Los Tratados de Erzurum fueron dos tratados que fueron ratificados en 1823 y 1847 que resolvieron las disputas fronterizas entre el Imperio Otomano y Persia . [1]
A lo largo de la historia, ha existido una preocupación constante y primordial por poner fin a toda hostilidad entre el Imperio Otomano y la Persia Qajar. Las tensiones entre los dos imperios habían ido en aumento debido a las acciones del Imperio Otomano de albergar y retener a los miembros de tribus rebeldes de la provincia iraní de Azerbaiyán , lo que provocó problemas con los kurdos. Esta tensión condujo al estallido de guerras entre los dos imperios. Los persas también sentían que sus derechos estaban siendo violados a través del trato injusto por parte de los otomanos, mientras que los otomanos luchaban por ver a los persas con respeto y no sentían afecto por sus vecinos orientales hasta que entraron en vigor los Tratados de Erzurum. Con el objetivo de alcanzar un estado de tranquilidad, se intentó a través de múltiples tratados que tenían el mismo objetivo en mente de lograr la paz desde el Tratado de Zuhab en 1639 y hasta el Tratado final de Erzurum en 1848. Aunque el Tratado de Zuhab había establecido la frontera entre el Imperio Otomano y Persia, la única cláusula que se declaró en el tratado fue que los comerciantes de ambos reinos podían pasar ilesos y sin obstáculos a las tierras del otro. [2] Sin embargo, la frontera en la montañosa región de Zuhab siguió siendo un lugar de conflicto intermitente en los dos siglos posteriores. Más de un siglo después, había tres cuestiones que todavía preocupaban más a los iraníes: la imposición de impuestos injustos a los peregrinos, la imposición de la yizya (el impuesto por cabeza a todos los varones adultos no musulmanes) a los dhimmis iraníes y la confiscación de las propiedades de los súbditos iraníes fallecidos. [2] En un intento de resolver estos problemas, el problema se abordó con el Tratado de Kerden en 1746, que afirmó el derecho de los peregrinos iraníes a viajar libremente y limitó la cantidad de derechos de aduana que se les podían cobrar. Este tratado, sin embargo, no puso fin al abuso de los musulmanes iraníes por parte de los funcionarios otomanos, que es lo que llevó a una tensión continua entre los dos estados y lo que llevó a Karim Khan Zand a invadir el Iraq otomano en 1776 en un intento de castigar a los otomanos por infracciones del tratado. [1] Para agregar a eso, el Imperio ruso también estaba intentando secretamente presionar al Imperio otomano, que estaba en guerra con los griegos , quienes estaban recibiendo armas de Rusia. [3] A instigación de las acciones del Imperio ruso, el príncipe heredero Abbas Mirza de Persia invadió Kurdistán y las áreas que rodean el Azerbaiyán persa , lo que condujo al comienzo de la guerra otomano-persa . [3]
Después de la Batalla de Erzurum de 1821 , que resultó en una victoria persa, ambos imperios firmaron el primer Tratado de Erzurum en julio de 1823, que confirmó la frontera de 1639. Este tratado estaba compuesto por 21 hojas, 2 guardas, con 11 líneas por página. Estaba escrito en tinta nasta'liq con las palabras clave resaltadas en lemas rojos, márgenes rayados en oro y una encuadernación de cuero de color camello que incluía una tapa dura exterior con una cinta. El tratado tenía un objetivo principal que era restablecer el estado de cosas que existía anteriormente a lo largo de la problemática frontera kurda, donde el estado cliente otomano de Baban acababa de soportar una guerra civil entre facciones pro-shah y pro-sultán, sin embargo, los iraníes también querían lograr algunos objetivos puramente económicos en sus negociaciones. [1] El tratado contenía varias cláusulas económicas y diplomáticas que establecían que, en primer lugar, los peregrinos iraníes no estarían sujetos a ningún impuesto extraordinario que fuera común al Imperio Otomano y que sus bienes comerciales serían gravados a una tasa justa y constante. En segundo lugar, el tratado regulaba los impuestos relativos a los peregrinos y a las tribus nómadas que pastoreaban su ganado en las zonas fronterizas. [4] Había una tasa impositiva fija específica del 4% que era directamente proporcional a la cantidad de bienes que se transportaban, que se recaudaba en el primer punto de entrada del comerciante, probablemente Bagdad o Erzurum , o en Estambul y el dinero se enviaba luego a Estambul como parte de los ingresos de la provincia. [1] También estaba la regulación de los impuestos relativos a los peregrinos y a las tribus nómadas que pastoreaban su ganado en las zonas fronterizas. [4] En tercer lugar, el tratado también permitía a los comerciantes iraníes comerciar libremente con pipas de agua de vidrio desde Persia a Estambul. En cuarto lugar, los iraníes querían que se instituyeran reformas en la forma en que se manejaban los bienes de los iraníes que morían en el Imperio Otomano. [1] También se incluía en el tratado el acceso garantizado para los peregrinos persas a los lugares sagrados dentro del Imperio Otomano. [3] Esto ya había sido prometido en el Tratado de Kerden de 1746, pero esos derechos se habían degradado con el tiempo. [1]
Con la entrada en vigor del nuevo tratado, se produjo una sutil evolución en la forma en que los otomanos veían a Persia. Se produjo un cambio en la forma en que los otomanos percibían a sus vecinos orientales a través de las invectivas sectarias del Tratado de Kerden de 1746, que no favorecían demasiado al pueblo persa, que no estaba presente en el Tratado de Erzurum. [1] Tal vez la indicación más clara de un cambio en la forma en que los otomanos percibían a sus vecinos orientales fue la incorporación de Irán en 1823 a la lista de países en los que los burócratas de la Puerta mantenían registros separados de los casos que involucraban a sus ciudadanos y que necesitaban la intervención del Estado. Aunque el tratado no ofrecía garantías de extraterritorialidad, los burócratas otomanos comenzaron a reconocer a Irán como una nación separada cuyos súbditos podían recurrir al gobierno central para obtener reparación si se habían violado sus derechos individuales en virtud del tratado, un privilegio que antes sólo se ofrecía a las naciones europeas. [1] Irán fue el primer y único estado musulmán en lograr este reconocimiento de Estambul. [1] También hubo un acuerdo de que cada tres años, Persia, así como los otomanos, enviarían un enviado al otro país, estableciendo así relaciones diplomáticas permanentes entre sí. [4]
En vista de que los iraníes seguían siendo gravados injustamente y de que la Puerta temía no ver nunca más los ingresos que se recaudaban, instituyó una normativa muy difícil de manejar que estipulaba que si un comerciante llegaba a Estambul, los impuestos se recaudarían en la capital. En tales casos, los funcionarios de aduanas de las ciudades fronterizas tenían instrucciones de describir en un informe escrito, pero no de gravar, todas las mercancías que se importaban. Ese documento se entregaba al comerciante, quien lo presentaba a su llegada a Estambul, donde pagaba los derechos de aduana de las mercancías. [1] La implementación de este sistema ayudaría a garantizar que los comerciantes no vendieran sus mercancías en el camino y que el tesoro central pudiera recaudar sus ingresos. [1] Sin embargo, debido a todas las quejas que surgieron debido a la mala gestión de esta solución fiscal, se descubrió que los comerciantes iraníes no solo comerciaban activamente en sus destinos habituales, como Bagdad, Alepo y Estambul, sino también en las ciudades de los Balcanes que aparentemente también estaban utilizando como puertas comerciales a Europa. [1] Sin embargo, después de 1830, se descubrió que la ciudad de la que se habían originado la mayoría de las quejas era Trabzon . [1] Esto llevó a la certeza de que el comercio entre Irán y el Imperio Otomano estaba creciendo en el segundo cuarto del siglo XIX y que los súbditos iraníes, a diferencia de los occidentales, eran sus principales proveedores. [1]
Con los crecientes incidentes fronterizos en la década de 1830, el Imperio Otomano y Persia se encontraron nuevamente al borde de la guerra. Las potencias europeas Gran Bretaña y Rusia se ofrecieron no solo a mediar, sino que también participaron directamente en su negociación y redacción del Tratado, y el 31 de mayo de 1847, se firmó el segundo Tratado de Erzurum. [5] [6] [7] Este tratado constaba de nueve artículos que ejemplificaban el trasplante del modelo europeo de soberanía territorial al Medio Oriente sobre las alas del imperialismo europeo. [6] [7] El tratado fue el primer intento serio de las dos principales potencias del Medio Oriente de dividir la región en disputa entre las dos partes y prever una comisión de límites, compuesta por representantes otomanos, persas, rusos y británicos, que delimitara toda la frontera. [7] La comisión de límites se enfrentó a varios reveses políticos, pero finalmente completó su tarea cuando ambos países acordaron el Protocolo de Constantinopla del 4 de noviembre de 1913. [8] [9] Una vez firmados los protocolos entre Irán y el Estado otomano, la evolución de los iraníes hacia una comunidad con derechos extraterritoriales recibió un gran impulso. En el artículo 6 se establecía que la tasa impositiva establecida por el Tratado de Erzurum seguía vigente y que no se impondría ningún cargo adicional por encima de las cantidades fijadas en dicho Tratado. [1] [6] Aunque esto no supuso una innovación, hubo un tratado comercial que se firmó posteriormente con Gran Bretaña, seguido de otro en Francia en el que la tasa de importación para los europeos se fijó en el 12%. Más importante aún, la tasa impositiva para los súbditos otomanos también se elevó al 12%. [1] Por el contrario, la tasa del 4% para los súbditos del shah fue reafirmada en una orden emitida el 4 de enero de 1859, que añadía que otro 2% a la proporción del valor estimado de los bienes podía ser recaudado en el momento de la venta de los bienes en el imperio. [1] Tal vez el cambio más notable de todos fue que la misma orden declaró que los iraníes debían ser tratados de la misma manera que los musulmanes otomanos al reiterar su tasa impositiva, que se fijó en una tasa más baja para los otomanos. [1]
Meses después del nuevo tratado, se recibió una orden en Alepo anunciando que Khwaja Birz'a fue nombrado shahbandar de Irán y que los funcionarios de la ciudad lo tratarían con la misma consideración que se mostraba a otros cónsules de naciones amigas. Unos años más tarde, los funcionarios de varias otras ciudades, incluidas Ankara y Edirne , habían recibido las mismas órdenes. [1] Las órdenes indicaban que los funcionarios iraníes en las ciudades otomanas declaraban que todos los casos que involucraran a iraníes, criminales o comerciales, debían llevarse a cabo de acuerdo con la Sharia y que el shahbandar debía estar presente en las audiencias y podía apelar la decisión en Estambul y, por importantes que fueran estos cambios, todavía no conferían extraterritorialidad. [1] Aunque, las nuevas resoluciones comenzaron a dar claras ventajas en el sistema legal otomano a los iraníes y representaron el cambio final en la evolución hacia el estatus extraterritorial completo. [1] En el paso final hacia la verdadera extraterritorialidad, los iraníes tuvieron que alejar a los otomanos de la Sharia a leyes comerciales seculares. Esta ruptura definitiva con el pasado llegó con el establecimiento de tribunales comerciales en Estambul en 1848, que incluían jueces europeos y otomanos e implementaron un código comercial claramente europeo. [1] Cuando a los iraníes se les concedió este derecho, inmediatamente presionaron para obtener las mismas exenciones legales que se les dieron a los occidentales y finalmente se les concedieron estos derechos en un tratado que se firmó entre los dos países en 1875. [1] Avanzando rápidamente hasta 1877, se recibieron órdenes en Alepo que establecían los derechos de los iraníes a poseer propiedades en los reinos otomanos. Una orden similar estableció los derechos de los ciudadanos de los países amigos, incluidos Italia , Austria , Suecia , Dinamarca , España , Francia y Gran Bretaña. [1] Esta transformación del concepto geopolítico fue en gran parte completa e Irán se había convertido en otra potencia capituladora. Esto llevó a que los iraníes se volvieran legalmente tan extranjeros dentro de los dominios del sultán como los europeos. [1]
El tratado de 1847 fue revocado por Irán después de la Primera Guerra Mundial y el establecimiento del Mandato iraquí . En los años previos a la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña y Rusia hicieron nuevos intentos de impulsar un acuerdo final sobre la frontera, y más particularmente sobre Shatt al-Arab . El 21 de diciembre de 1911, se firmó un protocolo adicional al Tratado de 1847 entre los dos imperios en Teherán. [7] El objetivo de este protocolo era revivir los artículos 1 a 3, y las partes aceptaron que cualquier reclamación que no pudiera resolverse se referiría al artículo 4. [6] [7] Después de que el compromiso se estableciera en el Protocolo de Constantinopla el 17 de noviembre de 1913, el Imperio Otomano renunció a todo el fondeadero de Khorramshahr , que era esencial para la explotación de la concesión petrolera que los británicos tenían de Irán, y que hasta después de la Segunda Guerra Mundial, sería la más importante en toda el área del Golfo Pérsico. [7] El protocolo de 1913 también preveía la continuación de las actividades de la comisión. Si bien la comisión había logrado grandes avances en 1914, el estallido de la guerra impidió la ratificación e implementación de sus logros. [7] Después de la fundación del Reino de Irak al final de la guerra, Irán procedió a rechazar los protocolos adicionales que se agregaron al tratado de 1847. Esto condujo a un conflicto continuo entre los dos estados, hasta el punto en que se presentó al Consejo de la Sociedad de Naciones, que solo ayudó a aclarar algunos malentendidos y barreras que llevaron a la facilitación de un nuevo tratado en 1937. Este tratado fue el Tratado de Teherán, que se firmó el 4 de julio de 1937. [7] [10] [11] El Tratado de Teherán confirmó los tratados anteriores, pero estipuló una nueva concesión a Irán. En un tramo de unas pocas millas, entre Khorramshahr y la gran refinería de petróleo de Abadan , la línea fronteriza entre los dos estados quedó fijada en el « thalweg », que era la línea formada por los puntos más bajos del valle y el río en el Shatt al-Arab, mientras que durante el resto de su curso, el Shatt al-Arab permaneció completamente bajo la soberanía de Irak. [7] Después de que el Baaz subió al poder en Irak en 1968, el gobierno iraní rechazó el tratado de 1937. Las disputas no resueltas sobre esta parte de la frontera conducirían al conflicto de Shatt al-Arab de 1974-75 . [7] Este conflicto desencadenó la guerra entre Irak e Irán e Irak procedió a atacar a Irán el 22 de septiembre de 1980. Saddam Hussein trató de contrarrestar al gobierno revolucionario del ayatolá Jomeini., que había estado intentando desestabilizar al gobierno Ba'ath gobernante de Irak. [12] La invasión terrestre entregó a Saddam la vía fluvial Shatt al-Arab, aumentando así el acceso de Irak al Golfo Pérsico y reparando las humillantes concesiones que Saddam se había visto obligado a hacer en el Acuerdo de Argel del 6 de marzo de 1975. [12] La guerra Irán-Irak duró casi ocho años y terminó el 20 de agosto de 1988 con la aceptación de la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1987, primero por Irak y luego por Irán. [7] [12] Esto dio lugar a que Saddam Hussein reconfirmara la frontera que se había establecido en el compromiso de 1975. [7] Hoy en día, las relaciones Irán-Irak se han calmado, y los dos países se han convertido en socios comerciales. Irak tiene una embajada en Teherán y tres consulados en Kermanshah , Ahvaz y Mashhad , mientras que Irán tiene seis oficinas de representación diplomática en Irak, incluidas Bagdad , Basora , Erbil , Karbala , Najaf y Sulaymaniyah . [13] Sin embargo, el Kurdistán , que está dirigido por el Partido Democrático del Kurdistán (PDK), todavía no es un país propio y todavía hay algunas disputas ocasionales que ocurren con los iraníes y también con los turcos.
