La Ley de derechos de autor ( en francés : Loi sur le droit d'auteur ) es el estatuto federal que rige la legislación sobre derechos de autor en Canadá . Es administrada conjuntamente por el Departamento de Industria de Canadá y el Departamento de Patrimonio Canadiense . La Ley de derechos de autor se aprobó por primera vez en 1921 y se modificó sustancialmente en 1988 y 1997. Se hicieron varios intentos entre 2005 y 2011 para modificar la ley , pero cada uno de los proyectos de ley ( proyecto de ley C-60 en 2005, proyecto de ley C-61 en 2008 y proyecto de ley C-32 en 2010) no logró aprobarse debido a la oposición política. En 2011, con una mayoría en la Cámara de los Comunes , el Partido Conservador presentó el proyecto de ley C-11, titulado Ley de modernización de los derechos de autor . El proyecto de ley C-11 fue aprobado y recibió la sanción real el 29 de junio de 2012.
La primera Ley de Derechos de Autor se aprobó en 1921 y entró en vigor en 1924. Aunque Canadá ya no estaba sujeto a la ley de derechos de autor imperial, la Ley de 1921 se basó estrechamente en la Ley de Derechos de Autor del Reino Unido de 1911 para cumplir con el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas . [1] El gobierno quería incluir una disposición que permitiera al gobierno imprimir cualquier libro, con regalías pagadas al autor, que no estuviera oficialmente autorizado dentro del país. Los grupos de presión se opusieron a esto alegando que no cumpliría con las obligaciones del Convenio de Berna y se eliminó el texto. [2]
Hasta 1988, la Ley de Derecho de Autor sólo sufrió modificaciones menores, mientras que el Gobierno de Canadá emprendió una serie de estudios sobre la reforma de los derechos de autor. Los nuevos avances tecnológicos y la aparición de ordenadores, fotocopiadoras y dispositivos de grabación llevaron a reconocer que era necesario actualizar la legislación sobre derechos de autor. Entre 1954 y 1960, la Comisión Real de Patentes, Derechos de Autor y Diseño Industrial, conocida como Comisión Ilsley, publicó una serie de informes. Su cometido era "indagar si la legislación federal relacionada de algún modo con las patentes de invención, los diseños industriales, los derechos de autor y las marcas comerciales ofrece incentivos razonables a la invención y la investigación, al desarrollo de talentos literarios y artísticos, a la creatividad y a la puesta a disposición del público canadiense de creaciones científicas, técnicas, literarias y artísticas y otras adaptaciones, aplicaciones y usos, de una manera y en condiciones que salvaguarden adecuadamente el interés público primordial". [3] [4]
En 1977, el Departamento de Asuntos Corporativos y del Consumidor del Gobierno de Canadá publicó el Informe Keyes-Brunet, un documento de trabajo cuyo título completo era "Derecho de autor en Canadá: Propuestas para la revisión de la ley". En 1984, el Gobierno de Canadá publicó "De Gutenberg a Telidon: Libro blanco sobre el derecho de autor" y en 1985 el Comité Permanente de Comunicaciones y Cultura de la Cámara de los Comunes publicó "Una Carta de derechos para los creadores - Informe del Subcomité sobre la revisión del derecho de autor". Se inició un proceso de reforma del derecho de autor en dos fases: la primera fase se inició en 1988 y contó con varias modificaciones a la Ley de Derecho de Autor original de 1921. Se incluyeron los programas informáticos como obras protegidas por el derecho de autor, se aclaró el alcance de los derechos morales, se eliminó la disposición sobre una licencia obligatoria para la reproducción de obras musicales, se establecieron nuevos acuerdos de licencia para obras huérfanas en casos en que no se pudiera identificar al propietario del derecho de autor y se promulgaron normas sobre la formación de sociedades de recaudación de derechos de autor y su supervisión por una Junta de Derecho de Autor de Canadá reformada . [3]
La segunda fase de la reforma se llevó a cabo en 1997 y vio la modificación de la Ley de Derechos de Autor con un nuevo derecho de remuneración para los productores e intérpretes de grabaciones sonoras cuando su trabajo se transmitiera o se interpretara públicamente en estaciones de radio y lugares públicos como bares. Se introdujo un impuesto por copia privada sobre las cintas de audio vírgenes utilizadas para copias privadas y se concedió protección a los distribuidores exclusivos de libros en Canadá. Se introdujeron nuevas excepciones de derechos de autor para instituciones educativas sin fines de lucro, bibliotecas, museos, emisoras y personas con discapacidad, permitiéndoles copiar obras protegidas por derechos de autor en circunstancias específicas sin el permiso del propietario de los derechos de autor o la necesidad de pagar regalías. Se aumentaron los daños pagaderos por la infracción de los derechos de autor y el poder para otorgar medidas cautelares, y las reformas de 1997 introdujeron una revisión obligatoria de la Ley de Derechos de Autor . [3]
En junio de 2005, el Gobierno de Canadá presentó el proyecto de ley C-60 para modificar la Ley de derechos de autor . El proyecto de ley C-60 pretendía ampliar los derechos morales a los artistas intérpretes o ejecutantes de las obras de otras personas y derogar la excepción para fotógrafos que permitía a las personas obtener la autoría de facto de todo lo que fotografiaran. El proyecto de ley también proponía tipificar como delito eludir los sistemas de gestión de derechos, pero sobre todo cuando se hiciera con el fin de violar otro derecho. El proyecto de ley nunca se convirtió en ley porque el Parlamento se disolvió después de que se aprobara una moción de censura en noviembre de 2005.
En el verano de 2008, el Gobierno de Canadá presentó el proyecto de ley C-61 en su esfuerzo continuo por actualizar la Ley de Derecho de Autor , con numerosas similitudes con el proyecto de ley C-60 anterior y la DMCA estadounidense . El Ministro de Industria Jim Prentice presentó el proyecto de ley para mejorar el cumplimiento de los tratados de la OMPI . Fue duramente criticado y elogiado por las partes en conflicto, por ser demasiado duro y establecer "estados policiales", y por ser una reforma necesaria del derecho de autor. [5] El proyecto de ley quedó en el orden del día debido a la convocatoria de elecciones del 7 de septiembre de 2008. [6]
El 2 de junio de 2010, el Ministro de Industria federal Tony Clement presentó el proyecto de ley C-32, cuyo título completo era Ley de modificación de la Ley de derechos de autor. [7] Si bien muchos aspectos del proyecto de ley cambiaron con respecto al proyecto de ley C-61, las partes relacionadas con la protección legal de las medidas de protección tecnológica permanecieron fundamentalmente sin cambios. Estas medidas fueron criticadas por grupos de consumidores, incluidos el Consejo de Consumidores de Canadá, el Centro de Defensa del Interés Público, Option consommateurs y Union des consommateurs; [8] a través de la Iniciativa Canadiense del Consumidor, enviaron una carta al Ministro de Patrimonio James Moore , quien había declarado en la Cámara de los Comunes que los intereses de los consumidores estaban representados por la Cámara de Comercio Canadiense, señalando que la Cámara de Comercio Canadiense "es un grupo de presión empresarial que de ninguna manera representa los intereses de los consumidores y, de hecho, se opone a la posición de los grupos de consumidores sobre la política de derechos de autor". [8] En abril de 2011, antes de que se pudiera aprobar el proyecto de ley, el gobierno perdió la confianza de la Cámara de los Comunes y se convocó a elecciones.
El 29 de septiembre de 2011, el Ministro de Industria federal, Christian Paradis, presentó el proyecto de ley C-11 al 41.º Parlamento canadiense con el título corto de Ley de Modernización de los Derechos de Autor [9]. El proyecto de ley es prácticamente idéntico al proyecto de ley C-32 del Parlamento anterior, que no se aprobó debido a la disolución del Parlamento. La mayor parte de la oposición al proyecto de ley por parte de los partidos de la oposición, en particular la oposición del NDP, se debe a dos aspectos: [10] el hecho de que esté prohibido eludir los bloqueos digitales incluso con fines lícitos y, en adelante, todos los derechos de uso justo [11] del proyecto de ley se puedan eliminar fácilmente mediante el uso de dicho bloqueo digital, y la falta de compensación a los creadores de obras a través de un plan similar al utilizado en el pasado que impone un impuesto sobre los medios de grabación en el momento de la venta de dichos medios vírgenes. El 18 de junio de 2012, el proyecto de ley recibió su tercera y última lectura; recibió el apoyo unánime de los conservadores y la oposición unánime de los miembros del parlamento liberales y del NDP. [12] El proyecto de ley recibió la sanción real el 29 de junio de 2012, aunque todas las enmiendas fueron rechazadas.
El proyecto de ley C-4, Ley de Implementación del Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México , se leyó en primera instancia el 29 de enero de 2020 y recibió la sanción real el 13 de marzo de 2020. El proyecto de ley modificó numerosas otras leyes para cumplir con las obligaciones de Canadá en virtud del Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA). Las modificaciones a la Ley de Derechos de Autor cambiaron el plazo de vigencia de los derechos de autor para obras anónimas y seudónimas, grabaciones de sonido y obras cinematográficas no dramáticas. También creó una nueva categoría de infracción relacionada con la eliminación o alteración de la información de gestión de derechos. Estas modificaciones a la Ley de Derechos de Autor entraron en vigor el 1 de julio de 2020.
Los derechos de autor otorgan el derecho único y exclusivo de crear y recrear una obra, ya sea en su totalidad o en gran parte. También incluyen los derechos exclusivos de:
y autorizar tales actos. [13]
La Ley protege todas las obras "literarias, dramáticas, musicales y artísticas originales". Se ha prestado especial atención al uso de la palabra "original". Se ha establecido claramente que el requisito más importante para la subsistencia del derecho de autor es que la obra sea original.
El caso canadiense CCH reevaluó el significado de "original" y determinó que para que una obra sea original debe ser el resultado del ejercicio de "habilidad y juicio". Más específicamente: habilidad, es decir, el "uso del conocimiento, la aptitud desarrollada o la habilidad practicada de uno para producir una obra", y juicio, es decir, el "uso de la capacidad de discernimiento o la habilidad para formarse una opinión o evaluación comparando diferentes opciones posibles para producir la obra". Sin embargo, la originalidad no requiere ninguna novedad o creatividad. Requiere un esfuerzo intelectual que vaya más allá del mero ejercicio mecánico.
La determinación de la originalidad de la obra presentada en el CCH canadiense depende de los hechos. En gran medida, depende del grado en que la obra se originó en el autor. Se consideran muchos factores: el medio o la forma utilizados son importantes, si incluye elementos que son de dominio público o no, si el orden de los datos o hechos, o si la forma es prosaica o novedosa. La mera selección no suele ser suficiente. También es importante considerar si contiene algún elemento artístico.
El derecho de autor protege la expresión de ideas, lo que implica que debe existir una forma o "fijación" de la expresión. Es la fijación lo que distingue una expresión de una idea.
En Canadian Admiral Corp. v. Rediffusion , el tribunal consideró la fijación: "para que exista un derecho de autor en una 'obra', esta debe expresarse en cierta medida, al menos en alguna forma material, capaz de ser identificada y tener una duración más o menos permanente". En este caso, el tribunal determinó que no había una fijación suficiente en la transmisión en vivo de un evento deportivo. Cualquier tipo de transmisión, transmisión por televisión o exhibición de un espectáculo por sí solo no es suficiente para ser fijada. Al menos, debe ser grabada simultáneamente de alguna manera para ser fijada.
Con la posible excepción de las obras coreografiadas, existe el requisito de que la obra se registre en una forma relativamente permanente. Escribir una nota en la pantalla de una computadora puede ser suficientemente permanente. Algunos casos han demostrado que el discurso no estructurado u otras creaciones espontáneas o improvisadas, como un juego deportivo, no pueden contener derechos de autor.
Tanto los hechos como las ideas son, por su propia naturaleza, inviolables. Esto suele crear dificultades cuando es necesario separar la idea de la expresión, así como entre los hechos y la organización y el uso de esos hechos. Cuando la distinción entre idea y expresión se vuelve confusa, los tribunales suelen adoptar una postura precautoria en cuanto a que no pueden ser objeto de derechos de autor, a fin de evitar que otros expresen la misma idea.
También se excluyen los diseños menores que sean principalmente ornamentales o funcionales. Por ejemplo, se excluyen los bloques de colores utilizados como herramientas en un programa educativo.
Los derechos de autor sobre la obra de un artista pertenecen en la mayoría de los casos directamente al artista, con excepción de los grabados , fotografías , retratos y obras creadas en el marco de su relación laboral. Además, estos derechos pueden transmitirse mediante cesiones y licencias.
Sin embargo, los derechos morales de un artista son inalienables y le acompañan durante toda su vida. Al igual que los derechos de autor, los derechos morales son hereditarios.
La Sección 12 de la Ley de Derechos de Autor reserva los derechos de autor para todas las obras que sean "preparadas o publicadas por o bajo la dirección o control de Su Majestad o cualquier departamento gubernamental". [14] Normalmente, dichos derechos de autor duran un período de 50 años a partir del final del año calendario en que se realizó o creó la obra. [14] Sin embargo, los derechos de autor de la Corona se aplican "sin perjuicio de ningún derecho o privilegio de la Corona". [14] De esta manera, se "dice que son perpetuos... y no caducarán por falta de uso o de afirmación", aunque el alcance exacto de lo que está o no cubierto por estos "derechos de autor perpetuos" no está completamente claro en la práctica. [15] A partir del 18 de noviembre de 2013, los derechos de autor y licencias de la Corona ya no se administran de forma centralizada, y se debe contactar al departamento o agencia que creó la información para obtener información específica sobre los derechos de autor de la Corona. [16] Esto ha dado lugar a diversos enfoques por parte de diferentes organizaciones, donde "la licencia no comercial ha desaparecido del sitio de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales y no está claro si sigue activa", y donde "algunos departamentos han negado el permiso o han invocado los derechos de autor de la Corona para retirar contenido". [17] Un ejemplo de la aplicación de los derechos de autor de la Corona más allá de la marca de vencimiento de 50 años es el diseño de 1921 del Escudo de Armas de Canadá y su revisión de 1957, [18] que "no puede reproducirse, ya sea con fines comerciales o no comerciales". [19]
La industria musical creó un vacío legal en las leyes canadienses de derechos de autor cuando solicitó un impuesto sobre los medios de grabación de audio vírgenes . Desde 1999, estos impuestos por copia privada [20] sobre los medios de grabación de audio vírgenes (como casetes de audio, CD y CD-R) han recaudado millones de dólares para los compositores, artistas discográficos, editores musicales y compañías discográficas que participan en el sistema de la industria. A cambio, y sujeto a ciertas excepciones, el acto de copiar música en un medio de grabación de audio para el uso privado de la persona que hace la copia no constituye una infracción de los derechos de autor. [21] Además, la disposición legal sobre copia privada no dice nada sobre si la persona que realiza la copia privada también debe ser el propietario de la música que se copia.
Algunos sostienen que el impuesto a la copia privada legalizó la copia en la era digital, para consternación de la industria musical. [22] Sin embargo, los tribunales canadienses no han ampliado la definición de "medio de grabación de audio" para eximir la música copiada en discos duros de ordenador, grabadoras de audio digitales (como iPods o reproductores de MP3) u otros tipos de memoria incorporada de forma permanente. [23]
El artículo 5 de la Ley de Derechos de Autor aplica la protección de los derechos de autor a todos los ciudadanos, residentes y corporaciones de los países signatarios del Convenio de Berna, la Convención Universal sobre Derechos de Autor y la Organización Mundial del Comercio. La condición de protección se determina en el momento en que se crea o publica la obra. El artículo también permite al Ministro de Industria certificar que estos derechos se extienden a otros países. Estos se enumeran en el Reglamento.
Hasta el 31 de diciembre de 2022, los derechos de autor de una obra de un autor estaban limitados a 50 años a partir del final del año calendario de su muerte. A partir del 1 de enero de 2023, esto se cambió a 70 años a partir del final del año calendario de su muerte. Cualquier autor que haya muerto en 1971 o antes significa que toda su obra estaba en el dominio público. Para los autores que murieron en 1972, esto se cambió a 70 años a partir del final del año calendario de su muerte. La ley no se hizo retroactiva, lo que significa que cualquier autor que entró en el dominio público permanece en el dominio público. Los autores que murieron en 1972 no pasarán a ser de dominio público hasta 2043. [24] Excepto si la obra es una obra cinematográfica, en cuyo caso son 70 años a partir del año en que se realizó la obra. Sin embargo, si la obra cinematográfica se publica antes de que expire el derecho de autor, éste continúa hasta que transcurran 75 años desde el año de publicación o 100 años desde el año en que se realizó, lo que ocurra primero. [25]
Las mismas reglas se aplican a los libros con dos o más autores, pero para que sean de dominio público, todos los autores deben cumplir los criterios. En otras palabras, la elegibilidad del libro para ser de dominio público depende de la fecha de muerte del último autor que fallezca. [26]
Cuando se desconoce la identidad del autor (si el autor es anónimo o seudónimo), el derecho de autor dura 50 años a partir de la publicación de la obra o 75 años a partir de la realización de la obra, lo que sea más corto. [27] Sin embargo, si la identidad del autor se vuelve conocida durante este tiempo, se aplica el plazo previsto en la sección 6. La ley también establece disposiciones para las obras póstumas. [28]
La Ley de Derechos de Autor permite a cualquier persona que solicite permiso para utilizar una obra protegida por derechos de autor pero no pueda localizar al propietario de los derechos de autor solicitar a la Junta de Derechos de Autor ("la Junta") una licencia para utilizar esa obra. [29] Las obras publicadas o fijadas (según sea el caso) son elegibles para una licencia. Las cuatro categorías de material elegible son:
La Junta sólo puede conceder licencias para obras protegidas por derechos de autor. Si una obra no está dentro del ámbito de protección de los derechos de autor (por ejemplo, un libro que contiene sólo hechos) o si los derechos de autor de la obra han expirado, la Junta no concederá una licencia, ya que no se requiere ninguna. Antes de que la Junta pueda conceder una licencia, el solicitante debe demostrar que se han hecho esfuerzos razonables para localizar al titular de los derechos de autor y que no se puede localizar a dicho titular. La Junta tiene en cuenta muchos factores para determinar qué supone un esfuerzo "razonable". Por ejemplo, la Junta tendrá en cuenta si el uso propuesto es comercial, si el autor de la obra sigue vivo y si se puede encontrar información sobre la titularidad en registros disponibles al público.
La Junta puede conceder una licencia para cualquier derecho que pertenezca al titular de los derechos de autor. No se concederá una licencia para ningún uso que no esté comprendido en los derechos del titular de los derechos de autor, ya que no se exigiría ninguna. Por ejemplo, no se concederá ninguna licencia para copiar una parte no sustancial de una obra, ya que no se trata de un uso protegido por los derechos de autor.
Toda licencia particular se especificará en función de las necesidades del solicitante. Por ejemplo, si el solicitante pide autorización para distribuir una película, la licencia se leerá en consecuencia. Las licencias también pueden incluir el permiso para sublicenciar. Por ejemplo, una licencia de distribución de películas puede permitir al licenciatario celebrar un acuerdo con un subdistribuidor, siempre que este proceda en los mismos términos que los establecidos en la licencia.
Si la Junta decide conceder una licencia, también debe fijar los términos y condiciones apropiados para esa licencia. Por lo general, la licencia será válida únicamente en Canadá, por un período de tiempo determinado, e implicará un pago razonable de regalías (ya sea por adelantado a una sociedad colectiva o a un propietario, si surge uno). A veces, la licencia también incluirá obligaciones de atribución, que requieren que el licenciatario indique: el nombre del autor, que el uso se lleva a cabo de conformidad con una licencia obtenida de la Junta, y cómo el propietario podría obtener una compensación por el uso realizado.
Según su sitio web, la Junta concedió 217 licencias y rechazó 8 solicitudes entre 1990 y 2013. Los rechazos se produjeron generalmente porque no se requería licencia o porque el solicitante no había demostrado que la obra había sido publicada (sólo las obras publicadas son elegibles para una licencia). Aunque se habían concedido 217 licencias, es probable que el número de obras implicadas sea mucho mayor. Un estudio de 2009 reveló que las 421 solicitudes presentadas hasta la fecha se referían a aproximadamente 12.640 obras diferentes (una colección de obras huérfanas normalmente se tramitaría bajo una única solicitud). El estudio también descubrió que muchas solicitudes fueron retiradas o abandonadas porque se encontró al propietario de los derechos de autor con la ayuda de la Junta o de una sociedad colectiva.
Al igual que con otras obras, la duración del copyright de una fotografía es la vida del autor más 50 años. Hasta junio de 2012, se consideraba que el propietario del copyright de un grabado, fotografía o retrato era la persona que encargaba la obra una vez realizado el pago. [30] La Ley de Modernización del Copyright derogó el artículo 13(2) de modo que el copyright ya no pertenece al comisionista. Sujeto a un contrato que diga lo contrario, el propietario es ahora el fotógrafo y al comisionista se le conceden derechos limitados para exhibir y transmitir la fotografía sin su permiso. [31]
Según el artículo 34(4) de la Ley de Derechos de Autor , el tribunal decidirá las sanciones específicas. El artículo 35(1) establece que el infractor es responsable de las ganancias financieras obtenidas a través de la infracción y de "los daños sufridos por el titular de los derechos de autor debido a la infracción" [32]. En cambio, el titular de los derechos de autor puede optar por proteger sus derechos de autor en virtud del artículo 38.1, que permite "una suma no inferior a 100 dólares ni superior a 5.000 dólares, según lo considere justo el tribunal". para todas las infracciones no comerciales, y de 500 dólares hasta 20.000 dólares por cada infracción comercial. [33]
Además de las sanciones civiles descritas anteriormente, el artículo 42(1) de la Ley de Derechos de Autor establece una serie de delitos penales. Estos se refieren principalmente a infracciones que implican la venta o el alquiler de materiales protegidos por derechos de autor y pueden dar lugar a multas de hasta 1.000.000 de dólares o penas de prisión de hasta dos años en caso de acusación formal. En caso de condena sumaria, la multa máxima es de 25.000 dólares y la pena de prisión está limitada a seis meses. [34]
Según la Sección 44 de la Ley de Derechos de Autor , los titulares de derechos de autor pueden solicitar que la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá se ocupe de las copias de sus obras que, si se hubieran realizado en Canadá, constituirían una infracción y que están a punto de ser importadas o han sido importadas a Canadá . En estos casos, dichas copias pueden ser retenidas y, en última instancia, destruidas o entregadas al titular de los derechos de autor, a discreción del tribunal. [35]