Canadá y la India mantienen relaciones bilaterales desde el siglo XIX. Ambos son miembros de la Mancomunidad de Naciones y forman parte del G20 , un grupo de las mayores economías del mundo. En 2023, el comercio bilateral entre ambos países se valoró en 9.360 millones de dólares, con exportaciones indias a Canadá por valor de 5.560 millones de dólares y exportaciones canadienses a la India por valor de 3.800 millones de dólares.
La emigración india a Canadá comenzó a fines del siglo XIX, cuando los indios aceptaron trabajos en Canadá. El gobierno canadiense estableció cuotas inicialmente, pero la inmigración a Canadá se multiplicó por múltiples en las décadas de 1970 y 1980. India se ha convertido en uno de los principales países de origen de la inmigración a Canadá con la diáspora india y, según Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá , de los más de 800.000 estudiantes internacionales en Canadá en 2022, el 40 por ciento eran de la India, lo que constituye el grupo de estudiantes internacionales más grande de Canadá. Después de la independencia de la India en 1947, la relación entre los países se fomentó con Canadá dispuesto a actuar como un puente entre la India y el mundo occidental . La ayuda exterior canadiense a la India comenzó en 1951 y creció sustancialmente bajo el Plan Colombo . Aunque hubo una convergencia de intereses de ambos países en la década de 1950, las opiniones de los países comenzaron a desviarse en la década de 1960. Canadá reaccionó negativamente después de que el reactor nuclear suministrado por Canadá se utilizara para la primera prueba nuclear de la India en mayo de 1974. El bombardeo del vuelo 182 de Air India en junio de 1985 y los acontecimientos que lo rodearon provocaron aún más malentendidos entre los dos países.
Tras las políticas de liberalización económica de la India en la década de 1990, el gobierno canadiense y la comunidad empresarial volvieron a su país. Las visitas bilaterales de los líderes de ambos países fomentaron los acuerdos comerciales y los intereses en otras áreas. Sin embargo, la relación duró poco, ya que Canadá impuso nuevas sanciones a la India tras el segundo ensayo nuclear de este país en mayo de 1998. Las relaciones se recuperaron brevemente después de que se levantaran las sanciones en 2001. A finales de la década de 2000 y principios de la de 2010 se produjo un salto en la relación entre los países, con la firma del Acuerdo de Cooperación Nuclear en 2010 y otros acuerdos.
Si bien Canadá y la India tienen una relación de base amplia, sus vínculos a menudo se han visto tensos por los separatistas sijs afiliados al movimiento Khalistan , que piden un estado-nación sij punjabi independiente en la India. Las tensiones diplomáticas se desencadenaron después de las protestas sijs de 2023 y las acusaciones canadienses de que agentes indios estuvieron involucrados en el asesinato del separatista sij Hardeep Singh Nijjar en septiembre de 2023. Ambas partes expulsaron a diplomáticos y advirtieron contra viajar al otro país. El gobierno indio afirmó que Canadá no ha proporcionado ninguna prueba, mientras que Canadá ha sostenido que las agencias de inteligencia estadounidenses le proporcionaron información al respecto. Después de un breve deshielo en la relación, ambos países expulsaron a seis diplomáticos cada uno en otro enfrentamiento en octubre de 2024.
Historia
Imperio británico (siglo XIX)
A principios del siglo XIX, Canadá y la India formaban parte del Imperio británico . [3] [4] La comunidad indocanadiense se formó a finales del siglo XIX debido a la emigración india a Canadá, la mayoría de los cuales eran punjabis , que incluían veteranos del ejército indio británico . [5] Cuando la Corona británica se apoderó de la India, la reina Victoria proclamó que los indios disfrutarían de los mismos privilegios en todo el Imperio británico sin discriminación. [6] Los emigrantes indios se establecieron principalmente en el escasamente poblado oeste de Canadá y aceptaron trabajos como agentes del orden y leñadores. Sin embargo, las relaciones raciales con los canadienses blancos se tensaron ya que los sistemas socioeconómicos aseguraban la discriminación racial y un contacto directo mínimo al establecer varias barreras. [7] Aunque inicialmente se mostraron reacios a ir a estos países debido a la discriminación racial, muchos jóvenes optaron por ir con la seguridad de que no correrían la misma suerte a principios del siglo XX. [6] Las cuotas del Gobierno canadiense se establecieron para limitar el número de indios a los que se les permitía inmigrar a Canadá a principios del siglo XX y solo permitían menos de 100 personas de la India por año hasta 1957, cuando se aumentaron marginalmente a 300 personas por año. [8]
Naciones independientes (1947-1950)
Después de la independencia de la India , la relación entre los países se fomentó. [9] [10] Canadá trabajó en la creación de un grupo intercontinental dentro de la Mancomunidad de Naciones y estaba dispuesto a actuar como un puente entre los nuevos estados afroasiáticos independientes y el mundo occidental . India, al ser la democracia más grande del mundo, se convirtió en un socio clave para Canadá. La relación bilateral se fomentó gracias a la relación personal entre el primer ministro indio Jawaharlal Nehru y los primeros ministros canadienses Louis St. Laurent y Lester Pearson . [9] Nehru se dirigió a una sesión conjunta del Parlamento canadiense el 24 de octubre de 1949. [11] La ayuda exterior canadiense a la India comenzó en 1951 y Canadá comenzó a proporcionar ayuda para proyectos más pequeños en 1955-56, que crecieron sustancialmente bajo el Plan Colombo . Canadá apoyó el proyecto hidroeléctrico Kundah y los estudios aéreos en Rajastán y Uttar Pradesh . [12] [13] Durante la Guerra Fría , aunque Canadá era favorable a los Estados Unidos , mantuvo una relación independiente con la India mientras que Estados Unidos ayudaba a Pakistán. Según Escott Reid , que fue el Alto Comisionado de Canadá en la India de 1953 a 1957, los países tuvieron "una relación especial" durante la década de 1950. [9]
Diferencias crecientes (década de 1960-1980)
Aunque hubo una convergencia de intereses de ambos países, las opiniones de los países sobre eventos importantes como la Guerra de Corea , la Crisis de Suez y la intervención soviética en Hungría y la posición de Canadá sobre el conflicto de Cachemira . [9] [10] Aunque ambos países buscaron una mayor cooperación con el establecimiento del Instituto Indo-Canadiense Shastri para promover las relaciones académicas en 1968 y la visita canadiense de la primera ministra india Indira Gandhi en junio de 1973, las relaciones se deterioraron aún más a fines de la década de 1970. [12] [11] Para la primera prueba nuclear de la India en mayo de 1974, el material fisionable para el dispositivo nuclear se sintetizó con el reactor de investigación nuclear CIRUS suministrado por Canadá . [14] Canadá reaccionó negativamente hacia lo mismo, especialmente a la luz de las negociaciones en curso sobre el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) y la ayuda económica que había brindado a la India. Canadá concluyó que la prueba violaba un entendimiento de 1971 entre los dos estados y congeló la asistencia en materia de energía nuclear para los dos reactores de agua pesada que se estaban construyendo en ese momento. Resolvió participar en la cooperación nuclear sólo con los países que firmaron el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares y el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE), y que instituyeron salvaguardias de alcance total para sus programas de energía nuclear bajo la supervisión del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). [15] India se había negado a firmar el TNP y votó en contra de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas que, según afirman, violan su derecho soberano a elegir si firma o no dichos tratados. [16] [17] A fines de la década de 1970, Canadá se concentró en mejorar las relaciones dentro del mundo occidental mientras India perseguía sus propias alianzas regionales. [9]
El 23 de junio de 1985, el vuelo 182 de Air India de Montreal a Bombay se desintegró sobre el océano Atlántico como resultado de la explosión de una bomba colocada por terroristas sikh con base en Canadá y resultó en la muerte de 329 personas. [18] [19] [20] El gobierno canadiense había sido advertido por el R&AW indio sobre la posibilidad de ataques terroristas, y el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) fue acusado de no actuar al respecto. En su veredicto, el juez Ian Josephson citó "negligencia inaceptable" por parte del CSIS cuando se destruyeron pruebas sobre los sospechosos y otros informantes. [21] [22] [23] El primer ministro canadiense Pierre Trudeau rechazó las solicitudes indias de extradición de los ciudadanos canadienses sospechosos de estar involucrados en el atentado. [12]
A pesar de las diferencias entre los países, la inmigración india continuó en los años 1970 y 1980. La población del sur de Asia en Canadá creció de 7.000 en 1961 a 67.900 en 1971 y más de 200.000 sudasiáticos llegaron a Canadá entre 1971 y 1982, la mayoría de ellos de origen indio. [9]
Breve recuperación y nuevos desacuerdos (años 1990)
Tras las políticas de liberalización económica de la India en la década de 1990, atrajo al gobierno canadiense y a la comunidad empresarial. [12] Después de que Jean Chrétien se convirtiera en Primer Ministro de Canadá en 1993, intentó renovar las relaciones con la India. En octubre de 1994, el ministro canadiense Roy MacLaren visitó la India con una gran delegación comercial y proclamó que la India era "uno de los mercados más prometedores de la región de Asia y el Pacífico para las empresas canadienses". [9] Las visitas bilaterales de Chrétien junto con una delegación comercial en enero de 1996, la primera de un Primer Ministro canadiense en más de 25 años, y las visitas posteriores de los ministros de ambos países llevaron a la firma de acuerdos comerciales por más de 3.400 millones de dólares y promovieron los intereses comerciales. [24] Los dos países firmaron un Tratado de Asistencia Jurídica Mutua en 1994, que entró en vigor en 1998, y la Organización de Investigación Espacial de la India y la Agencia Espacial Canadiense firmaron dos acuerdos en el campo de la exploración del espacio ultraterrestre en octubre de 1996. [25] Canadá e India acordaron un diálogo bilateral sobre la lucha contra el terrorismo , incluido el Diálogo Estratégico anual Canadá-India, y el grupo de trabajo Canadá-India sobre la lucha contra el terrorismo se estableció posteriormente en 1997. [25] [26] [27]
Después de la segunda prueba nuclear de la India en mayo de 1998, Canadá reaccionó negativamente de manera similar a su reacción ante la prueba nuclear anterior. Canadá suspendió las negociaciones comerciales, retiró a su enviado a la India, detuvo las exportaciones de armas a la India y se opuso a cualquier ayuda no humanitaria del Banco Mundial . El ministro de Asuntos Exteriores canadiense, Lloyd Axworthy, solicitó más sanciones a la India y las calificó como el "uso de las herramientas del poder blando para demostrar que la seguridad se logra mejor a través de iniciativas multilaterales que mediante la consecución de capacidades nucleares". Canadá se negó a entablar relaciones con la India y a discutir sobre las políticas nucleares, mientras que la India siguió comprometida con su política nuclear. En 1998, la India contribuyó con apenas el 0,1% de las exportaciones de Canadá y el 0,3% de sus importaciones. Las exportaciones de la India a Canadá representaron apenas el 1,6% de sus exportaciones totales, y sus importaciones desde Canadá apenas el 0,8% de sus importaciones totales. Más de 3.000 millones de dólares en proyectos económicos se estancaron y Canadá ocupó un lugar bajo entre los inversores extranjeros en la India, con apenas un 1,4%. [9]
Nuevo comienzo (principios del siglo XXI)
El sucesor de Axworthy, John Manley , que tenía vínculos personales con la India, consideraba a este país un socio importante y eliminó la mayoría de las sanciones canadienses en 2001. Con visitas posteriores de los ministros de ambos países, se acordó entre los líderes de ambos países triplicar el comercio existente. Pero el aumento de los ataques terroristas que ocuparon la atención de Canadá, la opinión del sucesor de Manley, Bill Graham , que consideraba el comercio con África y América Latina como una prioridad, significó que la relación no progresó mucho más. [9]
Después de que Stephen Harper se convirtiera en el Primer Ministro de Canadá, Canadá buscó aumentar sus vínculos con la India. Veinte ministros canadienses visitaron la India a fines de la década de 2000, incluida una visita oficial del Primer Ministro Harper en noviembre de 2009. El Primer Ministro indio Manmohan Singh visitó Canadá en junio de 2010, la primera visita de un Primer Ministro indio a Canadá desde 1973. Ambos países buscaron expandir las relaciones bilaterales en varios sectores, incluidos la educación, la energía, la ciencia y la tecnología, la cultura, la agricultura y el medio ambiente, y se acordaron múltiples acuerdos sobre seguridad social, inversión extranjera y asociación económica. El año 2011 fue designado como el "Año de la India en Canadá" por ambos gobiernos. [12] [26] [28]
En 2010, se firmó el Acuerdo de Cooperación Nuclear entre los dos países, al que siguió un acuerdo renovado en 2015 para suministrar 3000 toneladas métricas de concentrado de uranio a la India en virtud de un contrato de cinco años. [29] El comercio bilateral aumentó a 4.200 millones de dólares en 2010, un aumento del 46% con respecto a 2005. La inversión extranjera directa entre Canadá y la India alcanzó los 3.600 millones de dólares, de los cuales casi 3.000 millones fueron inversiones canadienses en la India. Se firmaron más de 100 acuerdos bilaterales entre institutos canadienses e indios y casi 12.000 estudiantes viajaron a Canadá para cursar estudios superiores en 2011. [26] [28]
Trudeau como primer ministro (2015-actualidad)
Justin Trudeau se convirtió en primer ministro canadiense en 2015. [30] Pasó una semana en la India en una visita de Estado en febrero de 2018. Se firmó un nuevo acuerdo sobre educación y se estableció el Diálogo Consular India-Canadá para resolver cuestiones diplomáticas entre las naciones. Se firmaron otros acuerdos en áreas como el deporte, la tecnología de la información y la comunicación, la ciencia y la innovación y la cooperación nuclear civil. [25] Durante la visita de Trudeau, participó en una función en la que también participó Jaspal Atwal , un convicto en el intento de asesinato del entonces ministro de Punjab Malkiat Singh Sidhu en 1986, y generó críticas en la India. [31]
En 2019, el Departamento de Seguridad Pública de Canadá identificó al extremismo sij como una de las principales amenazas terroristas del país, que sin embargo fue omitida de los informes posteriores tras las protestas de algunos miembros de la comunidad sij. Canadá tiene la mayor población sij fuera de la India y los sijs representan casi el 2 por ciento de la población de Canadá. [32] [33] Omer Aziz, ex asesor de política exterior del gobierno de Trudeau, afirmó que el bloque de votantes sijs influyó en las decisiones de formulación de políticas del gobierno y lo citó como una razón por la que Canadá ignoró las demandas de la India de acabar con la financiación de los partidarios de Khalistan . El gobierno indio criticó la medida y el ministro principal de Punjab, Amarinder Singh , afirmó que Trudeau "sucumbió a la presión política interna" y que la medida era una amenaza para la seguridad global. [34] [35]
En diciembre de 2020, Trudeau expresó su preocupación por el manejo de las protestas de los agricultores por parte del gobierno indio. [36] Afirmó que "Canadá siempre estará ahí para defender los derechos de los manifestantes pacíficos" y expresó su apoyo al "proceso de diálogo". [37] La India protestó por los comentarios y el Ministerio de Asuntos Exteriores de la India declaró que los comentarios de Trudeau eran "una interferencia inaceptable en nuestros asuntos internos". [38]
Según datos de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC), de los más de 800.000 estudiantes internacionales en Canadá en 2022, el 40 por ciento eran de la India, lo que constituye el grupo de estudiantes internacionales más grande de Canadá. [39] [40]
Enfrentamiento diplomático (2023)
En marzo de 2023, la India convocó al Alto Comisionado de Canadá para "transmitir su profunda preocupación" por los manifestantes sijs en Canadá y la violación de la seguridad de la misión diplomática y los consulados de la India. [41] Las tensiones entre los países se vieron alimentadas por los desacuerdos sobre el movimiento separatista Khalistan y sus partidarios activos. [42] En septiembre de 2023, durante la cumbre del G20 en Nueva Delhi, Canadá y la India no tuvieron una reunión individual, sino que se reunieron al margen. Mientras tanto, el primer ministro indio Narendra Modi transmitió su preocupación por las protestas en Canadá. [43] [44]
En junio de 2023, Hardeep Singh Nijjar fue asesinado en Canadá. [45] [46] El 18 de septiembre de 2023, en un discurso en la Cámara de los Comunes , Trudeau informó que las agencias de seguridad canadienses estaban investigando activamente las acusaciones de posible participación del Gobierno de la India en el asesinato de Nijjar. Afirmó que había presentado las acusaciones directamente a Modi durante la cumbre del G20 en Nueva Delhi y que Canadá no aceptaría ninguna participación de un gobierno extranjero en el asesinato de un ciudadano canadiense en suelo canadiense, al tiempo que instó al gobierno indio a cooperar en la investigación en curso. [47] [48] [49] La India rechazó las acusaciones de Trudeau afirmando que las afirmaciones son "absurdas y motivadas", que Modi había transmitido a Trudeau anteriormente. También afirmó que tales acusaciones eran una estratagema para desviar la atención de los terroristas khalistani que operan desde Canadá, que amenazan la soberanía de la India e instó a Canadá a tomar medidas contra ellos. [50] [51]
Esto condujo a un prolongado enfrentamiento diplomático entre los países. [52] [53] [54] Canadá detuvo las conversaciones sobre un tratado comercial propuesto con India y anunció el aplazamiento de una misión comercial a India en octubre. [55] [56] Ambos países expulsaron al personal diplomático, alegando interferencia en los asuntos internos del otro. [57] [58] [ 59] El 20 de septiembre de 2023, India advirtió a sus ciudadanos que no viajaran a Canadá debido a las "crecientes actividades anti-India" y el ministro canadiense Dominic LeBlanc respondió diciendo que "Canadá es un país seguro". [60] [61] [ 62] [63] El 21 de septiembre de 2023, India anunció la suspensión temporal de la emisión de visas para todos los ciudadanos canadienses debido a "amenazas a la seguridad" contra sus diplomáticos. [64] [65] [66] El 24 de septiembre de 2023, Canadá actualizó su aviso de viaje para la India, aconsejando a sus ciudadanos que "tengan cuidado" debido al "sentimiento negativo hacia Canadá". [67] [68] El gobierno indio afirmó que Canadá no ha proporcionado ninguna prueba que vincule al gobierno indio con la muerte de Nijjar. [69] Canadá ha afirmado que las agencias de inteligencia estadounidenses le proporcionaron información al respecto. [70] Se expresaron preocupaciones dentro de Canadá y miembros como el primer ministro de Columbia Británica, David Eby, expresaron su sospecha de que el gobierno federal está reteniendo información. [71] [72] [73] Balraj Singh, hijo de Hardeep Nijjar, dijo que su padre se había reunido con oficiales del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Canadá antes del asesinato y, según un informe de The Economic Times , se sospechaba que Nijjar era un activo para los servicios de seguridad canadienses. [74] [75]
En su intervención en el Consejo de Relaciones Exteriores , el ministro de Asuntos Exteriores de la India , S. Jaishankar, expresó su preocupación por los incidentes de amenazas a diplomáticos indios y ataques a consulados indios, afirmando que estos son muy permisivos por razones políticas. Aseguró que la parte india tomará medidas si la parte canadiense proporciona información específica en relación con el asesinato de Nijjar. [76] [77] Hubo más declaraciones de los líderes del movimiento Khalistan amenazando a los hindúes indocanadienses con abandonar Canadá. [78] [79] El gobierno indio también dio instrucciones a sus agencias de investigación para que identificaran a todos los partidarios de Khalistan en Canadá y canceló su tarjeta de ciudadanía india en el extranjero para evitar que entraran en la India, además de confiscar sus activos en la India. [80] [81] [82] [83] A principios de octubre, la India pidió a Canadá que retirara a 41 de sus 62 diplomáticos del país y amenazó con revocar la inmunidad diplomática de los diplomáticos que permanecieran después de una fecha determinada. [84] [85] [86] La ministra de Asuntos Exteriores canadiense, Mélanie Joly , anunció que Canadá cerrará temporalmente tres consulados en la India y que habrá retrasos en el procesamiento de visas. [87]
Los líderes de varias naciones emitieron declaraciones expresando preocupación por el enfrentamiento. [88] [89] [90] [91] Según Michael Kugelman, director del Instituto del Sur de Asia en el Centro Woodrow Wilson , "este puede ser el nivel más bajo al que se ha hundido esta relación. No será fácil volver a la antigua normalidad en un futuro próximo". [ 92] En noviembre de 2023, en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra , India aprovechó el Examen Periódico Universal del historial de derechos humanos de Canadá para solicitar a Canadá que "impida el uso indebido de la libertad de expresión para incitar a la violencia y prohíba las actividades de grupos que promueven el extremismo". [93]
Nuevas escaladas (2024)
En abril de 2024, el alto comisionado adjunto canadiense fue convocado por la India después de que supuestamente se plantearan consignas separatistas en apoyo de una patria sij en un evento de Vaisakhi dirigido por el primer ministro Trudeau. [94] En junio de 2024, Modi y Trudeau se reunieron brevemente en la cumbre del G7 en Italia , lo que marcó una reanudación del diálogo y una reducción de las tensiones diplomáticas. [95] [96] Los expertos en relaciones internacionales han pedido que Canadá y la India encuentren una manera de avanzar en sus relaciones debido a su participación en una amplia gama de cuestiones geopolíticas y la importancia de la India para Estados Unidos y Canadá en su estrategia del Indopacífico . [97]
El 12 de octubre de 2024, funcionarios canadienses informaron a Ajit Doval , asesor de seguridad nacional de la India , que el Alto Comisionado indio, Sanjay Kumar Verma, y otros cinco diplomáticos eran personas de interés en el asesinato de Nijjar y pidieron que se les retirara la inmunidad diplomática y consular para cooperar en la investigación. [98] [99] La ministra canadiense de Asuntos Exteriores, Mélanie Joly, dijo que la India no estaba de acuerdo con esto, y los diplomáticos recibieron notificaciones de expulsión. [99] La India emitió una declaración contradictoria diciendo que, en cambio, ya había retirado a los diplomáticos por preocupaciones de seguridad, [98] [100] pero luego anunció una expulsión ojo por ojo de seis diplomáticos canadienses. [99] [98]
Los funcionarios canadienses dijeron que tenían pruebas de la participación del gobierno indio en varias invasiones de casas, tiroteos desde vehículos en movimiento, incendios provocados y dos homicidios, los de Nijjar y Sukhdool Singh, abatido a tiros en Winnipeg el 20 de septiembre de 2023. Dijeron que los diplomáticos indios intimidaron y coaccionaron a los canadienses, que buscaban documentos de inmigración y/o tenían vínculos familiares en la India, para que reunieran información para la agencia de inteligencia india RAW y vigilaran a los objetivos, que luego fueron atacados por una banda dirigida por Lawrence Bishnoi . [101] [102] La Real Policía Montada de Canadá dijo que había arrestado a varias personas en relación con el caso, algunas de las cuales presuntamente tenían vínculos con el Gobierno de la India. También dijeron que habían alertado a doce residentes canadienses de ascendencia india basándose en pruebas creíbles de que podrían ser objeto de ataques de agentes indios y alentaron a las personas con información a que se presentaran para ayudar con la investigación. [103] [104]
Misiones diplomáticas
Alta Comisión Canadiense en Nueva Delhi (izquierda) y Alta Comisión India en Ottawa
En 2023, el comercio bilateral entre India y Canadá se valoró en 9.360 millones de dólares, con exportaciones indias a Canadá por valor de 5.560 millones de dólares y exportaciones canadienses a India por valor de 3.800 millones de dólares. [25] En julio de 2024, India representó el 0,74% (0,74 mil millones de dólares) del comercio total de Canadá de 99.040 millones de dólares y Canadá representó el 0,82% del comercio total de India de 90.140 millones de dólares. [108] [109] [110] Las principales exportaciones indias incluyeron productos farmacéuticos , teléfonos , repuestos para automóviles , mariscos , componentes eléctricos y joyas , mientras que las principales exportaciones de Canadá incluyeron briquetas de carbón , pulpa de madera , mineral de hierro , legumbres y papel . [108] [111] Los países celebraron conversaciones sobre un Acuerdo de Asociación Económica Integral en la década de 2010 y el volumen de comercio entre los dos países ha crecido de manera constante durante la última década. [112] [113]
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