Un catastro o catastro es un registro exhaustivo de los límites de los bienes inmuebles o propiedades inmobiliarias de un país. [1] [2] A menudo se representa gráficamente en un mapa catastral .
En la mayoría de los países, los sistemas jurídicos se han desarrollado en torno a los sistemas administrativos originales y utilizan el catastro para definir las dimensiones y la ubicación de las parcelas de tierra descritas en la documentación legal. Una parcela de tierra o parcela catastral se define como "un área continua, o más apropiadamente un volumen, que se identifica por un conjunto único de derechos de propiedad homogéneos". [3]
Los estudios catastrales documentan los límites de la propiedad de la tierra mediante la producción de documentos, diagramas, bocetos, planos ( plats en los EE. UU.), gráficos y mapas. Originalmente se utilizaban para garantizar datos confiables para la valuación y la tributación de la tierra. Un ejemplo de la Inglaterra primitiva es el Libro Domesday de 1086. Napoleón estableció un sistema catastral integral para Francia que se considera el precursor de la mayoría de las versiones modernas.
La información catastral suele ser un elemento básico en los sistemas de información geográfica (SIG) o los sistemas de información territorial (LIS) que se utilizan para evaluar y gestionar el terreno y la infraestructura construida. Dichos sistemas también se emplean en una variedad de otras tareas, por ejemplo, para rastrear cambios a largo plazo en el tiempo para estudios geológicos o ecológicos, donde la tenencia de la tierra es una parte importante del escenario.
El catastro es una fuente fundamental de datos en litigios y demandas entre propietarios de tierras. El registro de tierras y el catastro son dos tipos de registro de tierras que se complementan entre sí. [2]
Al asignar claramente los derechos de propiedad y demarcar la tierra, se ha atribuido a los catastros el fortalecimiento de la capacidad fiscal del Estado y el crecimiento económico. [4]
La palabra catastro llegó al inglés a través del francés del griego katástikhon ( κατάστιχον ), una lista o registro, de katà stíkhon ( κατὰ στίχον ), literalmente, "(organizado) línea por línea". [5]
Un catastro incluye habitualmente detalles de la propiedad , la tenencia , la ubicación precisa, las dimensiones (y el área), los cultivos si son rurales y el valor de las parcelas individuales de tierra. Los catastros son utilizados por muchas naciones alrededor del mundo, algunas en conjunto con otros registros, como un registro de títulos. [1]
La Federación Internacional de Agrimensores define el catastro de la siguiente manera: [6]
Un catastro es normalmente un sistema de información sobre la tierra actualizado y basado en parcelas que contiene un registro de los derechos sobre la tierra (por ejemplo, derechos, restricciones y responsabilidades). Generalmente incluye una descripción geométrica de las parcelas de tierra vinculada a otros registros que describen la naturaleza de los derechos, la propiedad o el control de esos derechos y, a menudo, el valor de la parcela y sus mejoras.
Algunos de los primeros catastros fueron ordenados por los emperadores romanos para recuperar tierras de propiedad estatal que habían sido apropiadas por individuos privados y, de ese modo, recuperar los ingresos de dichas propiedades. Uno de esos catastros se realizó en el año 77 d. C. en Campania; una lápida sobreviviente de la inspección dice: "El emperador Vespasiano , en el octavo año de su poder tribunicio, con el fin de restaurar las tierras estatales que el emperador Augusto había entregado a los soldados de la Legión II Gallica, pero que durante algunos años habían estado ocupadas por individuos privados, ordenó que se estableciera un mapa de inspección con un registro de cada 'centena' de la renta anual". [7] [8] De esta manera, Vespasiano pudo volver a imponer impuestos que anteriormente no se habían recaudado sobre estas tierras. [7]
Con la caída de Roma, el uso de mapas catastrales prácticamente se interrumpió. En la Edad Media, se utilizaban descripciones escritas de la extensión de la tierra en lugar de utilizar mediciones más precisas. Recién en los siglos XVI y principios del XVII se reanudó el uso de mapas catastrales, comenzando en los Países Bajos. Con el surgimiento del capitalismo en la Europa del Renacimiento , resurgió la necesidad de mapas catastrales como herramienta para determinar y expresar el control de la tierra como medio de producción. Esto se hizo primero de manera privada en disputas por la tierra y luego se extendió a la práctica gubernamental como un medio de evaluación fiscal más precisa. [7]
Un mapa catastral es un mapa que muestra los límites y la propiedad de las parcelas de tierra. Algunos mapas catastrales muestran detalles adicionales, como los nombres de los distritos de inspección, números de identificación únicos de las parcelas, números de certificado de título, posiciones de las estructuras existentes, números de sección o lote y sus respectivas áreas, nombres de calles adyacentes y contiguas, dimensiones de límites seleccionados y referencias a mapas anteriores.
James C. Scott , en Seeing Like a State , sostiene que todos los mapas, pero en particular los mapas catastrales, están diseñados para hacer legibles las situaciones locales a un extraño y, de ese modo, permitir que los estados recopilen datos sobre sus súbditos. Scott ve los orígenes de esto en la Europa moderna temprana , donde la tributación se volvió más compleja. Los mapas catastrales, sostiene, son siempre una gran simplificación, pero en sí mismos ayudan a cambiar la realidad. [10]
La documentación catastral comprende los materiales documentales que se presentan a las oficinas de catastro o administración de tierras para la renovación de los registros catastrales. La documentación catastral se conserva en papel y/o en formato electrónico. [11] Los estatutos de jurisdicción y otras disposiciones especifican el contenido y la forma de la documentación, [12] así como la(s) persona(s) autorizada(s) para preparar y firmar la documentación, incluidas las partes interesadas (propietario, etc.), los topógrafos autorizados y los asesores jurídicos. La oficina en cuestión revisa la información presentada; si la documentación no cumple con las disposiciones establecidas, la oficina puede fijar un plazo para que el solicitante presente la documentación completa. [13] [14]
El concepto de documentación catastral surgió tarde en el idioma inglés, ya que la institución del catastro se desarrolló fuera de los países de habla inglesa. En un libro de texto danés, uno de los quince capítulos se refiere a la forma y el contenido de los documentos relacionados con la subdivisión y otros asuntos relacionados con la tierra. [15] Los primeros libros de texto de alcance internacional se centraron en los registros en términos de registro de tierras y aspectos técnicos del estudio catastral , pero señalan que "el estudio catastral se ha llevado a cabo dentro de un marco estricto de legislación". [16] [3] Con el fin de evaluar los costos de transacción, un proyecto europeo: Modelling real property transactions (2001-2005) trazó procedimientos para la transferencia de propiedad y otros derechos sobre tierras y edificios. [17] La documentación catastral se describe, por ejemplo para Finlandia, de la siguiente manera: "8. El agrimensor elabora un mapa catastral y documentos catastrales... 10. El agrimensor envía documentos catastrales a la autoridad catastral". [18] En Australia, actividades similares se conocen como "presentación de planos de subdivisión en las oficinas de títulos de propiedad" [19]
La gestión de catastros ha sido utilizada por la industria del software desde al menos 2005. [20] [21] Se refiere principalmente al uso de tecnología para la gestión de catastros e información territorial en sistemas de información geográfica , infraestructuras de datos espaciales y arquitectura de software , más que a cuestiones generales de gestión de agencias de información catastral y territorial. [16]
En 1836, el coronel Robert Dawson de los Ingenieros Reales propuso que se implementara un catastro a la luz de sus experiencias como funcionario adscrito a la Comisión del Diezmo.
En los Estados Unidos , el catastro de la Oficina de Administración de Tierras (BLM) lleva registros de todas las tierras públicas . Estos catastros suelen requerir una investigación detallada del historial de uso de la tierra, las cuentas legales y otros documentos.
El Sistema de Topografía de Tierras Públicas es un estudio catastral de los Estados Unidos que se originó en la legislación de 1785, después del reconocimiento internacional de los Estados Unidos. El Estudio de Tierras del Dominio es un estudio catastral similar realizado en el oeste de Canadá, iniciado en 1871 después de la creación del Dominio de Canadá en 1867. Ambos estudios catastrales se realizan en relación con el meridiano principal y las líneas de base . Estos estudios catastrales dividieron las áreas estudiadas en municipios . Algunos estudios mucho anteriores en Ohio crearon municipios de 25 millas cuadradas cuando se estaba explorando el diseño del sistema. Más tarde, el diseño se convirtió en áreas de tierra cuadradas de aproximadamente 36 millas cuadradas (seis millas por seis millas). Estos municipios se dividen en secciones , cada una de aproximadamente una milla cuadrada. A diferencia de lo que sucedió en Europa, este estudio catastral precedió en gran medida a los asentamientos y, como resultado, influyó en gran medida en los patrones de asentamiento. Las propiedades son generalmente rectangulares, las líneas de límite a menudo corren sobre rumbos cardinales y las dimensiones de las parcelas a menudo están en fracciones o múltiplos de cadenas . Las descripciones de las tierras en el oeste de América del Norte se basan principalmente en estos estudios topográficos.
Las extensiones del concepto de catastro convencional incluyen el catastro 3D , que considera el dominio vertical; [22] y el catastro multipropósito , que considera datos no parcelarios. [23]
Según la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa , un « catastro marino describe la ubicación y la extensión espacial de los derechos, restricciones y responsabilidades en el entorno marino». [24] Los catastros marinos aplican los mismos principios de gobernanza al agua. [25] Ayudan a promover los esfuerzos de conservación y sostenibilidad. [25] Esto es especialmente una preocupación en el gran mercado acuático de Europa. [26] [24] En Australia, muchas partes los utilizan para planificar en torno a consideraciones legales, técnicas e institucionales. [27] Un concepto relacionado es el de infraestructuras de datos espaciales marinos . [28]
