El Estado Libre Irlandés ( 6 de diciembre de 1922 - 29 de diciembre de 1937), también conocido por su nombre irlandés Saorstát Éireann ( en inglés: / ˌsɛərstɑːtˈɛərən / SAIR -staht AIR -ən , [4] en irlandés: [ ˈsˠiːɾˠsˠt̪ˠaːt̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ] ), fue un estado establecido en diciembre de 1922 bajo el Tratado Anglo-Irlandés de diciembre de 1921. El tratado puso fin a la Guerra de Independencia de Irlanda de tres años entre las fuerzas de la República Irlandesa -el Ejército Republicano Irlandés (IRA)- y las fuerzas de la Corona Británica . [5]
El Estado Libre se estableció como un dominio del Imperio Británico . Comprendía 26 de los 32 condados de Irlanda . Irlanda del Norte , que estaba formada por los seis condados restantes, ejerció su derecho en virtud del Tratado de optar por no formar parte del nuevo estado. El gobierno del Estado Libre estaba formado por el Gobernador General -el representante del rey- y el Consejo Ejecutivo (gabinete), que sustituyó tanto al Gobierno revolucionario del Dáil como al Gobierno Provisional creado en virtud del Tratado. WT Cosgrave , que había dirigido ambas administraciones desde agosto de 1922, se convirtió en el primer Presidente del Consejo Ejecutivo (primer ministro). El Oireachtas o legislatura estaba formado por el Dáil Éireann (la cámara baja) y el Seanad Éireann (la cámara alta), también conocido como el Senado. Los miembros del Dáil debían prestar juramento de lealtad a la Constitución del Estado Libre y declarar su fidelidad al rey . El juramento fue una cuestión clave para los opositores al Tratado, que se negaron a prestarlo y, por lo tanto, no ocuparon sus escaños. Los miembros del Tratado, que formaron Cumann na nGaedheal en 1923, tuvieron una mayoría efectiva en el Dáil entre 1922 y 1927 y, a partir de entonces, gobernaron como un gobierno minoritario hasta 1932.
En 1931, con la aprobación del Estatuto de Westminster , el Parlamento del Reino Unido renunció a casi toda la autoridad que le quedaba para legislar en el Estado Libre y los demás dominios, lo que tuvo como consecuencia la concesión al Estado Libre de una independencia reconocida internacionalmente.
En los primeros meses del Estado Libre, se libró la Guerra Civil irlandesa entre el recién creado Ejército Nacional y el IRA Anti-Tratado , que se negó a reconocer al estado. La Guerra Civil terminó con la victoria de las fuerzas gubernamentales, y sus oponentes abandonaron las armas en mayo de 1923. El partido político Anti-Tratado, Sinn Féin , se negó a ocupar sus escaños en el Dáil, dejando al relativamente pequeño Partido Laborista como el único partido de oposición. En 1926, cuando el presidente del Sinn Féin, Éamon de Valera, no logró revertir esta política, renunció al Sinn Féin y dirigió a la mayoría de sus miembros hacia un nuevo partido, Fianna Fáil , que entró en el Dáil después de las elecciones generales de 1927. Formó gobierno después de las elecciones generales de 1932 , cuando se convirtió en el partido más grande.
De Valera abolió el juramento de lealtad y se embarcó en una guerra económica con el Reino Unido. En 1937, redactó una nueva constitución , que fue adoptada por un plebiscito en julio de ese año. El Estado Libre llegó a su fin con la entrada en vigor de la nueva constitución el 29 de diciembre de 1937, cuando el estado tomó el nombre de " Irlanda ".
El Levantamiento de Pascua de 1916 y sus consecuencias provocaron un profundo cambio en la opinión pública hacia la causa republicana en Irlanda . [6] En las elecciones generales de diciembre de 1918 , el partido republicano Sinn Féin ganó una gran mayoría de los escaños irlandeses en el parlamento británico: 73 de los 105 distritos electorales eligieron a miembros del Sinn Féin (25 sin oposición). [7] Los parlamentarios electos del Sinn Féin, en lugar de ocupar sus escaños en Westminster, establecieron su propia asamblea, conocida como Dáil Éireann (Asamblea de Irlanda). Afirmó la formación de una República Irlandesa y aprobó una Declaración de Independencia . [8] La posterior Guerra de Independencia , librada entre el Ejército Republicano Irlandés (IRA) y las fuerzas de seguridad británicas, continuó hasta julio de 1921, cuando entró en vigor una tregua. Para entonces, el Parlamento de Irlanda del Norte ya había abierto sus puertas, establecido en virtud de la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 , que presentaba al movimiento republicano un hecho consumado y garantizaba la presencia británica en Irlanda. [9] En octubre, se iniciaron negociaciones en Londres entre miembros del gobierno británico y miembros del Dáil, que culminaron con la firma del Tratado anglo-irlandés el 6 de diciembre de 1921. [10]
El Tratado permitió la creación de un estado separado, conocido como el Estado Libre Irlandés, con estatus de dominio, dentro del entonces Imperio Británico, un estatus equivalente al de Canadá. [10] El Parlamento de Irlanda del Norte podría, mediante una presentación ante el rey, optar por no ser incluido en el Estado Libre, en cuyo caso se establecería una Comisión de Límites para determinar dónde debería estar el límite entre ellos. [11] [12] Los miembros del parlamento del Estado Libre estarían obligados a prestar juramento de lealtad a la Constitución del Estado Libre y declarar que serían "fieles" al rey (una modificación del juramento prestado en otros dominios). [10]
El Dáil ratificó el Tratado el 7 de enero de 1922, lo que provocó una división en el movimiento republicano. [13] Se formó un Gobierno provisional , con Michael Collins como presidente. [14]
El Estado Libre Irlandés se estableció el 6 de diciembre de 1922, y el Gobierno Provisional se convirtió en el Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés , encabezado por WT Cosgrave como Presidente del Consejo Ejecutivo . [15] Al día siguiente, la Cámara de los Comunes y el Senado de Irlanda del Norte aprobaron resoluciones "con el propósito expreso de optar por salirse del Estado Libre". [16] [e]
El Tratado estableció que el nuevo estado sería una monarquía constitucional , con el Gobernador General del Estado Libre Irlandés como representante de la Corona. La Constitución del Estado Libre Irlandés hizo disposiciones más detalladas para el sistema de gobierno del estado, con un parlamento de tres niveles, llamado Oireachtas , integrado por el rey y dos cámaras, Dáil Éireann y Seanad Éireann (el Senado irlandés).
El poder ejecutivo recaía en el rey, y su representante era el Gobernador General, que nombraba un gabinete llamado Consejo Ejecutivo para que lo "ayudara y asesorara". El Consejo Ejecutivo estaba presidido por un primer ministro llamado Presidente del Consejo Ejecutivo . En la práctica, la mayor parte del poder real lo ejercía el Consejo Ejecutivo, ya que el Gobernador General casi siempre estaba obligado a actuar siguiendo el consejo del Consejo Ejecutivo.
El cargo de Gobernador General del Estado Libre Irlandés reemplazó al anterior Lord Teniente , que había encabezado las administraciones inglesa y británica en Irlanda desde la Edad Media. Los Gobernadores Generales eran nombrados por el rey inicialmente por recomendación del Gobierno británico, pero con el consentimiento del Gobierno irlandés. A partir de 1927, el Gobierno irlandés fue el único que tuvo el poder de aconsejar al rey a quién nombrar.
Como en todos los dominios, se preveía un Juramento de Lealtad. Dentro de los dominios, los parlamentarios prestaban personalmente dichos juramentos al monarca. El Juramento de Lealtad irlandés era fundamentalmente diferente. Tenía dos elementos: el primero, un juramento al Estado Libre, tal como lo establecía la ley ; la segunda parte, una promesa de fidelidad a Su Majestad, el Rey Jorge V, sus herederos y sucesores . Sin embargo, ese segundo elemento de fidelidad se calificaba de dos maneras. Era al Rey en Irlanda, no específicamente al Rey del Reino Unido. En segundo lugar, era al rey explícitamente en su papel como parte del acuerdo del Tratado, no en términos del gobierno británico anterior a 1922. El Juramento en sí provenía de una combinación de tres fuentes, y fue en gran parte obra de Michael Collins en las negociaciones del Tratado. Provenía en parte de un borrador de juramento sugerido antes de las negociaciones por el presidente de Valera. Otras secciones fueron tomadas por Collins directamente del Juramento de la Hermandad Republicana Irlandesa (IRB), de la que era el líder secreto. En su estructura, también se basó parcialmente en la forma y estructura utilizadas para el 'estatus de dominio'. [19]
Aunque era "un nuevo punto de partida" y notablemente indirecto en su referencia a la monarquía, fue criticado por nacionalistas y republicanos por hacer alguna referencia a la Corona, afirmando que era un juramento directo a la Corona, un hecho que podría ser incorrecto si se examina su redacción, pero en Irlanda de 1922 y más allá, muchos argumentaron que el hecho era que, como dominio, el Rey (y, por lo tanto, los británicos) seguía siendo el Jefe de Estado y esa era la realidad práctica que influía en el debate público sobre el tema. El Estado Libre no era una república. El Juramento se convirtió en una cuestión clave en la Guerra Civil irlandesa resultante , que dividió a los bandos a favor y en contra del tratado en 1922-23.
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Los compromisos contenidos en el acuerdo provocaron la guerra civil en los 26 condados entre junio de 1922 y abril de 1923, en la que el Gobierno Provisional pro-Tratado derrotó a las fuerzas republicanas anti-Tratado. Estas últimas estaban lideradas, nominalmente, por Éamon de Valera , quien había renunciado como Presidente de la República tras la ratificación del tratado. Su renuncia indignó a algunos de sus propios partidarios, en particular a Seán T. O'Kelly , el principal organizador del Sinn Féin. Tras dimitir, buscó la reelección, pero fue derrotado dos días después por una votación de 60 a 58. El pro-Tratado Arthur Griffith le siguió como Presidente de la República Irlandesa. Michael Collins fue elegido en una reunión de los miembros elegidos para sentarse en la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur (un organismo creado en virtud de la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920) para convertirse en Presidente del Gobierno Provisional del Estado Libre Irlandés de conformidad con el Tratado. Las elecciones generales de junio dieron un apoyo abrumador a los partidos partidarios del Tratado. El Gobierno Provisional designado por la Corona por WT Cosgrave subsumió de hecho la administración republicana de Griffith con la muerte de Collins y Griffith en agosto de 1922. [20]
Los siguientes fueron los principales partidos de gobierno del Estado Libre entre 1922 y 1937:
Michael Collins describió el Tratado como "la libertad de alcanzar la libertad". En la práctica, el Tratado ofrecía la mayoría de los símbolos y poderes de la independencia, entre ellos una democracia parlamentaria funcional, aunque cuestionada, con su propio poder ejecutivo, judicial y constitución escrita que podía ser modificada por el Oireachtas. Aunque no se había ofrecido una república irlandesa , el Tratado aún otorgaba a Irlanda más independencia interna de la que había tenido en más de 400 años, y mucha más autonomía de la que jamás habían esperado quienes habían abogado por el autogobierno . [21]
Sin embargo, existían una serie de condiciones:
El Estatuto de Westminster de 1931, que incorporaba una decisión de una Conferencia Imperial, permitió a cada dominio promulgar nueva legislación o cambiar cualquier legislación existente, sin recurrir a ningún papel del Parlamento británico que pudiera haber promulgado la legislación original en el pasado. También eliminó la autoridad de Westminster para legislar para los Dominios, excepto con la solicitud y el consentimiento expresos del parlamento del Dominio pertinente. Este cambio tuvo el efecto de convertir a los dominios, incluido el Estado Libre, en naciones independientes de iure , cumpliendo así la visión de Collins de tener "la libertad de lograr la libertad".
El Estado Libre marcó simbólicamente estos cambios con dos medidas revolucionarias poco después de lograr la independencia reconocida internacionalmente:
Cuando Éamon de Valera se convirtió en presidente del Consejo Ejecutivo (primer ministro) en 1932, describió con sencillez los logros de los ministros de Cosgrave. Después de leer los archivos, le dijo a su hijo, Vivion, "eran magníficos, hijo".
El Estatuto de Westminster permitió a De Valera, al convertirse en presidente del Consejo Ejecutivo (febrero de 1932), ir aún más lejos. Sin restricciones posteriores a sus políticas, abolió el Juramento de Lealtad (que Cosgrave tenía la intención de hacer si hubiera ganado las elecciones generales de 1932 ), el Seanad , la representación universitaria en el Dáil y las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado .
En 1936 cometió un error político importante, cuando intentó utilizar la abdicación del rey Eduardo VIII para abolir la corona y la gobernación general en el Estado Libre con la " Ley de la Constitución (Enmienda Nº 27) ". Los altos funcionarios jurídicos y otros expertos constitucionales le advirtieron que, como la corona y la gobernación general existían por separado de la constitución en un gran número de leyes, estatutos, órdenes en consejo y cartas patentes, ambas seguían existiendo. Rápidamente se presentó un segundo proyecto de ley, la " Ley de Poderes Ejecutivos (Disposiciones Consecuentes) de 1937 ", para derogar los elementos necesarios. De Valera fechó la segunda ley retroactivamente a diciembre de 1936.
El nuevo estado continuó utilizando la libra esterlina desde su inicio; no hay ninguna referencia a la moneda en el Tratado ni en ninguna de las leyes habilitantes. [23] No obstante, y en pocos años, el Dáil aprobó la Ley de acuñación de monedas de 1926 (que preveía una moneda Saorstát [Estado Libre]) y la Ley de moneda de 1927 (que preveía, entre otras cosas, billetes de la libra Saorstát ). La Ley de 1927 definió que la nueva libra Saorstát tenía exactamente el mismo peso y pureza del oro que el soberano en ese momento, lo que hizo que la nueva moneda estuviera vinculada a 1:1 con la libra esterlina. El Estado circuló su nueva moneda nacional en 1928, marcada Saorstát Éireann y una serie nacional de billetes . La moneda británica siguió siendo aceptable en el Estado Libre a una tasa igual. En 1937, cuando el Estado Libre fue reemplazado por Irlanda ( Éire ), la libra pasó a conocerse como " libra irlandesa " y las monedas fueron marcadas Éire .
Irlanda se unió a la Liga de Naciones el 10 de septiembre de 1923. [24] También participaría en los Juegos Olímpicos enviando su primer equipo a los Juegos Olímpicos de Verano de 1924 celebrados en París. [25] Enviarían más equipos a los Juegos Olímpicos de Verano de 1928 y a los Juegos Olímpicos de Verano de 1932. [26]
Según Gerard Keown, en 1932 se había logrado mucho en la búsqueda de una política exterior independiente. [27]
El Estado Libre de Irlanda era un elemento establecido en el sistema europeo y miembro de la Sociedad de Naciones. Había abierto un camino al afirmar los derechos de los dominios a su propia política exterior, estableciendo en el proceso relaciones diplomáticas plenas con los Estados Unidos, Francia, Bélgica, Alemania y la Santa Sede. Estaba celebrando sus propios tratados políticos y comerciales y utilizando el aparato de las relaciones internacionales para promover sus intereses. Había recibido el galardón de ser elegido para un puesto no permanente en el consejo de la Sociedad de Naciones y había afirmado su plena igualdad con Gran Bretaña y los demás dominios de la Commonwealth.
En cambio, el ejército se redujo drásticamente en tamaño y alcance, con un recorte presupuestario del 82% entre 1924 y 1929. Las fuerzas en servicio activo se redujeron de 28.000 hombres a 7.000. La cooperación con Londres fue mínima. [28] [29]
Según un informe, en 1924, poco después de la creación del Estado Libre, el nuevo dominio tenía la "tasa de natalidad más baja del mundo". El informe señalaba que entre los países para los que había estadísticas disponibles ( Ceilán , Chile, Japón , España, Sudáfrica , Países Bajos, Canadá, Alemania , Australia, Estados Unidos, Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Finlandia y el Estado Libre Irlandés), Ceilán tenía la tasa de natalidad más alta, con 40,8 por 1.000, mientras que el Estado Libre Irlandés tenía una tasa de natalidad de tan solo 18,6 por 1.000. [30]
La sociedad irlandesa durante este período era extremadamente católica romana, con pensadores católicos romanos que promovían puntos de vista anticapitalistas, anticomunistas, antiprotestantes, antimasónicos y antisemitas en la sociedad irlandesa. [ cita requerida ] A través de las obras de sacerdotes como Edward Cahill , Richard Devane y Denis Fahey , la sociedad irlandesa vio el capitalismo, el individualismo, el comunismo, la banca privada, la promoción del alcohol, los anticonceptivos, el divorcio y el aborto como las actividades de la antigua "élite protestante" y los judíos, con sus esfuerzos combinados a través de los masones . Denis Fahey describió a Irlanda como "el tercer país más masónico del mundo" y vio esta supuesta orden como contraria a la creación de un Estado irlandés independiente. [31]
En 1937, el gobierno del Fianna Fáil presentó un borrador de una Constitución completamente nueva a la Dáil Éireann. Posteriormente, la Dáil aprobó una versión enmendada del documento borrador. Se celebró un plebiscito el 1 de julio de 1937, que fue el mismo día de las elecciones generales de 1937 , cuando una mayoría relativamente estrecha lo aprobó. La nueva Constitución de Irlanda ( Bunreacht na hÉireann ) derogó la Constitución de 1922 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1937. [32]
El estado se denominó Irlanda ( Éire en irlandés ) y se instituyó un nuevo cargo de Presidente de Irlanda en lugar del Gobernador General del Estado Libre Irlandés. La nueva constitución reivindicaba la jurisdicción sobre toda Irlanda, aunque reconocía que la legislación no se aplicaría en Irlanda del Norte (véanse los artículos 2 y 3 ). Los artículos 2 y 3 se reformularon en 1998 para eliminar la reivindicación jurisdiccional sobre toda la isla y reconocer que "una Irlanda unida sólo se logrará por medios pacíficos con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresado democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla".
Respecto a la religión, un apartado del artículo 44 incluía lo siguiente:
El Estado reconoce la posición especial de la Santa Iglesia Católica, Apostólica y Romana como guardiana de la fe profesada por la gran mayoría de los ciudadanos. El Estado reconoce también a la Iglesia de Irlanda , a la Iglesia Presbiteriana de Irlanda , a la Iglesia Metodista de Irlanda , a la Sociedad Religiosa de los Amigos de Irlanda , así como a las congregaciones judías y a las demás confesiones religiosas existentes en Irlanda en la fecha de entrada en vigor de esta Constitución.
Esta sección fue eliminada en 1973 tras un referéndum. Tras la creación del Estado Libre en 1923, el unionismo en el sur prácticamente llegó a su fin.
La Constitución de 1937 introdujo un marcado sesgo ideológico en los cambios en el marco del Estado, de modo que se creó uno que parecía claramente irlandés. Esto se hizo mediante la implementación de políticas corporativistas (basadas en los conceptos de la Iglesia Católica Romana , ya que se percibía que el catolicismo estaba profundamente arraigado en la percepción de la identidad irlandesa). Un claro ejemplo de esto es el modelo del Seanad Éireann (el Senado) reconstituido, que opera sobre la base de un sistema de paneles vocacionales, junto con una lista de organismos industriales designados para la nominación, un concepto corporativista (visto en la encíclica Quadragesimo anno del Papa Pío XI de 1931 ). Además, los principales partidos políticos de Irlanda; Fine Gael, Fianna Fáil y Laborista, tenían todos una perspectiva inherentemente corporativista. [33] [34] [35] [36] [37] [38] Durante la década de 1930, el gobierno fue objeto de una intensa presión por parte de importantes figuras de la Iglesia que pedían reformas en el marco del Estado. Gran parte de esto se reflejó en la nueva Constitución de 1937. [39]
Es cierto que el Tratado incluyó a Irlanda del Norte en el Estado Libre Irlandés, al tiempo que le ofrecía la posibilidad de optar por no participar.
legalmente estaba claro que el tratado, y el parlamento y gobierno provisionales asociados, se aplicaban solo a los 26 condados... [El artículo 11] implicaba políticamente –pero no legalmente– que el Estado Libre Irlandés tenía algún derecho sobre Irlanda del Norte. Pero la partición se reconocía expresamente en el tratado... siguiendo el texto del artículo 12, [el discurso] solicitaba que los poderes del parlamento y el gobierno del Estado Libre Irlandés ya no se extendieran a Irlanda del Norte. Esto no significa que se hubieran extendido así el 6 de diciembre de 1922.
La jurisdicción del Estado Libre era la isla de Irlanda. El Parlamento de Irlanda del Norte notificó, como tenía derecho a hacerlo, que no deseaba quedar bajo la jurisdicción del Estado Libre. En
Re Logue
[1933] 67 ILTR 253 se sostuvo que, debido a que la notificación entró en vigor después de que la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Eireann) hubiera entrado en vigor, la mayoría de los domiciliados en Irlanda del Norte se habían convertido en ciudadanos irlandeses en virtud del artículo 3 de la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Éireann).
53°20′52″N 6°15′35″O / 53.34778, -6.25972
