El desempleo juvenil es un caso especial de desempleo ; en este caso, por jóvenes se entiende aquellos de edades comprendidas entre 15 y 24 años . [1]
Los jóvenes tienen dificultades para encontrar trabajo , que son siempre diferentes de las de la fuerza laboral en general . También se ven afectados de distintas maneras. Las tasas de desempleo entre ellos son más altas que las de los adultos en casi todas partes, [2] pero difieren mucho entre países y regiones. [3] [4]
Alrededor del 17 por ciento de la población mundial tiene entre 15 y 24 años, 1.200 millones de personas; [6] El 87% de ellas vive en países en desarrollo. [6] El rango de edad definido por las Naciones Unidas [6] aborda el período en el que termina la escolaridad obligatoria hasta los 24 años. [7] Esta definición sigue siendo controvertida ya que no solo afecta las estadísticas de desempleo sino también las soluciones diseñadas por los responsables políticos.
Hay dos notas importantes que deben hacerse con respecto a estas estadísticas.
La primera es que el concepto de juventud es una construcción social y varía de un país a otro. [8] En la mayoría de los países europeos, los adultos jóvenes tienen más probabilidades de vivir con sus padres durante más tiempo; [9] y otros, como Corea del Sur, tendrán servicio militar obligatorio para los hombres, por ejemplo.
En segundo lugar, las distintas definiciones de desempleo pueden dar lugar a cifras incomparables de jóvenes sin trabajo. Algunos países no contabilizan como desempleados a quienes no tienen trabajo pero no buscan trabajo activamente (con frecuencia, mujeres). [10]
Las causas del desempleo juvenil son múltiples y complejas. Entre ellas, la calidad y pertinencia de la educación, la rigidez del mercado laboral y las regulaciones son las principales causas que hoy se debaten. Cómo se pueden ajustar y cómo crean a su vez una situación de asistencia y dependencia son el centro de la discusión.
La calidad y la pertinencia de la educación se considera a menudo la causa principal del desempleo juvenil. [11] En 2010, en 25 de los 27 países desarrollados, la tasa de desempleo más alta se registró entre las personas con educación primaria o inferior . [12] Sin embargo, una educación superior no garantiza un trabajo decente. Por ejemplo, en Túnez , el 40% de los graduados universitarios están desempleados frente al 24% de los no graduados. [11] Esto afecta en particular a las mujeres jóvenes con un alto nivel educativo. "En Turquía , la tasa de desempleo entre las mujeres con educación universitaria es más de 3 veces superior a la de los hombres con educación universitaria; en Irán y los Emiratos Árabes Unidos , es casi 3 veces; y en Arabia Saudita , es 8 veces". [11]
Más allá de la necesidad de garantizar el acceso a la educación para todos, esta no está adecuadamente adaptada a las necesidades del mercado laboral , lo que a su vez tiene dos consecuencias: la incapacidad de los jóvenes para encontrar trabajo y la incapacidad de los empleadores para contratar las habilidades que necesitan. Esto, combinado con la crisis económica y la falta de creación de empleo suficiente en muchos países, ha dado lugar a altas tasas de desempleo en todo el mundo y al desarrollo de una crisis de habilidades. Las encuestas sugieren que hasta la mitad de todas las empresas tienen puestos vacantes para los que tienen dificultades para encontrar personal adecuadamente calificado. [13] Una encuesta mundial encontró que más del 55% de los empleadores en todo el mundo creen que existe una "crisis de habilidades" [13], ya que las empresas son testigos de un creciente desajuste entre las habilidades que los estudiantes aprenden en el sistema educativo y las que se requieren en el lugar de trabajo. Para muchos gobiernos, una pregunta clave es cómo pueden superar esta brecha y garantizar que los jóvenes estén equipados con las habilidades que buscan los empleadores.
En primer lugar, un alto nivel de nuevos empleados debe resultar desmotivado o incompetente . [14] En segundo lugar, el desarrollo de formas temporales de trabajo como pasantías , trabajos estacionales y contratos de corto plazo han dejado a los trabajadores jóvenes en situaciones precarias. Debido a que sus trabajos son contratos temporales, los jóvenes son a menudo los primeros en ser despedidos cuando una empresa reduce su personal. [15] [7] [16] Si son despedidos, los jóvenes normalmente no son elegibles para pagos por despido porque solo trabajaron con la empresa por un corto período de tiempo. [17] Una vez que este trabajo termina, muchos se encuentran desempleados y en desventaja en la búsqueda de empleo. Sin embargo, algunos jóvenes están entrando al trabajo a tiempo parcial durante la educación terciaria . Esta tasa es baja en países como Italia, España y Francia , pero en los Estados Unidos casi un tercio de los estudiantes combinan educación y trabajo. [7]
Se ha empezado a cuestionar la legitimidad de las pasantías, cuyo objetivo es permitir a los estudiantes o recién graduados adquirir experiencia laboral y una carta de recomendación para añadir a su currículum vitae . Sin embargo, muchos pasantes se han quejado de que simplemente están realizando un trabajo básico y pesado, en lugar de aprender conocimientos y habilidades importantes. Queda por ver si estos puestos de pasantía violan o no las normas federales que rigen programas como las pasantías. Sin embargo, las pasantías parecen ser la única alternativa viable a la inserción laboral para los jóvenes. Con un crecimiento del empleo escaso o nulo, la tasa de desempleo entre los recién egresados de la universidad y los que se encuentran en el extremo posterior del espectro de los jóvenes de 15 a 24 años es de aproximadamente el 13,2% en abril de 2012. [18]
Muchos países de todo el mundo ofrecen asistencia económica para apoyar a los jóvenes desempleados hasta que mejoren las condiciones económicas y del mercado laboral. [20] Aunque este apoyo está estrictamente relacionado con las obligaciones en términos de búsqueda activa de empleo y formación, ha dado lugar a un debate emergente sobre si crea o no dependencia entre los jóvenes y tiene un efecto perjudicial sobre ellos. [21] En septiembre de 2014, David Cameron anunció que recortaría los beneficios de vivienda y empleo para los jóvenes de 18 a 21 años en £3.000 a £23.000 [22] para reducir la dependencia de la asistencia gubernamental y redirigir la financiación a programas específicos para aumentar las oportunidades de aprendizaje y formación.
Las experiencias individuales en materia de desempleo juvenil varían de un país a otro. Las definiciones de juventud también pueden variar de un país a otro, por lo que el análisis de países concretos permite comprender mejor las causas y las consecuencias del desempleo juvenil.
Los países africanos definen a los jóvenes como personas de entre 15 y 35 años, lo que varía de la definición estandarizada de las Naciones Unidas. [23] África tiene la población más joven de todos los continentes, lo que significa que el problema del desempleo juvenil en el continente es particularmente relevante. Aunque el desempleo juvenil es alto, esto no hace necesariamente que las causas del desempleo sean específicas de los jóvenes; muchas de las causas del desempleo, como la mala infraestructura o las calificaciones educativas insuficientes, afectan por igual a los africanos mayores y jóvenes. [24] Aproximadamente 200 millones de personas en África tienen entre 15 y 24 años. Se espera que esta cifra se duplique en los próximos 30 años. [23] Entre 2001 y 2010, los países de África informaron que tenían algunas de las economías de más rápido crecimiento del mundo. [23] En África, el mensaje que los jóvenes están recibiendo de las escuelas y los adultos es convertirse en creadores de empleo en lugar de buscadores de empleo, lo que los alienta a convertirse en empresarios. [23] Cada año, hasta 12 millones de graduados ingresan al mercado laboral y solo 3 millones de ellos obtienen empleo. Esto demuestra que “la montaña del desempleo juvenil crece cada año”. [25]
Es interesante observar una tasa de desempleo muy alta entre la población joven de Armenia (34%), a pesar de que un gran número de jóvenes armenios tienen un alto nivel educativo. Casi el 99% de la población ha completado la educación secundaria y el 33,4% tiene educación universitaria/universitaria. [26] Una parte significativa de los desempleados son personas con los niveles más bajos de educación; sin embargo, el porcentaje de desempleados entre los jóvenes más educados también es alto. En general, uno de los principales problemas del mercado laboral armenio es el desajuste entre la oferta y la demanda. El alto nivel de desempleo juvenil es un problema prioritario en el campo del empleo. En Armenia, la tasa de desempleo entre la población de 15 a 24 años fue del 32,6% en 2019. Según la encuesta, el 64,6% de los hombres jóvenes y el 52,3% de las mujeres de 19 a 25 años están empleados. [27] El estudio también muestra que los jóvenes están menos involucrados en la industria y la producción química, aunque existe una demanda de jóvenes en esas áreas.
El Comité de Estadística de la República de Armenia ha publicado los datos. Según las últimas estadísticas, en diciembre de 2021 Armenia era el hogar de 2,96 millones de personas.
Aunque la economía de Canadá se recuperó de la recesión mundial de 2008 con más fluidez de lo previsto, en 2012 el 14,3% de los jóvenes canadienses estaban desempleados, frente al 11,2% en 2007 y el doble de la tasa nacional de desempleo actual del 7,2%, según Statistics Canada. Eso equivale a la mayor brecha entre las tasas de desempleo de jóvenes y adultos desde 1977. [29] El graduado postsecundario promedio tiene una deuda estudiantil de $28.000. [30] La tasa de desempleo de los jóvenes canadienses es aproximadamente el doble de la del resto de la población. [31] En la provincia más grande de Canadá, Ontario , la tasa de desempleo para aquellos entre 15 y 24 años ronda el 13%. En 2012, el porcentaje de jóvenes en Ontario que realmente tenían un JB no aumentó por encima del 52%. La tasa de desempleo juvenil de Toronto era del 18% al mismo tiempo, pero solo el 43% de los jóvenes del área estaban empleados, la tasa más baja de la provincia. [32]
En julio de 2013, la tasa de desempleo entre los jóvenes de 16 a 24 años era del 5,2 %. [33] En comparación con otros países, la tasa es baja. El desempleo juvenil era del 16 % en los Estados Unidos y del 11,6 % en Hong Kong en septiembre de 2013. [34] En 2008, el 48 % de los estudiantes de 16 años y el 70 % de los estudiantes de 23 a 24 años tenían trabajo. [35] La edad media del primer empleo es de 22 años. [36] Por lo general, los jóvenes daneses pasan 4,5 años de los primeros cinco años de la educación secundaria en el empleo. Esta cifra es superior a los 4,4 años registrados en Australia, Suiza y los Países Bajos. [35]
Para que los daneses desempleados puedan cobrar las prestaciones del seguro, deben estar registrados como desempleados en el Servicio Público de Empleo de Dinamarca (SPE) y buscar activamente un empleo. El SPE ofrece programas para combatir el desempleo juvenil. Un paquete ofrecido a los jóvenes de 18 a 19 años incluye una entrevista una semana después de solicitar las prestaciones sociales , un curso de formación para la búsqueda de empleo dentro de las primeras dos semanas y una oportunidad educativa o de prácticas ofrecida a más tardar un mes después del comienzo del período de desempleo. En el caso de los jóvenes de 18 a 30 años, el SPE está obligado a derivar a los recién graduados menores de 30 años a un proveedor privado después de seis semanas de desempleo. [35]Debido a la gran recesión en Europa , en 2009, solo el 15% de los hombres y el 10% de las mujeres entre 16 y 19 años estaban empleados a tiempo completo. La tasa de empleo juvenil en la Unión Europea alcanzó un mínimo histórico del 32,9% en la primera mitad de 2011. [37] De los países de la Unión Europea, Alemania se destaca con su baja tasa del 7,9%. [38] Algunos críticos argumentan que la disminución del desempleo juvenil comenzó incluso antes de la crisis económica, en países como Grecia y España.
En octubre de 2019, 3,2 millones de jóvenes (menores de 25 años) estaban desempleados en la UE-28, de los cuales 2,26 millones estaban en la zona del euro. La tasa de desempleo juvenil fue del 14,4 % en la UE-28 y del 15,6 % en la zona del euro, en comparación con aproximadamente el 25 % en 2013. Las tasas más bajas se observaron en Chequia (5,5 %) y Alemania (5,8 %), mientras que las más altas se registraron en Grecia (33,1 % en el segundo trimestre de 2019), España (32,8 %) e Italia (27,8 %). [39]
Varios países han promulgado un plan de Garantía Juvenil dirigido al desempleo juvenil. [40] [41]
En 2017, la tasa de desempleo juvenil en Francia fue del 22,3%, relativamente alta en comparación con la tasa de desempleo general del 8,9%. [42] Francia tiene una de las tasas más altas de desempleo juvenil entre los países de la UE, detrás de Grecia, España, Italia y Portugal. [43]
El nivel de educación es un factor que afecta el desempleo de la población joven francesa. Aquellos que no ingresan a programas de educación superior tienen una tasa de empleo del 30%, lo cual es extremadamente bajo en comparación con una tasa de empleo de más del 80% para aquellos que ingresaron a la educación superior. [44] Francia también experimenta una gran tasa de abandono escolar, lo que resulta en una gran población de trabajadores jóvenes poco calificados. Al carecer de la formación profesional o las habilidades adecuadas que buscan los empleadores, muchos jóvenes franceses no tienen opciones de empleo. [44]
La cuestión del desempleo ha estado presente en la agenda francesa durante décadas y ha motivado muchos esfuerzos para reducir su impacto. En 2010, Francia aprobó una ley laboral para fijar un salario mínimo legal para la población joven. Además, los programas públicos incluyen la promoción de la capacitación laboral para equipar mejor a los trabajadores para acceder a nuevos puestos, la creación de más empleos, en particular para trabajadores poco calificados, y la reducción de los costos laborales mediante subsidios y otras medidas. [45]
En comparación con otros países altamente desarrollados y miembros de la OCDE, Francia presenta tasas de desempleo más altas y una mayor duración del mismo. Entre 1983 y 2018, la tasa de desempleo juvenil en Francia experimentó un aumento generalizado. En promedio, se situó en un 20,19% y alcanzó un máximo del 26,2% en 2012. [46]
Entre 1979 y 1984, el salario mínimo interprofesional de crecimiento (SMIC) aumentó considerablemente en Francia. Históricamente, se ha demostrado que un aumento del SMIC se traduce en un aumento de las tasas de desempleo entre la población joven del país. [47] Al final de este período, la tasa de desempleo juvenil era del 26%, casi el doble de la tasa media de desempleo juvenil de la OCDE. [48] Francia también experimentó descensos de dos dígitos en el número de jóvenes activos en el mercado laboral entre los años 1980 y 2007. [49]
En un esfuerzo por combatir el desempleo juvenil, Francia intentó mejorar su sistema educativo, ya que observa que las tasas de desempleo están disminuyendo entre quienes han recibido niveles más altos de educación. Sin embargo, los menos educados no sólo experimentan mayores tasas de desempleo, sino que también duran más tiempo. Por ejemplo, en 1996, el 58% de la población del mercado laboral con menor nivel educativo experimentó una media de un año de desempleo. [50] Francia ha logrado avances en el aumento de la educación superior entre sus jóvenes, alcanzando el objetivo de Europa 2020 de reducir el abandono escolar prematuro a menos del 10%. [51] Francia ofrece educación superior mayoritariamente gratuita y el gobierno proporciona estipendios a los estudiantes. [52]
Al igual que otros países de la Unión Europea , Francia ha promulgado políticas de transición de la escuela al trabajo para facilitar la transición de la escuela al trabajo para los jóvenes una vez que han completado su educación superior. Ofrecen un tiempo de transición más largo para los estudiantes que ingresan a la fuerza laboral e incluyen ofertas a los estudiantes recién graduados varias herramientas para mejorar su inclusión en el mercado. El gobierno ha tomado varias medidas en un esfuerzo por reducir los costos laborales, como contratos de empleo subsidiados y múltiples colocaciones de EFP. [51] Sin embargo, estas políticas parecen haber arrojado resultados menores, ya que el país continúa reportando altas tasas de desempleo juvenil, especialmente entre diferentes clases sociales. En primer lugar, son menos efectivas entre la población joven migrante que se enfrenta a la desconexión del mercado laboral debido a que la economía centrada en el empleo de Francia experimenta, en promedio, tasas de desempleo que son un 4% más altas que los trabajadores no migrantes. [53] Además, también prevalecen disparidades de género entre la población más joven. [53]
Los niveles de desempleo juvenil en Grecia siguen siendo de los más altos del mundo. Según una fuente, entre 2000 y 2008, la inactividad juvenil aumentó del 63% al 72%. [54] Otra fuente que utiliza la definición armonizada de desempleo indica que la tasa de desempleo de los jóvenes de hasta 24 años de edad fue del 24,2% en Grecia durante 2009. [55] Para poner esto en perspectiva, la media de la UE-27 en ese momento era del 18,3%. [55] El desempleo juvenil aumentó al 40,1% en mayo de 2011 y luego de nuevo a alrededor del 55% en noviembre de 2012. [56]
Además del desempleo juvenil (en concreto, de los menores de 25 años), Grecia también se enfrentaba a un grave desempleo de los titulados universitarios de entre 25 y 29 años. En 1998, Grecia tenía el nivel más alto de desempleo de titulados universitarios en el grupo de edad de 25 a 29 años. Esto se debió a la falta de demanda de personal altamente cualificado en aquel momento. [57] Esta tendencia de bajo nivel de empleo entre los titulados universitarios superiores continúa en la actualidad. Tan recientemente como en 2009, "uno de cada tres titulados universitarios, dos de cada tres titulados secundarios y uno de cada tres titulados de educación obligatoria no han encontrado algún tipo de empleo estable". [58] Se cree que esta falta de empleo ha contribuido a los sentimientos de frustración entre los jóvenes que finalmente llevaron a los disturbios griegos de 2008 .
Estos altos niveles de desempleo se ven exacerbados por el fracaso de los sindicatos en atraer a trabajadores jóvenes. El Comité de Trabajadores Jóvenes de la GSEE reveló en una presentación de 2008 que casi dos tercios de los trabajadores jóvenes no se afiliaban a los sindicatos de sus lugares de trabajo. [59] Aunque sindicatos como la GSEE y la ADEDY promueven activamente aumentos salariales mediante esfuerzos de negociación colectiva y han contribuido a obtener salarios más altos para los trabajadores jóvenes, los salarios de los trabajadores jóvenes siguen siendo mucho más bajos que en casi todos los demás países de la UE-15. [59]
La tasa de desempleo juvenil rondaba el 10% en 2005, pero no se han comunicado estadísticas fiables a las Naciones Unidas a lo largo de los años. [60] Sin embargo, ha habido un aumento de adultos jóvenes que permanecen en la escuela y obtienen títulos adicionales simplemente porque no hay oportunidades de empleo. Estos jóvenes suelen pertenecer a una clase baja, pero pueden representar una amplia variedad de individuos de distintas razas y clases. En la India , el sistema de empleo a menudo depende de las conexiones o de las oportunidades gubernamentales. [61]
Dentro de la eurozona, sólo Grecia y España presentan tasas de desempleo juvenil más elevadas que Italia. [62] De manera similar a España, el porcentaje de personas de entre 15 y 24 años excluidas del mercado laboral aumentó drásticamente tras la crisis financiera de 2007-2008 . Entre 2008 y 2014, el desempleo juvenil aumentó un 21,5%. Ese año, casi el 43% de los jóvenes estaban excluidos del mercado laboral en Italia. [63] Además, el desempleo juvenil está distribuido de manera desigual en todo el país. En el tercer trimestre de 2014, sólo el 29,7% de los jóvenes estaban desempleados en el norte. Esta cifra aumenta a un alarmante 51,5% cuando se observa el sur de Italia. [64]
Hay 15 millones de jóvenes desempleados en las comunidades árabes. [65] La tasa de desempleo juvenil en Jordania ha sido tradicionalmente mucho más alta que en otros países. En los últimos diez años, la tasa se ha mantenido alrededor del 23%. [60] Recientemente ha aumentado la creencia popular de que el desempleo es culpa del individuo y no un problema social. [65] Sin embargo, el desempleo juvenil también se ha atribuido a una mayor presión sobre los sectores de servicios que suelen emplear a más jóvenes en Jordania. [65] El desempleo juvenil ha llevado a que los matrimonios se produzcan cada vez más tarde en Jordania, lo que algunos consideran una de las consecuencias más importantes del fenómeno. [65] Otra consecuencia que se experimenta en Jordania es el aumento de los problemas de salud mental. [65] En 2019, la tasa estimada de desempleo juvenil en Jordania era del 35%. [66]
Kenia, una de las economías de más rápido crecimiento en el África subsahariana, con un crecimiento promedio del PIB del 5,7% en 2019, tiene una de las tasas de desempleo juvenil más altas de África Oriental y los datos del censo reciente del país indican un empeoramiento del desempleo para los jóvenes de entre 18 y 34 años. Según el censo de 2019, [67] más de un tercio de los jóvenes de Kenia elegibles para trabajar no tienen trabajo. Un total de 5.341.182 (38,9%) de los 13.777.600 jóvenes kenianos están desempleados. La población convencional de jóvenes de 18 a 34 años es de 13,7 millones, de los cuales el 61% está trabajando, mientras que 1,6 millones están buscando trabajo o indicaron que no había trabajo disponible.
Los jóvenes de Kenia son considerados un recurso clave para la transformación económica del país. Con al menos un 20% de la población del país entre 15 y 24 años, la nación del este de África ha sido promocionada como uno de los países que pueden cosechar un dividendo demográfico al proporcionar la educación y los empleos adecuados a su creciente población juvenil. [68] El dividendo demográfico se refiere a la ganancia económica que un país puede lograr cuando tiene una población en edad de trabajar mayor que una población no trabajadora que contribuye a la economía.
El gobierno de Kenia sigue dando pasos para intentar abordar el elevado desempleo juvenil con la creación de diversos programas de acción afirmativa, como el Servicio Nacional de la Juventud , el Fondo Nacional de Desarrollo Empresarial Juvenil, el Fondo Empresarial de Mujeres, Kazi Mtaani [69] [70] y Ajira Digital, que está dotando a los jóvenes de competencias digitales para que puedan aprovechar la economía digital. Según un informe de 2021 del Ministerio de TIC, Innovaciones y Asuntos de la Juventud, en junio de 2021 el 5% de los kenianos (1,3 millones) trabajaban en línea a través del Programa Ajira Digital. [71]
La Política de Desarrollo de la Juventud de Kenia 2019 [72] , que se lanzó el 12 de agosto de 2020 durante las celebraciones nacionales del Día Internacional de la Juventud , reconoce la creatividad, la innovación y la productividad que presentan los jóvenes y su potencial para convertirse en líderes transformadores como fortalezas clave, y promete aprovechar estas fortalezas para la realización del dividendo demográfico. La política proporciona un marco para abordar algunos de los desafíos que enfrentan los jóvenes en Kenia, incluida la falta de empleos decentes.
El desempleo juvenil en Rusia era superior al 18% en 2010. [60] Sin embargo, había una amplia variación en los niveles de desempleo en Rusia solo unos años antes, que continuó durante la crisis económica de 2008. En 2005, el área alrededor de Moscú tenía una tasa de desempleo de solo el 1%, mientras que la región de Daguestán tenía una tasa de más del 22%. Esto puede atribuirse parcialmente a las diferencias en los niveles de desarrollo en la región. Se ha encontrado que cuanto mayor es el nivel de desarrollo en una región, menor es el nivel de desempleo general y específico de los jóvenes. [16] [73] En Rusia, la principal causa del desempleo juvenil se ha atribuido a los niveles más bajos de capital humano . [16]
Desde la década de 1970, el desempleo juvenil ha aumentado a un ritmo constante en Sudáfrica . [74] Hoy, Sudáfrica está clasificada como el cuarto país con el mayor porcentaje de jóvenes desempleados en el mundo. En 2014, el 52,6% de las personas de entre 15 y 24 años que buscaban activamente un trabajo estaban desempleadas. [75] Además, el desempleo juvenil se distribuye de manera desigual entre los diferentes segmentos de la población. Mientras que el desempleo entre los jóvenes blancos asciende al 12%, esta cifra se dispara a un preocupante 70% entre los jóvenes negros. [76] Puede ser que los efectos remanentes de la era del apartheid hayan llevado a que los centros de empleo se ubiquen más lejos de los hogares típicos de las comunidades negras en comparación con las comunidades blancas. Esto, la discriminación persistente y los antecedentes desiguales son algunas de las muchas razones de la distribución desigual del desempleo entre los jóvenes sudafricanos blancos y negros. [19]
Muchos de los jóvenes desempleados nunca han trabajado antes. Una de las razones propuestas para ello es que el programa de pensiones sociales de Sudáfrica es relativamente generoso en comparación con otros países de ingresos medios. Algunos sudafricanos mayores (sobre todo la población blanca) reciben casi el doble del ingreso per cápita. Esto ha llevado a que muchos de los jóvenes desempleados sobrevivan gracias al apoyo de sus mayores, lo que reduce los incentivos para buscar empleo. [19] Además, los salarios de reserva de muchos jóvenes africanos son prohibitivamente altos. Alrededor del 60% de los hombres y el 40% de las mujeres tienen salarios de reserva superiores a los que podrían esperar de empresas más pequeñas. [77] Algunos sobreestiman su capacidad para obtener empleos en empresas competitivas, de mayor tamaño y con salarios altos y, por lo tanto, permanecen desempleados. Los salarios más altos de las empresas más grandes, además de los costos del empleo (como los costos de transporte o vivienda), hacen que sea casi inviable para algunos jóvenes aceptar trabajos peor remunerados en empresas más pequeñas. Por lo tanto, muchos de los jóvenes de Sudáfrica optan por permanecer desempleados hasta que puedan encontrar un trabajo en una empresa más grande. [77]
Los jóvenes sudafricanos también enfrentan problemas de educación. Muchos abandonan el sistema escolar de manera temprana. Otros se enfrentan a una falta de reconocimiento de sus habilidades por parte de los empleadores, "incluso si tienen calificaciones en los campos que se consideran de alta demanda". [78] En el primer trimestre de 2020, había 20,4 millones de jóvenes de entre 15 y 34 años. Estos jóvenes representaban el 63,3% del número total de personas desempleadas. La tasa de desempleo dentro de este grupo fue del 43,2% en el primer trimestre de 2020. Los jóvenes de entre 15 y 24 años son los más vulnerables en el mercado laboral sudafricano, ya que la tasa de desempleo entre este grupo de edad fue del 59,0% en el primer trimestre de 2020. Entre los graduados de este grupo de edad, la tasa de desempleo fue del 33,1% durante este período en comparación con el 24,6% en el cuarto trimestre de 2019, un aumento de 8,5 puntos porcentuales intertrimestrales. [79] Esta fuente no es confiable [80] </ref>
En las últimas décadas, el problema del desempleo juvenil ha adquirido proporciones alarmantes en España . El país se vio duramente afectado por la crisis financiera de 2007-2008 y el número de jóvenes desempleados se disparó durante este período. Dentro de los países de la OCDE , España mostró los aumentos más significativos en términos de pérdidas de empleo entre los jóvenes de 15 a 24 años. [81] En 2014, el 57,9% de los jóvenes en España estaban desempleados. [62] Se cree que la implementación fallida de políticas de empleo efectivas y la creciente segmentación de la mano de obra marcada durante la recesión económica son las principales causas detrás de una situación tan alarmante. [78]
En abril de 2024, el desempleo juvenil en España se sitúa en el 26,5%. [82] Por género, el desempleo juvenil masculino se sitúa en el 27,4%, mientras que el femenino se sitúa en el 25,3%. [83]
El desempleo juvenil en el Reino Unido es el nivel de desempleo entre los jóvenes, definidos típicamente como aquellos de 18 a 25 años. Un concepto relacionado es el desempleo de graduados , que es el nivel de desempleo entre los graduados universitarios. Las estadísticas de junio de 2010 muestran que hay 926.000 jóvenes menores de 25 años que están desempleados, lo que equivale a una tasa de desempleo del 19,6% entre los jóvenes. [84] Esta es la tasa de desempleo juvenil más alta en 17 años. [85] En noviembre de 2011, el desempleo juvenil alcanzó los 1,02 millones, [86] pero había caído a 767.000 en agosto de 2014. [87] Los altos niveles de desempleo juvenil en el Reino Unido han llevado a algunos políticos y comentaristas de los medios a hablar de una "generación perdida". [88] [89] [90] [91]
En 2007, antes de que comenzara una recesión en los Estados Unidos, el desempleo juvenil ya era del 13%. En 2008, esta tasa había saltado al 18% y en 2010 había trepado a poco menos del 21%. [15] [60] El tiempo que los jóvenes estuvieron desempleados se amplió en comparación con recesiones anteriores. Muchos jóvenes en los Estados Unidos permanecieron desempleados después de más de 12 meses de buscar trabajo. [15] Esto ha provocado el surgimiento de una generación marcada . Se estima que 9,4 millones de jóvenes de 16 a 24 años en los Estados Unidos, es decir, el 12,3%, no estaban ni trabajando ni estudiando. [92]
En julio de 2017, se estima que 20,9 millones de jóvenes de entre 16 y 24 años estaban empleados en Estados Unidos. Pero la tasa de desempleo juvenil fue del 9,6% en julio, un 1,9% menos que en julio de 2016. [93] La demografía del desempleo entre los jóvenes en Estados Unidos en julio de 2017 fue del 10,1% para los hombres jóvenes y del 9,1% para las mujeres jóvenes. Las tasas de desempleo de julio de 2017 para los jóvenes blancos fueron del 8,0% y para los jóvenes negros del 16,2%. Las tasas para los jóvenes asiáticos fueron del 9,9% y para los jóvenes hispanos del 10,1%. [93] En agosto de 2020, el desempleo juvenil total se situó en el 14,7%. [94] En agosto de 2024 se informó de que los trabajadores jóvenes de Estados Unidos habían conseguido negociar fuertes aumentos salariales por hora tras la pandemia de COVID-19 . Las empresas se enfrentaron a una ardua lucha, no lograron cubrir las vacantes de empleo y finalmente aceptaron pagar a los trabajadores adolescentes en Estados Unidos un 36% más, es decir, 15,68 dólares por hora, en agosto de 2024 de lo que se les pagaba a los adolescentes en 2019 antes del inicio de la pandemia. Los adolescentes dispuestos a trabajar por un salario por hora negociaron más incentivos, lo que redujo el desempleo juvenil. [95]
La tasa de desempleo se ha más que triplicado desde 2016, cuando la economía entró en recesión. El país sufrió otra recesión en 2020.
La NBS, en su informe, dijo que el número de población trabajadora activa en diciembre de 2020, que representa a aquellos dentro del grupo de edad de 15 a 64 años, fue de 122,05 millones de nigerianos.
Nigeria superó a Sudáfrica en una lista de 82 países cuyas tasas de desempleo fueron monitoreadas, con Namibia a la cabeza con un 33,4 por ciento. [96]
A los jóvenes desempleados se les ha llamado "una generación perdida": no sólo por la pérdida de productividad, sino también por el impacto directo e indirecto a largo plazo que el desempleo tiene sobre los jóvenes y sus familias. Se ha dicho que el desempleo afecta a los ingresos durante unos 20 años. Debido a que no pueden desarrollar habilidades o experiencia durante sus primeros años en la fuerza laboral, los jóvenes desempleados ven una disminución en los ingresos de por vida en comparación con aquellos que tenían un trabajo estable o aquellos que estaban desempleados como adultos. Un salario más bajo puede persistir durante 20 años después del período de desempleo antes de que el individuo comience a ganar de manera competitiva con sus pares. [15] El desempleo juvenil generalizado también conduce a una generación socialmente excluida con gran riesgo de pobreza. Por ejemplo, España vio un aumento del 18% en la desigualdad de ingresos . [15]
El efecto de la generación perdida también afecta a sus familias. En muchos países, los jóvenes viven ahora con sus padres hasta bien entrada la veintena. [7] Esto contribuye a lo que se denomina el "síndrome del nido lleno". En 2008, el 46% de los jóvenes de entre 18 y 34 años de la Unión Europea vivían con al menos uno de sus padres; en la mayoría de los países, los que se quedaban en casa tenían más probabilidades de estar desempleados que los que se habían marchado. [97] En las familias, es habitual que cuando una persona se queda sin empleo, otros miembros de la familia empiecen a buscar o conseguir empleo. [98] Esto se denomina el efecto del trabajador añadido . A veces puede adoptar la forma de empleo en el sector informal cuando es necesario. [98] Junto con el cambio en las situaciones de vida de los jóvenes, el impacto de volver a vivir con los padres, así como la dificultad para encontrar un trabajo satisfactorio, conducen a riesgos de salud mental. Estar desempleado durante un largo período de tiempo en los jóvenes se ha correlacionado con una disminución de la felicidad, la satisfacción laboral y otros problemas de salud mental. [15] Los jóvenes desempleados también informan de un mayor aislamiento de su comunidad. [65] Los jóvenes que no trabajan ni estudian no tienen la oportunidad de aprender y mejorar sus habilidades. Se ven progresivamente marginados del mercado laboral y, a su vez, pueden desarrollar un comportamiento antisocial .
La crisis económica ha provocado una disminución global de la competitividad. "Existe el riesgo de pérdida de talento y de habilidades, ya que una gran cantidad de graduados universitarios no pueden encontrar un trabajo ni poner sus conocimientos y capacidades a disposición para generar innovación y contribuir al crecimiento económico ". [99] Excluir a los jóvenes del mercado laboral significa carecer del pensamiento divergente, la creatividad y la innovación que ellos ofrecen naturalmente. Este pensamiento fresco es necesario para que los empleadores fomenten nuevos diseños e ideas innovadoras. [100] Por lo tanto, combatir el desempleo juvenil es clave para mantener el desempeño económico de un país.
El desempleo juvenil ha sido descrito en gran medida como un importante, si no el principal, catalizador de la revolución , la agitación política y social , y el conflicto hacia el sistema y el Estado . Históricamente se ha asociado con la agitación y el cambio o el derrocamiento del establishment político y el cambio social masivo, con conflictos como la Primavera Árabe , la Guerra Civil Rusa y la Revolución Francesa, todos ellos causados en gran medida por el desempleo juvenil a gran escala. [101] [102] [103] [104]
Recientemente se ha atribuido al desempleo juvenil el aumento de la inestabilidad política y de la conducta antisocial en el mundo. En el transcurso de 2011, se convirtió en un factor clave para alimentar las protestas en todo el mundo. En doce meses, cuatro regímenes (Túnez, Egipto, Libia y Yemen) en el mundo árabe cayeron a raíz de las protestas lideradas por jóvenes. Los disturbios y las protestas también afectaron a varias ciudades europeas y norteamericanas (España, Francia y el Reino Unido entre 2008 y 2011, por ejemplo). La falta de participación productiva de los jóvenes en la sociedad en general, subrayada por los altos niveles de desempleo y subempleo, no hace más que acrecentar este sentimiento de privación de derechos .
El desempleo juvenil también aumenta drásticamente el gasto público en momentos en que las economías luchan por seguir siendo competitivas y los beneficios sociales aumentan junto con el envejecimiento de la población. El desempleo juvenil tiene costos directos, como el aumento de los pagos de beneficios, la pérdida de ingresos por impuestos a la renta y el desperdicio de capacidad. [97] "En Gran Bretaña, un informe de la London School of Economics (LSE), el Royal Bank of Scotland y el Prince's Trust estima el costo de los 744.000 jóvenes desempleados del país en 155 millones de libras (247 millones de dólares) por semana en beneficios y pérdida de productividad". [97] De manera similar, la pérdida económica del desempleo juvenil en Europa se estima en 153.000 millones de euros o el 1,2% del PIB en 2011. [100]
El desempleo juvenil también tiene costos indirectos, incluida la emigración. Los jóvenes abandonan sus países con la esperanza de encontrar empleo en otro lugar. [97] Esta fuga de cerebros ha contribuido al deterioro de la competitividad de los países, especialmente en Europa.
Un estudio de 2015 mostró que el “Programa de Empleo Juvenil de Verano” de la ciudad de Nueva York redujo la probabilidad de encarcelamiento y la probabilidad de mortalidad de los participantes. [105]
Las investigaciones económicas indican que los salarios mínimos [106] aumentan el desempleo juvenil [107] en mercados laborales competitivos para jóvenes no cualificados, y que el consiguiente retraso en la entrada al mercado laboral (para los jóvenes que no pueden conseguir un trabajo) conduce a una reducción de las oportunidades de formación y, por tanto, a una reducción de los ingresos a lo largo de la vida. [108] Sin embargo, las investigaciones también indican que "la imposición de un salario mínimo puede aumentar los ingresos de los jóvenes trabajadores si sus horas de trabajo no se reducen en respuesta al salario mínimo" y "los salarios mínimos pueden aumentar los ingresos agregados de los jóvenes si las ganancias para los que trabajan superan las pérdidas para los que no pueden encontrar trabajo". [108] Como medida de política para apoyar a los jóvenes trabajadores no cualificados, la economista Charlene Marie Kalenkoski sugiere que "en lugar de un salario mínimo, los responsables de las políticas deberían utilizar medios menos distorsionantes para apoyar a los jóvenes trabajadores no cualificados, como la asistencia en efectivo o en especie". [108]
El papel de las políticas y las instituciones del mercado laboral varía mucho de un país a otro. A continuación se presenta una breve descripción de las propuestas clave elaboradas recientemente para facilitar el acceso al empleo de los jóvenes. En primer lugar, se necesita una protección del empleo más equilibrada para los trabajadores permanentes y temporales. Esto garantizará que los jóvenes que carecen de experiencia laboral puedan demostrar sus capacidades y habilidades para luego realizar una transición progresiva al empleo regular. [20] También fomentará un tratamiento más igualitario entre los trabajadores permanentes y temporales y ayudará a combatir el empleo informal. Esta propuesta ha dado lugar a múltiples debates sobre el diseño y la oferta de contratos flexibles para los jóvenes. En segundo lugar, los debates se centran en el nivel y la difusión del apoyo a los ingresos que se ofrece a los jóvenes desempleados. [20] Mientras que algunos países consideran la posibilidad de cambiar su apoyo de la asistencia financiera directa a la financiación del aprendizaje, otros están aumentando su apoyo vinculándolo a obligaciones más estrictas de búsqueda activa y formación. En tercer lugar, los gobiernos están involucrando progresivamente a los empleadores y formadores para crear un enfoque holístico del desempleo juvenil y ofrecer programas intensivos centrados en la educación de recuperación, la experiencia laboral y la tutoría de adultos. [109]
Una de las políticas activas del mercado de trabajo que muchos gobiernos han puesto en práctica para intentar abordar el desempleo es la de ayudar directamente a las personas desempleadas a realizar la transición al trabajo por cuenta propia. Varios estudios paneuropeos han demostrado que estos programas han tenido un gran éxito en lo que respecta a la creación de empleo y el bienestar general. [110]
En los últimos años se ha defendido la necesidad de proporcionar formación técnica a los jóvenes para prepararlos específicamente para un empleo. La educación y formación técnica y profesional ayudarían a abordar la crisis de habilidades. Algunos países –entre ellos Suiza, los Países Bajos, Singapur, Austria, Noruega y Alemania– han tenido un éxito notable en el desarrollo de la educación profesional y han reducido el desempleo juvenil a tan sólo la mitad del promedio de la OCDE. [109]
Se suelen presentar tres razones principales para explicar por qué la formación profesional debería formar parte de los programas políticos para combatir el desempleo juvenil:
Las competencias fundamentales también se han identificado como clave para una transición exitosa al trabajo. "En los países de la OCDE, los resultados de PISA indican que casi uno de cada cinco estudiantes no alcanza un nivel mínimo básico de competencias para desenvolverse en las sociedades actuales". [20] En promedio, el 20% de los adultos jóvenes abandonan la escuela antes de completar el nivel de educación secundaria superior. [20] La educación vocacional tiene como objetivo enseñar competencias fundamentales, así como brindar otra opción a las trayectorias de educación general con capacitación laboral práctica.
Muchos países del mundo ofrecen programas para mejorar las habilidades y la empleabilidad de los jóvenes. Uno de ellos es Turquía , que se centra en la formación de los estudiantes en habilidades que les ayuden a gestionar su propio negocio, así como en el espíritu empresarial. El Reino Unido y Australia han tratado de modernizar los programas de aprendizaje. De hecho, estos se utilizan para proporcionar formación a los jóvenes en ocupaciones no tradicionales. Las medidas en favor de los jóvenes y el empleo se han centrado en facilitar las transiciones de la escuela o la formación al trabajo y a los empleos, como por ejemplo los servicios de información, asesoramiento y orientación profesional. [114]
El sistema educativo desempeña un papel central en el debate sobre la crisis del mercado laboral juvenil. Lo que ha quedado claro es que es necesario introducir cambios importantes en lo que enseñamos y en la forma en que lo hacemos. Un enfoque destacado adoptado por diversos educadores es el de pasar de una enseñanza centrada en el conocimiento a una enseñanza centrada en las habilidades. [115] [116] "Para materializar el cambio de un currículo exclusivamente basado en el contenido a uno equilibrado en el contenido y las habilidades, los proveedores de educación deberían fijarse como objetivo establecer un marco de habilidades orientador que permita a los maestros y profesores ver los tipos de habilidades y el contenido aplicado que deberían transmitir a sus estudiantes. Todas las instituciones educativas deberían trabajar para adoptar o crear un marco de habilidades adecuado que se ajuste al mercado laboral, que sea lo suficientemente flexible para que los educadores adapten su asignatura o nivel de grado. Además, este marco debería actuar como un documento vivo que las escuelas y universidades puedan modificar para adaptarse a sus comunidades o para adaptarse a los cambios en el mercado". [110]
Teniendo en cuenta la necesidad de fomentar la competitividad a través de la innovación y la creatividad, estudios recientes han defendido el espíritu emprendedor como una solución viable al desempleo juvenil. [117] Con la estructura adecuada y procesos administrativos facilitados, los jóvenes podrían crear empresas como medio para encontrar y crear nuevos puestos de trabajo. [118] Según la OCDE, las pequeñas y medianas empresas son hoy los principales empleadores con el 33% de los puestos de trabajo creados en los últimos diez años. [119] Esto demuestra que las grandes empresas ya no representan las principales fuentes de empleo y que existe la necesidad de preparar a los jóvenes para una cultura del espíritu emprendedor. Esta alternativa se considera a menudo como una forma de empoderar a los jóvenes para que tomen su futuro en sus manos: significa invertir en enseñarles las habilidades de liderazgo y gestión que necesitan para convertirse en innovadores y empresarios. [120] Estas habilidades también incluyen: comunicación, trabajo en equipo, toma de decisiones, habilidades organizativas y confianza en sí mismos.
Esta solución está vinculada con el mercado laboral y las regulaciones, ya que aún quedan muchas reformas por implementar para garantizar que el mercado sea lo suficientemente flexible como para incentivar a los jóvenes a crear empresas. Los incentivos fiscales y empresariales específicos son fundamentales para apoyar a los jóvenes emprendedores en la creación y ampliación de sus negocios. [121]
Una revisión sistemática evaluó la evidencia sobre la efectividad de diferentes tipos de intervenciones para mejorar los resultados de los jóvenes en el mercado laboral. [122] La evidencia sugiere que las intervenciones de empleo juvenil en general aumentan el empleo y los ingresos, pero los efectos son pequeños y muy variables. Esta revisión encontró que las intervenciones orientadas a la promoción del espíritu emprendedor y la capacitación en habilidades muestran efectos mayoritariamente positivos, y algunos estadísticamente significativos, mientras que los programas que brindan servicios de empleo y empleo subsidiado muestran efectos insignificantes. La efectividad también parece depender de aspectos contextuales, incluidos el país, el diseño del programa y las características de los receptores.
Varios estudios han demostrado que los jóvenes no reciben suficiente información sobre las oportunidades laborales, las competencias necesarias y las trayectorias profesionales. Antes de que abandonen sus estudios, parece fundamental que tengan acceso a esta información para estar mejor preparados para saber qué esperar y qué se espera de ellos. Una orientación profesional de buena calidad, junto con las perspectivas del mercado laboral, deberían ayudar a los jóvenes a tomar mejores decisiones profesionales. [20] Algunos jóvenes optan por estudiar un campo que les ofrece pocas oportunidades de empleo en el futuro. Los gobiernos, los empleadores y los formadores deberían trabajar juntos para ofrecer a los jóvenes trayectorias profesionales más claras. Del mismo modo, deberían elaborarse programas para facilitar la transición de los jóvenes al mundo del trabajo. En este sentido, los sistemas de formación profesional y de aprendizaje han demostrado que la práctica y la formación en el trabajo pueden tener un efecto positivo. [109]
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