, entre otros, con Corea del Sur (2011), Colombia y Perú (2013) y América Central , Singapur , Georgia , Moldavia y Ucrania (2014). El amplio acuerdo comercial con Ucrania fue una causa directa de los disturbios en la Plaza de la Independencia y la Revolución de la Dignidad . Concluyó el CETA , el primer acuerdo con un miembro del G7 , en octubre de 2014. También concluyó acuerdos de asociación económica históricos con la CEDEAO , la SADC y la EAC , que abarcan un total del 75% de la economía africana. El acuerdo comercial de la EAC se firmó en Nairobi el 31 de octubre de 2014, su último día en el cargo.
Dejó el cargo mientras aún se estaban llevando a cabo varias negociaciones comerciales. Supervisó el inicio de las negociaciones comerciales con Japón y Vietnam , reanudó las conversaciones con el Mercosur y comenzó las negociaciones de un acuerdo de inversión con China . También preparó y lanzó la Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión (TTIP) en 2013.
Al final de su mandato, disfrutaba de una gran reputación en la Comisión debido a su progresión en la cartera de Comercio y a sus firmes opiniones sobre cuestiones de política europea. [16] Por otra parte, tuvo que hacer frente a algunas críticas del público en general y de los medios de comunicación debido al mandato de negociación europeo aparentemente poco transparente en las negociaciones comerciales en curso del TTIP con los EE. UU., lo que dio lugar a una serie de rumores. Las preocupaciones se aliviaron parcialmente después de que el mandato de negociación se hiciera público en octubre de 2014. [17]
Cecilia Malmström fue nombrada comisaria el 1 de noviembre de 2014. La carta de misión para su nuevo puesto mencionaba la conclusión exitosa del TTIP como una de sus principales tareas, pero con una serie de restricciones y limitaciones al mandato de negociación para abordar las preocupaciones públicas europeas. [18] Las restricciones fueron el resultado de la audiencia en el Parlamento Europeo unas semanas antes, donde se enfrentó a algunas preguntas difíciles sobre las negociaciones del TTIP. Trató de reactivar las negociaciones con los Estados Unidos dos semanas después de asumir el cargo. [19]
Phil Hogan fue nombrado Comisionado el 1 de diciembre de 2019. [20]
En su audiencia de confirmación, dijo que tenía la intención de firmar el Acuerdo Global sobre Inversión entre la UE y China en 2020, [21] mientras que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo que quería un acuerdo comercial con el Reino Unido antes de finales de 2020. [22]
Sin embargo, a la luz de su conducta en torno al escándalo de la Sociedad de Golf Oireachtas , Hogan renunció a su cargo el 26 de agosto de 2020. [23]
Tras la dimisión de Phil Hogan, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, invitó al Gobierno irlandés a presentar "candidatos adecuados" para el puesto vacante de comisario. [24] El 27 de agosto de 2020, von der Leyen designó a Valdis Dombrovskis comisario interino de Comercio, que en ese momento también se desempeñaba como comisario de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales . [24] Dombrovskis fue nombrado formalmente comisario de Comercio el 8 de septiembre de 2020, [25] lo que llevó a Irlanda a perder la cartera de Comercio en la comisión y a ganar la antigua cartera de Finanzas de Dombrovskis. [26]
