Una declaración de guerra es un acto formal mediante el cual un estado anuncia la existencia o la inminencia de una actividad bélica contra otro. La declaración es un acto de habla performativo (o la firma pública de un documento) por parte de una parte autorizada de un gobierno nacional, con el fin de crear un estado de guerra entre dos o más estados .
La legalidad de quién es competente para declarar la guerra varía entre naciones y formas de gobierno. En muchas naciones, ese poder se otorga al jefe de estado o soberano . En otros casos, algo que no sea una declaración de guerra completa, como una patente de corso o una operación encubierta , puede autorizar actos bélicos por parte de corsarios o mercenarios . El protocolo internacional oficial para declarar la guerra se definió en la Convención de La Haya (III) de 1907 sobre la Apertura de Hostilidades .
Desde 1945, los avances en el derecho internacional, como la Carta de las Naciones Unidas , que prohíbe tanto la amenaza como el uso de la fuerza en los conflictos internacionales, han hecho que las declaraciones de guerra sean en gran medida obsoletas en las relaciones internacionales, [1] aunque dichas declaraciones puedan tener relevancia dentro del derecho interno de los beligerantes o de las naciones neutrales. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en virtud de los poderes otorgados en los artículos 24 y 25 y el Capítulo VII de la Carta, puede autorizar la acción colectiva para mantener o hacer cumplir la paz y la seguridad internacionales. El artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas también establece que: "Nada en la presente Carta menoscabará el derecho inmanente a la legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Estado". [2]
Las declaraciones de guerra han sido extremadamente raras desde el final de la Segunda Guerra Mundial. [3] [4] Los académicos han debatido las causas de esta disminución; algunos sostienen que los Estados están tratando de evadir las restricciones del derecho internacional humanitario (que rige la conducta en la guerra) [4], mientras que otros sostienen que las declaraciones de guerra han llegado a ser percibidas como indicadores de agresión y objetivos maximalistas. [3]
La práctica de declarar la guerra tiene una larga historia. La antigua epopeya sumeria de Gilgamesh da cuenta de ello, [5] al igual que el Antiguo Testamento . [6] [7] La República romana formalizó la declaración de guerra mediante una ceremonia especial, el ritual de los feciales , aunque la práctica comenzó a decaer en la era imperial .
Sin embargo, la práctica de declarar la guerra no siempre se siguió estrictamente. En su estudio Hostilities without Statement of War (1883), el erudito británico John Frederick Maurice demostró que entre 1700 y 1870 se declaró la guerra en solo 10 casos, mientras que en otros 107 casos se libró una guerra sin tal declaración (estas cifras incluyen solo las guerras libradas en Europa y entre estados europeos y Estados Unidos, sin incluir las guerras coloniales en África y Asia).
En el derecho internacional público moderno , una declaración de guerra implica el reconocimiento entre países de un estado de hostilidades entre ellos, y dicha declaración ha actuado para regular la conducta entre los enfrentamientos militares entre las fuerzas de los respectivos países. Los principales tratados multilaterales que rigen dichas declaraciones son las Convenciones de La Haya.
La Sociedad de Naciones , formada en 1919 tras la Primera Guerra Mundial , y el Tratado General de Renuncia a la Guerra de 1928 firmado en París , Francia , demostraron que las potencias mundiales buscaban seriamente un medio para evitar la masacre de otra guerra mundial. Sin embargo, estas potencias no pudieron detener el estallido de la Segunda Guerra Mundial , por lo que se creó la Organización de las Naciones Unidas después de esa guerra en un renovado intento de prevenir la agresión internacional mediante declaraciones de guerra.
En la época clásica, Tucídides condenó a los tebanos , aliados de Esparta , por lanzar un ataque sorpresa sin una declaración de guerra contra Platea , aliada de Atenas , un evento que inició la Guerra del Peloponeso . [8]
La utilidad de las declaraciones formales de guerra siempre ha sido puesta en duda, ya sea como vestigios sentimentales de una época de caballería ya pasada o como advertencias imprudentes al enemigo. Por ejemplo, en 1737, Cornelius van Bynkershoek opinaba que «las naciones y los príncipes dotados de cierto orgullo no suelen estar dispuestos a hacer la guerra sin una declaración previa, pues desean, mediante un ataque abierto, hacer que la victoria sea más honorable y gloriosa». [9] En 1880, William Edward Hall opinaba que «cualquier tipo de declaración previa es, por tanto, una formalidad vacía a menos que se deba dar al enemigo tiempo y oportunidad para ponerse en estado de defensa, y no hace falta decir que nadie afirma que tal quijotismo sea obligatorio». [10]
Las declaraciones de guerra, si bien son poco comunes en el sentido tradicional, se han limitado principalmente a las zonas de conflicto de Asia occidental y África oriental desde 1945. Además, algunos estados pequeños han declarado unilateralmente la guerra a grandes potencias mundiales como Estados Unidos o Rusia cuando se enfrentan a una invasión y/o ocupación hostil. A continuación se presenta una lista de declaraciones de guerra (o de la existencia de una guerra) realizadas por un estado soberano contra otro desde el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945. Solo se incluyen las declaraciones que se produjeron en el contexto de un conflicto militar directo.
No se ha emitido ninguna declaración formal de guerra en la actual guerra ruso-ucraniana . Al comienzo de la invasión rusa de Ucrania , Putin dio una transmisión televisada anunciando el inicio de la invasión con el término " operación militar especial ", eludiendo una declaración formal de guerra. [27] Sin embargo, la declaración fue considerada como una declaración de guerra por el gobierno ucraniano [28] y reportada como tal por muchas fuentes de noticias internacionales. [29] [30] Si bien el parlamento ucraniano se refiere a Rusia como un "estado terrorista" con respecto a sus acciones militares en Ucrania, [31] no ha emitido una declaración formal de guerra en su nombre.
En el Título II, Artículo 2 de la primera Convención de La Haya de 1899, los Estados signatarios acordaron que al menos otra nación fuera utilizada para mediar en las disputas entre Estados antes de entrar en hostilidades:
En caso de desacuerdo o conflicto grave, antes de recurrir a las armas, las Potencias signatarias convienen en recurrir, en la medida en que las circunstancias lo permitan, a los buenos oficios o a la mediación de una o más Potencias amigas. [32]
La Convención de La Haya (III) de 1907, denominada “ Convención relativa a la apertura de hostilidades ” [33], establece las acciones internacionales que debe llevar a cabo un país al iniciar hostilidades. Los dos primeros artículos dicen:
Artículo 1
Las Potencias Contratantes reconocen que las hostilidades entre ellas no deben comenzar sin advertencia previa y explícita, en forma de una declaración de guerra razonada o de un ultimátum con declaración de guerra condicional. [34]
Artículo 2
La existencia de un estado de guerra debe notificarse sin demora a las Potencias neutrales y no producirá efectos respecto de ellas sino después de la recepción de una notificación, que podrá hacerse, sin embargo, por telégrafo. Las Potencias neutrales, sin embargo, no podrán invocar la falta de notificación si se establece claramente que tenían conocimiento efectivo de la existencia de un estado de guerra. [35]
En un esfuerzo por obligar a las naciones a resolver sus problemas sin recurrir a la guerra, los redactores de la Carta de las Naciones Unidas intentaron comprometer a los países miembros a utilizar la guerra sólo en circunstancias limitadas, particularmente con fines defensivos.
La ONU se convirtió en un combatiente después de que Corea del Norte invadiera Corea del Sur el 25 de junio de 1950, lo que dio inicio a la Guerra de Corea . El Consejo de Seguridad de la ONU condenó la acción norcoreana mediante una resolución de 9 a 0 (sin la Unión Soviética ) y pidió a sus países miembros que acudieran en ayuda de Corea del Sur. Estados Unidos y otras 15 naciones formaron una "fuerza de la ONU" para llevar a cabo esta acción. En una conferencia de prensa el 29 de junio de 1950, el presidente estadounidense Harry S. Truman calificó estas hostilidades como no una "guerra", sino una "acción policial". [36]
Las Naciones Unidas han emitido resoluciones del Consejo de Seguridad que declaran que algunas guerras son acciones legales según el derecho internacional, en particular la Resolución 678 , que autorizó la Guerra del Golfo de 1991 , que se desencadenó con la invasión de Kuwait por parte de Irak . Las resoluciones de la ONU autorizan el uso de la "fuerza" o de "todos los medios necesarios". [37] [38]
La legalidad de quién es competente para declarar la guerra varía entre naciones y formas de gobierno. En muchas naciones, ese poder se otorga al jefe de estado o soberano . El protocolo internacional oficial para declarar la guerra se definió en la Convención de La Haya (III) de 1907 sobre la Apertura de Hostilidades .
Desde 1945, los avances en el derecho internacional, como la Carta de las Naciones Unidas , que prohíbe tanto la amenaza como el uso de la fuerza en los conflictos internacionales, han hecho que las declaraciones de guerra sean en gran medida obsoletas en las relaciones internacionales, [1] aunque dichas declaraciones puedan tener relevancia dentro del derecho interno de los beligerantes o de las naciones neutrales. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en virtud de los poderes otorgados en los artículos 24 y 25 y el Capítulo VII de la Carta, puede autorizar la acción colectiva para mantener o hacer cumplir la paz y la seguridad internacionales. El artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas también establece que: "Nada en la presente Carta menoscabará el derecho inmanente a la legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Estado". [2]
La declaración de guerra suele realizarse mediante un proceso que implica una aprobación previa antes de que se haga un anuncio formal. Esto varía según el país, ya que algunos no cuentan con un proceso aprobado previamente y un jefe de gobierno determinado puede declarar la guerra sin condiciones previas.
Los avances en el derecho internacional desde 1945, en particular la Carta de las Naciones Unidas (ONU), incluida su prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, pueden haber hecho que la declaración de guerra sea redundante como instrumento jurídico internacional formal (el recurso ilegal a la fuerza no se adapta bien a una idea de igualdad jurídica).
El jefe de Hezbolá, Nasrallah: Israel cruzó todas las líneas rojas, esto es una declaración de guerra
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: su papel en la crisis iraquí: una breve reseña