El segundo gobierno de Rudd fue el gobierno ejecutivo federal de Australia dirigido por el primer ministro Kevin Rudd del Partido Laborista Australiano . Comenzó el 27 de junio de 2013 y finalizó el 18 de septiembre de 2013. [1] Rudd había cumplido previamente un mandato como primer ministro de 2007 a 2010 y había sido reemplazado por su adjunta Julia Gillard , tras un derrame interno del partido . Rudd recuperó el liderazgo del Partido Laborista al desafiar con éxito a Gillard en un derrame interno del partido en junio de 2013. El 5 de agosto, Rudd convocó elecciones para el 7 de septiembre de 2013, que resultaron en la derrota de su gobierno por la Coalición Liberal/Nacional liderada por el líder de la oposición Tony Abbott .
Kevin Rudd , nacido en la zona rural de Queensland en 1957, ex diplomático y asesor principal del primer ministro de Queensland Wayne Goss , ingresó al parlamento australiano en 1998 como miembro de Griffith y fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores en la sombra en 2001. [2] Rudd se asoció con éxito con Julia Gillard para desafiar a la líder de la oposición Kim Beazley y a la vicelíder Jenny Macklin respectivamente por el liderazgo y vicelíder del Partido Laborista Australiano y se convirtió en líder de la oposición en 2006. [3] Rudd llevó al Partido Laborista a la victoria en las elecciones federales de 2007 , derrotando al gobierno de coalición en el poder dirigido por John Howard . [4] El Partido Laborista había estado en la oposición durante once años, [2] y a pesar de un período inicial de popularidad, Rudd cumplió solo dos años y medio en el cargo, convirtiéndose en el primero de una serie de líderes australianos en ser destituidos por su propio partido durante su primer mandato como primer ministro. [5]
En el cargo, Rudd ratificó el Protocolo de Kioto , ofreció una disculpa parlamentaria a los niños indígenas separados de sus padres por el estado hasta mediados del siglo XX y organizó la Cumbre Australia 2020. En política económica, su gobierno volvió a regular el mercado laboral rescindiendo las reformas Workchoices del gobierno de Howard y respondió a la crisis financiera mundial con un gran programa de gasto de estímulo. [5] Rudd también desmanteló los tres pilares del sistema de procesamiento de solicitantes de asilo del gobierno de Howard (procesamiento en alta mar, visas de protección temporal y devolución de barcos no autorizados en el mar), calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [6]
En 2010, el mandato de Rudd enfrentó dificultades. Tras el fracaso del programa de aislamiento del gobierno y en medio de la controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , el fracaso del gobierno para asegurar la aprobación de su Plan de Comercio de Carbono y cierto debate político sobre la política de inmigración, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto al estilo de liderazgo y la dirección de Rudd. [7] Una serie de encuestas de opinión publicadas y privadas indicaron que la popularidad del gobierno de Rudd había disminuido a una posición potencialmente perdedora de las elecciones. [8] [9] Rudd fue desafiado por el viceprimer ministro Gillard a una votación de liderazgo del partido, que se llevó a cabo en la mañana del 24 de junio de 2010. Rudd no se presentó a la reelección, y Gillard fue elegida sin oposición como líder del Partido Laborista y buscó su comisión para ser nombrada primera ministra, poniendo así fin al primer gobierno de Rudd. [10]
El gobierno de Gillard sobrevivió por poco a las elecciones federales de 2010 , formando un gobierno minoritario con el apoyo de cuatro parlamentarios independientes después de que las elecciones produjeron un parlamento sin mayoría . [11]
La rivalidad por el liderazgo entre Rudd y Gillard se mantuvo. Rudd anunció su renuncia como ministro de Asuntos Exteriores el 22 de febrero, citando la falta de apoyo de Gillard y los ataques personales lanzados por Simon Crean y "una serie de otros hombres sin rostro" como el catalizador de su renuncia. [12] Gillard convocó una votación para elegir el liderazgo el 27 de febrero. [13] [14] También amplió las razones de su desafío original al liderazgo de Rudd, diciendo que su gobierno había entrado en un período de "parálisis" y que Rudd estaba operando según "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [13] Los ministros de alto rango lanzaron duros ataques al legado de Rudd como primer ministro. El viceprimer ministro Wayne Swan criticó a Rudd como "disfuncional". [15] [16] Gillard retrató a Rudd como un gerente "caótico" y una posible celebridad que dirigió un gobierno "paralizado". [17] Rudd retrató a Gillard como poco confiable e incapaz de ganar una elección. [18] Rudd mencionó las acciones de Gillard en relación con su promesa de no implementar un impuesto al carbono; sus planes para la solución de Timor Oriental y Malasia para los solicitantes de asilo; su acuerdo escrito con Andrew Wilkie sobre las reformas del póquer y doce meses de bajos resultados en las encuestas como fallas clave del tiempo de Gillard en el cargo. [19] En un discurso emotivo, Anthony Albanese anunció que había presentado su renuncia como líder de la Cámara de Representantes y que apoyaría a Rudd porque creía que la manera en que había sido reemplazado en 2010 era incorrecta. Gillard se negó a aceptar la renuncia de Albanese. [20] Gillard ganó la votación por 71 votos a 31. [21]
En marzo de 2013, en medio de críticas a la gestión de Gillard de las propuestas de reforma de la ley de medios de comunicación –calificada de “caótica” por un diputado independiente clave [22] –, el líder del partido , Joel Fitzgibbon, confirmó que los miembros del Partido Laborista estaban “observando las encuestas y expresando sus preocupaciones”. [23] El 21 de marzo, Crean pidió una votación de todos los puestos de liderazgo y anunció que apoyaría a Rudd como líder y que él mismo se presentaría como candidato a vicelíder. En respuesta, Gillard despidió a Crean del gabinete y convocó una votación de liderazgo para las 4:30 p. m. de esa tarde. [24] Apenas 10 minutos antes de la votación programada, Rudd anunció que no se presentaría a la votación, diciendo: [24] [25]
" He dicho que las únicas circunstancias bajo las cuales consideraría regresar al liderazgo serían si hubiera una abrumadora mayoría del partido parlamentario solicitando tal regreso, reclutándome para regresar y el puesto estuviera vacante... Estoy aquí para informarles que esas circunstancias no existen " .
— Kevin Rudd el 14 de marzo de 2013, diez minutos antes de la votación programada para la votación sobre el liderazgo .
En medio de los malos resultados de las encuestas para el Partido Laborista y la continua rivalidad por el liderazgo, el periodista de ABC Barrie Cassidy desencadenó nuevas especulaciones sobre el liderazgo el 9 de junio de 2013 al expresar en el programa de televisión Insiders su creencia de que Gillard no llevaría al Partido Laborista a las elecciones. [26] El 10 de junio de 2013, un diputado laborista comparó al Partido Laborista con el Titanic . [27] ABC News informó que "algunos antiguos partidarios acérrimos" sostenían la opinión de que Gillard no podía ganar las elecciones, y el 14 de junio, el diputado laborista por Western Sydney, John Murphy, pidió a Gillard que dimitiera en favor de Rudd; [28] El 22 de junio, The Age pidió a Gillard que dimitiera por el bien del Partido Laborista, la nación y el proceso democrático, "para que el debate democrático vigoroso e impulsado por las políticas pueda florecer una vez más". [29]
El 26 de junio de 2013, cuando las encuestas pronosticaban una derrota aplastante para el gobierno de Gillard en las próximas elecciones federales, [30] Gillard anunció que esa noche se celebraría otra votación sobre el liderazgo , invitó a Rudd a desafiarlo y propuso que el perdedor de la votación se retirara de la política en las próximas elecciones. [31] Rudd aceptó esta condición y se presentó a la votación, y fue elegido líder por 57 votos contra 45. [32]
El 27 de junio de 2013, Rudd fue juramentado como primer ministro por el gobernador general Dame Quentin Bryce. [33] Siete ministros de alto rango renunciaron a sus cargos, negándose a trabajar bajo el mando de Rudd, y Gillard anunció su intención de no volver a presentarse como candidato a su escaño en las próximas elecciones. Albanese fue nombrado viceprimer ministro y Chris Bowen fue designado tesorero, en reemplazo de Wayne Swan . [34]
El Partido Laborista inicialmente disfrutó de un breve resurgimiento en las encuestas de opinión tras el regreso de Rudd al liderazgo. [35] El 26 de julio, el forense de Queensland presentó su informe en relación con las muertes provocadas por la implementación del paquete de estímulo económico del plan de aislamiento del primer gobierno de Rudd . El forense encontró que las muertes de tres hombres fueron el resultado de una capacitación inadecuada para la instalación del aislamiento de techos, y criticó al gobierno de Rudd por apresurarse a través del programa de paneles rosados en un intento de estimular la economía, señalando "fallas de proceso" por parte de las agencias federales que llevaron a "salvaguardias inadecuadas". [36] Los padres de una víctima criticaron a Rudd por nunca disculparse por su papel en el plan. [37]
Greg Combet , Ministro de Cambio Climático del gobierno de Gillard , renunció tras el regreso de Rudd al liderazgo, diciendo que como había sido un fuerte partidario de Gillard, "ahora es importante que el Sr. Rudd tenga una oportunidad clara de defender el caso del Partido Laborista y designar a su propio equipo para que se enfrente a Tony Abbott". [38] Poco después, anunció su intención de abandonar la política. [39] Mark Butler se convirtió en el nuevo Ministro de Cambio Climático.
En julio de 2013, el gobierno de Rudd anunció su intención de adelantar a julio de 2014 la sustitución del controvertido impuesto al carbono del gobierno de Gillard por el propuesto sistema de comercio de emisiones , si era reelegido. [40] Rudd dijo a ABC News en agosto que el gobierno de su predecesor se había "equivocado" al introducir el impuesto al carbono "sin mandato", diciendo: "No creo que nuestras acciones sobre el impuesto al carbono fueran correctas. Por eso lo cambié y avancé hacia un precio flotante". [41] Rudd se comprometió antes en ese momento a "terminar" con el "impuesto al carbono", afirmando que ahorraría a la familia media aproximadamente 380 dólares al año. [42]
Wayne Swan había servido como Tesorero en el primer gobierno de Rudd, pero renunció al puesto en vista de la tensa relación que se había desarrollado entre él y Rudd durante el período intermedio, al igual que el Ministro de Comercio Craig Emerson . [38] Rudd nombró a Chris Bowen para servir como Tesorero de Australia y mantuvo a Penny Wong como Ministra de Finanzas . Wong también asumió el puesto de líder del gobierno en el Senado, luego de la renuncia de Stephen Conroy, partidario de Gillard, a ese puesto.
Al comienzo de la campaña electoral de 2007 y tras la promesa de John Howard de convocar un referéndum para el reconocimiento de los australianos indígenas en la Constitución australiana , Rudd y la ministra en la sombra para Asuntos Indígenas, Jenny Macklin, ofrecieron "apoyo bipartidista a un compromiso de reconocimiento constitucional, independientemente de los resultados de las elecciones federales". [43] Dos días antes de las elecciones, Rudd dijo a The Australian que el Partido Laborista no seguiría adelante con la política "... en el primer mandato de un gobierno laborista de Rudd, si es que lo hacía". [44] Una vez en el cargo, el gobierno de Rudd no siguió adelante con el tema. El gobierno de Gillard consideró el plan y luego lo archivó. [45]
Tras su regreso al cargo de Primer Ministro, Rudd indicó que había vuelto a apoyar la iniciativa, en un discurso con motivo del 50º aniversario de las peticiones de la corteza de Yirrkala , diciendo "Quiero que esto se haga en el próximo mandato del Parlamento australiano..." pero dijo que la pelota para esto estaba en la cancha del líder de la oposición Abbott, quien había tenido que "ponerse las pilas". En respuesta, Abbott dijo que Rudd estaba politizando el tema, ya que la oposición ya se había comprometido a presentar un proyecto de enmienda constitucional para consulta pública dentro de los primeros 12 meses, si era elegida. [45]
En su segundo mandato como primer ministro, Rudd renunció a su oposición al procesamiento en alta mar de los solicitantes de asilo en Papúa Nueva Guinea y Nauru . El flujo de solicitantes de asilo que llegan en barco a Australia había resurgido después de la relajación de los controles fronterizos del primer gobierno de Rudd. Tras un período prolongado de aumento de las llegadas en barco y de las muertes en el mar, Gillard anunció la reanudación del procesamiento en alta mar en agosto de 2012. [46] El restaurado Rudd cambió aún más la política del Partido Laborista, anunciando que los solicitantes de asilo que llegan a Australia en barco no pueden establecerse en Australia. [47]
En julio de 2013, tras conversaciones con el primer ministro de Papúa Nueva Guinea , Peter O'Neill , Rudd anunció que todos los solicitantes de asilo que llegaran a Australia en barco serían enviados a Papúa Nueva Guinea para su procesamiento, con el fin de hacer frente al tráfico de personas y a los refugiados que buscan asilo sin visado . El anuncio fue realizado por el primer ministro, junto con Tony Burke y O'Neill. También se firmó un nuevo Acuerdo de Reubicación Regional para implementar la política. [48] [49] Tras el anuncio, los detenidos en el centro de procesamiento de Nauru se amotinaron. [50] El 5 de agosto, Rudd anunció que los solicitantes de asilo también serían procesados y "reasentados" en Nauru. La líder de los Verdes Australianos , Christine Milne , calificó el anuncio de "absurdo" sobre la base de que la isla de solo 21 kilómetros cuadrados (8,1 millas cuadradas) prácticamente no produce alimentos, lucha por proporcionar agua dulce y no puede absorber a más personas. [47]
Cinco semanas antes de su último desafío a la dirección del Partido Laborista, Rudd revirtió su oposición previa a ampliar la definición de matrimonio bajo la ley australiana para incluir las relaciones entre personas del mismo sexo. Rudd utilizó una publicación en su blog el 20 de mayo de 2013 para anunciar: "He llegado a la conclusión de que la iglesia y el estado pueden tener diferentes posiciones y prácticas sobre la cuestión del matrimonio entre personas del mismo sexo. Creo que el estado australiano laico debería poder reconocer el matrimonio entre personas del mismo sexo". [51] Como primer ministro durante la campaña electoral de 2013, Rudd se comprometió a presentar una votación de conciencia sobre el tema en el Parlamento dentro de sus primeros 100 días en el cargo, si era reelegido. [52] Fue el primer primer ministro australiano en funciones que indicó su apoyo al reconocimiento legal del matrimonio entre personas del mismo sexo. Cuando un pastor de la Iglesia Nueva Esperanza le preguntó en el programa de televisión de la ABC Q&A por qué, "como cristiano", no aceptaba la noción bíblica del matrimonio, Rudd respondió que "bueno, amigo, si yo tuviera esa opinión, la Biblia también dice que la esclavitud es una condición natural", y que su cambio de posición sobre el matrimonio se basaba en una buena conciencia cristiana informada. [53] [54] Rudd dijo que "la gente no elige su sexualidad" e insinuó que si la Biblia se tomara literalmente, la esclavitud seguiría siendo legal. [54] Los comentarios fueron criticados por Glenn Davies , el arzobispo anglicano de Sydney , quien dijo que Rudd había "citado mal la Biblia y le había atribuido algo que dijo Aristóteles... La Biblia ve la esclavitud como el resultado de relaciones caídas y rotas en la sociedad y es clarísima en su condena de la trata de esclavos...". [55]
El ex ministro de educación y partidario de Gillard, Peter Garrett, renunció al gabinete tras el regreso de Rudd al puesto de primer ministro, tras haber prometido antes de las sucesivas votaciones que no podría servir bajo su mando. [56] Bill Shorten cambió su apoyo de Gillard a Rudd en la crisis de liderazgo de 2013 y fue designado como el nuevo ministro de educación, al tiempo que conservaba su cartera de relaciones laborales. [57] En julio de 2013, el gobierno de Rudd promulgó el Plan de Mejores Escuelas de 15.200 millones de dólares , ideado por el gobierno de Gillard en respuesta al Informe Gonski. [58]
El 4 de agosto de 2013, Rudd anunció que había pedido al Gobernador General que disolviera el parlamento y que se celebrarían elecciones el 7 de septiembre. Kevin Rudd y el líder de la oposición Tony Abbott se reunieron para tres debates durante la campaña: aparecieron en el National Press Club en Canberra el 11 de agosto y se dirigieron a foros populares en el Broncos Leagues Club en Brisbane el 21 de agosto y en el Rooty Hill RSL Club en Western Sydney el 28 de agosto. [59] [60] [61] El gobierno criticó los cálculos de costos de las políticas de la oposición liberal. El 30 de agosto, el secretario del Tesoro, Martin Parkinson, y el secretario del Departamento de Finanzas, David Tune, emitieron una declaración pública poco común en la que cuestionaban la afirmación del gobierno de que el Tesoro había encontrado un agujero de 10 mil millones de dólares en los cálculos de costos de las políticas de la oposición, diciendo que cualquier modelo utilizado para calcular los costos de las políticas presentado por el gobierno antes de las elecciones no podía aplicarse de manera creíble a las políticas de la oposición. [62] [63]
El 15 de agosto, Rudd anunció un plan para considerar la creación de un régimen fiscal especial para las empresas y una zona económica en el Territorio del Norte, si era reelegido. [64] El 27 de agosto, Rudd prometió 52 millones de dólares para una Autoridad de Ferrocarril de Alta Velocidad y otras medidas para planificar la construcción de un proyecto ferroviario de alta velocidad de 114 mil millones de dólares que uniría Brisbane con Melbourne para 2035. [65] El 28 de agosto, Rudd anunció un plan para considerar la posibilidad de trasladar la Base Naval de Garden Island de Sídney a Queensland. La propuesta fue recibida con tibieza y los funcionarios de defensa no apoyaron el plan. [66] [67]
En la noche de las elecciones, Rudd reconoció su derrota con un discurso triunfal y una "sonrisa radiante". Rudd habló ante una multitud jubilosa durante más de 20 minutos, dijo " Bill Glasson, cómete tu corazón" (en referencia a su oponente local en el escaño de Griffith) y declaró: "Estoy orgulloso de que, a pesar de todos los profetas del desastre, hayamos preservado nuestro Partido Laborista parlamentario federal como una fuerza de lucha viable para el futuro". [68] [69] Los liberales de Abbott y su socio de coalición, los nacionalistas, liderados por Warren Truss , lograron un cambio bipartidista del 3,65 por ciento , ganando 90 de los escaños en la Cámara de Representantes frente a los 55 del Partido Laborista . [70]
En la noche de las elecciones, Rudd anunció que permanecería en el Parlamento como miembro de Griffith, pero que no buscaría ser elegido próximo líder del Partido Laborista. [71] Los ministros salientes Craig Emerson y Nicola Roxon pidieron a Rudd que renunciara al Parlamento por el bien del Partido Laborista, prediciendo que su presencia continua sería desestabilizadora. Emerson predijo que Rudd se presentaría nuevamente a la dirección, y dijo que había saboteado la campaña electoral de 2010 del Partido Laborista con filtraciones y que "cualquiera que haga eso, que esté tan empeñado en la venganza, que sea tan destructivo como para deprimir el voto laborista en las elecciones de 2010 no debería ser recompensado por ese tipo de comportamiento". [71] En un discurso mordaz en el Parlamento el 16 de octubre, Roxon dijo que el reemplazo de Rudd en 2010 había sido un "acto de bastardía política", pero que estaba justificado porque Rudd había sido "un bastardo para tanta gente". [72]
En virtud de las nuevas normas para la elección de líderes, que se pusieron en marcha durante el segundo gobierno de Rudd, el Partido Laborista permitió que su grupo parlamentario y, en una nueva iniciativa, sus miembros en general compartieran una división de votos del 50/50 para elegir a su líder parlamentario. El 13 de octubre, Bill Shorten fue elegido para liderar la oposición, con el 64% de los votos del grupo parlamentario, derrotando a Anthony Albanese , que obtuvo el 60% de los votos de los miembros en general. [73]
El 22 de noviembre, Rudd presentó formalmente su dimisión al Presidente de la Cámara de Representantes. [74]