La Nación Tohono Oʼodham [2] es el organismo de gobierno colectivo de la tribu Tohono Oʼodham en los Estados Unidos. [2] La Nación Tohono Oʼodham gobierna cuatro secciones separadas de tierra con un área combinada de 2,8 millones de acres (11.330 km 2 ), aproximadamente el tamaño de Connecticut y la segunda tenencia de tierra indígena más grande de los Estados Unidos. Estas tierras se encuentran en el desierto de Sonora del centro sur de Arizona y bordean la frontera entre México y Estados Unidos por 74 millas (119 km). La Nación está organizada en 11 distritos locales y tiene un sistema de gobierno tripartito. Sells es la comunidad más grande de la Nación y funciona como su capital. La Nación tiene alrededor de 34.000 miembros inscritos, la mayoría de los cuales viven fuera de las reservas.
En 1874, el presidente de los Estados Unidos, Ulysses S. Grant, firmó una orden ejecutiva que creaba la reserva india de San Xavier , que rodeaba la misión San Xavier del Bac del siglo XVIII . [3] [4] [5] En 1882, el presidente Chester A. Arthur firmó una orden ejecutiva que creaba la reserva india de Gila Bend como tierras adicionales para el pueblo Tohono O'odham. [3] En 1916, se creó una tercera reserva por orden ejecutiva con Indian Oasis (ahora Sells, Arizona) como su sede. [3] En 1937, la Nación Tohono O'odham, entonces llamada Tribu Papagos de Arizona, adoptó su primera constitución. [5]
En 1960, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército completó la construcción de la presa Painted Rock en el río Gila . Las aguas de inundación contenidas en la presa inundaron periódicamente aproximadamente 10 000 acres (40 km² ) de la reserva india de Gila Bend . [6] El área que la tribu perdió contenía una granja de 750 acres (3,0 km² ) y varias comunidades. Los residentes fueron reubicados en una parcela de tierra de 40 acres (160 000 m²) llamada San Lucy Village, cerca de Gila Bend, Arizona . [7] En enero de 1986, los miembros inscritos de las tres reservas adoptaron una nueva constitución tribal que cambió el nombre de la tribu de Papago Tribe of Arizona a Tohono O'odham Nation y adoptó una forma de gobierno de tres ramas. [3] También en 1986, el gobierno federal y la Nación aprobaron un acuerdo por el cual la Nación aceptó renunciar a sus reclamos legales a cambio de 30.000.000 de dólares y el derecho a agregar tierras de reemplazo a su reserva. [Nota 1]
En 2009, la tribu anunció que había comprado aproximadamente 135 acres (0,55 km 2 ) cerca de Glendale, Arizona . La ciudad de Glendale y la comunidad india del río Gila se opusieron a los intentos de desarrollar la tierra a través de impugnaciones judiciales y apoyando una medida aprobada por la Cámara de Representantes de Arizona que permitiría a la ciudad de Glendale incorporar tierras de propiedad de la tribu, haciéndolas inelegibles para su inclusión dentro de la reserva. [8] [9] A partir de marzo de 2014 [actualizar], después de un cambio de opinión, la ciudad de Glendale ha estado negociando con la Nación sobre su propuesto casino West Valley. [10] El proyecto de ley McCain-Franks fue diseñado para prohibir el proyecto de Glendale y en el proceso habría cambiado la ley federal al derogar unilateralmente partes críticas de la Ley de Reemplazo de Tierras de la Reserva Indígena de Gila Bend, que se aprobó para resolver una disputa sobre la inundación federal de tierras de la reserva tribal. [11]
En 2009, la Nación adquirió 650 acres (2,6 km² ) de tierra cerca de Why, Arizona , con la intención de crear eventualmente un nuevo distrito de la Nación Tohono Oʼodham para los Hia C-eḍ Oʼodham . [12] El 30 de octubre de 2012, una nueva ley tribal creó el Distrito Hia-Ced como el nuevo distrito 12 de la Nación Tohono Oʼodham. [12] El 25 de abril de 2015, el Distrito Hia-Ced se disolvió por votación de referéndum, devolviendo a la Nación a sus 11 distritos originales.
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La mayoría de los tohono o'odham viven en Estados Unidos. Un pequeño número vive al otro lado de la frontera internacional, en el noroeste de México . [5] [13] [14] La Nación Tohono O'odham habla una lengua común, el o'odham , que es la décima lengua indígena más hablada en Estados Unidos. Si bien la gente es nominalmente católica , las escuelas de la Nación enseñan la lengua y la cultura nativas. [15]
La Nación tiene alrededor de 34.000 miembros inscritos. [16] La mayoría de sus miembros viven fuera de las reservas. [17] La reserva principal, la Reserva India Tohono O'odham, tiene una población residente de alrededor de 11.000. [18] La Reserva India San Xavier tiene una población residente de 1.200. [18] La Reserva India Gila Bend tiene una población de alrededor de 1.700, y Florence Village tiene una población de alrededor de 195. [18] Los aproximadamente 14.600 miembros restantes viven fuera de las reservas. [18]
Las tierras de la Nación se encuentran en el desierto de Sonora en el centro sur de Arizona , en áreas de una serie de montañas y valles paralelos. [19] La vegetación es consistente con otras partes del desierto de Sonora. [19] El cactus saguaro , la cholla , la tuna , el palo verde , el mezquite aterciopelado , la acacia de espino blanco , el palo de hierro del desierto y el sauce son la vegetación dominante en el paisaje. [19] El paisaje está intercalado con llanuras y montañas. Estas incluyen las montañas Quinlan y Baboquivari , que incluyen Kitt Peak, el Observatorio Nacional de Kitt Peak y los telescopios, y el Pico Baboquivari . [Nota 2]
Sells, Arizona , es la comunidad más grande de la nación y funciona como la capital. La Nación Tohono O'odham ocupa cuatro porciones de tierra separadas para un área combinada de 2,8 millones de acres (11.330 km 2 ), lo que la convierte en la segunda tenencia de tierra nativa americana más grande de los EE. UU. [5] [21] Las tierras incluyen la reserva principal, la reserva Gila Bend, la reserva San Xavier y Florence Village. [22] De las cuatro bases de tierra, la más grande es la reserva principal con más de 2,7 millones de acres (10.925 km 2 ). La reserva San Xavier es la segunda más grande, con 71.095 acres (287,71 km 2 ), justo al sur de Tucson . La reserva india Gila Bend tiene 473 acres (1,91 km 2 ) y Florence Village 25 acres (0,10 km 2 ). Con la Compra de Gadsden de 1853 , el territorio de los Tohono O'odham se dividió entre los Estados Unidos y México. [17] En consecuencia, la Nación está expuesta directamente a la frontera entre México y Estados Unidos durante 74 millas (119 km). [23] No existe ninguna reserva para el pueblo Tohono O'odham en México, por lo que la frontera sur de la Nación es la frontera entre México y Estados Unidos. [23]
Antes de la colonización, los o'odham migraban a lo largo de un eje norte-sur en un sistema de "dos aldeas", rotando entre asentamientos de verano e invierno. [24] Estas migraciones formaron la base de sus economías de subsistencia y permitieron peregrinaciones religiosas. [25] Este patrón continuó durante la expansión apache, española y estadounidense, pero cambió con el retrazado de las fronteras que siguió a la guerra entre México y Estados Unidos. [26] A diferencia de los grupos aborígenes a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y Canadá , a los tohono o'odham no se les ofreció la doble ciudadanía cuando Estados Unidos trazó una frontera a través de sus tierras en 1853 mediante la Compra de Gadsden . El Tratado de Guadalupe Hidalgo no especificó los derechos de los o'odham para cruzar la frontera internacional. [27] La población se dividió entre México y Estados Unidos, pero después del tratado, el gobierno estadounidense garantizó que la libertad de movimiento de los o'odham estaría protegida. Durante décadas, los miembros de la nación continuaron moviéndose libremente a través de la frontera internacional. Durante todo este tiempo, los miembros de la tribu viajaron y migraron para trabajar, participar en ceremonias religiosas, cumplir con citas médicas en Sells y visitar a sus familiares. Los O'odham eran deliberados en asistir a sus festivales religiosos y dejaban a sus empleadores durante dos a cuatro semanas para viajar a Magdalena, Sonora. El trabajo Oʼodham era tan valorado que los empleadores comenzaron a llevar a sus empleados O'odham a los festivales en lugar de perder de 4 a 8 días de trabajo mientras los miembros de la tribu viajaban en carreta. [25] : 147–148 El final del siglo XIX y principios del XX vieron un declive en las economías de subsistencia de los Oʼodham, y después de que la Oficina de Asuntos Indígenas perforara pozos para ellos, su necesidad de migrar disminuyó. [24] : 96 A pesar de estos cambios, los Oʼodham continuaron moviéndose por la región con sus familias, trabajando como jornaleros en granjas, minas y ranchos donde aparecía trabajo.
El legado y los estilos de vida económicos previos al contacto de los o'odham les dieron una "identidad transnacional", pero surgieron conflictos indígenas en la barrera entre México y Estados Unidos . El robo de tierras y la asimilación forzada disminuyeron el número de o'odham del sur y los alejaron de sus contrapartes del norte. Para 1910, se estimó que solo 1000 o'odham permanecían en México. [28] Las disparidades en la riqueza entre los dos lados también llevaron a cambios culturales. La práctica tradicional de préstamos entre o'odham disminuyó ya que muchos o'odham de Arizona sintieron que los del lado mexicano no podrían devolver los préstamos. Durante la Primera Guerra Mundial se plantearon preocupaciones sobre la proximidad de los o'odham a la frontera, pero el gobierno de los EE. UU. ignoró las solicitudes de presencia militar adicional, y el contrabando transfronterizo prosperó en las décadas de 1910 y 1920. [24] : 112 Esto incluía licor, comida y armas. El Departamento de Guerra intentó detener esto, pero el sistema de informes en un área tan amplia de tierra era lento e ineficaz. Los O'odham fueron acusados de participar en el contrabando internacional de armas de los Yaquis. [24] : 116 A medida que los mexicanos fueron deportados durante la Gran Depresión , el gobierno mexicano les dio tierras tribales O'odham. [25] : 141 Las nociones de aislamiento se intensificaron aún más durante la Segunda Guerra Mundial cuando la frontera entre Estados Unidos y México se militarizó para protegerse contra posibles invasiones a través del Mar de Cortés , y las tierras tribales en Sonora se privatizaron para aumentar la producción gubernamental. [29] [30] En 1977, Los Angeles Times informó que los O'odham mexicanos se estaban aprovechando de las instalaciones médicas y los controles de bienestar en el lado de Arizona de la frontera. [25] : 156 Un aumento en la militarización ocurrió nuevamente en los años 1980 y 1990, inhibiendo aún más a los miembros de la tribu de viajar de ida y vuelta y desacelerando la migración. El gobierno mexicano hizo gestos para mejorar la condición de los o'odham en México abriendo la oficina del Instituto Nacional Indio , pero la oficina tuvo que hacer frente a la falta de recursos y a la corrupción institucionalizada. En la década de 1980, los o'odham de Sonora respondieron a décadas de robo de tierras y fracaso burocrático organizando una ocupación en las oficinas del Instituto Nacional Indio, que eran "débiles y carecían de fondos". La constitución tribal ratificada en 1986 dice: "Todos los miembros de la Nación Tohono O'odham tendrán las mismas oportunidades de participar en los recursos económicos y las actividades de la Nación Tohono O'odham". [31]Muchos miembros de la tribu sintieron que estas promesas no estaban garantizadas. A finales de la década, los o'odham del lado mexicano de la frontera escribieron una "carta abierta" a los o'odham del lado estadounidense. En ella escribieron: "nuestros derechos humanos y derechos aborígenes han sido violados o desaparecidos lentamente en México". [25] : 132–133 En ella se expresaban las preocupaciones de muchos o'odham sobre la creciente división internacional y la pérdida de población en Sonora. En su censo de 1990, el gobierno mexicano no registró ningún o'odham viviendo en Sonora. [25] : 160
Los o'odham vieron un aumento posterior del cruce ilegal y el contrabando a través de las tierras tribales a medida que aumentaba la seguridad circundante. [32] En 2003, la Nación organizó una audiencia del Congreso sobre la actividad ilegal en tierras tribales. En la audiencia, los líderes tribales y los agentes de la ley testificaron sobre "incidentes de violencia transfronteriza e incluso incursiones de personal militar mexicano en apoyo de los contrabandistas de drogas". [33] Junto con la violencia transfronteriza, los miembros tribales continuaron experimentando otras consecuencias sociales y legales de la frontera. Los miembros tribales nacidos en México o que no tenían documentación suficiente para demostrar su nacimiento o residencia en Estados Unidos se encontraron atrapados en un rincón remoto de México sin acceso a los centros tribales a sólo decenas de millas de distancia. En 2001, se propuso un proyecto de ley que otorgaría la ciudadanía a todos los tohono o'odham, pero se olvidó de ello después del 11 de septiembre. [25] Desde entonces, se han presentado repetidamente proyectos de ley en el Congreso para resolver el problema de "un pueblo, dos países" otorgando la ciudadanía estadounidense a todos los miembros inscritos de los Tohono O'odham, pero hasta ahora no han sido aprobados. [34] [35] Quienes se oponen a conceder la ciudadanía estadounidense a todos los miembros inscritos de la Nación dicen que muchos nacimientos en la reserva se han registrado de manera informal y que los registros son susceptibles de ser fácilmente alterados o falsificados. Los o'odham pueden cruzar la frontera con tarjetas de identificación tribal, pero estas pueden ser denegadas en la frontera y la documentación legal en la reserva es deficiente. La separación de los miembros de la familia y la detención son posibilidades para los o'odham que cruzan a los Estados Unidos. [27]
Hoy en día, el gobierno tribal incurre en costos adicionales debido a la proximidad de la frontera entre Estados Unidos y México . También hay problemas sociales asociados. En una zona de extrema pobreza, las ofertas de los contrabandistas para que los o'odham ayuden en la actividad ilegal son comunes, y en algunos casos los narcotraficantes han comprado tierras o'odham a lo largo de la frontera. [24] : 166 Muchos de los miles de mexicanos y otros nacionales que cruzan ilegalmente la frontera para trabajar en la agricultura estadounidense o para contrabandear drogas a los EE. UU. buscan asistencia de emergencia de la policía tohono o'odham cuando se deshidratan o se quedan varados. En el terreno, el rescate de emergencia de la patrulla fronteriza y los EMT tribales se coordinan y se comunican. La tribu y el estado de Arizona pagan una gran proporción de las facturas de la aplicación de la ley y los servicios de emergencia relacionados con la frontera. La ex gobernadora de Arizona, Janet Napolitano , y los líderes del gobierno tohono o'odham han pedido repetidamente al gobierno federal que reembolse al estado y a la tribu los costos de las emergencias relacionadas con la frontera. El presidente de la tribu, Ned Norris Jr., se ha quejado de la falta de reembolso por el control fronterizo. [36]
Citando el impacto que tendría en la vida silvestre y en los miembros de la tribu, los líderes tribales Tohono O'odham hicieron una serie de declaraciones oficiales oponiéndose al plan del presidente Donald Trump de construir un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México. [37] [38] Si bien la constitución Tohono O'odham de 1986 le otorga a la tribu soberanía sobre su territorio, esto está sujeto al poder plenario del Congreso. [31] [39] Aproximadamente 2000 miembros viven en México, y un muro los separaría físicamente de los miembros en los EE. UU. [40] La mayoría de los 25 000 Tohono Oʼodham actuales viven en el sur de Arizona , pero varios miles, muchos relacionados por parentesco, viven en el norte de Sonora , México. Muchos miembros de la tribu todavía hacen una peregrinación anual a San Xavier del Bac y Magdalena, Sonora , durante las festividades de San Francisco para conmemorar a San Francisco Javier y San Francisco de Asís , fundador de la Orden Franciscana. [41]
Las torres fijas integradas (IFT, por sus siglas en inglés) son estructuras alimentadas por energía solar que integran alta tecnología, como maquinaria de infrarrojos y video, para proporcionar vigilancia de largo alcance, de 360 grados y en cualquier condición climática a lo largo de la frontera. [42] Se dice que el diseño y el tamaño propuestos para las IFT oscilan entre 120 y 180 pies de altura, y cada torre tiene su propio equipo, como generadores, tanques de propano y refugios para equipos. El tamaño del lote de cada torre varía entre 2500 pies cuadrados y 25,600 pies cuadrados, más una cerca que abarca hasta 10,000 pies. La tecnología de radio de la torre permite que la máquina pueda detectar movimiento a una distancia de hasta 9.3 millas y vehículos a una distancia de 18.6 millas, mientras que la cámara de largo alcance permite filmar videos a una distancia de 13.5 millas. [41]
En marzo de 2014, en un esfuerzo por aumentar la seguridad fronteriza, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos contrató un proyecto con Elbit Systems of America para diseñar y fabricar torres fijas integradas (IFT) a lo largo de la frontera de Arizona. La competencia por un contrato de 145 millones de dólares duró entre los principales contratistas de defensa como General Dynamics, Lockheed Martin y Raytheon. [43] Este contrato le dio a Elbit jurisdicción para implementar estas estructuras en un número desconocido de sitios en ubicaciones anónimas y el poder tanto para la empresa como para la Patrulla Fronteriza de monitorear profundamente la frontera. [41] Originalmente, se dijo que se colocarían 16 IFT a lo largo de la frontera sur de México y la frontera occidental del Monumento Nacional Organ Pipe Cactus. Un artículo publicado en marzo de 2018 reveló que hay 52 IFT en funcionamiento a lo largo de la frontera sur de Arizona. [42]
Antes de la implementación de los IFT, el gobierno había estado utilizando SBInets. Estas máquinas estaban destinadas a cumplir la misma función que las torres, al tiempo que permitían a los agentes de la Patrulla Fronteriza observar información de un panorama operativo común. Pero la tecnología y la funcionalidad de los SBInets no cumplieron con las expectativas y los costos comenzaron a superar el presupuesto en 1.400 millones de dólares. Esto llevó a un cambio hacia los IFT. [44]
La implementación de estas torres ayudará a la Patrulla Fronteriza a monitorear los cruces ilegales y la actividad sospechosa que ocurre cerca de la frontera. Aunque las torres beneficiarían a la Patrulla Fronteriza en el control de las actividades ilegales, para la nación Tohono O'odham, la integración de estas estructuras resultará en más disputas territoriales e invasión de la privacidad. El rápido aumento de la vigilancia y la seguridad en las zonas fronterizas ha infundido miedo dentro de las comunidades indígenas. Las IFT han comenzado a interferir con los rituales espirituales y las rutinas diarias de los Tohono O'odham. Tribus como los Tohono O'odham ya no son libres de cruzar la frontera para visitar a sus familias o explorar fuera de sus hogares sin correr el riesgo de ser escrutados por los agentes. [45] Incluso con límites establecidos y pautas de tamaño para las torres, las IFT han excedido el alcance establecido y están comenzando a ocupar partes del territorio O'odham. Además, el creciente número de torres ha traído consigo un mayor número de agentes de la Patrulla Fronteriza: 1.500 ubicados en tres distritos que controlan la reserva. [41]
La nación está organizada en 11 distritos locales. [22] [12] Nueve distritos están en la reserva indígena Tohono O'odham y las reservas Gila Bend y San Xavier, que están separadas de la reserva principal, conforman las otras dos. [22]
El gobierno de la Nación Tohono O'odham tiene tres poderes: ejecutivo, judicial y legislativo. [4] El ejecutivo incluye a los presidentes y vicepresidentes de los 11 distritos, el judicial comprende a los jueces y tribunales, y el legislativo está formado por representantes del consejo tribal de cada distrito administrativo. En su conjunto, la Nación Tohono O'odham está gobernada por un presidente y un consejo legislativo elegidos democráticamente. Todas las reservas están supervisadas administrativamente por un gobierno central en Sells. A partir de 2023, el presidente de la Nación es Verlon Jose y la vicepresidenta es Carla Johnson. La presidenta del Tribunal Supremo es Violet Lui-Frank y el presidente legislativo es Timothy Joaquin Gu Achi. [46]
La Nación Tohono O'odham opera su propio sistema educativo, que incluye el Tohono O'odham Community College , un departamento de bomberos, varios centros de recreación, un centro de salud, un hogar de ancianos y una empresa de servicios públicos. [47] [48]
El apoyo económico de la tribu proviene de diversas fuentes. Algunos Tohono O'odham todavía cultivan o se dedican a la ganadería de subsistencia. [5] La tribu vende y arrienda derechos minerales de cobre. [4] Los cuatro casinos que opera la tribu se han convertido en su principal fuente de ingresos y empleos. [5] [4] La tribu opera la Autoridad de Servicios Públicos Tohono O'odham, una empresa tribal establecida en 1970 para proporcionar servicios de electricidad y agua a la reserva. [4] La cestería sigue siendo una actividad económica; la tribu produce más cestería que cualquier otra tribu en los Estados Unidos. [4]
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