Las limitaciones y excepciones a los derechos de autor son disposiciones de la legislación local sobre derechos de autor o del Convenio de Berna que permiten que las obras protegidas por derechos de autor se utilicen sin una licencia del propietario de los derechos de autor.
Las limitaciones y excepciones a los derechos de autor se relacionan con una serie de consideraciones importantes, como las fallas del mercado , la libertad de expresión , [1] la educación y la igualdad de acceso (por ejemplo, para las personas con discapacidad visual). Algunos consideran que las limitaciones y excepciones son "derechos de los usuarios", es decir, que estos proporcionan un equilibrio esencial a los derechos de los propietarios de los derechos de autor. No hay consenso entre los expertos en derechos de autor sobre si los derechos de los usuarios son derechos o simplemente limitaciones a los derechos de autor. El concepto de derechos de los usuarios ha sido reconocido por los tribunales, incluida la Corte Suprema de Canadá , [2] que clasificó el "uso justo" como un derecho de los usuarios. Este tipo de desacuerdos en filosofía son bastante comunes en la filosofía de los derechos de autor , donde los debates sobre el razonamiento jurisprudencial tienden a actuar como sustitutos de desacuerdos más sustanciales sobre buenas políticas.
El alcance de las limitaciones y excepciones del derecho de autor se convirtió en un tema de debate social y político en varias naciones a fines de la década de 1990 y principios de la década de 2000, en gran parte debido al impacto de la tecnología digital, los cambios en las legislaciones nacionales de derecho de autor para el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC y la promulgación de normas contra la elusión en respuesta al Tratado de la OMPI sobre derecho de autor . [3] El Partido Popular Europeo concluyó que los instrumentos internacionales para la protección del derecho de autor ya no parecen capaces de garantizar a los creadores e inversores un rendimiento justo de sus actividades y, al mismo tiempo, asegurar el acceso del público a la información y el respeto a la privacidad.
Los defensores de las excepciones al derecho de autor temen que la tecnología, el derecho contractual que socava el derecho de autor y el hecho de que éste no se modifique, estén reduciendo el alcance de excepciones importantes y, por lo tanto, perjudicando la creatividad.
En mayo de 2010 se publicó una declaración titulada Copyright for Creativity [4] , en la que se afirmaba: "Si bien los derechos exclusivos se han adaptado y armonizado para afrontar los desafíos de la economía del conocimiento , las excepciones al copyright están radicalmente fuera de línea con las necesidades de la sociedad de la información moderna. La falta de armonización de las excepciones obstaculiza la circulación de bienes y servicios basados en el conocimiento en toda Europa. La falta de flexibilidad dentro del actual régimen europeo de excepciones también nos impide adaptarnos a un entorno tecnológico en constante cambio". Esta coalición ad hoc se está registrando en el Registro de Transparencia oficial de la UE en la sección de lobbystas internos. [5] El coordinador de este proyecto dirige una empresa de relaciones gubernamentales y asuntos públicos con sede en Bruselas especializada en el entorno en línea, que menciona principalmente a la industria (por ejemplo, Google) y las asociaciones comerciales como sus clientes. [6]
Los intentos de ampliar las limitaciones y excepciones de los derechos de autor a veces son vistos como una amenaza por los editores. [7] [8]
Los derechos de autor suelen considerarse un monopolio limitado y sancionado legalmente . [9] Debido a esto, las licencias de derechos de autor a veces pueden interferir demasiado en los mercados libres y competitivos. [10] Estas preocupaciones están regidas por doctrinas legales como la ley de competencia en la Unión Europea , la ley antimonopolio en los Estados Unidos y la ley antimonopolio en Rusia y Japón . [10] Pueden surgir problemas de competencia cuando la parte que otorga la licencia aprovecha injustamente el poder de mercado, participa en la discriminación de precios a través de sus términos de licencia o utiliza un acuerdo de licencia de manera discriminatoria o injusta. [9] [10] Los intentos de extender el plazo de los derechos de autor otorgados por ley (por ejemplo, cobrando regalías por el uso de la obra después de que haya expirado su plazo de derechos de autor y haya pasado al dominio público ) plantean tales preocupaciones de competencia. [9]
En abril de 1995, los Estados Unidos publicaron las "Directrices antimonopolio para la concesión de licencias de propiedad intelectual", que se aplican a las patentes , los derechos de autor y los secretos comerciales . En enero de 1996, la Unión Europea publicó el Reglamento nº 240/96 de la Comisión, que se aplica a las patentes, los derechos de autor y otros derechos de propiedad intelectual, especialmente en lo que respecta a las licencias. Las directrices se aplican mutatis mutandis en la medida de lo posible. [11]
La interacción entre la legislación sobre derechos de autor y la legislación sobre competencia es cada vez más importante en el mundo digital, ya que las leyes de la mayoría de los países permiten que los contratos privados prevalezcan sobre la legislación sobre derechos de autor. Dado que la legislación sobre derechos de autor crea un monopolio sancionado legalmente , equilibrado por "limitaciones y excepciones" que permiten el acceso sin el permiso del titular de los derechos de autor, la prevalencia de la legislación sobre derechos de autor por parte de contratos privados puede crear una actividad monopólica. Las limitaciones y excepciones bien conocidas incluyen el uso justo en el Reino Unido y Canadá , así como la doctrina del uso justo en los EE. UU. El debilitamiento de la legislación sobre derechos de autor, y en particular las limitaciones y excepciones a los derechos de autor por parte de la legislación contractual, es una cuestión que plantean con frecuencia las bibliotecas y los grupos de bibliotecas como la Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones de Bibliotecarios . Como resultado de esto, esta cuestión se está analizando y debatiendo cada vez más a nivel gubernamental nacional, por ejemplo, en el Reino Unido [12], así como a nivel internacional, como la OMPI , como parte de la Agenda de Desarrollo.
Las limitaciones y excepciones también son objeto de una importante regulación en los tratados internacionales. Estos tratados han armonizado los derechos exclusivos que deben contemplar las leyes de derechos de autor, y la prueba de los tres pasos del Convenio de Berna sirve para limitar los tipos de excepciones y limitaciones de derechos de autor que pueden promulgar los distintos países.
Por otra parte, en los tratados internacionales sobre derechos de autor se imponen muy pocos requisitos a los gobiernos nacionales para que concedan exenciones a los derechos exclusivos. Un ejemplo de ello es el artículo 10(1) del Convenio de Berna , que garantiza un derecho limitado a citar obras protegidas por derechos de autor.
Debido a la falta de equilibrio en los tratados internacionales, en octubre de 2004 la OMPI acordó adoptar una propuesta significativa presentada por Argentina y Brasil , la "Propuesta para el establecimiento de una Agenda de Desarrollo para la OMPI", también conocida simplemente como la "Agenda de Desarrollo", de la Declaración de Ginebra sobre el Futuro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual . [13] Esta propuesta recibió un amplio apoyo de los países en desarrollo. Varios organismos de la sociedad civil han estado trabajando en un proyecto de Tratado sobre el Acceso al Conocimiento, [14] o A2K, que les gustaría ver introducido.
Dos ejemplos importantes de limitaciones y excepciones al derecho de autor son la doctrina del uso justo que se encuentra en los Estados Unidos y la doctrina del trato justo que se encuentra en muchos otros países de derecho consuetudinario . Otros límites más fundamentales del derecho de autor son los umbrales de originalidad ( un umbral por debajo del cual los objetos dejan de ser susceptibles de derechos de autor), la dicotomía idea-expresión , el dominio público y el efecto del derecho de autor de la Corona . Incluso los maximalistas del derecho de autor podrían interpretar estos como una definición del derecho de autor, en lugar de ser "limitaciones" o "excepciones" al mismo. Además, el derecho de autor solo puede proteger la expresión del artista de su obra y no las ideas, sistemas o información fáctica transmitida en ella. [15] Asimismo, los tribunales estadounidenses han determinado que los personajes de archivo también son inprotegibles. [16] [17]
Si bien en Estados Unidos el uso legítimo se entiende popularmente como la única limitación a los derechos exclusivos de un autor, es solo una de varias limitaciones importantes. La sección 106 de la ley de derechos de autor de Estados Unidos, que define los derechos exclusivos en obras protegidas por derechos de autor, está sujeta a las secciones 107 a 122, que limitan los derechos exclusivos del titular de los derechos de autor.
En los EE. UU., en marcado contraste con las leyes de derechos de autor que se desarrollaron a partir del derecho inglés , los edictos gubernamentales no están sujetos a derechos de autor, incluidos los edictos de gobiernos extranjeros.
En Canadá, los artículos considerados útiles, como los diseños de ropa, están exentos de la protección de los derechos de autor en virtud de la Ley de Derechos de Autor si se reproducen más de 50 veces. [18] Las marcas de moda rápida pueden reproducir diseños de ropa de empresas más pequeñas sin violar las protecciones de los derechos de autor. [19]