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Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos

El presidente George W. Bush durante una reunión del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en la Sala de Situación de la Casa Blanca , el 21 de marzo de 2003. Los participantes en la reunión, incluido el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld , el Presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Richard B. Myers , el Secretario de Estado Colin Powell , el Director de la Agencia Central de Inteligencia ( CIA ) George Tenet , la Asesora de Seguridad Nacional Condoleezza Rice y el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Andy Card .

El Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ( NSC ) es el principal foro utilizado por el presidente de los Estados Unidos para la consideración de asuntos de seguridad nacional , militares y de política exterior . Con sede en la Casa Blanca , forma parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos , y está compuesta por altos asesores de seguridad nacional y funcionarios del Gabinete .

Desde su creación en 1947 por el presidente Harry S. Truman , la función del Consejo ha sido asesorar y ayudar al presidente en materia de seguridad nacional y política exterior. También sirve como el brazo principal del presidente para coordinar estas políticas entre varias agencias gubernamentales. Posteriormente, el Consejo ha desempeñado un papel clave en la mayoría de los acontecimientos importantes de la política exterior estadounidense , desde la Guerra de Corea hasta la Guerra contra el Terrorismo.

El NSC tiene homólogos en los consejos de seguridad nacional de muchas otras naciones.

Historia

El predecesor inmediato del Consejo de Seguridad Nacional fue la Autoridad Nacional de Inteligencia (NIA), que fue establecida por la carta ejecutiva del presidente Harry S. Truman del 22 de enero de 1946, para supervisar el Grupo Central de Inteligencia, el predecesor de la CIA. La NIA estaba compuesta por el Secretario de Estado , el Secretario de Guerra , el Secretario de Marina y el jefe de personal del comandante en jefe .

El Consejo de Seguridad Nacional del presidente Ronald Reagan. Los participantes incluyen a George Shultz , William F. Martin , Cap Weinberger , Colin Powell y Howard Baker .

El Consejo de Seguridad Nacional fue creado en 1947 mediante la Ley de Seguridad Nacional . Se creó porque los responsables de la formulación de políticas sintieron que la diplomacia del Departamento de Estado ya no era adecuada para contener a la Unión Soviética a la luz de la tensión entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. [1] La intención era asegurar la coordinación y concurrencia entre el Ejército , la Infantería de Marina , la Armada , la Fuerza Aérea y otros instrumentos de la política de seguridad nacional como la Agencia Central de Inteligencia (CIA), también creada en la Ley de Seguridad Nacional. En 2004, se creó el cargo de Director de Inteligencia Nacional (DNI), asumiendo las responsabilidades que anteriormente desempeñaba el jefe de la CIA, el Director de Inteligencia Central , como un puesto a nivel de gabinete para supervisar y coordinar las actividades de la Comunidad de Inteligencia. [2]

El presidente Barack Obama en una reunión del NSC en la Sala de Situación. Entre los participantes se encuentran la Secretaria de Estado Hillary Clinton, el Secretario de Defensa Robert Gates, el general asesor del NSC James "Jim" Jones, el director de Inteligencia Nacional (DNI) Dennis Blair, el asesor adjunto de Seguridad Nacional Tom Donilon, el asesor de la Casa Blanca Greg Craig, el director de la CIA Leon Panetta , el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto, el general James Cartwright, y el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Rahm Emanuel.

El 26 de mayo de 2009, el presidente Barack Obama fusionó el personal de la Casa Blanca que apoyaba al Consejo de Seguridad Nacional (HSC) y al Consejo de Seguridad Nacional en un solo Estado Mayor de Seguridad Nacional (NSS). El HSC y el NSC siguen existiendo por estatuto como órganos de apoyo al presidente. [3] El nombre de la organización del personal se volvió a cambiar a Personal del Consejo de Seguridad Nacional en 2014. [4]

La Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa se formó en 2016 bajo la administración Obama , se disolvió en 2018 bajo la administración Trump y se restableció en enero de 2021 durante la presidencia de Joe Biden .

El presidente Joe Biden discute la caída de Kabul con el Consejo de Seguridad Nacional, 18 de agosto de 2021

El 29 de enero de 2017, el presidente Donald Trump reestructuró el Comité de Principales (un subconjunto del Consejo de Seguridad Nacional en pleno), y al mismo tiempo alteró la asistencia del Presidente del Estado Mayor Conjunto y del Director de Inteligencia Nacional . [5]

Según el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 2", el Presidente del Estado Mayor Conjunto y el Director de Inteligencia Nacional solo formarían parte del Comité de Principales cuando surgieran asuntos relacionados con ellos, pero seguirán siendo parte del Consejo de Seguridad Nacional en pleno. . [6] [7] Sin embargo, el jefe de gabinete Reince Priebus aclaró al día siguiente que todavía están invitados a asistir a las reuniones. [8] Con el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 4" en abril de 2017, el Director de Inteligencia Nacional y el Presidente del Estado Mayor Conjunto "deberán" asistir a las reuniones del Comité de Principales y el Director de la Agencia Central de Inteligencia fue incluido como un asistente habitual. . [9] La reorganización también colocó al Administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como miembro permanente del Comité de Diputados, [10] mientras que el estratega jefe de la Casa Blanca fue destituido. [11] [12]

Autoridad y poderes

El Consejo de Seguridad Nacional fue establecido por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (PL 235 – 61 Stat. 496; USC 402), enmendada por las Enmiendas a la Ley de Seguridad Nacional de 1949 (63 Stat. 579; 50 USC 401 et seq.). Posteriormente, en 1949, como parte del Plan de Reorganización, el Consejo pasó a depender de la Oficina Ejecutiva del Presidente.

El Grupo de Interrogatorio de Detenidos de Alto Valor también depende del NSC. [13]

Matar autorizaciones

Una de las tareas del Consejo de Seguridad Nacional es determinar e identificar a las personas, incluidos los ciudadanos estadounidenses, que se consideran amenazas a la seguridad nacional y agregarlas a una "lista de asesinatos". [14] En este caso, no se pondrá a disposición ningún registro público de esta decisión ni de ninguna operación para matar al sospechoso. [14] Las acciones del panel están justificadas por "dos teorías legales principales": "fueron permitidas por el Congreso cuando autorizó el uso de fuerzas militares contra militantes a raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001 ; y están permitidas bajo las normas internacionales". ley si un país se defiende." [14]

El asesor de Seguridad Nacional, John O. Brennan , que ayudó a codificar los criterios de asesinatos selectivos mediante la creación de la base de datos Disposition Matrix , describió la política de asesinatos selectivos de la administración Obama afirmando que "para garantizar que nuestras operaciones antiterroristas que implican el uso de fuerza letal sean legales, ético y sabio, el Presidente Obama ha exigido que nos atengamos a los más altos estándares y procesos posibles". [15]

Reuters informó que Anwar al-Awlaki , un ciudadano estadounidense, estaba en esa lista de asesinatos y fue asesinado en consecuencia. [14]

El 4 de febrero de 2013, NBC publicó un memorando filtrado del Departamento de Justicia que proporcionaba un resumen de los fundamentos utilizados para justificar el asesinato selectivo de ciudadanos estadounidenses que son altos líderes operativos de Al-Qa'ida o fuerzas asociadas. [dieciséis]

Afiliación

El Consejo de Seguridad Nacional, a partir de 2021 y según el estatuto [17] y el Memorando de Seguridad Nacional-2, [18] está presidido por el presidente . Sus miembros son el vicepresidente (estatutario), el secretario de estado (estatutario), el secretario del tesoro (estatutario), el secretario de defensa (estatutario), el secretario de energía (estatutario), el asistente del presidente para asuntos nacionales asuntos de seguridad (no estatutario), el asistente del presidente y director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (no estatutario), el fiscal general (no estatutario), el secretario de seguridad nacional (no estatutario) y el representante de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (no estatutario). [19] [17]

El presidente del Estado Mayor Conjunto es el asesor militar del Consejo, el director de inteligencia nacional es el asesor de inteligencia y el director de política nacional de control de drogas es el asesor de políticas de control de drogas. El jefe de gabinete del presidente , el abogado de la Casa Blanca y el asistente del presidente para política económica también son invitados regularmente a asistir a las reuniones del NSC. El fiscal general, el director de la Oficina de Gestión y Presupuesto y el director de la Agencia Central de Inteligencia están invitados a asistir a las reuniones relacionadas con sus responsabilidades. Se invita a los jefes de otros departamentos y agencias ejecutivas, así como a otros altos funcionarios, a asistir a las reuniones del NSC cuando sea apropiado. [20]

Comité de directores

El Comité de Principales del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional de alto nivel a nivel de gabinete para la consideración de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Principales es convocado y presidido por el Asesor de Seguridad Nacional. Los asistentes habituales al Comité de Principales son el Secretario de Estado , el Secretario del Tesoro , el Secretario de Defensa , el Fiscal General , el Secretario de Energía , el Secretario de Seguridad Nacional , el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca , el Director de Asuntos Nacionales Inteligencia , el Presidente del Estado Mayor Conjunto , el Director de la Agencia Central de Inteligencia , el Asesor de Seguridad Nacional y el Embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas .

El Consejero de la Casa Blanca , el Consejero Adjunto del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, el Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto , el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional , el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional para Estrategia, el Asesor de Seguridad Nacional del Vicepresidente y El Secretario Ejecutivo del NSC también podrá asistir a todas las reuniones del Comité de Directores. Al considerar cuestiones económicas internacionales, los asistentes habituales del Comité de Principales incluirán al Secretario de Comercio , el Representante Comercial de los Estados Unidos y el Asistente del Presidente para Política Económica. [24]

Comité de Diputados

El Comité de Diputados del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional de alto nivel del subgabinete para la consideración de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Diputados también es responsable de revisar y monitorear el proceso interinstitucional de seguridad nacional, incluido el establecimiento y dirección de los Comités de Coordinación de Políticas. [25] El Comité de Diputados es convocado y presidido por el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional o el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional. [24]

Los miembros habituales del Comité de Diputados son el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional para Estrategia, el Subsecretario de Estado , el Subsecretario del Tesoro , el Subsecretario de Defensa , el Fiscal General Adjunto , el Subsecretario de Energía , el Subsecretario de Seguridad Nacional. , el Director Adjunto de la Oficina de Gestión y Presupuesto , el Director Adjunto de Inteligencia Nacional , el Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto , el Asesor de Seguridad Nacional del Vicepresidente , el Administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , y el subdirector de la Agencia Central de Inteligencia . Las invitaciones para participar o asistir a reuniones específicas se extienden al nivel de Adjunto o Subsecretario de departamentos y agencias ejecutivas y a otros altos funcionarios cuando se discuten temas relevantes. También asisten el Secretario Ejecutivo y el Consejero Adjunto de la Casa Blanca. También se invita a asistir al Director Superior correspondiente del personal del Consejo de Seguridad Nacional cuando sea pertinente. [24]

Comités de coordinación de políticas

Los Comités de Coordinación de Políticas del Consejo de Seguridad Nacional, establecidos y dirigidos por el Comité de Diputados, son responsables de la gestión del desarrollo y la implementación de políticas de seguridad nacional a través de la coordinación interinstitucional. Los Comités de Coordinación de Políticas son el principal órgano diario para la coordinación interinstitucional del desarrollo, implementación y análisis de políticas de seguridad nacional en ayuda del Comité de Diputados y el Comité de Principales. Los Comités de Coordinación de Políticas están presididos por directores superiores del personal del Consejo de Seguridad Nacional, o en ocasiones por personal del Consejo Económico Nacional , y funcionarios de nivel de subsecretario del departamento o agencia ejecutiva pertinente actúan como copresidentes. [24]

Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa

La Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa fue creada por Barack Obama en 2016 en respuesta al brote de ébola de 2014 . Su objetivo era "prepararse para el próximo brote de enfermedad y evitar que se convierta en una epidemia o pandemia". [26] [27] La ​​dirección se disolvió cuando un cambio en la estructura organizativa en mayo de 2018 por parte de John Bolton, el recientemente designado jefe del Consejo de Seguridad Nacional por Trump, resultó en la eliminación efectiva de la oficina entonces dirigida por el contraalmirante Tim Ziemer , Sr. Director de Seguridad Sanitaria Global y Bioamenazas. El personal restante fue trasladado a otros departamentos del NSC, lo que provocó la dimisión de Ziemer, completando así la eliminación de la oficina. [28] [29] [27]

Las responsabilidades que anteriormente pertenecían a la dirección, junto con las de control de armas y no proliferación, y de terrorismo con armas de destrucción masiva, fueron absorbidas en una única nueva dirección, contraproliferación y biodefensa, y asignadas a Tim Morrison en julio de 2018 como director. Morrison caracterizó la consolidación como parte de una "reducción de fuerza" general del NSC y calificó de "engañoso" decir que la oficina fue "disuelta", describió el tamaño anterior de la organización como "inflado" y afirmó: "Es por eso que Trump comenzó racionalizar el personal del NSC en 2017". [30] [31] Trump defendió los recortes de 2018, describiendo la motivación financiera, cuando se le preguntó en una conferencia de prensa de febrero de 2020, sugiriendo que las personas en un equipo de respuesta a una pandemia son innecesarias entre pandemias, diciendo: "Algunas de las personas que recortamos, tienen No se ha utilizado durante muchos, muchos años". No se pudo encontrar ninguna fuente de información que respalde la declaración del presidente, probablemente porque el equipo se creó en 2016 y se disolvió en 2018. Y continuó: "Y en lugar de gastar el dinero, y soy una persona de negocios, no me gusta tener miles de personas alrededor cuando no las necesitas". [32] El tamaño del equipo antes de los recortes se estimaba en 430 personas, pero los "miles" a los que hace referencia el presidente también incluían la reducción del personal del CDC. [31] [33]

En enero de 2021, la dirección fue restablecida por el presidente Joe Biden , quien nombró a Elizabeth Cameron Directora Principal de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa, cargo que había ocupado anteriormente bajo la administración Obama y brevemente bajo la administración Trump. [34]

Nuevos miembros

Durante su transición presidencial , el presidente electo Joe Biden anunció la creación del cargo de enviado presidencial especial de Estados Unidos para el clima , cuyo ocupante será miembro del Consejo de Seguridad Nacional. [35]

Personal clave

Ver también

Referencias

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Otras lecturas

enlaces externos