La ley marcial en Filipinas ( en filipino : Batas Militar sa Pilipinas ) se refiere a los diversos casos históricos en los que el jefe de Estado filipino puso todo o parte del país bajo control militar [1] —más prominentemente [2] : 111 durante la administración de Ferdinand Marcos , [3] [4] pero también durante el período colonial de Filipinas, durante la segunda guerra mundial y, más recientemente, en la isla de Mindanao durante las administraciones de Gloria Macapagal Arroyo y Rodrigo Duterte . [5] El término alternativo " era de la ley marcial " tal como se aplica a Filipinas se usa típicamente para describir específicamente el período de la ley marcial de Marcos. [2]
La ley marcial se ha implementado históricamente a través de las Fuerzas Armadas de Filipinas y sus organismos predecesores, [1] [6] sirviendo como la herramienta principal del jefe de estado para implementar el poder político [1] en una reversión de la práctica normal del control civil de los militares . [6] [7]
Según la actual Constitución de Filipinas, el presidente , como jefe de Estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas, puede declarar la ley marcial "en caso de invasión o rebelión, cuando la seguridad pública lo requiera". [8] La mayoría de los países utilizan una construcción legal diferente como " estado de emergencia ". [ cita requerida ]
Por lo general, su imposición acompaña a los toques de queda , la suspensión de la ley civil , los derechos civiles , el habeas corpus y la aplicación o extensión de la ley militar o la justicia militar a los civiles. [ cita requerida ] Los civiles que desafíen la ley marcial pueden ser sometidos a tribunales militares ( corte marcial ). [ cita requerida ]
En abril de 1871, el gobernador general Rafael de Izquierdo declaró la ley marcial en las provincias de Cavite y Pampanga como medida contra el bandidaje.
Tras el estallido de la Revolución filipina en agosto de 1896, [10] [11] el gobernador general Ramón Blanco declaró el 30 de agosto la imposición de la ley marcial en ocho provincias: Manila , Bulacan , Cavite , Pampanga , Tarlac , Laguna , Batangas y Nueva Ecija . [11] [12] Estas ocho provincias, las primeras en unirse a la revolución, serían posteriormente representadas en los ocho rayos del sol de la bandera filipina . [13] A pesar de dicha declaración, que proporcionaba un período de 48 horas para dar amnistía a los rebeldes excepto a sus líderes, Blanco adoptó una postura fría y conciliadora, buscando mejorar la imagen de España ante la opinión mundial. [14]
Después del estallido de la Guerra Hispano-Estadounidense , el líder exiliado de la revolución, Emilio Aguinaldo , regresó a Filipinas desde Hong Kong con apoyo estadounidense el 19 de mayo de 1898 para reanudar la revolución. [15] El 23 de mayo, Aguinaldo emitió una proclamación en la que asumió el mando de todas las fuerzas militares filipinas y estableció un gobierno dictatorial con él mismo llamado "Dictador" en lugar de "Presidente" como en su anterior " República de Filipinas ". [16]
El 12 de junio, en la casa ancestral de Aguinaldo en Cavite, se proclamó la independencia de Filipinas y se leyó el Acta de la Declaración de Independencia del Pueblo Filipino , que se refiere a él como "Dictador". [17] El 18 de junio, emitió un decreto estableciendo formalmente su gobierno dictatorial. [18] El 23 de junio se emitió otro decreto firmado por Aguinaldo, reemplazando el Gobierno Dictatorial por un Gobierno Revolucionario , con él mismo llamado nuevamente "Presidente". Finalmente, este gobierno sería reemplazado a su vez por la Primera República Filipina propiamente dicha en 1899. [19] [20]
El gobernador militar, general Arthur MacArthur Jr., puso el país bajo ley marcial el 20 de diciembre de 1900. [21]
En enero de 1907 se proclamó la ley marcial en Leyte. [ cita requerida ]
El 2 de enero de 1942, después de la captura de Manila, el comandante en jefe de las Fuerzas Imperiales, el teniente general Masaharu Homma, proclamó la ley marcial en todas las zonas ocupadas.
El presidente José P. Laurel de la Segunda República Filipina en tiempos de guerra puso a Filipinas bajo la ley marcial en 1944 mediante la Proclamación N° 29, de fecha 21 de septiembre. La ley marcial entró en vigor el 22 de septiembre de 1944. La Proclamación N° 30 se emitió al día siguiente, declarando la existencia de un estado de guerra entre Filipinas y los Estados Unidos y Gran Bretaña. Esta entró en vigor el 23 de septiembre de 1944.
Según la edición de 1986 del RR Philippine Almanac: Book of Facts , hubo ley marcial en Nueva Ecija el 7 de enero de 1946.
A las 7:17 pm del 23 de septiembre de 1972, el presidente Ferdinand Marcos anunció que había puesto la totalidad de Filipinas bajo la ley marcial, a través de la Proclamación Presidencial No. 1081 , que fue fechada el 21 de septiembre de 1972. [22] Esto marcó el comienzo de un período de 14 años de gobierno de un solo hombre que duraría efectivamente hasta que Marcos fue exiliado del país el 25 de febrero de 1986. [23] [22] Aunque la proclamación formal fue levantada el 17 de enero de 1981, Marcos conservó prácticamente todos sus poderes como dictador hasta que fue derrocado por la Revolución EDSA. [24] [25]
Cuando declaró la ley marcial en 1972, Marcos afirmó que lo había hecho en respuesta a la "amenaza comunista" planteada por el recién fundado Partido Comunista de Filipinas (CPP) y la "rebelión" sectaria del Movimiento de Independencia de Mindanao (MIM). Las figuras de la oposición de la época, como Lorenzo Tañada , José W. Diokno y Jovito R. Salonga , acusaron a Marcos de exagerar estas amenazas, utilizándolas como una excusa conveniente para consolidar el poder y extender su reinado más allá de los dos mandatos presidenciales permitidos por la constitución de 1935.
Después de que Marcos fue derrocado, los investigadores del gobierno descubrieron que la declaración de la ley marcial también había permitido a los Marcos ocultar escondites secretos de riqueza inexplicable que varios tribunales [22] determinaron más tarde que eran "de origen criminal". [26]
Este período de 14 años en la historia de Filipinas es recordado por el historial de abusos de los derechos humanos por parte de la administración, [27] [28] particularmente dirigidos a opositores políticos, activistas estudiantiles, [29] periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otros que lucharon contra la dictadura de Marcos. Con base en la documentación de Amnistía Internacional, Task Force Detainees of the Philippines y entidades similares de monitoreo de derechos humanos, [30] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3.257 ejecuciones extrajudiciales conocidas , [30] 35.000 torturas documentadas, 737 ' desaparecidos ', [30] y 70.000 encarcelamientos. [31] [32] [30]
Gracias a una combinación muy mala de gasto deficitario financiado con préstamos y proyectos de infraestructura a gran escala , la administración de Ferdinand Marcos se volvió muy popular durante su primer mandato como presidente, lo suficiente como para que Marcos se postulara para la reelección en 1969 y lograra convertirse en el primer presidente de la Tercera República de Filipinas en ser reelegido. Para asegurar su victoria, Marcos lanzó proyectos de infraestructura por valor de 50 millones de dólares en 1969 para crear una impresión de progreso ante el electorado. [33]
Sin embargo, este aumento del gasto gubernamental financiado con préstamos llevó a la administración de Marcos a su primera gran crisis económica [34] [35] El derroche de gastos de campaña fue tan masivo que causó una crisis de balanza de pagos , por lo que el gobierno se vio obligado a buscar un plan de reprogramación de la deuda con el Fondo Monetario Internacional . [34] [36] El plan de estabilización ordenado por el FMI que acompañó al acuerdo incluyó numerosas intervenciones macroeconómicas, incluido un cambio de la estrategia económica histórica de Filipinas de industrialización por sustitución de importaciones a una industrialización orientada a la exportación ; y permitir que el peso filipino flotara y se devaluara. [35] [36] El efecto inflacionario que estas intervenciones tuvieron en la economía local provocó el malestar social que fue la racionalización para la proclamación de la ley marcial en 1972. [37] [38] Cuando Marcos ganó su campaña y estaba listo para su segunda toma de posesión, Filipinas ya estaba siendo descrita como un "volcán social listo para explotar". [39]
La inestabilidad política y económica de principios de los años 1970 continuó durante los tres años y medio del segundo mandato de Marcos, al mismo tiempo que proliferaban los rumores de que intentaría permanecer en el poder más allá de los dos mandatos que le permitía la Constitución de Filipinas de 1935. [40] [41] [42] : "32" La iniciativa de Marcos de crear una nueva constitución filipina impulsando la creación de la Convención Constitucional Filipina de 1971 dio credibilidad a la creencia de que Marcos quería permanecer en el poder, especialmente cuando el delegado Eduardo Quintero implicó a Imelda Marcos en un plan de sobornos para los delegados que votaran en contra de las enmiendas "Bloquear a Marcos" que prohibirían a Marcos postularse nuevamente. [40] [41] [42]
Cuando Marcos se convirtió en presidente en 1965, el antiguo Partido Comunista de Filipinas era una organización debilitada y el Hukbalahap se había reducido a "lo que equivalía al bandidaje". El nuevo Partido Comunista de Filipinas se estableció en 1968 y pudo formar un brazo armado en 1969 al aliarse con el comandante del Hukbalahap, Bernabe Buscayno, para crear el Nuevo Ejército del Pueblo . [43] : "43" [32]
Aunque el CPP-NPA era sólo una fuerza pequeña [43] : "43" y no podía representar una amenaza considerable para la AFP en ese momento, [42] [44] Marcos pintó una imagen de una enorme "amenaza comunista", tanto para cortejar el apoyo político de la administración Johnson a la luz de sus políticas de guerra fría, como para conseguir apoyo local, ya que Filipinas estaba atrapada en el mismo pánico rojo que afectó a los EE. UU. [43] : "43" [32] [45] Esto tuvo el efecto de mitificar el grupo, y el conocido especialista en seguridad Richard J. Kessler observó que invistió al CPP con "un aura revolucionaria que sólo atrajo a más partidarios". [43]
Los efectos de la crisis de la balanza de pagos comenzaron a hacerse sentir casi inmediatamente después de la segunda investidura de Marcos, preparando el terreno para varios acontecimientos que Marcos acabó citando como justificaciones de la ley marcial. Entre ellos se encontraban las protestas de la tormenta del primer trimestre de enero a marzo de 1970; [46] [47] los incidentes del MV Karagatan y la armería de la PMA, que se suponía que eran esfuerzos del NPA para adquirir armas; [48] el atentado de la Plaza Miranda en agosto de 1971; [49] [50] la consiguiente suspensión por parte de Marcos del privilegio del recurso de habeas corpus, que llevó a la radicalización de muchos estudiantes; una serie de atentados con bombas en Metro Manila durante los primeros nueve meses de 1972; y un supuesto intento de asesinato contra el ministro de Defensa, Juan Ponce Enrile. [51]
Las dificultades económicas que experimentaron los filipinos inmediatamente después de la crisis de la balanza de pagos de Filipinas de 1969 condujeron al primer incidente importante de malestar asociado con la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos: la Tormenta del Primer Trimestre . Este fue un período de disturbios civiles de enero a marzo de 1970 organizado por estudiantes y grupos laborales para protestar contra el autoritarismo, el supuesto fraude electoral y la corrupción bajo el gobierno de Marcos. Se estima que asistieron a las protestas entre 50.000 y 100.000 personas. [52] Al final de este período, se confirmó la muerte de al menos dos activistas y varios resultaron heridos por la policía.
Otra justificación que el gobierno de Marcos citó como justificación de la ley marcial fue la adquisición de armas por parte del Nuevo Ejército Popular . En la redada de la armería del PMA en 1970 se capturaron fusiles, ametralladoras, lanzagranadas, una bazuca y miles de rondas de municiones por parte de las fuerzas del NPA cuando el instructor de la Academia Militar de Filipinas , el teniente Victor Corpuz, desertó de las Fuerzas Armadas de Filipinas y se unió al NPA. [53] Corpuz estuvo involucrado en otro intento de adquirir armas para el NPA cuando lideró un intento fallido de contrabandear armamentos desde China a Filipinas a través del barco MV Karagatan en julio de 1972, aunque los oponentes de Marcos, incluido el autor de La dictadura conyugal Primitivo Mijares, el Partido Liberal, así como el Manila Chronicle de Lópezes , calificaron el incidente del MV Karagatan de "espectáculo" o "engaño". [54]
Un incidente específico mencionado por Marcos como una justificación para la ley marcial fue el atentado de Plaza Miranda del 21 de agosto de 1971. Sospechosos no identificados lanzaron dos granadas de fragmentación [55] [ cita requerida ] al escenario mientras la oposición ( Partido Liberal ) estaba haciendo su miting de avance en la Plaza Miranda . Se cobró nueve vidas y dejó a más de 100 personas gravemente heridas, [55] [ cita requerida ] incluido Jovito Salonga , quien casi muere y quedó discapacitado visual desde entonces.
La sospecha de responsabilidad por la explosión recayó sobre Marcos, lo que llevó a una victoria aplastante de los candidatos del Partido Liberal. [40] En años posteriores, Salonga declaró en su autobiografía que sospechaba que el Partido Comunista de Filipinas bajo José María Sison era responsable de la explosión [49] [50] —una interpretación corroborada más tarde por ex funcionarios anónimos del Partido Comunista de Filipinas entrevistados por The Washington Post en 1989, que afirmaron que "Sison había calculado que Marcos podría ser provocado para reprimir a sus oponentes, llevando así a miles de activistas políticos a la clandestinidad". [56]
En cualquier caso, Marcos respondió suspendiendo el recurso de habeas corpus, un acto que radicalizó a muchos de los activistas filipinos, convenciendo tanto a moderados como a radicales de que la administración de Marcos sólo podía ser combatida uniéndose al NPA. [40] [57]
A esto le siguieron los atentados de Manila de 1972 , "unas veinte explosiones que tuvieron lugar en varios lugares de Metro Manila en los meses posteriores al atentado de Plaza Miranda e inmediatamente anteriores a la proclamación de la ley marcial por parte de Ferdinand Marcos ". [58] El primero de estos atentados tuvo lugar el 15 de marzo de 1972 y el último el 11 de septiembre de 1972, doce días antes de que se anunciara la ley marcial el 23 de septiembre de ese año.
Un último incidente asociado con la proclamación de la ley marcial tuvo lugar apenas unas horas antes de que las fuerzas de Marcos comenzaran a arrestar a miembros de la oposición: el supuesto intento de asesinato del 22 de septiembre de 1972 contra el ministro de Defensa, Juan Ponce Enrile . [59] Hubo cierta controversia sobre si la emboscada fue una farsa, y Enrile negó que lo fuera en sus memorias de 2012. Sin embargo, muchos otros relatos, incluidos los del expresidente Fidel V. Ramos, [60] el ex estratega de relaciones públicas de Marcos Primitivo Mijares, [61] [62] el empresario Oscar López, que vivía cerca del lugar de la supuesta emboscada en ese momento, [63] y la propia esposa de Enrile, Cristina Enrile, han declarado que la emboscada había sido fingida. [64] El propio Enrile había declarado públicamente el 22 de febrero de 1986 que la emboscada había sido fingida. [65] [60]
Se han expuesto numerosas razones para explicar por qué Marcos declaró la ley marcial en septiembre de 1972, algunas de las cuales fueron presentadas por la administración de Marcos como justificaciones oficiales, otras fueron perspectivas propuestas por figuras de la oposición y algunas fueron posteriormente presentadas por historiadores y analistas que estudiaban la economía política de la decisión. [66]
En su tratado de 1987, Dictadura y ley marcial: autoritarismo filipino en 1972 , el profesor de administración pública de la Universidad de Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica tres razones expresadas por la administración de Marcos, diciendo que la ley marcial: [66]
Las dos primeras justificaciones fueron enunciadas explícitamente en la Proclamación 1081, que citaba dos justificaciones explícitas: "salvar la república" (de varias conspiraciones); y "reformar la sociedad" (tras el fracaso de la democracia al estilo estadounidense). [66] La tercera racionalización surgió de la propaganda de la administración, que retrataba a Marcos como una figura hipermasculina o ultranacionalista capaz de obligar a la obediencia de los filipinos supuestamente "malcriados". [66]
La oposición a la declaración de la ley marcial por parte de Marcos abarcó toda la gama de la sociedad filipina: desde los campesinos empobrecidos a quienes la administración trató de expulsar de sus hogares hasta la vieja guardia política de Filipinas, a quienes Marcos había tratado de desplazar del poder, pasando por académicos y economistas que no estaban de acuerdo con los detalles de las políticas de ley marcial de Marcos. Todos ellos, independientemente de su posición social o creencias políticas, respaldaron la interpretación de que Marcos declaró la ley marcial: [66]
Además, algunos críticos atribuyen un componente económico a las motivaciones de Marcos, [66] sugiriendo que la ley marcial:
Poco antes de la medianoche del 22 de septiembre de 1972, los soldados de Marcos comenzaron a arrestar a figuras destacadas de la oposición política, empezando por el senador Benigno Aquino Jr. y el senador José W. Diokno . Continuaron hasta las primeras horas de la mañana, cerrando medios de comunicación y arrestando a periodistas y académicos que hablaban abiertamente. [67] Los arrestados se reunieron en Camp Crame , donde el jefe de la policía filipina les pidió que cooperaran, diciendo que había recibido "órdenes de neutralizarlos" y que trataría de "hacerles las cosas más fáciles". [68] En la mañana del 23 de septiembre, aproximadamente una cuarta parte de aquellos a quienes Marcos había priorizado para arrestar ya estaban encerrados en Crame, y Manila había entrado en un bloqueo de los medios de comunicación. A las 7:30 de esa tarde, Marcos anunció que había puesto al país bajo la ley marcial. [59] Al declarar la ley marcial, Marcos disolvió el Congreso , cerró con candado las puertas del Batasang Pambansa, suspendió el recurso de habeas corpus y asumió poderes legislativos y ejecutivos para sí mismo como presidente, y sufragó el final de su último mandato presidencial permitido bajo la Constitución de Filipinas de 1935 , que debía terminar en quince meses. [69]
Uno de los incidentes de malestar social que Marcos finalmente afirmó que llevaron a su decisión de declarar la ley marcial fue la supuesta emboscada de Enrile de 1972 , que tuvo lugar apenas unas horas antes de que Marcos comenzara a realizar arrestos. [40] Pero Marcos anunció que había firmado la declaración formal de la ley marcial el 21 de septiembre, el día antes de la emboscada. [24]
La implementación de la ley marcial reflejó fielmente el Oplan Sagittarius, un plan militar filtrado al Senado filipino por el general Marcos Soliman la semana anterior. [42] Y el ayudante de Marcos, convertido en denunciante, Primitivo Mijares, afirmó más tarde que "la infraestructura inicial para la ley marcial en realidad se estableció ya el primer día de su asunción de la presidencia de Filipinas el 30 de diciembre de 1965" . [70]
Aunque Marcos y Enrile afirmaron que la ley marcial estaba diseñada para "castrar a todos los líderes [de la oposición] con el fin de controlar la situación" desde el principio, [71] Marcos todavía necesitaba hacer frente a las críticas internacionales y necesitaba el apoyo político de países como los Estados Unidos. [72] Para crear un mandato para seguir manteniendo a Filipinas bajo el régimen militar, Marcos ordenó la realización de varios referendos durante los siguientes años, el primero de los cuales tuvo lugar en julio de 1973. (Esto no debe confundirse con el plebiscito que ratificó la nueva constitución, que se había celebrado en enero a principios de ese año.) [73]
La ley marcial fue ratificada por el 90,77% de los votantes en el referéndum de la ley marcial filipina de 1973 , aunque el referéndum estuvo empañado por la controversia. Primitivo Mijares, un detractor de Marcos y autor del libro Dictadura conyugal , alegó que no pudo haber habido ningún referéndum válido celebrado del 10 al 15 de enero de 1973, alegando que las 35.000 asambleas de ciudadanos nunca se reunieron y que la votación fue a mano alzada. [74] [75]
La Constitución de 1935 fue reemplazada por la Constitución de 1972 después de que la nueva constitución fuera ratificada por el 95% de los votantes en el plebiscito constitucional filipino de 1973. La Corte Suprema afirmó la ratificación de la Constitución de 1972 en el caso de Javellana vs. Executive Secretary , donde la mayoría de los jueces señalaron que si bien la Constitución de 1972 fue ratificada incorrectamente porque no siguió el procedimiento de la Constitución de 1935, no había forma de detener la realidad de que la Constitución de 1972 ya estaba en vigor. [76] Esta decisión se convirtió en la piedra angular de las decisiones posteriores cada vez que se cuestionó la validez de la Constitución de 1973.
Bajo la ley marcial hubo excesos generalizados y abusos de los derechos humanos, incluso mientras el régimen reducía el crimen urbano violento, recolectaba armas de fuego no registradas y suprimía la insurgencia comunista en algunas áreas; [77] Liliosa Hilao fue la primera víctima de asesinato bajo la ley marcial de Marcos. [78] Hubo más de 70.000 casos archivados de abusos de los derechos humanos en la actualidad de este período. Los métodos de tortura empleados por el ejército en sus víctimas fueron extremadamente inhumanos, que incluyeron palizas, violaciones, electrocución, trato animal y mutilación, entre otros. Muchos establecimientos privados, particularmente empresas de medios de comunicación críticos con el gobierno, fueron cerrados, y el arresto de activistas se realizó a través de la Policía filipina; muchos de los abusos se atribuyeron a esta última, que entonces estaba dirigida por el futuro presidente Fidel Ramos . [79] Hubo al menos 3.257 ejecuciones extrajudiciales, 35.000 torturas individuales y 70.000 que fueron encarcelados. De los 3.257 muertos, unas 2.520, o el 77 por ciento de todas las víctimas, fueron rescatadas, es decir, torturadas, mutiladas y arrojadas a la cuneta de una carretera para su exhibición pública. También se informó de que 737 filipinos desaparecieron entre 1975 y 1985. [80] La Fuerza de Defensa Civil del Interior , precursora de la Unidad Geográfica de las Fuerzas Armadas Civiles (CAFGU), fue organizada por el presidente Marcos para luchar contra el problema de la insurgencia comunista e islámica, y ha sido acusada en particular de infligir notoriamente violaciones de los derechos humanos a los izquierdistas, el NPA, los insurgentes musulmanes y los rebeldes contra el gobierno de Marcos. [81]
Aunque Marcos declaró oficialmente el fin de la ley marcial el 17 de enero de 1981, [82] los abusos de los derechos humanos persistieron y continuaron hasta el final del mandato de Marcos como presidente tras la Revolución EDSA de 1986. En un informe [83] de la Comisión Internacional de Juristas (CIJ) sobre su misión a Filipinas del 31 de diciembre de 1983 al 14 de enero de 1984, se documentaron varios abusos de los derechos humanos, como asesinatos o "salvataje", arrestos arbitrarios y detenciones generalizadas por delitos políticos y tortura. [83] Estos abusos habían recibido algún tipo de color legal porque muchos de los delitos por los que se había encarcelado a los detenidos políticos fueron legalizados por Marcos en forma de decretos presidenciales, después de que asumiera el poder de la legislatura para promulgar leyes.
Aparte del continuo aumento de la militarización a pesar del supuesto fin de la ley marcial, [84] la misión informó de numerosas ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas de varias personas detenidas o capturadas por las fuerzas militares o de seguridad del Estado. Esta práctica se había denominado "salvaging" para referirse a ejecuciones sumarias y ejecuciones extrajudiciales de personas que habían sido vistas por última vez con agentes del Estado y que fueron encontradas muertas días después. Sólo en los primeros nueve meses de 1983, el Grupo de Trabajo sobre Detenidos de Filipinas había informado de al menos 191 casos de salvamento, una cifra que puede haber sido subestimada y no se informó en su totalidad debido a la falta de documentadores capacitados y dispuestos durante ese período. [85] Los arrestos y las detenciones también fueron generalizados, a menudo en relación con la disidencia de las políticas gubernamentales que se tomaba como prueba de rebelión, subversión y conexión con el Nuevo Ejército del Pueblo. [86] Entre los arrestados y detenidos había trabajadores de la iglesia, activistas de derechos humanos, abogados de oficio, dirigentes sindicales y periodistas. Estos detenidos fueron a menudo retenidos durante largos períodos de tiempo sin juicio y liberados más tarde por insuficiencia de pruebas. La participación directa de Marcos en estos arrestos y detenciones no se puede negar, ya que cualquier persona puede ser arrestada sobre la base de una orden personal en virtud de una orden de internamiento presidencial (PCO) y, posteriormente, de una acción de detención preventiva (PDA). [87] Se estableció judicialmente que la emisión de una PCO, que justifica un arresto, era prerrogativa exclusiva del presidente; [88] que Marcos autorizó muchos de los arrestos está ampliamente documentado.
Además, muchos de los detenidos fueron sometidos a torturas y tratos inhumanos. A los presos políticos de edad avanzada se les negó o no se les dio acceso adecuado a tratamiento médico, lo que contribuyó al deterioro de su salud. [89] Los presos fueron colocados en celdas de detención pequeñas e inadecuadas para las condiciones de vida humanas, a menudo compartidas con otros detenidos. Diversas formas de tortura, como palizas físicas repetidas, quemaduras de cigarrillos, mutilación genital, asfixia y ahogamiento simulado, se convirtieron en informes comunes sobre los detenidos. Algunos detenidos también fueron llevados a "casas seguras" o lugares de detención desconocidos para impedir el acceso de las familias y los abogados. [90]
También era común el "allanamiento" o el amontonamiento de los residentes rurales en un campamento especial por parte de las autoridades militares o estatales. Los residentes eran desarraigados de sus hogares y reubicados en centros de agrupamiento especiales supuestamente para mantenerlos alejados del NPA. Sin embargo, muchos agricultores y residentes que fueron obligados a abandonar sus hogares afirman que la verdadera intención era desplazarlos de sus tierras para que las empresas o los funcionarios del gobierno pudieran acceder a dichas tierras y utilizarlas. [91] Aunque el gobierno negó haber autorizado el allanamiento mediante la emisión del llamado Memorando Enrile en marzo de 1982, los incidentes de allanamiento se triplicaron en 1984. Las personas que fueron desplazadas perdieron el acceso a sus medios de vida y propiedades, y no tenían acceso a vivienda adecuada, agua potable y saneamiento en sus lugares de reubicación. El Colegio de Abogados Integrado de Filipinas se opuso al allanamiento porque constituía una restricción a la libertad de movimiento y era una violación de la libertad de residencia y la libertad de viajar. También significó la privación de la propiedad sin el debido proceso, ya que el desalojo se llevó a cabo por la fuerza y a menudo con amenazas de daño corporal a los residentes. [91]
Aunque estos abusos ocurrieron en todo el país, fueron particularmente generalizados en Mindanao, donde se había concentrado alrededor del 60 por ciento de la fuerza militar. [87] Según se informa, el poder militar se desplegó ampliamente en Mindanao no sólo para sofocar al NPA y al Frente Moro de Liberación Nacional, sino también para facilitar la penetración de empresas multinacionales. Los colonos y los grupos tribales fueron expulsados de sus tierras, y los militares reprimieron a quienes tenían quejas legítimas. [87]
Después de que se declarara la ley marcial, los críticos del gobierno fueron arrestados, entre ellos los entonces senadores Benigno Aquino Jr. y José W. Diokno, y periodistas de Manila: el editor del Manila Times Chino Roces y el columnista Max Soliven ; el editor del Manila Chronicle Eugenio López Jr. y su editor Amando Doronila ; el editor y redactor de Philippines Free Teodoro Locsín Sr. y su redactor Napoleon Rama ; y el ejecutivo conjunto de Press Foundation of Asia Juan L. Mercado. [92] Muchos de los que fueron arrestados fueron liberados más tarde sin cargos, pero Benigno Aquino Jr. fue acusado y condenado junto con sus dos coacusados, los líderes del NPA Bernabe Buscayno (Comandante Dante) y el teniente Victor Corpuz, de posesión ilegal de armas de fuego, subversión y asesinato, y fue sentenciado por un tribunal militar a muerte por fusilamiento. La sentencia de muerte nunca fue ejecutada por el gobierno de Marcos. [93]
El gobierno capturó a los líderes del NPA Bernabé Buscayno en 1976 y a José María Sisón en 1977. [94] El Washington Post, en una entrevista con ex funcionarios anónimos del Partido Comunista Filipino, afirmó que "ellos (los funcionarios del partido comunista local) terminaron languideciendo en China durante 10 años como "huéspedes" involuntarios del gobierno (chino), peleándose amargamente entre ellos y con el liderazgo del partido en Filipinas". [95] [96]
La ley marcial fue levantada por el presidente Marcos el 17 de enero de 1981, mediante la Proclamación 2045. [97]
Sin embargo, Marcos continuó gobernando el país mientras conservaba prácticamente todos los poderes ejecutivos que tenía como dictador, a través de una combinación de la constitución de 1972 y los diversos decretos que había promulgado antes de la ley marcial, que permanecieron todos en vigor. [23] [25]
Esto continuó hasta 1986, cuando se exilió después de la Revolución del Poder Popular , que también fue el momento en que los oficiales militares defendieron su riqueza, según el periodista René Alviar . [98]
El 4 de diciembre de 2009, mediante la Proclamación No. 1959, la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo colocó oficialmente a la provincia de Maguindanao bajo un estado de ley marcial , suspendiendo así el privilegio del recurso de hábeas corpus . [99] El Secretario Ejecutivo Eduardo Ermita dijo que la medida se tomó para evitar la escalada de violencia "ilegal" en la provincia y allanar el camino para el rápido arresto de los sospechosos de la masacre. [100] [101] Tras la declaración, las autoridades llevaron a cabo una redada en un almacén propiedad de Andal Ampatuan Jr. [102] La redada resultó en la confiscación de más de 330.000 rondas de munición de la OTAN de 5,56 × 45 mm , un Humvee y un vehículo blindado improvisado . Veinte milicianos fueron arrestados en las instalaciones. El capitán James Nicolas de las Fuerzas Especiales pudo recuperar más armas de fuego de alta potencia y munición después del incidente. [103] El estado de ley marcial en Maguindanao se levantó el 13 de diciembre de 2009.
Debido a la escalada de conflictos en Mindanao y enfrentamientos en la ciudad de Marawi relacionados con el Grupo Maute , el presidente Rodrigo Duterte puso a Mindanao y sus islas cercanas bajo ley marcial a las 10:00 pm (UTC+8) del 23 de mayo de 2017. [104] Esto fue anunciado durante una reunión informativa celebrada en Moscú , donde el presidente Duterte estaba en una visita oficial, y estuvo en vigor durante 60 días. El portavoz presidencial Ernesto Abella dijo que la declaración fue posible dada la "existencia de rebelión", mientras que el ministro de Asuntos Exteriores, Alan Peter Cayetano, explicó que la medida se tomó teniendo en cuenta "la seguridad, las vidas y la propiedad de la gente de Mindanao". [105] La implementación se realizará de conformidad con la Constitución de 1987 , que prevé un máximo de 60 días de estado de ley marcial sin la aprobación del Congreso para su extensión, la continuación de las funciones gubernamentales y la salvaguarda de las libertades individuales. Sin embargo, el presidente Duterte insistió en que no será diferente de la ley marcial bajo el gobierno del presidente Marcos. [106]
Si bien la declaración no afecta actualmente a los ciudadanos y unidades gubernamentales de Luzón o las Visayas , el presidente Duterte sugirió que podría extender la ley marcial a todo el país si fuera necesario para "proteger al pueblo". [107]
La imposición del régimen marcial ha sido generalmente pacífica en la ciudad de Davao y otras ciudades importantes de Mindanao, excepto en Lanao del Sur y las comunidades Lumad en las provincias oriental y meridional.
Los lumads, o los pueblos indígenas no musulmanes de Mindanao, se han manifestado abiertamente contra la imposición del régimen marcial debido a la experiencia pasada de la ley marcial durante la dictadura de Marcos. Después de tres meses desde la imposición del régimen marcial, numerosas organizaciones independientes de derechos humanos registraron violaciones de los derechos humanos. Entre estas violaciones causadas por las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional de Filipinas se encuentran el bombardeo de escuelas lumad, el bloqueo de alimentos contra las comunidades lumad que obligó a los lumads a pasar hambre y a alejarse de sus tierras ancestrales, la captura de tierras ancestrales de los indígenas lumads, el asesinato de presuntos lumads que supuestamente forman parte del Nuevo Ejército Popular a pesar de que no se ha realizado ninguna investigación concreta, la censura de varios medios de comunicación en las comunidades lumad y el asesinato de numerosos líderes lumad, lo que ha provocado un golpe en la moral de los lumads. El propio presidente Rodrigo Duterte expresó su aprobación del bombardeo de escuelas lumad a través de un discurso público. [108] [109]
También surgieron informes durante y después de la Batalla de Marawi , afirmando que miembros de las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional de Filipinas robaron joyas. [110]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Referéndum sobre la ley marcial en Filipinas, 1973.
A lo largo de 1976, el gobierno filipino capturó y encarceló a muchos miembros importantes del CPP-NPA, incluido Buscayno. Después de la captura de Buscayno, Rodolfo Salas se desempeñó como comandante del NPA y, cuando Sison fue capturado al año siguiente, Salas también asumió la presidencia del CPP.
