" Estados patrocinadores del terrorismo " es una designación aplicada a países que presuntamente han "proporcionado apoyo repetidamente a actos de terrorismo internacional" según el Departamento de Estado de los Estados Unidos . [2] [1] La inclusión en la lista permite al gobierno de los Estados Unidos imponer cuatro tipos principales de sanciones unilaterales : una restricción de la ayuda exterior, una prohibición de la venta de armas, un mayor control sobre la exportación de equipos de doble uso y otras sanciones económicas diversas. [3] El Departamento de Estado debe mantener la lista según la sección 1754(c) de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 , la sección 40 de la Ley de Control de la Exportación de Armas y la sección 620A de la Ley de Asistencia Exterior . [1]
En 1979, el Departamento de Estado publicó la primera lista de este tipo, en la que se designaba a Irak , Libia , Yemen del Sur y Siria como estados terroristas. [3] A partir de 2024 [actualizar], la lista está formada por Cuba , Irán , Corea del Norte y Siria. [4] Los países que alguna vez estuvieron en la lista pero que desde entonces han sido eliminados son: Irak , Libia , Yemen del Sur (disuelta en 1990) y Sudán . Una resolución relativa a la incorporación de Rusia a la lista se presentó al Senado tras la invasión rusa de Ucrania en 2022.
Cuba fue agregada a la lista el 1 de marzo de 1982, sobre la base de que tiene una historia de apoyo a los movimientos revolucionarios en los países de habla hispana y en África .
La Habana defiende abiertamente la revolución armada como el único medio para que las fuerzas de izquierda obtengan poder en América Latina , y los cubanos han desempeñado un papel importante al facilitar el movimiento de hombres y armas hacia la región. La Habana brinda apoyo directo en forma de entrenamiento, armas, refugios seguros y asesoramiento a una amplia variedad de grupos guerrilleros. Muchos de estos grupos participan en operaciones terroristas. [5]
Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, Cuba “alentó el terrorismo con la esperanza de provocar violencia y represión indiscriminadas, con el fin de debilitar la legitimidad del gobierno y atraer nuevos adeptos a la lucha armada”. En 1992, tras el colapso soviético , Fidel Castro subrayó que el apoyo de su país a los insurgentes en el extranjero era cosa del pasado. [5]
Según los informes nacionales sobre terrorismo de 2010: 18 de agosto de 2011: [6]
El Gobierno de Cuba, designado como Estado patrocinador del terrorismo en 1982, mantuvo una postura pública contra el terrorismo y su financiación en 2010, pero no había pruebas de que hubiera cortado vínculos con elementos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y los informes recientes de los medios de comunicación indican que algunos miembros actuales y anteriores de la Patria Vasca y Libertad (ETA) siguen residiendo en Cuba. La información disponible sugería que el Gobierno cubano mantenía un contacto limitado con miembros de las FARC, pero no había pruebas de apoyo financiero directo o material continuo. En marzo, el Gobierno cubano permitió que la policía española viajara a Cuba para confirmar la presencia de presuntos miembros de ETA. Cuba ha sido utilizada como punto de tránsito por nacionales de terceros países que buscan entrar ilegalmente en los Estados Unidos. El Gobierno de Cuba es consciente de las preocupaciones sobre la integridad fronteriza y la seguridad transnacional que plantea dicho tránsito e investigó el tráfico de migrantes de terceros países y las actividades delictivas relacionadas. En noviembre, el Gobierno permitió que los representantes de la Administración de Seguridad del Transporte realizaran una serie de visitas de seguridad a los aeropuertos de toda la isla. Cooperación regional e internacional: Cuba no patrocinó iniciativas antiterroristas ni participó en operaciones regionales o globales contra terroristas en 2010.
El 17 de diciembre de 2014, se alcanzó un acuerdo para restablecer las relaciones con Cuba ( deshielo cubano ); el presidente Barack Obama instruyó al Secretario de Estado para que iniciara de inmediato una revisión de la inclusión de Cuba en la lista y proporcionara un informe al Presidente dentro de los seis meses sobre el presunto apoyo de Cuba al terrorismo internacional. [7] El presidente Barack Obama anunció el 14 de abril de 2015 que Cuba sería eliminada de la lista. [8] Cuba no saldría de la lista hasta después de un período de revisión de 45 días, durante el cual el Congreso de los EE. UU. podría intentar bloquear la eliminación de Cuba mediante una resolución conjunta. [9] El Congreso no actuó, y Cuba fue eliminada oficialmente de la lista el 29 de mayo de 2015. [10]
Cuba fue agregada nuevamente a la lista el 12 de enero de 2021, [1] y el Secretario de Estado Mike Pompeo citó "brindar repetidamente apoyo a actos de terrorismo internacional" al albergar a fugitivos estadounidenses y líderes rebeldes colombianos. El apoyo de Cuba a Nicolás Maduro en la crisis presidencial , sabiendo que la administración de Maduro creó "un entorno permisivo para que los terroristas internacionales vivan y prosperen dentro de Venezuela", fue otra razón para la redesignación. [11] La redesignación se produjo solo ocho días antes de que terminara la presidencia de Donald Trump el 20 de enero al mediodía.
Irán fue añadido a la lista el 19 de enero de 1984. Según los informes nacionales sobre terrorismo de 2013 : [12]
Descripción general: Designado como Estado patrocinador del terrorismo en 1984, Irán continuó con su actividad relacionada con el terrorismo, incluido el apoyo a los grupos de resistencia palestinos en Gaza y a Hezbolá. También aumentó su presencia en África e intentó contrabandear armas a los separatistas hutíes en Yemen y a los opositores chiítas en Bahréin. Irán utilizó la Fuerza Quds del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI-QF) y sus grupos regionales para implementar objetivos de política exterior, brindar cobertura a operaciones de inteligencia y crear inestabilidad en Medio Oriente. El CGRI-QF es el principal mecanismo del régimen para cultivar y apoyar a los terroristas en el extranjero.
Irán considera a Siria como una vía crucial en su ruta de suministro de armas a Hezbolá, su principal beneficiario. En 2013, Irán siguió proporcionando armas, financiación, entrenamiento y facilitando la participación de combatientes chiítas iraquíes en la brutal represión del régimen de Asad, una represión que ha provocado la muerte de más de 100.000 civiles en Siria. Irán ha admitido públicamente el envío de miembros del CGRI a Siria en calidad de asesores. Hay informes que indican que algunas de estas tropas son miembros de la Fuerza de Cuartel General del CGRI y han participado en operaciones de combate directo. En febrero, el general de brigada Hassan Shateri, comandante superior de la Fuerza de Cuartel General del CGRI, fue asesinado en Zabadani (Siria) o cerca de allí. Esta fue la primera muerte anunciada públicamente de un alto funcionario militar iraní en Siria. En noviembre, el comandante del CGRI Mohammad Jamalizadeh Paghaleh también fue asesinado en Alepo (Siria). Informes posteriores de los medios de comunicación iraníes afirmaron que Paghaleh se había ofrecido como voluntario en Siria para defender la mezquita Sayyida Zainab, situada en Damasco. El lugar de la muerte de Paghaleh, a más de 200 millas de la mezquita que supuestamente protegía, demostró la intención de Irán de enmascarar las operaciones de las fuerzas del CGRI-QF en Siria.
Irán ha proporcionado históricamente armas, entrenamiento y financiación a Hamás y otros grupos terroristas palestinos, entre ellos la Yihad Islámica Palestina (PIJ) y el Frente Popular para la Liberación de Palestina-Comando General (FPLP-GC), aunque los vínculos de Hamás con Teherán se han tensado debido a la guerra civil siria. Desde el final del conflicto de 2006 entre Israel y Hezbolá, Irán también ha ayudado a rearmar a Hezbolá, en violación directa de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Irán ha proporcionado cientos de millones de dólares en apoyo de Hezbolá en el Líbano y ha entrenado a miles de sus combatientes en campamentos en Irán. Estos combatientes entrenados a menudo utilizan estas habilidades en apoyo del régimen de Asad en Siria.
A pesar de su compromiso de apoyar la estabilización de Irak, Irán entrenó, financió y brindó orientación a grupos militantes chiítas iraquíes. El CGRI-QF, en concierto con Hezbolá, brindó entrenamiento fuera de Irak, así como asesores dentro de Irak, para militantes chiítas en la construcción y uso de sofisticada tecnología de artefactos explosivos improvisados y otras armas avanzadas. Al igual que los combatientes de Hezbolá, muchos de estos militantes chiítas entrenados luego utilizan estas habilidades para luchar por el régimen de Asad en Siria, a menudo a instancias de Irán.
El 23 de enero de 2013, las autoridades yemeníes se apoderaron de un dhow iraní, el Jihan, frente a las costas de Yemen. El dhow transportaba sofisticados misiles antiaéreos chinos, explosivos C-4, granadas propulsadas por cohetes y muchas otras armas y explosivos. El envío de ayuda letal probablemente se dirigía a los separatistas hutíes en el norte de Yemen. Irán apoya activamente a los miembros del movimiento hutí, incluidas las actividades destinadas a desarrollar capacidades militares, lo que podría suponer una amenaza mayor para la seguridad y la estabilidad en Yemen y la región circundante.
A finales de abril de 2013, el gobierno bosnio declaró a dos diplomáticos iraníes, Jadidi Sohrab y Hamzeh Dolab Ahmad, personas non gratas después de que los servicios de inteligencia israelíes informaran de que eran miembros del Ministerio de Inteligencia y Seguridad de Irán. Según los servicios de inteligencia israelíes, uno de los dos hombres había sido visto en la India, Georgia y Tailandia, lugares donde se produjo una campaña simultánea de bombardeos en febrero de 2012. Ambos diplomáticos fueron posteriormente expulsados de Bosnia.
El 29 de diciembre de 2013, la Guardia Costera de Bahréin interceptó una lancha motora llena de armas y explosivos que probablemente iba destinada a opositores chiítas en Bahréin, en concreto a la Coalición de Jóvenes 14 de Febrero (14 FYC). Las autoridades de Bahréin acusaron al CGRI-QF de proporcionar a militantes de la oposición formación en el uso de explosivos para llevar a cabo atentados en Bahréin. La interceptación condujo al descubrimiento de dos escondites de armas y explosivos en Bahréin, al desmantelamiento de un coche bomba y al arresto de 15 ciudadanos bahreiníes. [12]
El 12 de enero de 2021, Mike Pompeo emitió una declaración oficial como Secretario de Estado de Estados Unidos en la que afirmaba que " Al Qaeda tiene una nueva base de operaciones: la República Islámica de Irán". [13]
Corea del Norte se agregó en 1988, tras el atentado con bomba en 1987 contra el vuelo 858 de Korean Air cerca de Myanmar , y volvió a aparecer en la lista en 2017. [14] Corea del Norte se agregó inicialmente porque vendió armas a grupos terroristas [15] y dio asilo a miembros de la Liga Comunista Japonesa - Fracción del Ejército Rojo . El país también es responsable del atentado de Rangún .
Según Informes nacionales sobre terrorismo: 30 de abril de 2007: [16]
Desde el atentado con bomba contra un vuelo de Korean Airlines en 1987, no se tiene noticia de que la República Popular Democrática de Corea (RPDC) haya patrocinado ningún acto terrorista. La RPDC siguió albergando a cuatro miembros del Ejército Rojo japonés que participaron en el secuestro de un avión en 1970. El gobierno japonés siguió intentando obtener un informe completo sobre el destino de los 12 ciudadanos japoneses que se cree que fueron secuestrados por entidades estatales de la RPDC; cinco de esos secuestrados han sido repatriados al Japón desde 2002. En el Acuerdo de Acciones Iniciales del 13 de febrero de 2007, los Estados Unidos acordaron "iniciar el proceso de eliminación de la designación de la RPDC como Estado patrocinador del terrorismo".
El especialista en terrorismo Gus Martin escribe en su libro Understanding Terrorism: Challenges, Perspectives and Issues que "es importante señalar que la lista del Departamento de Estado incluye a países que han reducido significativamente su participación en el terrorismo, como Corea del Norte y Cuba. Por ejemplo, Corea del Norte fue en un tiempo bastante activa en los ataques a los intereses de Corea del Sur. En noviembre de 1987, agentes norcoreanos aparentemente destruyeron el vuelo 858 de Korean Airlines, que explotó en Myanmar (Birmania). Desde entonces, el gobierno norcoreano ha renunciado a su patrocinio del terrorismo". [17]
El 13 de abril de 2008, Pyongyang aceptó desmantelar las instalaciones de Yongbyon como parte de un acuerdo de ayuda a cambio de desarme. En respuesta, el 26 de junio de 2008, el presidente George W. Bush anunció que eliminaría a Corea del Norte de la lista. El 11 de octubre, el país fue oficialmente eliminado de la lista por cumplir con todos los requisitos de inspección nuclear. El Departamento de Estado de los EE. UU. dijo que tomó la decisión porque Pyongyang había aceptado la verificación de todos sus programas nucleares, etc.
A pesar de las peticiones del gobierno de Corea del Sur para que Corea del Norte vuelva a incluirse en la lista después de que supuestamente hundiera el buque de guerra ROKS Cheonan en 2010, la administración Obama declaró que no lo haría porque el acto fue llevado a cabo únicamente por el ejército norcoreano y, por lo tanto, no fue un acto de terrorismo. [18] Sin embargo, tras el incidente, la administración Obama también declaró que vigilaría de cerca a Corea del Norte en busca de señales de un retorno al terrorismo internacional. [18] El portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., PJ Crowley, también dijo que el regreso de Corea del Norte a la lista estaba bajo revisión continua. [18]
La exsecretaria de Estado Hillary Clinton declaró en 2009 que estaba considerando cambiar el nombre de Corea del Norte a la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo. [19] En 2016, Corea del Norte, a diferencia de los otros países eliminados y del patrocinador estatal del terrorismo designado Sudán, todavía figuraba como país que no cooperaba plenamente con los Estados Unidos para combatir el terrorismo. [20]
En febrero de 2017, tras el supuesto asesinato patrocinado por el Estado de Kim Jong-nam ( medio hermano del líder supremo Kim Jong Un ) usando VX (prohibido bajo la Convención internacional sobre armas químicas , una convención que el gobierno de Corea del Norte no ha firmado), se presionó a la administración Trump para que revocara el levantamiento de las sanciones de Bush. [14] En abril de 2017, el Congreso de los Estados Unidos respaldó un proyecto de ley para restablecer a Corea del Norte como un estado patrocinador del terrorismo después del ataque con misiles Shayrat de 2017 en Siria, que Corea del Norte había condenado con vehemencia. [21] En agosto del mismo año, la nación lanzó un misil que voló sobre Hokkaido , Japón, lo que provocó una severa condena de otros estados. En septiembre, los padres de Otto Warmbier , quien había muerto después de ser encarcelado en la nación, declararon que quieren que Corea del Norte vuelva a ser incluida en la lista por su aparente asesinato. [22] El 20 de noviembre de 2017, el presidente Trump anunció oficialmente la reinclusión de Corea del Norte en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo. [23]
Siria fue agregada a la lista el 29 de diciembre de 1979. Es el único país de la lista original de 1979 que permanece en la lista, luego de la eliminación de Libia en 2006. [24] Según la edición de 2021 de los Informes por países sobre terrorismo publicados por los Estados Unidos : [25]
Designada en 1979 como Estado patrocinador del terrorismo, Siria continuó brindando apoyo político y militar a varios grupos terroristas. El régimen siguió proporcionando armas y apoyo político a Hezbolá y siguió permitiendo que Irán se rearmara y financiara a la organización terrorista. La relación del régimen de Asad con Hezbolá e Irán se mantuvo sólida en 2021, ya que el régimen siguió dependiendo en gran medida de actores externos para luchar contra los oponentes y asegurar áreas. El Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica sigue presente y activo en el país con el permiso del presidente Bashar al-Assad . Asad siguió siendo un firme defensor de las políticas de Irán, mientras que Irán mostró un apoyo igualmente enérgico al régimen sirio. Los discursos y comunicados de prensa del gobierno sirio a menudo incluían declaraciones de apoyo a los grupos terroristas, en particular a Hezbolá, y viceversa.
En las últimas dos décadas, la actitud permisiva del régimen de Assad hacia los esfuerzos de facilitación de combatientes terroristas extranjeros por parte de AQ y otros grupos terroristas durante el conflicto de Irak alimentó el crecimiento de AQ, ISIS y redes terroristas afiliadas dentro de Siria. El hecho de que el gobierno sirio haya estado al tanto y alentado durante muchos años el tránsito de terroristas a través de Siria hacia Irak con el propósito de combatir a las fuerzas estadounidenses antes de 2012 está bien documentado. El régimen de Assad liberó a miles de extremistas violentos de sus cárceles en 2011 y 2012, lo que alimentó un aumento del terrorismo dentro del país, en un intento de justificar su represión del pueblo sirio ...
El régimen de Assad ha utilizado con frecuencia leyes antiterroristas y tribunales especiales antiterroristas para detener y encarcelar a manifestantes, defensores de los derechos humanos, trabajadores humanitarios y otros con el pretexto de luchar contra el terrorismo. Además, grupos de milicianos iraquíes alineados con Irán, algunos de los cuales son organizaciones terroristas designadas por los Estados Unidos, siguieron viajando a Siria para luchar en nombre del régimen de Assad. Filiales del Partido de los Trabajadores del Kurdistán también operaron en suelo sirio y representan la principal preocupación antiterrorista de Turquía en Siria.
En 2016, el tribunal de distrito de Columbia, Estados Unidos, declaró que el apoyo financiero y logístico del gobierno sirio fue crucial para establecer una vía bien estructurada para que los combatientes de Al Qaeda en Irak llevaran a cabo operaciones de combate antiestadounidenses durante la insurgencia iraquí . El tribunal afirmó además que Siria "se convirtió en una base crucial para AQI", al albergar a varios asociados de Al Zarqawi y a los principales comandantes de la insurgencia, y afirmó que las políticas de Siria "condujeron a la muerte de cientos de estadounidenses en Irak". El tribunal de distrito también encontró pruebas de que la inteligencia militar siria ayudó a Al Qaeda en Irak y brindó "apoyo material crucial" a los militantes de AQI que llevaron a cabo los atentados de Ammán de 2005. [ 26]
En mayo de 2022, los senadores Richard Blumenthal (demócrata de Connecticut) y Lindsey Graham (republicano de Carolina del Sur) anunciaron la presentación de la resolución que pide a la administración Biden que designe a Rusia como estado patrocinador del terrorismo por su guerra contra Ucrania y su conducta en otros lugares bajo el mando de Vladimir Putin . [27] "Putin es un terrorista, y una de las fuerzas más disruptivas del planeta es la Rusia de Putin", [28] dijo Graham al presentar la resolución.
Irak fue añadido a la lista el 29 de diciembre de 1979, pero fue eliminado en febrero de 1982 para permitir la ayuda estadounidense a Irak mientras luchaba contra Irán en la Guerra Irán-Irak . [29] [30] Fue añadido nuevamente el 13 de septiembre de 1990, después de su invasión de Kuwait . [31]
Libia fue agregada el 29 de diciembre de 1979. Entonces, bajo el gobierno de Muammar Gaddafi , fue tildada de patrocinador del terrorismo debido al apoyo del gobierno a varios grupos militantes de izquierda , como el Ejército Republicano Irlandés Provisional , la Patria Vasca y la Libertad , el Umkhonto We Sizwe , el Frente Polisario , el Partido de los Trabajadores del Kurdistán , el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru , la Organización de Liberación de Palestina , el Frente Popular para la Liberación de Palestina , el Movimiento Aceh Libre , el Movimiento Papúa Libre , Fretilin , el Frente de Liberación Nacional Kanak y Socialista , la República de Maluku del Sur y el Frente Moro de Liberación Nacional de Filipinas . [32] El 15 de mayo de 2006, Estados Unidos anunció que Libia sería eliminada de la lista después de un período de espera de 45 días. [33] La Secretaria de Estado Condoleezza Rice explicó que esto se debía a "... el continuo compromiso de Libia con su renuncia al terrorismo". [34]
Yemen del Sur fue añadido a la lista el 29 de diciembre de 1979. Había sido tildado de patrocinador del terrorismo debido a su apoyo a varios grupos terroristas de izquierda . [ cita requerida ] .
El país fue eliminado de la lista en 1990 después de fusionarse con la República Árabe del Yemen (Yemen del Norte) el 22 de mayo de 1990, para convertirse en la nueva República del Yemen .
Sudán fue añadido a la lista el 12 de agosto de 1993. Los funcionarios estadounidenses afirmaron que Sudán albergaba a miembros de la Organización Abu Nidal , Hezbolá y la Jihad Islámica . [35]
En octubre de 2020, el presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos eliminaría a Sudán de la lista tras el derrocamiento y posterior destitución del presidente Omar Al-Bashir , y un acuerdo con el nuevo gobierno de transición para pagar 335 millones de dólares en compensación a las familias de las víctimas de los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998. [ 36]
El 14 de diciembre de 2020, Estados Unidos eliminó oficialmente a Sudán de la lista. [37]
Las sanciones que Estados Unidos impone a los países de la lista son:
Michael F. Oppenheimer, profesor del Centro de Asuntos Globales de la Universidad de Nueva York , considera la lista de Estados patrocinadores del terrorismo como una "herramienta de negociación" que, en el caso de Irán, sirve como "moneda de cambio", de la que Estados Unidos "los eliminaría como parte del proceso de alivio de las sanciones contra Irán a cambio de lo que estamos pidiendo en la agenda nuclear". Oppenheimer continúa:
Los países que aparecen en esa lista son países que no nos gustan [...] Otros países y potencias extranjeras apoyan el terrorismo y, objetivamente hablando, son terroristas, y los que no nos gustan están en la lista, y aquellos con los que somos aliados no están en ella. Todo es cuestión de dobles raseros. [41]
El lingüista y activista político Noam Chomsky escribió que Irak fue eliminado de la lista en 1982 "para permitir que Estados Unidos se uniera al Reino Unido y a otros países en la prestación de la ayuda muy necesaria para Saddam Hussein , y que continuara sin preocupación después de que llevara a cabo sus crímenes más horrendos". [42] Sobre la inclusión de Siria en la lista, Chomsky escribe:
Clinton ofreció eliminar a Siria de la lista si aceptaba los términos de paz ofrecidos por Estados Unidos e Israel. Cuando Siria insistió en recuperar el territorio que Israel conquistó en 1967, permaneció en la lista de estados patrocinadores del terrorismo, y sigue estando en ella a pesar de que Washington reconoce que Siria no ha estado implicada en el patrocinio del terrorismo durante muchos años y ha cooperado mucho al proporcionar información importante a Estados Unidos sobre Al Qaeda y otros grupos islamistas radicales. Como recompensa por la cooperación de Siria en la "guerra contra el terrorismo", el pasado mes de diciembre el Congreso aprobó una ley que exige sanciones aún más estrictas contra Siria, casi por unanimidad (la Ley de Responsabilidad Siria). La ley fue implementada recientemente por el presidente, privando así a Estados Unidos de una fuente importante de información sobre el terrorismo islamista radical para alcanzar el objetivo más elevado de establecer en Siria un régimen que acepte las demandas de Estados Unidos e Israel. [43]
Chomsky continuó:
Volviendo a Irak, cuando Saddam Hussein fue eliminado de la lista de estados que apoyaban el terrorismo, Cuba fue incluida en su lugar, tal vez en reconocimiento de la aguda escalada de ataques terroristas internacionales contra Cuba a fines de los años 70, incluido el atentado con bomba contra un avión de Cubana de Aviación que mató a 73 personas y muchas otras atrocidades. Estos actos fueron planeados y ejecutados en su mayoría en los Estados Unidos [...] Washington estaba condenando oficialmente los actos terroristas mientras albergaba y protegía a las células terroristas en suelo estadounidense, violando la ley estadounidense. [44]
David Gewirtz , director ejecutivo de la Iniciativa de Perspectiva Estratégica de Estados Unidos y asesor de guerra cibernética de la Asociación Internacional de Profesionales de Contraterrorismo y Seguridad, escribe:
Desde mi punto de vista, la lista se quedará ahí hasta que nadie se dé cuenta... Es mucho más fácil dejarla ahí, con todos esos países que todo el mundo está de acuerdo en que no nos gustan, que deshacerse de una "herramienta terrorista". [41]
Los informes de los Estados Unidos sobre terrorismo por país también describen "refugios seguros para terroristas" que "se describen en este informe que incluyen áreas físicas sin gobierno, con un gobierno insuficiente o mal gobernadas donde los terroristas pueden organizarse, planificar, recaudar fondos, comunicarse, reclutar, entrenar, transitar y operar en relativa seguridad debido a una capacidad de gobierno inadecuada, voluntad política o ambas". [45] En el informe anual de los Estados Unidos publicado en julio de 2017, que fue ordenado por el Congreso y titulado "Informe por país sobre terrorismo", el Departamento de Estado enumeró numerosas regiones como "refugios seguros para terroristas".
En África, Somalia fue catalogada como un país donde Al-Shabaab encuentra refugio seguro, particularmente en el valle del río Jubba. [45] Las regiones mal gobernadas en Trans-Sahara, en particular en Mali , es donde los grupos terroristas han utilizado el territorio para "organizarse, planificar, recaudar fondos, comunicarse, reclutar, entrenar y operar en relativa seguridad". [45] En Libia , las fronteras porosas y las fuerzas de seguridad poco cohesionadas junto con una gran área de territorio sin gobierno han permitido un "entorno permisivo" en el que pueden operar varios grupos terroristas, como Ansar al-Sharia , Al-Qaeda en el Magreb Islámico , Al-Mourabitoun y el Estado Islámico de Irak y el Levante . [45]
En Oriente Medio, en partes de la península del Sinaí en Egipto , las operaciones contra el Estado Islámico de Irak y el Levante (provincia del Sinaí) han hecho que la parte norte de la península esté fuera del alcance de los turistas. [45] En el sur del Líbano , se informó de que el gobierno no tenía el control de "todas las regiones" del país, ni de sus fronteras con Israel y Siria , lo que creó un espacio para que Hezbolá operara con "relativa impunidad", y se ha observado que el gobierno no ha hecho ningún intento de desarmar al grupo. [45] Se ha observado que otros grupos, como el Frente Al Nusra y el Estado Islámico de Irak y el Levante, operan en regiones montañosas del país. [45] En Yemen , numerosos grupos, como Al Qaeda en la Península Arábiga , ISIL, operan debido a un "vacío político y de seguridad", y han podido explotar la división sectaria del país para ganar apoyo entre los sunitas. [45]
En el sudeste asiático, varias islas del mar de Sulawesi y el archipiélago de Sulu , tierras difíciles de gobernar, han proporcionado a los grupos terroristas la capacidad de operar bajo la cobertura de "grupos tradicionales de contrabando y piratería". [45] Abu Sayyaf , Jemaah Islamiyah y los combatientes islámicos por la libertad de Bangsamoro también operan en regiones difíciles de gobernar en la isla de Mindanao en Filipinas . [45]
En el sur de Asia, las regiones fronterizas de Afganistán y Pakistán están etiquetadas como "áreas sin gobierno" que los terroristas han podido explotar para llevar a cabo actividades terroristas en ambos países. [45] El Departamento de Estado afirmó que grupos terroristas como LeT y JeM siguen operando, entrenando, organizando y recaudando fondos abiertamente dentro de Pakistán en 2016. [46] [47] [48] [49] Aunque LeT está prohibido oficialmente en Pakistán, sus alas Jama'at-ud-Da'wah y Falah-e-Insaniat no lo están, aunque el JuD está "bajo observación" de acuerdo con el Anexo Dos de la Ley Antiterrorista del país. [50]
En el hemisferio occidental, se observó que las densas selvas tropicales de Colombia y la débil presencia gubernamental a lo largo de sus fronteras internacionales han permitido que grupos terroristas como las FARC tengan refugios seguros para operar. [45] "Informes creíbles" han afirmado que la vecina Venezuela ha mantenido un "ambiente permisivo" para las actividades de "grupos terroristas conocidos". [45] En particular, culpan a Nicolás Maduro y sus asociados de utilizar "actividades criminales" para fomentar un "ambiente permisivo" para grupos terroristas conocidos, incluidos las FARC, Hezbolá y el Ejército de Liberación Nacional . [51]