53°24′28.1″N 2°59′21.3″W / 53.407806°N 2.989250°W / 53.407806; -2.989250
El Disclosure and Barring Service ( DBS ) es un organismo público no departamental del Ministerio del Interior del Reino Unido . La DBS permite a las organizaciones de los sectores público , privado y voluntario tomar decisiones de contratación más seguras al identificar candidatos que pueden no ser aptos para determinados trabajos, especialmente los que involucran a niños o adultos vulnerables , y proporciona un acceso más amplio a información de antecedentes penales a través de su servicio de divulgación para Inglaterra y Gales . [2]
Es un requisito legal en el Reino Unido que los empleadores de actividades reguladas notifiquen a la DBS si una persona deja o cambia su trabajo en relación con haber dañado a alguien. [3] Es un delito que cualquier persona a la que la DBS haya prohibido trabajar o solicitar trabajar en una Actividad Regulada (ya sea remunerada o voluntaria) con el grupo (niños o adultos) del cual está excluido. [4] También es un delito que un empleador emplee a sabiendas a una persona prohibida en una actividad regulada con el grupo del que está prohibida. [5]
Una organización que tiene derecho a hacer preguntas exentas (según la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 ) debe registrarse en la DBS o en un organismo paraguas registrado de la DBS antes de poder solicitar una verificación de la DBS sobre un solicitante. [ cita necesaria ] El solicitante presenta su solicitud a la DBS con su solicitud refrendada por la organización registrada o el organismo coordinador de la DBS. [ cita necesaria ] Luego se accede a los antecedentes penales del solicitante desde la Computadora Nacional de la Policía (PNC), y se verifica, si corresponde, con listas de personas consideradas no aptas para trabajar con niños y personas vulnerables mantenidas por el DBS (anteriormente mantenido por el Autoridad de protección independiente [ cita requerida ] Se envía una copia del certificado completo a la dirección particular del solicitante .
Si un individuo u organización tiene inquietudes sobre la protección de un miembro del personal, puede hacer una remisión de protección al DBS, quien trabajará con varias agencias para evaluar si se debe prohibir a esa persona trabajar en actividades reguladas con niños y/o grupos vulnerables. [7]
La Oficina de Antecedentes Penales se creó en virtud de la Parte V de la Ley de policía de 1997 y se puso en marcha en marzo de 2002, a raíz de la preocupación pública por la seguridad de los niños, los jóvenes y los adultos vulnerables. [ cita necesaria ] Se descubrió que las fuerzas policiales británicas no tenían la capacidad ni los recursos adecuados para procesar y cumplir de manera rutinaria la gran cantidad de verificaciones de antecedentes penales solicitadas de manera oportuna, por lo que se creó una agencia dedicada para administrar esta función. [8]
Los empleadores y las agencias de personal temporal se han quejado del tiempo que lleva hasta que un trabajador sea autorizado por el DBS y, en un esfuerzo por reducir los tiempos de espera, el gobierno permitió el establecimiento de "Adult First". [ cita necesaria ]
En mayo de 2002, el Departamento de Educación empezó a mantener una lista de personas que no son aptas para trabajar con niños. Esta lista se denominó originalmente Lista 99 , más tarde se denominó Lista Prohibida para Niños de ISA (mantenida por la Autoridad de Protección Independiente ) y, finalmente, Lista Prohibida para Niños de DBS (mantenida por el Servicio de Divulgación y Prohibición). [9]
En virtud de la Ley de Normas de Atención (2000), el Departamento de Salud introdujo una versión para adultos de la Lista 99 denominada 'POVA primero' el 26 de julio de 2004, [10] luego pasó a llamarse 'ISA Adulto Primero' y finalmente; "DBS Adulto Primero". Los servicios Adult first y List 99 permiten a los organismos registrados (cuando sean elegibles) verificar si un solicitante aparece en la Lista Prohibida para Adultos o Niños de DBS a través del sistema de verificación en línea; esto demora alrededor de dos días hábiles en completarse. [11] Si el control es limpio, la organización podrá emplear provisionalmente al solicitante, sujeto a un mayor nivel de supervisión, hasta la devolución por correo de la información completa. [ cita necesaria ]
La DBS se formó en 2012 fusionando las funciones de la Oficina de Antecedentes Penales (CRB) y la Autoridad de Protección Independiente (ISA) [1] en virtud de la Ley de Protección de Libertades de 2012 . [12] La DBS comenzó a funcionar el 1 de diciembre de 2012. [13] Su oficina principal está en Liverpool . [14] Sus agencias equivalentes son Disclosure Scotland en Escocia y Access Northern Ireland en Irlanda del Norte , aunque las condenas de todas partes del Reino Unido aparecen en un cheque del DBS.
El 17 de junio de 2013 se puso en marcha un servicio de actualización del DBS destinado a mejorar la facilidad de solicitud de verificaciones de antecedentes penales y generar importantes ahorros. [ cita necesaria ]
El 1 de febrero de 2018, la Oficina Nacional de Auditoría publicó un informe de investigación muy crítico con la DBS. [15] [16]
En 2009, el Ministerio del Interior lanzó un programa para aumentar la eficiencia de los servicios de protección. Los objetivos clave del programa eran reducir el costo de funcionamiento del servicio de divulgación, mediante el uso por parte de los clientes de un servicio de actualización nuevo y más económico en lugar de seguir utilizando los tipos existentes de certificados de divulgación. El Ministerio del Interior esperaba que 2,8 millones de usuarios de pago utilizaran el nuevo servicio de actualización entre 2017 y 2018, pero no se probó en el mercado y el número real de usuarios ronda el millón.
Según la investigación de la Oficina Nacional de Auditoría, el programa de modernización lleva tres años y medio de retraso y los costes previstos han aumentado en 229 millones de libras esterlinas. Actualmente, DBS está negociando con su contratista, Tata Consultancy Services, los retrasos.
Se esperaba que el programa de modernización y el servicio de actualización aumentaran la facilidad y frecuencia con la que se controlaba a las personas, mejorando así la protección. Pero el Ministerio del Interior y la DBS no saben a cuántas personas se les ha impedido trabajar con niños o adultos vulnerables mediante el uso de esta información.
El proceso mediante el cual la DBS proporciona datos de antecedentes penales se denomina Certificado DBS o verificación DBS (anteriormente verificación CRB ). Hay cuatro niveles de comprobaciones de DBS: Básico , Estándar , Mejorado y Mejorado con comprobaciones de lista prohibida (para Divulgaciones Básicas, consulte Divulgación Escocia ). Los miembros del público pueden obtener controles básicos de DBS, pero los controles mejorados solo están disponibles para organizaciones y solo para aquellas profesiones, oficinas, empleos, trabajos y ocupaciones enumerados en la Orden de Excepciones (1975) a la Ley de Rehabilitación de Infractores de 1974 [17] modificada por la Ley de Protección de las Libertades de 2012. [18] En enero de 2018, se introdujeron controles DBS "básicos" que revelarán detalles de cualquier advertencia o condena que se considere no cumplida en la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974. [19]
La verificación básica de la DBS revelará cualquier condena o advertencia condicional que se considere no cumplida de acuerdo con la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 . El objetivo es que este servicio reduzca la necesidad de realizar controles estándar o mejorados innecesarios y no elegibles. El individuo puede obtener cheques básicos de DBS en línea a través del sitio web de DBS o a través de un tercero registrado conocido como "Organización Responsable". [20]
La verificación DBS estándar es principalmente para puestos de alta responsabilidad (por ejemplo, contabilidad y seguridad). [21] Los certificados estándar revelan detalles de cualquier condena, advertencia, reprimenda y advertencia que haya recibido el solicitante, que no califican para el filtrado. Sólo se puede solicitar una verificación estándar si la función laboral del solicitante se especifica en la Orden (Excepciones) de la Ley de Rehabilitación de Infractores de 1974 de 1975, según enmendada. [22]
Los controles DBS mejorados son para puestos que involucran ciertas actividades, como enseñar a niños o tratar a adultos, y también se pueden obtener para otras profesiones (por ejemplo, nombramientos judiciales, funcionarios de RSPCA). Sólo se puede solicitar una verificación mejorada si la función laboral del solicitante se especifica tanto en la orden de 1975 de la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 (Excepciones) como en la Ley de policía de 1997. [21]
Además de la información proporcionada en un certificado estándar, el certificado mejorado implica una verificación adicional con la policía, [22] que verifica si existe alguna otra información archivada que pueda ser relevante (por ejemplo, información que no haya dado lugar a un condena penal pero puede indicar un peligro para grupos vulnerables). La policía decide qué información adicional (si corresponde) se agregará al certificado utilizando el Marco de Garantía de Calidad. [23]
La participación de las fuerzas policiales locales puede significar que una verificación mejorada puede tardar mucho más en completarse que una verificación estándar. [ ¿investigacion original? ]
Esto incluye todo lo que hace el certificado mejorado, además de una verificación de la lista de prohibiciones de DBS correspondiente. Hay dos listas prohibidas de DBS: una para adultos y otra para niños. Las listas contienen información sobre si el solicitante tiene prohibido trabajar con alguno de los dos grupos. [22] Una persona sólo puede ser cotejada con una o ambas listas prohibidas si su función laboral está clasificada como una "actividad regulada" con niños y/o adultos según la Ley de protección de grupos vulnerables de 2006, según enmendada. Algunos otros trabajos incluyen trabajos de conductor de entrega de alimentos.
A partir del 29 de mayo de 2013 [update], la DBS comenzó a "filtrar" cierta información criminal de un certificado de la DBS si cumplía con las pautas establecidas en la Orden de 1975 (Enmienda) (Inglaterra y Gales) de la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 (Excepciones) de 1975 [ 24]
El 17 de junio de 2013 se lanzó el servicio de actualización del DBS, cuyo objetivo es mejorar la facilidad de solicitud de verificación de antecedentes penales y generar importantes ahorros. Por una tarifa de £13 al año (o gratis para los voluntarios), [25] los solicitantes pueden utilizar un certificado más de una vez dentro de un sector donde el nivel de divulgación, los detalles de la fuerza laboral, las verificaciones de la lista de exclusión y el estado de voluntario son los mismos; un empleador con el consentimiento para ejecutar una verificación de actualización de DBS y el consentimiento del sujeto puede, de forma gratuita, [25] verificar que el certificado existente esté actualizado y debe verificar la identidad del solicitante y la autenticidad del certificado.
El DBS trabaja según una serie de estándares para el servicio de verificación de antecedentes penales y para evitar la precisión del caso.
También se acuerdan normas de desempeño del servicio entre la DBS y las unidades de divulgación de la policía.
La CRB debía asociarse con la ISA en la administración del recién creado Plan de verificación y exclusión a partir de 2009. Este se suspendió en 2010 en espera de una revisión después de las elecciones generales de 2010 .
Esta revisión se publicó en febrero de 2011 y hace recomendaciones para la fusión de la Oficina de Antecedentes Penales y la Autoridad de Protección Independiente en un nuevo organismo público no departamental , el Servicio de Divulgación y Prohibición, responsable de prohibir a las personas y completar las verificaciones de antecedentes penales. Según la Ley de Protección de las Libertades de 2012 , la DBS no requiere registro ni se conserva ningún detalle en una base de datos.
Los procedimientos de la CRB se hicieron más estrictos tras el juicio por el asesinato de Soham . Ian Huntley, un ex conserje, fue declarado culpable de asesinar a dos niñas de una escuela primaria de Cambridgeshire en 2002. Huntley había sido sospechoso de una serie de delitos que incluían violación , atentado al pudor y robo . Su única condena antes de los asesinatos fue por conducir una motocicleta sin seguro y sin licencia, pero un cargo de robo seguía en el expediente. En enero de 2006, tras las controversias resultantes de casos en los que las escuelas habían contratado personal antes de que se hubiera llevado a cabo una verificación CRB completa, el Departamento de Educación y Habilidades declaró: "Los empleadores deben obtener una divulgación mejorada CRB con respecto a todos los docentes que contratan antes la persona es internada en una escuela." Huntley había sido contratado en noviembre de 2001, antes de que la CRB entrara en vigor. [26] [27] [28]
El sociólogo Frank Furedi ha afirmado que los controles CRB no pueden ofrecer una "garantía absoluta de que los niños estarán seguros con un determinado adulto", y que su uso ha creado una atmósfera de sospecha y está "envenenando" las relaciones entre generaciones, con muchas personas comunes y corrientes los padres son considerados "potenciales abusadores de niños". [8] Las restricciones impuestas por el proceso de verificación CRB supuestamente han contribuido a una escasez de voluntarios adultos en organizaciones como Girlguiding UK . [8]
En 2009, la Divulgación Mejorada de la CRB fue criticada por incluir detalles de cualquier contacto menor que un individuo haya tenido con la policía, incluso cuando no se tomó ninguna medida formal contra ellos. [31]
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