La Carnegie Corporation de Nueva York es un fondo filantrópico establecido por Andrew Carnegie en 1911 para apoyar programas educativos en los Estados Unidos y, más tarde, en todo el mundo. [2]
Desde su fundación, Carnegie Corporation ha donado o ayudado a establecer instituciones como el Consejo Nacional de Investigación de los Estados Unidos, el Centro Davis de Estudios Rusos y Euroasiáticos de la Universidad de Harvard (anteriormente conocido como el Centro de Investigación Ruso), [3] las bibliotecas Carnegie , la Escuela de Graduados en Bibliotecas de la Universidad de Chicago y el Children's Television Workshop (ahora Sesame Workshop ). También ha financiado el Fondo Carnegie para la Paz Internacional (CEIP), la Fundación Carnegie para el Avance de la Enseñanza (CFAT) y el Instituto Carnegie para la Ciencia (CIS). Según la OCDE , la financiación de la Carnegie Corporation de Nueva York para el desarrollo en 2019 aumentó un 27% hasta los 24 millones de dólares. [4]
En 1911, Andrew Carnegie había donado cinco organizaciones en Estados Unidos y tres en el Reino Unido , y había aportado más de 43 millones de dólares para construir bibliotecas públicas y otros casi 110 millones de dólares en otros lugares. Pero diez años después de vender Carnegie Steel Company , más de 150 millones de dólares permanecían en sus cuentas y, a los 76 años, estaba cansado de las decisiones filantrópicas . Su viejo amigo Elihu Root le sugirió que estableciera un fideicomiso. Carnegie transfirió la mayor parte de su fortuna restante a él y responsabilizó al fideicomiso de distribuir su riqueza después de su muerte. Las donaciones caritativas anteriores de Carnegie habían utilizado estructuras organizativas convencionales , pero eligió una corporación como estructura para su último y mayor fideicomiso. Constituida por el Estado de Nueva York como Carnegie Corporation de Nueva York, el fondo de capital de la corporación , con un valor original de unos 135 millones de dólares, tenía un valor de mercado de 1.550 millones de dólares el 31 de marzo de 1999.
En 1911-1912, Carnegie donó a la corporación 125 millones de dólares. En ese momento, la corporación era el fideicomiso caritativo filantrópico más grande jamás establecido. También lo convirtió en legatario residual según su testamento, por lo que recibió 10 millones de dólares adicionales, el resto de su patrimonio después de haber pagado sus otros legados. Carnegie reservó una parte de los activos de la corporación para la filantropía en Canadá y las entonces Colonias Británicas , una asignación denominada primero Fondo Especial, luego Fondo de Dominios y Colonias Británicas y más tarde Programa de la Commonwealth. Las enmiendas a los estatutos han permitido a la corporación utilizar el 7,4 por ciento de sus ingresos en países que son o alguna vez fueron miembros de la Commonwealth británica . [5]
En sus primeros años, Carnegie se desempeñó como presidente y administrador . Su secretario privado, James Bertram , y su agente financiero, Robert A. Franks, actuaron también como fideicomisarios y, respectivamente, secretario y tesorero de la corporación. Este primer comité ejecutivo tomó la mayoría de las decisiones de financiación. Otros puestos en la junta los ocuparon ex officio presidentes de cinco organizaciones Carnegie estadounidenses previamente establecidas:
Después de la muerte de Carnegie en 1919, los fideicomisarios eligieron a un presidente asalariado a tiempo completo como director ejecutivo del fideicomiso y fideicomisario ex officio . Durante un tiempo, las donaciones de la corporación siguieron los patrones que Carnegie ya había establecido. Las subvenciones para bibliotecas públicas y órganos eclesiásticos continuaron hasta 1917, y también se destinaron a otras organizaciones Carnegie y a universidades, colegios, escuelas y agencias educativas. La carta de donación de Carnegie a los fideicomisarios originales que hicieron la donación decía que los fideicomisarios "se ajustarían mejor a mis deseos utilizando su propio criterio". [6] Las estrategias de las corporaciones cambiaron a lo largo de los años, pero permanecieron centradas en la educación, aunque el fideicomiso también financió cada vez más la investigación científica, convencido de que la nación necesitaba más experiencia científica y "gestión científica". También trabajó para construir instalaciones de investigación para las ciencias naturales y sociales. La corporación otorgó grandes subvenciones a la Academia Nacional de Ciencias / Consejo Nacional de Investigación , la Institución Carnegie de Washington , la Oficina Nacional de Investigación Económica , el ahora desaparecido Instituto de Investigación Alimentaria de la Universidad de Stanford [7] y la Institución Brookings , luego se interesó en educación de adultos y aprendizaje permanente , una continuación obvia de la visión de Carnegie de las bibliotecas como "la universidad del pueblo". En 1919 inició el Estudio de Americanización para explorar oportunidades educativas para adultos, principalmente para nuevos inmigrantes.
Con Frederick P. Keppel como presidente (1923-1941), Carnegie Corporation pasó de crear bibliotecas públicas a fortalecer la infraestructura y los servicios bibliotecarios, desarrollar la educación de adultos y agregar la educación artística a los programas de los colegios y universidades. Las subvenciones de la fundación en este período tienen un cierto carácter ecléctico y una notable perseverancia en las causas elegidas. [8] Su visión de la educación de adultos se basó tanto en los valores de carácter victorianos como en los ideales democráticos de libertad de pensamiento y razonamiento. [9] A través de Carnegie Corporation, estableció la Asociación Estadounidense de Educación de Adultos, que se centró en la financiación de subvenciones para programas de educación de adultos. La creación de una organización externa ayudó a proteger a Carnegie Corporation de acusaciones de participación política en la educación, lo que sería visto como una influencia privada sobre la educación pública. La corporación tenía como objetivo evitar acusaciones de ingeniería social contra los ciudadanos mediante la creación de una organización separada. [9] El objetivo principal de la AAAE en la década de 1930 era promover una sociedad más democrática a través de la educación de los adultos. La contribución más notable de la AAAE fue el Experimento Harlem, una iniciativa para brindar educación de adultos a los afroamericanos en Harlem durante el Renacimiento de Harlem que comenzó en 1926.
Keppel inició en 1944 un famoso estudio sobre las relaciones raciales en los Estados Unidos realizado por el economista social sueco Gunnar Myrdal en 1937 nombrando a un extranjero no estadounidense como director del estudio. Su teoría de que esta tarea debería ser realizada por alguien libre de actitudes tradicionales o conclusiones anteriores condujo al ampliamente publicitado libro American Dilemma (1944) de Myrdal. El libro no tuvo un efecto inmediato en las políticas públicas, pero luego fue muy citado en desafíos legales a la segregación. Keppel creía que las fundaciones deberían poner los datos a disposición y dejar que los hechos hablen por sí mismos. Sus convincentes escritos sobre filantropía dejaron una impresión duradera en el campo e influyeron en la organización y el liderazgo de muchas fundaciones nuevas. [10]
En 1927, Keppel realizó una gira por el África subsahariana y recomendó una primera serie de subvenciones para establecer escuelas públicas en el este y el sur de África. Otras subvenciones se destinaron al desarrollo de bibliotecas municipales en Sudáfrica. Durante 1928, la corporación inició la Comisión Carnegie sobre el problema de los blancos pobres en Sudáfrica. Más conocido como el "Estudio Carnegie sobre los blancos pobres" , promovió estrategias para mejorar las vidas de los blancos afrikaner rurales y otros blancos pobres en general. Un memorando enviado a Keppel decía que había "pocas dudas de que si a los nativos se les dieran plenas oportunidades económicas, los más competentes pronto superarían a los blancos menos competentes" [11]. Keppel respaldó el proyecto que produjo el informe, motivado por su preocupación. con el mantenimiento de las fronteras raciales existentes. [11] La preocupación de la corporación por el llamado "problema de los blancos pobres" en Sudáfrica surgió, al menos en parte, de recelos similares sobre los blancos pobres en el sur de Estados Unidos . [11]
La pobreza blanca desafió la comprensión tradicional de la superioridad racial blanca y, por lo tanto, se convirtió en tema de estudio. El informe recomendó que se establezcan "santuarios de empleo" para los trabajadores blancos pobres y que los trabajadores blancos pobres reemplacen a los trabajadores "nativos" en la mayoría de los aspectos calificados de la economía. [12] Los autores del informe sugirieron que el deterioro racial blanco y el mestizaje serían el resultado [11] a menos que se hiciera algo para ayudar a los blancos pobres, respaldando la necesidad de que las instituciones sociales desempeñen un papel en el mantenimiento exitoso de la superioridad racial blanca. . [12] [13] El informe expresaba inquietud por la pérdida del orgullo racial blanco, con la consecuencia implícita de que los blancos pobres no resistirían con éxito la "africanización". [11] El informe buscaba, en parte, prevenir la históricamente inevitable adhesión de un movimiento socialista democrático, comunitario y de clase destinado a unir a los pobres de cada raza en una causa común y en la hermandad. [14]
La Segunda Guerra Mundial y sus secuelas inmediatas fueron un período relativamente inactivo para la Carnegie Corporation. Dollard se unió al personal en 1939 como asistente de Keppel y asumió la presidencia en 1948. La fundación se interesó más en las ciencias sociales y, en particular, en el estudio del comportamiento humano. El fideicomiso también entró en asuntos internacionales. Dollard lo instó a financiar investigaciones cuantitativas y "objetivas" en ciencias sociales, como la investigación en ciencias físicas, y ayudar a difundir los resultados en las principales universidades. La corporación abogó por pruebas estandarizadas en las escuelas para determinar el mérito académico independientemente del origen socioeconómico del estudiante. Sus iniciativas también han incluido ayudar a negociar la creación del Servicio de Pruebas Educativas en 1947.
La corporación determinó que Estados Unidos necesitaba cada vez más políticas y experiencia académica en asuntos internacionales, por lo que se vinculó a programas de estudios regionales en colegios y universidades, así como a la Fundación Ford . En 1948, el fideicomiso también proporcionó el capital inicial para establecer el Centro de Investigación Ruso en la Universidad de Harvard, hoy conocido como el Centro Davis para Rusia y Estudios Euroasiáticos, [15] como una organización que podría abordar la investigación a gran escala tanto desde el punto de vista político como educativo. puntos de vista.
En 1951, la Ley de Áreas Grupales entró en vigor en Sudáfrica y estableció efectivamente el sistema de apartheid , lo que llevó al ascenso político de los afrikaners y al despojo de muchos africanos y personas de color que de repente se vieron obligados a vivir sólo en ciertas áreas del país, bajo pena de prisión por permanecer en posesión de viviendas en zonas designadas para blancos. La corporación Carnegie retiró sus esfuerzos filantrópicos de Sudáfrica durante más de dos décadas después de este cambio político, desviando su atención de Sudáfrica hacia el desarrollo de universidades de África Oriental y Occidental .
John W. Gardner fue ascendido de un puesto de personal a la presidencia en 1955. Gardner se convirtió simultáneamente en presidente del CFAT, que tenía su sede en la corporación. Durante el mandato de Gardner, Carnegie Corporation trabajó para mejorar la competencia académica en estudios de áreas extranjeras y fortaleció su programa de educación en artes liberales . A principios de la década de 1960 inauguró un programa de educación continua y financió el desarrollo de nuevos modelos para estudios avanzados y profesionales por parte de mujeres maduras. Se destinó una financiación importante a los primeros experimentos clave en la educación continua para mujeres, con importantes subvenciones a la Universidad de Minnesota (1960, codirectoras Elizabeth L. Cless y Virginia L. Senders), Radcliffe College (1961, bajo la presidencia de Mary Bunting ), y Sarah Lawrence College (1962, bajo la dirección de la profesora Esther Raushenbush). [16] El interés de Gardner en el desarrollo del liderazgo condujo al programa White House Fellows en 1964.
Entre los proyectos de subvenciones notables para la educación superior en el África subsahariana se incluye el estudio de la Comisión Ashby de 1959-60 sobre las necesidades de Nigeria en la educación postsecundaria . Este estudio estimuló aumentos de ayuda del Reino Unido, Europa y Estados Unidos a los sistemas de educación superior y profesional de las naciones africanas. Gardner tenía un gran interés en la educación, pero como psicólogo creía en las ciencias del comportamiento e instó a la corporación a financiar gran parte de la investigación básica de Estados Unidos sobre la cognición, la creatividad y el proceso de aprendizaje, particularmente entre niños pequeños, asociando la psicología y la educación. . Quizás su contribución más importante a la reforma de la educación preuniversitaria en ese momento fue la serie de estudios sobre educación realizados por James B. Conant , ex presidente de la Universidad de Harvard ; en particular, el estudio de Conant sobre las escuelas secundarias integrales estadounidenses (1959) resolvió la controversia pública sobre el propósito de la educación secundaria pública y defendió que las escuelas podían educar adecuadamente tanto a los estudiantes promedio como a los académicamente superdotados.
Bajo Gardner, la corporación adoptó la filantropía estratégica: planificada, organizada y construida deliberadamente para alcanzar los fines establecidos. Los criterios de financiación ya no requerían únicamente un proyecto socialmente deseable. La corporación buscó proyectos que producirían conocimientos que condujeran a resultados útiles, comunicados a los tomadores de decisiones, el público y los medios de comunicación, con el fin de fomentar el debate político. Desarrollar programas que las organizaciones más grandes, especialmente los gobiernos, pudieran implementar y ampliar en tamaño se convirtió en un objetivo importante. El cambio de política hacia la transferencia institucional de conocimientos se produjo en parte como respuesta a recursos relativamente disminuidos que hicieron necesario apalancar activos y "efectos multiplicadores" para tener algún efecto. [17] La corporación se consideraba una pionera en filantropía, a menudo financiando investigaciones o proporcionando capital inicial para ideas, mientras que otros financiaban operaciones más costosas. Por ejemplo, las ideas que avanzó dieron como resultado la Evaluación Nacional del Progreso Educativo , adoptada posteriormente por el gobierno federal. [18] El activo más preciado de una fundación era su sentido de dirección, dijo Gardner, [19] reuniendo un equipo profesional competente de generalistas al que llamó su "gabinete de estrategia" y considerado como un recurso tan importante para la corporación como su dotación. .
Si bien la opinión de Gardner sobre la igualdad educativa era multiplicar los canales a través de los cuales un individuo podía buscar oportunidades, fue durante el mandato de Alan Pifer, miembro del personal durante mucho tiempo, quien se convirtió en presidente interino durante 1965 y presidente durante 1967 (nuevamente tanto de Carnegie Corporation como de CFAT), que la fundación comenzó a responder a las demandas de varios grupos, incluidas las mujeres, de mayor poder y riqueza. La corporación desarrolló tres objetivos entrelazados: prevención de desventajas educativas; igualdad de oportunidades educativas en las escuelas; y mayores oportunidades en la educación superior. Un cuarto objetivo transversal a estos programas fue mejorar el desempeño democrático del gobierno. Se otorgaron subvenciones para reformar el gobierno estatal como laboratorio de la democracia , financiar campañas de educación electoral y movilizar a los jóvenes para votar, entre otras medidas. [20] El uso del sistema legal se convirtió en un método para lograr la igualdad de oportunidades en la educación, así como la reparación de agravios, y la corporación se unió a las fundaciones Ford y Rockefeller y otras para financiar litigios educativos por parte de organizaciones de derechos civiles. También inició un programa multifacético para capacitar a abogados negros en el Sur para la práctica del derecho de interés público y aumentar la representación legal de los negros. [21]
Manteniendo su compromiso con la educación de la primera infancia, la corporación respaldó la aplicación del conocimiento de la investigación en programas experimentales y de demostración, que posteriormente proporcionaron pruebas sólidas de los efectos positivos a largo plazo de la educación temprana de alta calidad, particularmente para los desfavorecidos. Un informe de 1980 sobre un influyente estudio, el Proyecto Preescolar Perry de la Fundación de Investigación Educativa HighScope, sobre los resultados de los niños de dieciséis años matriculados en los programas preescolares experimentales proporcionó evidencia crucial que salvaguardó el Proyecto Head Start en una época de profundos recortes en el presupuesto federal. programas sociales. La fundación también impulsó la televisión infantil educativa e inició el Taller de Televisión Infantil (ahora Taller Sésamo ), productora de Barrio Sésamo y otros destacados programas infantiles. La creciente creencia en el poder de la televisión educativa impulsó la creación de la Comisión Carnegie de Televisión Educativa , cuyas recomendaciones se adoptaron en la Ley de Radiodifusión Pública de 1968 que estableció un sistema de radiodifusión pública. Muchos otros informes sobre la educación estadounidense que la corporación financió en ese momento incluyeron el aclamado Crisis in the Classroom (1971) de Charles E. Silberman y el controvertido Inequality: A Reassessment of the Effect of Family and Schooling in America de Christopher Jencks (1973). ). Este informe confirmó investigaciones cuantitativas, por ejemplo el Informe Coleman , que mostró que en las escuelas públicas los recursos sólo se correlacionaban débilmente con los resultados educativos, lo que coincidió con el creciente interés de la fundación por mejorar la eficacia escolar.[22]
Al volver a involucrarse con Sudáfrica a mediados de la década de 1970, la corporación trabajó a través de universidades para aumentar la representación legal de los negros y aumentar la práctica del derecho de interés público. En la Universidad de Ciudad del Cabo , estableció la Segunda Investigación Carnegie sobre la Pobreza y el Desarrollo en el Sur de África, esta vez para examinar los legados del apartheid y hacer recomendaciones a las organizaciones no gubernamentales para acciones acordes con el objetivo a largo plazo de lograr una democracia interracial. sociedad.
La afluencia de estudiantes no tradicionales y " baby boomers " a la educación superior impulsó la formación de la Comisión Carnegie de Educación Superior (1967), financiada por el CFAT. (Durante 1972, la CFAT se convirtió en una institución independiente después de experimentar tres décadas de control restringido sobre sus propios asuntos.) En sus más de noventa informes, la comisión hizo sugerencias detalladas para introducir más flexibilidad en la estructura y el financiamiento de la educación superior. Una consecuencia del trabajo de la comisión fue la creación del programa federal de subvenciones Pell que ofrece asistencia con la matrícula para estudiantes universitarios necesitados. La corporación promovió el título de "docencia" de Doctor en Artes, así como varios programas de licenciatura fuera del campus, incluido el Regents Degree del Estado de Nueva York y el Empire State College . El interés combinado de la fundación por los exámenes y la educación superior dio como resultado el establecimiento de un sistema nacional de créditos universitarios mediante exámenes (Programa de examen de ingreso a nivel universitario de la Junta de Exámenes de Ingreso a la Universidad ). Basándose en sus programas anteriores para promover la educación continua de las mujeres, la fundación otorgó una serie de subvenciones para el avance de las mujeres en la vida académica. Otros dos grupos de estudio formados para examinar problemas críticos de la vida estadounidense fueron el Carnegie Council on Children (1972) y la Carnegie Commission on the Future of Public Broadcasting (1977), esta última formada casi diez años después de la primera comisión.
David A. Hamburg , médico, educador y científico con experiencia en salud pública, asumió la presidencia en 1982 con la intención de movilizar el mejor talento científico y académico y el pensamiento sobre la "prevención de malos resultados", desde la primera infancia hasta las relaciones internacionales. La corporación pasó de la educación superior a la educación y el desarrollo saludable de niños y adolescentes, y a la preparación de los jóvenes para un mundo científico y tecnológico impulsado por el conocimiento. En 1984, la corporación estableció la Comisión Carnegie sobre Educación y Economía. Su principal publicación, Una nación preparada (1986), reafirmó el papel del docente como la "mejor esperanza" para la calidad de la educación primaria y secundaria. [23] Ese informe condujo al establecimiento un año después de la Junta Nacional de Estándares Profesionales de Enseñanza, para considerar formas de atraer candidatos capaces a la enseñanza y reconocerlos y retenerlos. Por iniciativa de la corporación, la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia publicó dos informes, Ciencia para todos los estadounidenses (1989) y Puntos de referencia para la alfabetización científica (1993), que recomendaban un núcleo común de aprendizaje en ciencias, matemáticas y tecnología para todos los ciudadanos. y ayudó a establecer estándares nacionales de logros.
Un nuevo énfasis para la corporación fue el peligro para la paz mundial planteado por la confrontación de las superpotencias y las armas de destrucción masiva . [24] La fundación financió un estudio científico sobre la viabilidad de la Iniciativa de Defensa Estratégica federal propuesta y se unió a la Fundación John D. y Catherine T. MacArthur para apoyar el trabajo analítico de una nueva generación de expertos en control de armas y no proliferación nuclear . Después del fin de la URSS , las subvenciones corporativas ayudaron a promover el concepto de seguridad cooperativa entre antiguos adversarios y proyectos para construir instituciones democráticas en la ex Unión Soviética y Europa Central . El Grupo de Trabajo para la Prevención de la Proliferación, coordinado mediante una subvención a la Brookings Institution , inspiró la Enmienda Nunn-Lugar a la Ley de Reducción de Amenazas Soviética de 1991, destinada a ayudar a desmantelar las armas nucleares soviéticas y reducir los riesgos de proliferación. [25] Más recientemente, la corporación abordó conflictos interétnicos y regionales y financió proyectos que buscaban disminuir los riesgos de una guerra más amplia resultante de conflictos civiles. Dos comisiones Carnegie, Reducción del peligro nuclear (1990) y la otra Prevención de conflictos mortales (1994), abordaron los peligros de los conflictos humanos y el uso de armas de destrucción masiva. Mientras tanto, el énfasis de la corporación en la Commonwealth de África se desplazó hacia la salud y el desarrollo político de las mujeres y la aplicación de la ciencia y la tecnología, incluidos nuevos sistemas de información, para fomentar la investigación y la experiencia en instituciones científicas y universidades autóctonas.
Durante el mandato de Hamburgo, la difusión alcanzó una primacía aún mayor con respecto a la filantropía estratégica. [26] La consolidación y difusión del mejor conocimiento disponible procedente de la investigación en ciencias sociales y educación se utilizó para mejorar la política y la práctica social, en asociación con importantes instituciones con capacidad de influir en el pensamiento y la acción públicos. Si "agente de cambio" era un término importante en la época de Pifer, "vínculo" se convirtió en sinónimo en la época de Hamburgo. La corporación utilizó cada vez más sus poderes de convocatoria para reunir a expertos de más allá de las fronteras disciplinarias y sectoriales para crear consenso político y promover la colaboración.
Siguiendo la tradición, la fundación estableció varios otros grupos de estudio importantes, a menudo dirigidos por el presidente y gestionados por un personal especial. Tres grupos cubrieron las necesidades educativas y de desarrollo de niños y jóvenes desde el nacimiento hasta los quince años: el Consejo Carnegie sobre Desarrollo del Adolescente (1986), el Grupo de Trabajo Carnegie para Satisfacer las Necesidades de los Niños Pequeños (1991) y el Grupo de Trabajo Carnegie sobre Aprendizaje. en los Grados Primarios (1994). Otra, la Comisión Carnegie sobre Ciencia, Tecnología y Gobierno (1988), recomendó formas en que el gobierno en todos los niveles podría hacer un uso más eficaz de la ciencia y la tecnología en sus operaciones y políticas. Junto con la Fundación Rockefeller , la corporación financió la Comisión Nacional sobre la Enseñanza y el Futuro de Estados Unidos, cuyo informe, What Matters Most (1996), proporcionó un marco y una agenda para la reforma de la educación docente en todo el país. Estos grupos de estudio aprovecharon el conocimiento generado por los programas de subvenciones e inspiraron la concesión de subvenciones de seguimiento para implementar sus recomendaciones.
Durante la presidencia de Vartan Gregorian, la corporación revisó su estructura de gestión y sus programas de subvenciones. [27] En 1998, la corporación estableció cuatro áreas principales de programas: educación, paz y seguridad internacionales, desarrollo internacional y democracia. En estas cuatro áreas principales, la corporación continuó ocupándose de los principales problemas que enfrenta la educación superior. A nivel nacional, enfatizó la reforma de la formación docente y examinó el estado actual y el futuro de la educación en artes liberales en los Estados Unidos. En el extranjero, la corporación buscó idear métodos para fortalecer la educación superior y las bibliotecas públicas en el África subsahariana. Como iniciativa de programas cruzados, y en cooperación con otras fundaciones y organizaciones, la corporación instituyó un programa de académicos, ofreciendo financiamiento a académicos individuales, particularmente en ciencias sociales y humanidades , en los estados independientes de la ex Unión Soviética .
El 18 de noviembre de 2021, la corporación anunció que Louise Richardson se convertirá en su próxima y decimotercera presidenta. [28] Se unió a la fundación en enero de 2023, al final de su mandato de siete años como directora de la Universidad de Oxford .
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )40°45′27″N 73°58′31″O / 40.757501°N 73.975309°W / 40.757501; -73.975309