La Comunidad de Estados Independientes ( CEI ) [a] es una organización intergubernamental regional de Eurasia . Se formó tras la disolución de la Unión Soviética en 1991 y es su sucesora legal. Cubre un área de 20.368.759 km² ( 7.864.422 millas cuadradas) y tiene una población estimada de 239.796.010 habitantes. La CEI fomenta la cooperación en asuntos económicos, políticos y militares y tiene ciertos poderes relacionados con la coordinación del comercio, las finanzas, la elaboración de leyes y la seguridad, incluida la prevención del delito transfronterizo.
Cuando la Unión Soviética se desintegró, Bielorrusia , Rusia y Ucrania firmaron los Acuerdos de Belovezha el 8 de diciembre de 1991, declarando que la Unión había dejado de existir efectivamente y proclamaron la CEI en su lugar. El 21 de diciembre se firmó el Protocolo de Alma-Ata . Estonia , Letonia y Lituania decidieron no participar. Georgia se retiró de la membresía en 2008 luego de una guerra con Rusia . Ucrania terminó formalmente su participación en los órganos estatutarios de la CEI en 2018, aunque había dejado de participar en la organización en 2014 luego de la anexión rusa de Crimea . [5] [6] [7] Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Moldavia expresó su intención de retirarse progresivamente del marco institucional de la CEI. [8] [9]
Ocho de los nueve estados miembros de la CEI participan en la Zona de Libre Comercio de la CEI . Tres organizaciones se originaron a partir de la CEI, a saber, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva , la Unión Económica Euroasiática (junto con subdivisiones, la Unión Aduanera Euroasiática y el Espacio Económico Euroasiático ); y el Estado de la Unión . Mientras que la primera y la segunda son alianzas militares y económicas, la tercera tiene como objetivo alcanzar una unión supranacional de Rusia y Bielorrusia con un gobierno, moneda, etc. comunes.
La CEI como espacio social, cultural y económico compartido rusófono tiene sus orígenes en el Imperio ruso , que fue reemplazado en 1917 por la República Rusa después de la Revolución de Febrero de ese mismo año. Después de la Revolución de Octubre , la República Socialista Federativa Soviética de Rusia se convirtió en la república líder de la Unión Soviética (URSS) tras su creación con el Tratado y Declaración de Creación de la URSS de 1922 junto con la RSS de Bielorrusia , la RSS de Ucrania y la RSFS de Transcaucasia .
En marzo de 1991, en medio de la Perestroika y una creciente crisis política en el país, Mijail Gorbachov , el presidente de la Unión Soviética , propuso una federación mediante la celebración de un referéndum para preservar la Unión como una unión de repúblicas soberanas . La firma del nuevo tratado nunca se llevó a cabo porque los partidarios de la línea dura del Partido Comunista organizaron un intento de golpe de Estado en Moscú en agosto de ese año.
Tras los acontecimientos del fallido golpe de Estado de 1991 , muchas repúblicas de la URSS declararon su independencia por temor a otro golpe. Una semana después de la celebración del referéndum de independencia de Ucrania , que mantuvo bajas las posibilidades de que la Unión Soviética permaneciera unida, la Comunidad de Estados Independientes fue fundada en su lugar el 8 de diciembre de 1991 por la RSS de Bielorrusia , la RSFS de Rusia y la RSS de Ucrania , cuando los líderes de las tres repúblicas se reunieron en la Reserva Natural Belovezhskaya Pushcha , [12] a unos 50 km (31 mi) al norte de Brest en Bielorrusia, y firmaron el "Acuerdo por el que se establece la Comunidad de Estados Independientes", conocido como los Acuerdos de Belovezh ( en ruso : Беловежские соглашения , romanizado : Belovezhskiye soglasheniya ).
La CEI anunció que la nueva organización estaría abierta a todas las repúblicas de la ex Unión Soviética y a otras naciones que compartieran los mismos objetivos. La carta de la CEI declaró que todos los miembros eran naciones soberanas e independientes y, por lo tanto, abolió efectivamente la Unión Soviética. El 21 de diciembre de 1991, los líderes de ocho ex repúblicas soviéticas adicionales ( Armenia , Azerbaiyán , Kazajstán , Kirguistán , Moldavia , Turkmenistán , Tayikistán y Uzbekistán ) firmaron el Protocolo de Alma-Ata que puede interpretarse como la expansión de la CEI a estos estados o como la fundación adecuada o la fecha de fundación de la CEI, [13] lo que elevó el número de países participantes a 11. [14] Georgia se unió dos años después, en diciembre de 1993. [15] En este punto, 12 de las 15 ex repúblicas soviéticas participaron en la CEI, y los tres no participantes fueron los estados bálticos , que estaban ocupados por la Unión Soviética. La CEI y la Unión Soviética también coexistieron legalmente durante un breve período hasta el 26 de diciembre de 1991, cuando el Soviet de las Repúblicas disolvió formalmente la Unión Soviética. A continuación, Ivan Korotchenya se convirtió en Secretario Ejecutivo de la CEI ese mismo día. [16]
Tras el fin del proceso de disolución de la Unión Soviética, Rusia y las repúblicas de Asia Central se vieron debilitadas económicamente y sufrieron descensos del PIB . Los estados postsoviéticos experimentaron reformas económicas y privatizaciones . [revista 1] [17] El proceso de integración euroasiática comenzó inmediatamente después de la disolución de la Unión Soviética para salvar los lazos económicos con las repúblicas postsoviéticas. [revista 2]
El 22 de enero de 1993 se firmó la Carta (Estatutos) de la CEI, en la que se establecieron las distintas instituciones de la CEI, sus funciones y las normas y estatutos de la misma. La Carta también definió que todos los países que hubieran ratificado el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI y su Protocolo pertinente (el Protocolo de Alma-Ata) serían considerados Estados fundadores de la CEI, y que sólo los países que ratificaran la Carta serían considerados Estados miembros de la CEI (art. 7). Otros Estados podrían participar como miembros asociados u observadores si fueran aceptados como tales por una decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI (art. 8).
Todos los Estados fundadores, excepto Ucrania y Turkmenistán, ratificaron la Carta de la CEI y se convirtieron en Estados miembros de la misma. No obstante, Ucrania y Turkmenistán siguieron participando en la CEI, sin ser Estados miembros de la misma. Turkmenistán se convirtió en miembro asociado de la CEI en agosto de 2005. Georgia abandonó la CEI por completo en 2009 y Ucrania dejó de participar en 2018.
El trabajo del CIS está coordinado por el Secretario General.
La Asamblea Interparlamentaria se estableció el 27 de marzo de 1992 en Kazajstán . El 26 de mayo de 1995, los líderes de la CEI firmaron la Convención sobre la Asamblea Interparlamentaria de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes, que finalmente fue ratificada por nueve parlamentos; el único miembro de la CEI que no firmó fue Georgia. En virtud de los términos de la convención, la Asamblea Interparlamentaria (AIP) fue investida de legitimidad internacional.
La Asamblea, que tiene su sede en el Palacio Táuride de San Petersburgo , es el órgano consultivo parlamentario de la CEI, creado para debatir los problemas de la cooperación parlamentaria, examinar los proyectos de ley de interés común y aprobar leyes modelo para las legislaturas nacionales de la CEI (así como recomendaciones) para su uso en la preparación de nuevas leyes y enmiendas a la legislación vigente. Se han aprobado más de 130 documentos que garantizan la convergencia de las leyes de la CEI a nivel de la legislación nacional. La Asamblea participa activamente en el desarrollo de los procesos de integración en la CEI y también envía observadores a las elecciones nacionales. [18] La Asamblea celebró su 32ª sesión plenaria en San Petersburgo el 14 de mayo de 2009.
Entre 2003 y 2005, tres Estados miembros de la CEI experimentaron un cambio de gobierno en una serie de revoluciones de colores : Eduard Shevardnadze fue derrocado en Georgia; Viktor Yushchenko fue elegido en Ucrania; y Askar Akayev fue derrocado en Kirguistán.
En febrero de 2006, Georgia se retiró del Consejo de Ministros de Defensa, con la declaración de que "Georgia ha tomado un rumbo para unirse a la OTAN y no puede ser parte de dos estructuras militares simultáneamente", [19] pero siguió siendo miembro de pleno derecho de la CEI hasta agosto de 2009, un año después de retirarse oficialmente inmediatamente después de la guerra ruso-georgiana .
En marzo de 2007, Igor Ivanov , secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, expresó sus dudas sobre la utilidad de la CEI, enfatizando que la Comunidad Económica Euroasiática se estaba convirtiendo en una organización más competente para unificar a los países más grandes de la CEI. [20] Después de la retirada de Georgia, los presidentes de Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán se saltaron la reunión de octubre de 2009 de la CEI, cada uno con sus propios problemas y desacuerdos con la Federación Rusa. [21]
En mayo de 2009, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania se adhirieron a la Asociación Oriental (AOE), un proyecto iniciado por la Unión Europea (UE). El marco de la AOE rige la relación de la UE con los estados postsoviéticos de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania. [22]
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Hay nueve estados miembros de pleno derecho de la Comunidad de Estados Independientes.
El Acuerdo de Creación siguió siendo el principal documento constitutivo de la CEI hasta enero de 1993, cuando se adoptó la Carta de la CEI (en ruso: Устав , romanizado : Ustav ). [23] La carta formalizó el concepto de membresía: un país miembro se define como un país que ratifica la Carta de la CEI (sec. 2, art. 7). Miembros adicionales pueden unirse con el consentimiento de todos los miembros actuales. [24] Las partes que ratificaron el Acuerdo de Creación antes de la adopción de la Carta se consideran "Estados fundadores", pero no miembros.
En vista del apoyo de Rusia a la independencia de las regiones ocupadas en Moldavia, Georgia y Ucrania [26] [27] [28] , así como de su violación del Acuerdo de Estambul (véase el Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales Adaptadas en Europa ), el 25 de marzo de 2014 se presentaron en el parlamento de Moldavia iniciativas legislativas para denunciar el acuerdo sobre la creación de la CEI, aunque no fueron aprobadas. [29] [30] [31] En enero de 2018 se propuso un proyecto de ley similar. [32] [33]
El 14 de junio de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Moldavia, Nicu Popescu, dijo que el gobierno moldavo estaba considerando la posibilidad de abandonar la CEI, aunque a fines de mayo la presidenta Maia Sandu había dicho que el país no lo abandonaría por el momento. [9] Una encuesta de agosto de 2021 realizada en Moldavia (antes del inicio de la invasión rusa de Ucrania ) encontró que el 48,1% de los encuestados apoyaba la retirada de Moldavia de la CEI. [34]
El 30 de noviembre de 2022, Popescu declaró que Moldavia suspendería su participación en las reuniones de la CEI, [8] y el 23 de febrero de 2023 declaró que Moldavia había comenzado a retirarse de múltiples tratados que el país había firmado con la CEI, ya que su país aspira a unirse a la Unión Europea. [35] El 15 de mayo de 2023, el presidente del Parlamento de Moldavia , Igor Grosu , declaró que el país se retiraría del acuerdo por el que se establece la Asamblea Interparlamentaria de la CEI; argumentó que estar en la CEI "no protegía a la República de Moldavia del chantaje energético en pleno invierno, de las amenazas y declaraciones oficiales hostiles a la independencia y soberanía de la República de Moldavia". [36]
Como parte del proceso de ruptura de vínculos con la CEI, en julio de 2023 Moldavia aprobó una ley de denuncia del acuerdo sobre la membresía de Moldavia en la Asamblea Interparlamentaria de los países de la CEI. [37] Hasta octubre de 2023 se denunciaron 70 acuerdos, de un total de alrededor de 282 firmados por Moldavia. [38]
En diciembre de 2023, Moldavia anunció su intención de retirarse por completo de la CEI a finales de 2024. [39] [40]
Un país puede convertirse en miembro asociado en virtud de la Carta de la CEI (artículo 2, artículo 8) si lo aprueba el Consejo de Jefes de Estado. La participación de los miembros asociados y de los observadores en la labor de los órganos de la Commonwealth se regirá por sus normas de procedimiento. [24]
Dos Estados, Ucrania y Turkmenistán, ratificaron el Acuerdo de Creación de la CEI antes de la adopción de la Carta de la CEI en enero de 1993, lo que los convirtió en "Estados fundadores de la CEI", pero no ratificaron la Carta misma que los convertiría en miembros de pleno derecho. Estos Estados, si bien no eran miembros formales de la CEI, fueron autorizados a participar en ella. [41] También se les permitió participar en varias iniciativas de la CEI, por ejemplo, la Zona de Libre Comercio, [42] que, sin embargo, se formularon principalmente como acuerdos multilaterales independientes y no como acuerdos internos de la CEI.
Turkmenistán no ha ratificado la Carta y, por lo tanto, no es oficialmente miembro de la CEI. No obstante, ha participado sistemáticamente en ella como si fuera un Estado miembro.
Turkmenistán cambió su estatus de miembro asociado de la CEI a partir del 26 de agosto de 2005. La razón aducida fue ser coherente con su estatus de neutralidad internacional proclamado en 1995 y reconocido por la ONU, pero los expertos han citado que el país ya no necesita que Rusia le proporcione acceso al gas natural, así como la disminución de la fe del país en la capacidad de la confederación para mantener la estabilidad interna a la luz de las Revoluciones de Colores . [43] [44]
La Verjovna Rada nunca ratificó el acuerdo sobre la membresía de la CEI de conformidad con la Carta de la CEI, por lo que Ucrania nunca se convirtió en miembro. [45]
Ucrania no solicitó convertirse en miembro asociado, ni tampoco le fue concedido por el Consejo de Jefes de Estado, por lo que siguió siendo simplemente un Estado fundador.
Ucrania participó en la CEI y se convirtió en miembro asociado de la Unión Económica de la CEI en 1994, [46] y firmó la Zona de Libre Comercio de la Comunidad de Estados Independientes en 2011.
Ucrania retiró a sus representantes de la CEI en mayo de 2018 y dejó de participar activamente en la misma, pero siguió siendo parte de varios acuerdos, como la zona de libre comercio.
Aunque Ucrania fue uno de los Estados que ratificó el Acuerdo de Creación en diciembre de 1991, lo que la convirtió en Estado Fundador de la CEI, decidió no ratificar la Carta de la CEI [48] [49] porque no está de acuerdo con que Rusia sea el único Estado sucesor legal de la Unión Soviética. Por lo tanto, nunca ha sido miembro de pleno derecho de la CEI. [15] [50] Sin embargo, Ucrania siguió participando en la CEI, con el consentimiento del Consejo de Jefes de Estado, aunque no era miembro. Ucrania nunca solicitó ni obtuvo la condición de miembro asociado.
Tras el inicio de la guerra ruso-ucraniana en febrero de 2014, las relaciones entre Ucrania y Rusia se deterioraron, lo que llevó a Ucrania a considerar poner fin a su participación en la CEI. Como Ucrania nunca ratificó la Carta, podría cesar su participación informal en la CEI. Sin embargo, para poner fin por completo a su relación con la CEI, tendría que retirarse legalmente del Acuerdo de Creación, como lo hizo Georgia anteriormente. El 14 de marzo de 2014, se presentó un proyecto de ley al parlamento de Ucrania para denunciar su ratificación del Acuerdo de Creación de la CEI, pero nunca fue aprobado. [51] [52] [53] Después de las elecciones parlamentarias de 2014 , se presentó un nuevo proyecto de ley para denunciar el acuerdo de la CEI. [54] [55] En septiembre de 2015, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania confirmó que Ucrania seguirá participando en la CEI "de forma selectiva". [56] [57] Desde ese mes, Ucrania no ha tenido representantes en el edificio del Comité Ejecutivo de la CEI. [56]
En abril de 2018, el presidente ucraniano, Petro Poroshenko , indicó que Ucrania abandonaría formalmente la CEI. [58] El 19 de mayo de 2018, Poroshenko firmó un decreto que ponía fin formalmente a la participación de Ucrania en los órganos estatutarios de la CEI. [59]
Al 1 de junio de 2018, la secretaría de la CEI no había recibido notificación formal de Ucrania sobre su retirada de la CEI, un proceso que tardaría un año en completarse, tras recibir la notificación. [41] La secretaría de la CEI declaró que seguirá invitando a Ucrania a participar. [60] [61] [62] Ucrania ha declarado que tiene la intención de revisar su participación en todos los acuerdos de la CEI y continuar únicamente en aquellos que sean de su interés. El 3 de mayo de 2023, Ucrania se retiró formalmente del acuerdo de 1992 que creó la Asamblea Interparlamentaria de la CEI. [63] En 2023 y 2024 Ucrania también se retiró de una serie de acuerdos, incluido el acuerdo de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) de 2001 sobre cooperación en la provisión de seguridad de instalaciones industriales peligrosas , el acuerdo de la CEI de 1996 sobre cooperación en la evacuación de nacionales de terceros países en situaciones de emergencia , el Acuerdo de 1992 entre los Estados Partes de la Comunidad de Estados Independientes sobre garantías sociales y jurídicas del personal militar, las personas licenciadas del servicio militar y los miembros de sus familias , el Acuerdo de 1992 sobre el Establecimiento del Consejo de Comandantes de las Tropas Fronterizas y el Acuerdo sobre la Creación del Sistema Interestatal de Comunicaciones Documentales Cifradas de la Comunidad de Estados Independientes . [64] [65]
Tras el derrocamiento de Eduard Shevardnadze en Georgia, este país se retiró oficialmente del Consejo de Ministros de Defensa en febrero de 2006, [66] declarando que "Georgia ha tomado el rumbo de unirse a la OTAN y no puede ser parte de dos estructuras militares simultáneamente". [19] Sin embargo, siguió siendo miembro de pleno derecho de la CEI.
Tras la guerra ruso-georgiana de 2008, el Presidente Saakashvili anunció durante un discurso público en la capital, Tbilisi, que Georgia abandonaría la CEI [67] y el 14 de agosto de 2008 el Parlamento georgiano votó por unanimidad retirarse de la organización regional. [68] El 18 de agosto de 2008, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia envió una nota al Comité Ejecutivo de la CEI notificándole las resoluciones antes mencionadas del Parlamento de Georgia y la retirada de Georgia de la CEI. [69] De conformidad con la Carta de la CEI (sec. 1, art. 9), [70] la retirada de Georgia entró en vigor 12 meses después, el 18 de agosto de 2009. [71] [72]
Desde su creación, uno de los objetivos principales de la CEI ha sido proporcionar un foro para debatir cuestiones relacionadas con el desarrollo social y económico de los nuevos Estados independientes. Para alcanzar este objetivo, los Estados miembros han acordado promover y proteger los derechos humanos. Inicialmente, los esfuerzos para alcanzar este objetivo consistieron simplemente en declaraciones de buena voluntad, pero el 26 de mayo de 1995, la CEI adoptó una Convención de la Comunidad de Estados Independientes sobre Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. [73]
En 1991, cuatro años antes del tratado de derechos humanos de 1995 , el artículo 33 de la Carta de la CEI creó una Comisión de Derechos Humanos con sede en Minsk, Bielorrusia. Esto fue confirmado por la decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI en 1993. En 1995, la CEI adoptó un tratado de derechos humanos que incluye los derechos humanos civiles y políticos, así como los sociales y económicos. Este tratado entró en vigor en 1998. El tratado de la CEI está basado en el Convenio Europeo de Derechos Humanos , pero carece de los fuertes mecanismos de implementación de este último. En el tratado de la CEI, la Comisión de Derechos Humanos tiene una autoridad definida de manera muy vaga. Sin embargo, el Estatuto de la Comisión de Derechos Humanos, también adoptado por los Estados miembros de la CEI como decisión, otorga a la comisión el derecho a recibir comunicaciones interestatales e individuales. [ cita requerida ]
Los países miembros de la CEI, especialmente en Asia Central , siguen teniendo uno de los peores historiales del mundo en materia de derechos humanos. Muchos activistas señalan ejemplos como la masacre de Andiján en 2005 , en Uzbekistán, para demostrar que no ha habido prácticamente ninguna mejora en materia de derechos humanos desde el colapso de la Unión Soviética en Asia Central. La consolidación del poder por parte del Presidente Vladimir Putin ha dado lugar a una disminución constante de los modestos avances de años anteriores en Rusia. A su vez, esto ha dado lugar a un escrutinio escaso o nulo por parte de Rusia cuando se trata de la situación de los derechos humanos en otros Estados miembros de la CEI. La Comunidad de Estados Independientes sigue enfrentándose a graves desafíos para cumplir incluso las normas internacionales más básicas. [74]
La Carta de la CEI establece el Consejo de Ministros de Defensa , encargado de coordinar la cooperación militar de los Estados miembros de la CEI que deseen participar.
En mayo de 1992, seis estados postsoviéticos pertenecientes a la CEI firmaron el Tratado de Seguridad Colectiva (también conocido como Pacto de Tashkent o Tratado de Tashkent). [75] Otros tres estados postsoviéticos firmaron en 1993 y el tratado entró en vigor en 1994 y duró cinco años. Cuando el tratado fue posteriormente renovado, tres países se retiraron, dejando a Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán como miembros.
En diciembre de 1993, se abolió el Cuartel General de las Fuerzas Armadas de la CEI. [76] En su lugar, "el Consejo de Ministros de Defensa de la CEI creó un Cuartel General de Coordinación de la Cooperación Militar (MCCH) de la CEI en Moscú, con el 50 por ciento de la financiación proporcionada por Rusia". [77] El general Viktor Samsonov fue nombrado Jefe del Estado Mayor. El cuartel general se ha trasladado ahora a 101000, Москва, Сверчков переулок, 3/2.
Una manifestación importante de los procesos de integración en el ámbito de la colaboración militar y de defensa de los Estados miembros de la CEI es la creación, en 1995, del Sistema de Defensa Aérea Conjunto de la CEI . A lo largo de los años, el personal militar del Sistema de Defensa Aérea Conjunto de la CEI se ha duplicado a lo largo de la frontera europea occidental de la CEI, y 1,5 veces en sus fronteras meridionales. [78]
En 2002, los seis Estados miembros acordaron crear la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) como alianza militar. [79]
En 2007, los miembros de la OTSC acordaron crear una fuerza de mantenimiento de la paz de la OTSC. [ cita requerida ]
Uno de los objetivos originales de la CST era resolver los conflictos entre los miembros de la CEI, sin embargo, conflictos militares como la asistencia y apoyo abiertos de Rusia a las dos áreas secesionistas en Georgia, la toma de Crimea por parte de Rusia y el apoyo a las áreas secesionistas en Ucrania, el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán, y las cuestiones fronterizas entre Kirguistán y Tayikistán han demostrado cuán ineficaz es la CST y más tarde la CSTO en este papel. [80] [81]
La corrupción y la burocracia son problemas graves para el comercio en los países de la CEI. [82]
El Presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáyev, propuso que los miembros de la CEI adopten una agenda de digitalización para modernizar las economías de la CEI. [83]
Datos económicos [84]
Las normas GOST fueron desarrolladas originalmente por el gobierno de la Unión Soviética como parte de su estrategia nacional de normalización. Tras la desintegración de la URSS, las normas GOST adquirieron un nuevo estatus de normas regionales. En la actualidad, son administradas por el Consejo Euroasiático de Normalización, Metrología y Certificación (EASC), una organización de normalización autorizada por la Comunidad de Estados Independientes.
El 24 de septiembre de 1993, los jefes de Estado de varios países de la CEI firmaron un Acuerdo sobre la Unión Económica . Su objetivo era crear condiciones para un desarrollo estable de las economías de las Partes Contratantes, de modo que se beneficiaran de los aumentos del nivel de vida de su población. [85] Esto dio lugar a otros acuerdos específicos.
Los términos de los acuerdos de libre comercio de la CEI permiten a los Estados miembros celebrar acuerdos de libre comercio con otros países, así como unirse a/crear uniones aduaneras. [86] Al igual que otros acuerdos de la Comunidad de Estados Independientes, este acuerdo no regula las relaciones con terceros países y permite una integración diferenciada (también conocida como Europa a la carta y de múltiples velocidades ).
El 15 de abril de 1994, en una reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en Moscú, los presidentes de 12 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron un Acuerdo sobre el establecimiento de una Zona de Libre Comercio (Соглашение о создании зоны свободной торговли). [87] El Acuerdo entró en vigor el 30 de diciembre de 1994 para aquellos países que habían completado la ratificación. A partir de 2023, el Acuerdo está plenamente vigente para Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, mientras que Rusia y Turkmenistán han notificado la aplicación del Acuerdo de forma provisional. Según el comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de participar en el Acuerdo, ha formulado reservas o ha suspendido su aplicación. [88]
Los acuerdos de libre comercio bilaterales celebrados sobre la base de la CEI de 1994 como acuerdo marco. [89] Según el material analítico del comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, la versión de 1994 no ha previsto todavía el libre comercio multilateral, sino la celebración de numerosos acuerdos bilaterales. [90] Según la versión de 1994, el régimen de libre comercio entra en vigor cuando se cumplen las condiciones, pero, por ejemplo, la libertad de tránsito entra en vigor inmediatamente entre los participantes. Según el texto, el transporte en tránsito no debe estar sujeto a retrasos o restricciones irrazonables, y las condiciones de tránsito, incluidas las tarifas para el transporte por cualquier modo de transporte y la prestación de servicios, no deben ser peores que las de los transportistas, destinatarios y propietarios de mercancías nacionales, así como tampoco peores que las de cualquier tercer país. [91]
El 2 de abril de 1999, los presidentes de 11 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron en Moscú un Protocolo sobre enmiendas y adiciones al Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de 15 de abril de 1994 [92] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной (15 de abril de 1994). Turkmenistán no participó. El Protocolo entró en vigor el 24 de noviembre de 1999 para los países que habían completado la ratificación. A partir de 2023, el Protocolo entró en vigor para todos los países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Belarús. , Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, excepto Rusia, que sigue siendo signataria pero no ha notificado la entrada en vigor o la aplicación provisional. Según el comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de aplicar el Convenio. participación en el Protocolo o suspendió su aplicación, mientras que Azerbaiyán formuló una reserva sobre la no aplicación en relación con Armenia y Georgia y Ucrania expresaron dos opiniones específicas. [93]
Según el material analítico del comité ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, el Protocolo de 1999 sustituyó el régimen de libre comercio bilateral existente por un régimen multilateral, eliminó todas las tasas, así como los impuestos y gravámenes con efecto equivalente, y las restricciones cuantitativas a la importación y exportación de bienes en el comercio mutuo de los estados participantes del TLC, estableció un procedimiento para la resolución de disputas, etc. [94] La versión de 1999 se refiere a los principios de la Organización Mundial del Comercio, prevé la cooperación en política económica, pagos, cooperación aduanera, impuestos, ciencia, prevé un efecto trinquete que prohíbe la imposición de nuevos aranceles y restricciones, prevé un trato no peor que el de cualquier tercer país y prevé el tránsito de mercancías sobre la base del principio de libertad de tránsito sin discriminación. [90]
El Tratado de Libre Comercio de la CEI de 2011 prevé que el acuerdo de 1994 y el protocolo de 1999 ya no se apliquen entre sus ocho participantes (Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Armenia y Moldavia), sin embargo, entre el resto de los países, continúan aplicándose.
El Centro de Comercio Internacional afirma que el Acuerdo de 1994 sobre el establecimiento de una zona de libre comercio firmado por 12 países de la CEI todavía sigue siendo utilizado por Azerbaiyán y Georgia en sus relaciones comerciales con otros países de la CEI, excepto con Rusia y Turkmenistán. Según se informa, también se utiliza bilateralmente entre Uzbekistán y Tayikistán a la espera de que Tayikistán ratifique la adhesión de Uzbekistán al Tratado de la Zona de Libre Comercio de la CEI de 2011. [89]
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En 2009, se inició un nuevo acuerdo para crear un TLC, el Acuerdo de Libre Comercio de la CEI (CISFTA). [ cita requerida ] En octubre de 2011, el nuevo acuerdo de libre comercio fue firmado por ocho de los once primeros ministros de la CEI; Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán y Ucrania en una reunión en San Petersburgo. Inicialmente, el tratado solo fue ratificado por Rusia, Bielorrusia y Ucrania, [95] [96] Sin embargo, a fines de 2012, Kazajstán, Armenia y Moldavia también habían completado la ratificación. [97] [98] En diciembre de 2013, Uzbekistán firmó y luego ratificó el tratado, [99] [100] mientras que los dos signatarios restantes, Kirguistán y Tayikistán, ratificaron el tratado más tarde en enero de 2014 y diciembre de 2015 respectivamente. [101] [102] Azerbaiyán es el único Estado miembro pleno de la CEI que no participa en la zona de libre comercio.
El acuerdo de libre comercio elimina los derechos de exportación e importación sobre varios bienes, pero también contiene una serie de exenciones que se irán eliminando gradualmente. [ cita requerida ] En la misma reunión de octubre de 2011 también se firmó un acuerdo sobre los principios básicos de la regulación y los controles cambiarios en la CEI. [ cita requerida ]
El 8 de junio de 2023, en Sochi, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán firmaron un Acuerdo sobre Libre Comercio de Servicios, Establecimiento, Operaciones e Inversión. [103]
La Organización de Observación Electoral de la CEI ( en ruso : Миссия наблюдателей от СНГ на выборах ) es un organismo de observación electoral que se formó en octubre de 2002, tras una reunión de jefes de estado de la Comunidad de Estados Independientes que adoptó la Convención sobre las normas de las elecciones democráticas, los derechos electorales y las libertades en los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes . La CIS-EMO ha estado enviando observadores electorales a los países miembros de la CEI desde entonces. [ cita requerida ]
Los académicos han caracterizado el monitoreo electoral del CIS como de baja calidad, ya que el CIS tiende a validar elecciones que son obviamente defectuosas. [104]
Controversias
El organismo de supervisión electoral ha aprobado muchas elecciones que han sido duramente criticadas por observadores independientes. [105]
Rusia ha instado a que el idioma ruso reciba estatus oficial en todos los estados miembros de la CEI. Hasta ahora, el ruso es un idioma oficial en solo cuatro estados: Rusia, Bielorrusia , Kazajstán y Kirguistán . El ruso también se considera un idioma oficial en la región de Transnistria y la región autónoma de Gagauzia en Moldavia . Después de las elecciones ucranianas de 2010 , el presidente Yanukovych declaró que "Ucrania continuará promoviendo el idioma ucraniano como su único idioma estatal". [113]
En el momento de la disolución de la Unión Soviética en diciembre de 1991, sus equipos deportivos habían sido invitados o calificados para varios eventos deportivos de 1992. Un equipo conjunto de la CEI ocupó su lugar en algunos de ellos. El " Equipo Unificado " compitió en los Juegos Olímpicos de Invierno de 1992 y los Juegos Olímpicos de Verano de 1992 , y un equipo de fútbol de asociación de la CEI compitió en la Eurocopa de la UEFA de 1992. Un equipo de bandy de la CEI jugó algunos amistosos en enero de 1992 e hizo su última aparición en la Copa del Gobierno Ruso de 1992 , donde también jugó contra el nuevo equipo nacional de bandy de Rusia . El campeonato de bandy de la Unión Soviética para 1991-1992 fue rebautizado como campeonato de la CEI, esto duró solo un año antes de convertirse en bandy ruso.
En 2017, un festival de deportes y juegos nacionales, conocido como Festival de Juegos y Deportes Nacionales de la Comunidad de Estados Independientes ( ruso : Фестиваль национальных видов спорта и игр государств — участников Содружества Независимых ударств ) se celebró en Ulyanovsk . Los deportes principales eran el sambo , el tira y afloja , la lucha en masa , el gorodki , la lucha con cinturón , la lapta , el bandy (patinaje) , el levantamiento de pesas rusas , el ajedrez y el tiro con arco . Algunos deportes de exhibición también formaban parte del programa. [114]
En 2021, los primeros Juegos de la CEI se celebraron en Kazán, con la participación de 9 países y 2.000 atletas. Los segundos Juegos se celebrarán en 2023 en Bielorrusia.
La CEI también ha sido un foro relevante para apoyar las relaciones culturales entre las antiguas repúblicas soviéticas. En 2006, el Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI puso en marcha la Fundación Intergubernamental para la Cooperación Educativa, Científica y Cultural (IFESCCO). [115] La IFESSCO ha dependido sustancialmente del apoyo financiero de Rusia desde su creación y ha apoyado varios eventos culturales multilaterales, incluida la iniciativa "Capital Cultural de la CEI". [116] En 2017, la ciudad armenia de Goris fue declarada Capital Cultural del Año de la CEI, en 2022 fue Karakol .
Esperanza de vida al nacer en los países de la CEI en 2021, según el Grupo del Banco Mundial . [117] [118] [119]
![Esperanza de vida al nacer en los países de la CEI desde 1960[117]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/20/Life_expectancy_in_countries_of_CIS.png/1280px-Life_expectancy_in_countries_of_CIS.png)
![Esperanza de vida y esperanza de vida saludable en los países de la CEI en 2019[120]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/9a/Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS.png/1280px-Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS.png)
![Elaboración por género[120]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/04/Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS_-sex.png/1280px-Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS_-sex.png)
Tras un debate sobre la creación de un espacio económico común entre los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) de Rusia, Ucrania , Bielorrusia y Kazajstán , se anunció un acuerdo de principio sobre la creación de este espacio tras una reunión en el suburbio moscovita de Novo-Ogarevo el 23 de febrero de 2003. El Espacio Económico Común implicaría una comisión supranacional sobre comercio y aranceles que tendría su sede en Kiev , estaría inicialmente encabezada por un representante de Kazajstán y no estaría subordinada a los gobiernos de las cuatro naciones. El objetivo final sería una organización regional que estaría abierta a la adhesión de otros países y que podría llegar a dar lugar incluso a una moneda única. [ cita requerida ]
El 22 de mayo de 2003, la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) votó 266 votos a favor y 51 en contra del espacio económico común. Sin embargo, la mayoría cree que la victoria de Viktor Yushchenko en las elecciones presidenciales ucranianas de 2004 fue un golpe significativo contra el proyecto: Yushchenko había mostrado un renovado interés en la membresía de Ucrania en la Unión Europea y dicha membresía sería incompatible con el espacio económico común previsto. [ cita requerida ] El sucesor de Yushchenko, Viktor Yanukovych, declaró el 27 de abril de 2010: "La entrada de Ucrania en la Unión Aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán no es posible hoy en día, ya que los principios económicos y las leyes de la OMC no lo permiten, desarrollamos nuestra política siguiendo los principios de la OMC". [121] Ucrania ha sido miembro de la OMC desde 2008. [121]
De esta manera, en 2010 se creó una Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia , [122] se había previsto un mercado único para 2012, [ cita requerida ] pero en cambio la unión aduanera pasó a llamarse Unión Aduanera Euroasiática y se amplió para incluir a Armenia y Kirguistán en 2015.
Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán , Turkmenistán y Uzbekistán formaron la OCAC en 1991 como Mancomunidad de Asia Central (CAC). [ cita requerida ] La organización continuó en 1994 como la Unión Económica de Asia Central (CAEU), en la que Tayikistán y Turkmenistán no participaron. En 1998 se convirtió en la Cooperación Económica de Asia Central (CAEC), que marcó el regreso de Tayikistán. El 28 de febrero de 2002, cambió su nombre a su actual nombre. Rusia se unió el 28 de mayo de 2004. [123] El 7 de octubre de 2005, se decidió entre los estados miembros que Uzbekistán se uniría [ cita requerida ] a la Comunidad Económica Euroasiática y que las organizaciones se fusionarían. [124] Las organizaciones se adhirieron el 25 de enero de 2006. No está claro qué ocurrirá con el estatuto de los actuales observadores de la CACO que no son observadores de la EurAsEC ( Georgia y Turquía ).
Los disputados estados postsoviéticos de Abjasia , Osetia del Sur y Transnistria son todos miembros de la Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones , cuyo objetivo es forjar una integración más estrecha entre los miembros.
Nota: Los territorios de la península de Crimea, que comprenden la ciudad de Sebastopol y la República de Crimea, siguieron siendo reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania, tras su anexión por Rusia en marzo de 2014.
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