La Crisis de diciembre de 2001 , a veces conocida como el Argentinazo [2] [3] [4] [5] ( pronunciado [aɾxentiˈnaso] ), fue un período de disturbios civiles y disturbios en Argentina , que tuvo lugar durante diciembre de 2001, con los incidentes más violentos ocurriendo el 19 y 20 de diciembre en la capital, Buenos Aires , Rosario y otras grandes ciudades del país. Fue precedida por una revuelta popular contra el gobierno argentino, que se reunió detrás del lema "¡Que se vayan todos!" ( en español : ¡Que se vayan todos! ), que provocó la renuncia del entonces presidente Fernando de la Rúa , dando paso a un período de inestabilidad política durante el cual cinco funcionarios del gobierno desempeñaron las funciones de la presidencia argentina . Este período de inestabilidad ocurrió durante el período más amplio de crisis conocido como la Gran Depresión argentina , una crisis económica, política y social que duró desde 1998 hasta 2002.
La crisis de diciembre de 2001 fue una respuesta directa a la imposición por parte del gobierno de las políticas de "Corral" ( en español : Corralito ) a instancias del ministro de economía Domingo Cavallo , que restringían la capacidad de la gente para retirar dinero de los bancos. Los disturbios y las protestas se generalizaron el 19 de diciembre de 2001, inmediatamente después de la declaración del estado de emergencia por parte del presidente y su renuncia al día siguiente. Un estado de extrema inestabilidad institucional continuó durante los siguientes doce días, durante los cuales el presidente sucesor Adolfo Rodríguez Saá también renunció. Si bien el grado de inestabilidad disminuyó, los eventos de diciembre de 2001 se convertirían en un golpe contra la legitimidad del gobierno argentino que persistiría durante los años siguientes. [ cita requerida ]
La mayoría de los participantes en las protestas no estaban afiliados a ningún partido u organización política. En el transcurso de las protestas, 39 personas fueron asesinadas por la policía y las fuerzas de seguridad, [1] la mayoría de ellas durante saqueos en provincias gobernadas por la oposición peronista. De los 39 muertos, nueve eran menores de edad .
Fernando de la Rúa , como candidato de la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación , había asumido el cargo de presidente en diciembre de 1999 en medio de una recesión, causada en parte por el plan de Convertibilidad ( en español : Ley de Convertibilidad ) aprobado en 1991 que fijó el valor del peso argentino al dólar estadounidense .
Aunque las reformas políticas bajo el anterior presidente Carlos Menem habían tenido éxito en reducir la inflación , las desventajas de sus políticas económicas se hicieron cada vez más evidentes a partir de 1997. [ cita requerida ] Mantener la convertibilidad de pesos a dólares requirió que el gobierno de Argentina obtuviera un suministro abundante de dólares estadounidenses. Al principio, este suministro se mantuvo mediante la privatización de casi todas las industrias y fondos de pensiones del estado argentino. A medida que se completó el proceso de privatización, la economía basada en la exportación agrícola de Argentina fue incapaz de mantener un flujo suficiente de dólares al estado, y el sistema comenzó a requerir cada vez más deuda soberana .
Uno de los factores clave que llevaron a la victoria de la Alianza en las elecciones de 1999 fue su promesa de mantener el plan de convertibilidad. Uno de los lemas de campaña de De la Rúa decía "Conmigo, un peso, un dólar" . A pesar de una situación económica internacional cambiante (incluidas las crisis económicas en Brasil , uno de los socios económicos clave de Argentina) y las crecientes demandas de una mayor soberanía monetaria por parte de la izquierda y algunos peronistas, la Alianza se comprometió a mantener el statu quo a toda costa.
La situación política de De la Rúa era precaria. Su llegada al poder en 1999 había sido posible gracias a la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación ( Alianza por el Trabajo , la Justicia y la Educación ), una coalición formada por la Unión Cívica Radical y el FrePaSo , que logró derrotar al gobernante Partido Justicialista (el partido peronista ) en las elecciones presidenciales de ese año. Sin embargo, la Alianza (como se la conocía) no logró la mayoría en el Senado y la Cámara de Diputados , y perdió las elecciones provinciales ante los peronistas, que quedaron entonces a cargo de distritos amplios y críticos como las provincias de Buenos Aires , Córdoba y Santa Fe .
La coalición de gobierno estuvo tensa desde el primer momento; los líderes del FrePaSo se sintieron resentidos por ser "miembros menores" del gobierno (habiéndose visto obligados a ocupar ese puesto después de perder su candidatura a la gobernación de Buenos Aires), mientras que los radicales estaban divididos entre sus facciones de izquierda y derecha (De la Rúa era un líder de los conservadores del partido), especialmente en lo que respecta a la política económica. A fines de 2000 estalló un escándalo político cuando se informó que la SIDE , el servicio de inteligencia argentino , había pagado enormes sobornos a varios senadores para aprobar una controvertida Ley de Reforma Laboral. El director de la SIDE, Fernando de Santibañes, era amigo personal de De la Rúa. La crisis llegó a un punto crítico en octubre de 2000 cuando el vicepresidente Carlos Álvarez renunció, citando la falta de voluntad de De la Rúa para abordar la corrupción.
Las políticas económicas de De la Rúa sufrieron un duro golpe en marzo de 2001, cuando el ministro de Economía, José Luis Machinea, renunció a su cargo. Fue reemplazado brevemente por el entonces ministro de Defensa, Ricardo López Murphy , quien se vio obligado a renunciar tras la recepción negativa de su programa de choque. Después de sólo dos semanas en el cargo, López Murphy fue reemplazado por Domingo Cavallo , quien anteriormente se había desempeñado como ministro de Economía entre 1991 y 1996, y quien fue el autor original del plan de Convertibilidad durante la presidencia de Menem.
Ante el empeoramiento de la situación económica y el aumento de la deuda externa, el gobierno puso en marcha dos enormes campañas de endeudamiento y refinanciamiento bajo la supervisión del Fondo Monetario Internacional (FMI), denominadas " El blindaje " y "El megacanje " respectivamente . Desde el primer momento, hubo denuncias de corrupción y lavado de dinero en torno al megacanje . [ cita requerida ]
La crisis también provocó la renuncia de todos los ministros del gabinete del FrePaSo, dejando a De la Rúa sin apoyo político. Las elecciones legislativas de octubre de 2001 fueron un desastre para el gobierno, que perdió muchos de sus escaños en el Senado y la Cámara de Diputados a manos de los peronistas. Los resultados electorales también marcaron un creciente malestar entre los votantes argentinos, que emitieron millones de votos nulos o en blanco. Los peronistas aprovecharon la oportunidad para designar al senador Ramón Puerta como presidente pro-tempore del Senado argentino, una situación que se sumó a la debilidad política de De la Rúa ya que en el sistema argentino el presidente pro-tempore del Senado es el siguiente en la línea de sucesión a la presidencia después del vicepresidente. Sin vicepresidente propio, la designación de Puerta significó que De la Rúa tenía un vicepresidente peronista virtual.
El malestar social también estaba en aumento. Desde fines de los años 90, se habían formado en Argentina movimientos de protesta, en particular los piqueteros , inicialmente integrados por trabajadores desempleados. Los piqueteros bloquearon las principales carreteras y autopistas para exigir subsidios gubernamentales y otras medidas de bienestar . Tuvieron un papel destacado durante la crisis de marzo de 2001.
La crisis llegó a su punto álgido el 29 de noviembre de 2001, cuando los grandes inversores comenzaron a retirar sus depósitos de los bancos, lo que provocó el colapso inmediato del sistema bancario argentino debido a la fuga de capitales . A esto se sumó la decisión del FMI de negarse a refinanciar la deuda argentina.
A principios de diciembre de 2001, el FMI cortó el flujo de fondos a Argentina y la fuga de capitales se hizo incontrolable: desde principios de 2001 se había retirado el 25% de todo el dinero de los bancos argentinos. El 2 de diciembre, el ministro de Finanzas Cavallo anunció un límite nacional de retiro de efectivo de 250 dólares por semana. La opinión popular fue muy negativa, especialmente entre la clase media (teniendo en cuenta que el límite de retiro semanal era superior al total de ahorros de la mayoría de la población argentina), para la que la crisis económica supuso una ruptura de la confianza política. Las protestas se sucedieron durante todo diciembre, aunque las más grandes e importantes fueron las del 19 y 20 de diciembre.
Aunque la gente todavía podía utilizar su dinero a través de tarjetas de crédito , cheques y otras formas de pago no monetarias, la aplicación de estas medidas provocó demoras y problemas para la población en general y, en especial, para las empresas. Las colas masivas en todos los bancos y los crecientes informes de crisis política contribuyeron a inflamar el escenario político argentino.
La posición de De la Rúa se había vuelto insostenible y a mediados de diciembre fracasó el intento de la Iglesia Católica de mediar entre el gobierno y la oposición. Entre el 16 y el 19 de diciembre se produjeron varios incidentes en los que participaron activistas desocupados y manifestantes que exigían la entrega de bolsas de alimentos de los supermercados. Estos incidentes terminaron en saqueos a supermercados y tiendas de conveniencia el 18 de diciembre, en las zonas de Rosario y el Gran Buenos Aires .
El 13 de diciembre, la Confederación General del Trabajo y la Central Obrera Argentina declararon su séptimo paro general contra las políticas del gobierno de De la Rúa. El paro tuvo una alta tasa de participación, incluyendo huelgas en sectores que rara vez participaban en huelgas generales, como el sector financiero y lugares de trabajo no sindicalizados .
Durante el tiempo que duró la huelga, se produjeron disturbios en los barrios obreros de algunas ciudades, en gran parte instigados por los piqueteros en huelga . Se produjeron saqueos en varios distritos comerciales del interior del país y en Buenos Aires . Miles de personas participaron en saqueos, robos de camiones y cortes de calles. Del 13 al 19 de diciembre, siete personas fueron asesinadas por las fuerzas de seguridad y los dueños de comercios.
A lo largo del día se produjeron nuevos saqueos y el Gobierno creyó que los agitadores peronistas estaban alimentando las protestas, especialmente en la provincia de Buenos Aires . Esto se produjo después de notar que los saqueos a menudo tenían lugar en ciudades gobernadas por los peronistas y que la Policía Provincial de Buenos Aires (que en última instancia respondía al gobernador de Buenos Aires Carlos Ruckauf , un peronista de alto rango) fue extrañamente suave al restablecer el orden. Con la violencia aumentando en las principales ciudades de Argentina, el presidente De la Rúa comenzó a considerar medidas alternativas para restablecer el orden. [6]
La primera opción considerada fue desplegar a los militares para contener la violencia. Sin embargo, la legislación argentina prohíbe la intervención militar en asuntos de seguridad interna a menos que la policía y las fuerzas de seguridad se vean desbordadas, una situación rápidamente señalada por el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los Jefes de Estado Mayor del Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea . Los militares también señalaron que solo intervendrían si su despliegue fuera autorizado por una ley votada en el Congreso, algo imposible dada la mayoría peronista en ambas Cámaras. Los militares argentinos no estaban dispuestos a asumir la culpa si la violencia empeoraba, aprendiendo de lo que había sucedido anteriormente cuando la presidenta Isabel Perón emitió una orden ejecutiva ordenándoles luchar contra los movimientos guerrilleros subversivos de la década de 1970 (ver Guerra sucia ).
Como la intervención militar ya no era una opción, De la Rúa recurrió a declarar el estado de sitio (en esencia, un estado de emergencia ) en todo el país, desplegando a la Policía Federal , la Gendarmería Nacional (guardia de fronteras) y la Prefectura Naval (guardia costera) para contener la creciente violencia.
Más tarde esa noche, De la Rúa se dirigió a la nación para anunciar el estado de sitio y llamar a los peronistas a negociar un "gobierno de unidad nacional". Después de la transmisión, se produjeron cacerolazos espontáneos en Buenos Aires y otras ciudades importantes, lo que indicó el malestar de la propia clase media. El 19 de diciembre concluyó con la renuncia de Domingo Cavallo, que había perdido el apoyo que tenía dentro del gobierno. Grupos de manifestantes se movilizaron por todo Buenos Aires, algunos de ellos llegaron a la Plaza de Mayo , donde hubo incidentes con las fuerzas de la Policía Federal.
Lo que había comenzado como disturbios de desempleados y grupos de tendencia izquierdista se había convertido en una protesta de la clase media con los cacerolazos , y la renuncia de Cavallo no hizo nada para calmar la situación. [7] El gobierno de De la Rúa había acordado con los militares participar en una distribución de alimentos de emergencia, sin embargo, el plan fracasó debido a la falta de cooperación del Ministerio de Desarrollo Social.
Durante toda la mañana, grupos de manifestantes convergieron en la Plaza de Mayo a pesar del estado de sitio. [8] La Policía Federal , actuando bajo órdenes del gobierno, procedió a intentar controlar las protestas. Un intento de un juez federal de detener los operativos policiales fue desestimado y la situación empeoró con la llegada de nuevos grupos de manifestantes.
Ante la expansión de la violencia, el presidente De la Rúa intentó imponer la censura a todos los medios de comunicación de Buenos Aires. La idea era utilizar el estado de sitio para obligar a las cadenas de televisión a dejar de transmitir la actualidad y a emitir programas de emergencia. Este plan también fracasó porque el propio secretario de Medios de De la Rúa se negó a cumplir sus instrucciones. La represión del Estado se difundió tanto dentro como fuera de Argentina, lo que provocó nuevas movilizaciones hacia la Plaza.
Los incidentes violentos entre la policía y los manifestantes se extendieron por todo el país. El más notorio ocurrió en la Plaza de Mayo, donde murieron cinco personas.
Con cada vez menos opciones, De la Rúa salió a la televisión nacional a las 16 para ofrecer a los peronistas sumarse al gobierno y tratar de llevar algo de paz al país. En ese momento se desarrollaba una asamblea de gobernadores peronistas en una quinta de la provincia de San Luis . Tres horas después, Humberto Roggero, jefe del bloque peronista de la Cámara de Diputados, anunció que el Partido Peronista no formaría parte de un "gobierno de unidad nacional".
Al escuchar la respuesta de los peronistas, De la Rúa decidió renunciar a su cargo. [9] La situación en la Plaza de Mayo (justo frente a la Casa Rosada , el palacio presidencial) era todavía demasiado violenta como para que De la Rúa pudiera salir en auto hacia su residencia oficial en Olivos. Por lo tanto, el equipo de seguridad del Presidente decidió sacarlo de la Casa Rosada a bordo de un helicóptero de la Fuerza Aérea. Las icónicas [ cita requerida ] imágenes de la "fuga" de De la Rúa en helicóptero fueron transmitidas por todo el país. La violencia disminuyó lentamente. Al final del día, 26 personas habían muerto, cinco de ellas en Buenos Aires.
Tras la renuncia de Álvarez un año antes, el presidente pro témpore del Senado, Ramón Puerta , asumió como presidente interino hasta que el Congreso pudiera nombrar un sucesor de De la Rúa.
En total, 36 personas fueron asesinadas por las fuerzas policiales durante los disturbios de diciembre, incluidos 7 niños. El mayor incidente de violencia se produjo en la Plaza de Mayo de Buenos Aires, en lo que se conocería en Argentina como la " Masacre de Plaza de Mayo " , donde 5 personas fueron asesinadas y 227 resultaron heridas. Estos crímenes fueron investigados y llevados a los tribunales. Diecisiete personas fueron acusadas de asesinato e intento de asesinato, entre ellas el entonces secretario de Seguridad Enrique Mathov y el exjefe de la Policía Federal Argentina, Rubén Santos.
Si bien varios funcionarios y agentes de policía han sido acusados y condenados a prisión, hasta 2016 la mayoría de los casos relacionados con la violencia durante los disturbios de diciembre no han avanzado.
Según la Ley de Acefalía, Puerta sólo sería presidente hasta que la Asamblea Legislativa (una sesión conjunta del Senado y la Cámara de Diputados) se reuniera y nombrara un nuevo presidente, ya sea un miembro del Congreso o un gobernador provincial, para completar el período del presidente renunciante.
Los gobernadores peronistas reunidos en San Luis -posiblemente los hombres más poderosos de Argentina en ese momento- estaban divididos sobre a quién nominar. Había tres "candidatos naturales", que eran los gobernadores de las tres provincias más grandes: Carlos Ruckauf de Buenos Aires, José Manuel de la Sota de Córdoba y Carlos Reutemann de Santa Fe . Como arreglo provisorio, los gobernadores decidieron nominar a Adolfo Rodríguez Saá , gobernador de San Luis. La mayoría fácil de los peronistas en ambas cámaras del Congreso aseguró que Rodríguez Saá fuera elegido el 22 de diciembre.
Aunque el mandato de De la Rúa expiró en 2003, algunos argumentaron que sólo un presidente legitimado por el voto popular sería capaz de sacar a Argentina de la crisis. Con ese fin, Rodríguez Saá fue designado presidente interino por sólo tres meses, hasta que se celebraran elecciones presidenciales el 3 de marzo. De ser necesario, se realizaría un balotaje el 17 de marzo. El ganador asumiría el cargo el 5 de abril para el resto del mandato de De la Rúa.
Sin embargo, Rodríguez Saá no parecía del todo satisfecho con su papel de presidente interino. Desde el primer momento, Rodríguez Saá se embarcó en ambiciosos proyectos destinados a ganar popularidad. En su discurso inaugural, anunció que Argentina entraría en default con su deuda externa, anuncio que fue recibido con un gran aplauso por los miembros del Congreso. Luego procedió a anunciar la emisión de una "tercera moneda" (junto al peso y al dólar) para impulsar el consumo. Más tarde, Rodríguez Saá anunció que extraditaría a todos los ex militares acusados de violaciones de los derechos humanos durante la Guerra Sucia que fueran solicitados por tribunales extranjeros. Otra medida fue levantar el estado de sitio.
También hubo algunas designaciones impopulares en el gabinete. La más notoria fue la designación del ex intendente de Buenos Aires Carlos Grosso , posiblemente una de las figuras más corruptas de la política argentina. Rodríguez Saá también cortejó a los poderosos sindicatos peronistas en una maniobra que fue reconocida como un intento de arrebatarle el poder a los otros gobernadores peronistas.
En Buenos Aires se produjeron nuevos disturbios y cacerolazos , con algunos manifestantes entrando al Palacio del Congreso y quemando muebles. El 30 de diciembre, Rodríguez Saá convocó a una cumbre de gobernadores peronistas en la residencia de vacaciones presidencial de Chapadmalal, a 19 kilómetros (12 millas) al sur de Mar del Plata . De los catorce gobernadores peronistas, sólo cinco asistieron. Al darse cuenta de que carecía de apoyo de su propio partido, Rodríguez Saá regresó a su provincia natal para anunciar su propia renuncia a la presidencia después de apenas una semana en el cargo.
Ramón Puerta se negó a asumir nuevamente como Presidente interino y renunció a su cargo de Presidente Pro-Tempore del Senado. Sin Presidente, Vicepresidente ni Presidente Pro-Tempore del Senado, la Presidencia de Argentina quedó en manos del siguiente en la sucesión: Eduardo Camaño , quien era el Presidente de la Cámara de Diputados.
Camaño asumiría el poder hasta que se reuniera una nueva Asamblea Legislativa, que se reunió el 1 de enero de 2002 y debatió extensamente antes de designar al senador Eduardo Duhalde como presidente casi a la medianoche.
Duhalde fue uno de los máximos dirigentes del Partido Peronista. Sin embargo, muchos habían pensado que la carrera política de Duhalde estaba arruinada tras su derrota en las elecciones presidenciales de 1999. En un giro irónico de los acontecimientos, Duhalde fue llamado a completar el mandato del hombre que lo venció en las elecciones, Fernando de la Rúa. Esta no iba a ser una presidencia provisional, ya que Duhalde fue designado para completar el mandato interrumpido de De la Rúa hasta las elecciones presidenciales de 2003 .
En el plano económico, Duhalde y su ministro de Economía, Jorge Remes Lenicov, decidieron una congelación aún más extrema de los depósitos bancarios, a la que se sumó la llamada pesificación (transformación forzosa de todas las cuentas denominadas en dólares en pesos a un tipo de cambio fijo arbitrario ) y una devaluación regulada . El sistema de tipo de cambio fijo fue abandonado poco después, a lo que siguió una gran depreciación .
Durante los disturbios, millones de personas formaron asambleas vecinales , ocuparon terrenos y fábricas en desuso, crearon redes de trueque y ayuda mutua , implementaron la autogestión obrera en cientos de fábricas y rechazaron el sindicalismo y los partidos políticos. [10] Alrededor de un tercio de la población participó en estas creaciones y estos esfuerzos han sido elogiados repetidamente por los anarquistas . [11]
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