Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991 y el fin de su economía de planificación centralizada , la Federación Rusa la sucedió bajo la presidencia de Boris Yeltsin . El gobierno ruso utilizó políticas de terapia de choque para liberalizar la economía como parte de la transición a una economía de mercado , lo que provocó una recesión económica sostenida . Los niveles de PIB per cápita volvieron a sus niveles de 1991 a mediados de la década de 2000. La economía de Rusia es mucho más estable hoy que a principios de la década de 1990, pero la inflación sigue siendo un problema. Históricamente y en la actualidad, la economía rusa se ha diferenciado marcadamente de las principales economías desarrolladas debido a su débil sistema legal, el subdesarrollo de las actividades económicas modernas, el atraso tecnológico y los niveles de vida más bajos. [1]
El ingreso nacional per cápita ruso aumentó y se acercó a las economías más desarrolladas del norte y oeste de Europa desde finales del siglo XVII hasta la década de 1740. [2] Después de la década de 1740, la economía rusa se estancó y decayó. En el siglo XVIII, el ingreso nacional per cápita ruso era de alrededor del 40-70% del ingreso per cápita británico, pero más alto que el de Polonia. [2] Para 1860, el PIB per cápita ruso era similar al de Japón; un tercio del PIB per cápita de los Estados Unidos o el Reino Unido; y el doble del de China o la India. [2] Rusia se industrializó tardíamente . [2]
La servidumbre , que frenaba el desarrollo del mercado de trabajo asalariado y creaba una escasez de mano de obra para la industria, fue abolida en 1861. [2] Como consecuencia, el PIB per cápita fue volátil y no aumentó sustancialmente. [2] El crecimiento económico constante comenzó en la década de 1890, junto con una transformación estructural de la economía rusa. [2] Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial, más de la mitad de la economía rusa todavía estaba dedicada a la agricultura. [2] A principios del siglo XX, la economía rusa se había quedado aún más rezagada que las economías estadounidense y británica. [2] Desde finales del siglo XIX hasta principios del siglo XX, la economía creció a un ritmo similar al de la economía japonesa y más rápido que las economías brasileña, india y china. [2]
A pesar de todo esto, el Imperio Ruso, desde el comienzo del reinado de Nicolás II, comenzó a cambiar drásticamente en términos económicos. Era la economía de más rápido crecimiento del mundo, [3] el crecimiento promedio del PIB era mayor que el de Europa occidental, y el volumen de producción per cápita era igual a éste. [4] El nivel de vida también aumentó. [5]
Durante aproximadamente 69 años, la economía rusa y la del resto de la Unión Soviética funcionaron sobre la base de una economía de planificación centralizada, con un control estatal sobre prácticamente todos los medios de producción y sobre las decisiones de inversión, producción y consumo en toda la economía. La política económica se elaboraba de acuerdo con las directivas del Partido Comunista , que controlaba todos los aspectos de la actividad económica. Desde el colapso del comunismo a principios de la década de 1990, Rusia ha experimentado dificultades para hacer la transición de una economía de planificación centralizada a una economía basada en el mercado .
Gran parte de la estructura de la economía soviética que funcionó hasta 1987 se originó bajo el liderazgo de Joseph Stalin , con solo modificaciones incidentales realizadas entre 1953 y 1987. El plan quinquenal y los planes anuales fueron los principales mecanismos que utilizó el gobierno soviético para traducir las políticas económicas en programas. De acuerdo con esas políticas, el Comité de Planificación Estatal ( Gosudarstvennyy planovyy komitet — Gosplan ) formuló objetivos de producción a nivel nacional para períodos de planificación estipulados. Luego, los organismos de planificación regional refinaron estos objetivos para unidades económicas como las empresas industriales estatales y las granjas estatales ( sovkhozy ; sing., sovkhoz ) y las granjas colectivas ( kolkhozy ; sing., kolkhoz ), cada una de las cuales tenía su propio plan de producción específico. La planificación central operaba sobre el supuesto de que si cada unidad cumplía o superaba su plan, entonces la demanda y la oferta se equilibrarían.
El papel del gobierno era asegurar que los planes se cumplieran. La responsabilidad de la producción fluía de arriba hacia abajo. A nivel nacional, unos setenta ministerios gubernamentales y comités estatales, cada uno responsable de un sector o subsector de producción, supervisaban las actividades de producción económica de las unidades dentro de sus áreas de responsabilidad. Los organismos ministeriales regionales informaban a los ministerios de nivel nacional y controlaban las unidades económicas en sus respectivas áreas geográficas. Los planes incorporaban objetivos de producción para las materias primas y los bienes intermedios, así como para los bienes y servicios finales. En teoría, pero no en la práctica, el sistema de planificación central aseguraba un equilibrio entre los sectores de toda la economía. Bajo la planificación central, el estado desempeñaba las funciones de asignación que los precios desempeñan en un sistema de mercado. En la economía soviética, los precios eran sólo un mecanismo de contabilidad. El gobierno establecía los precios de todos los bienes y servicios basándose en el papel del producto en el plan y en otros criterios no económicos. Este sistema de precios producía anomalías. Por ejemplo, el precio del pan, un alimento básico tradicional de la dieta rusa, era inferior al costo del trigo utilizado para producirlo. En algunos casos, los agricultores alimentaban a su ganado con pan en lugar de cereales porque el pan costaba menos. En otro ejemplo, los alquileres de apartamentos se fijaron en niveles muy bajos para lograr la equidad social, pero la vivienda era extremadamente escasa. Las industrias soviéticas obtenían materias primas como petróleo, gas natural y carbón a precios inferiores a los del mercado mundial, lo que alentaba el despilfarro.
El sistema de planificación central permitió a los líderes soviéticos reunir recursos rápidamente en tiempos de crisis, como la invasión nazi, y reindustrializar el país durante el período de posguerra. El rápido desarrollo de su base industrial y de defensa después de la guerra permitió a la Unión Soviética convertirse en una superpotencia.
Los intentos y fracasos de los reformistas durante la era de la perestroika (reestructuración) en el régimen de Mijail Gorbachov (1985-91) dan testimonio de la complejidad del desafío.
Después de 1991, bajo el liderazgo de Boris Yeltsin , el país dio un giro significativo hacia el desarrollo de una economía de mercado al implantar principios básicos como los precios determinados por el mercado. Dos objetivos fundamentales e interdependientes -la estabilización macroeconómica y la reestructuración económica- la transición de la planificación central a una economía basada en el mercado. La primera implicaba la implementación de políticas fiscales y monetarias que promovieran el crecimiento económico en un entorno de precios y tipos de cambio estables. La segunda requería el establecimiento de entidades comerciales e institucionales -bancos, propiedad privada y códigos legales comerciales- que permitieran que la economía funcionara de manera eficiente. La apertura de los mercados internos al comercio y la inversión extranjeros , vinculando así la economía con el resto del mundo, fue una ayuda importante para alcanzar estos objetivos. El régimen de Gorbachov no logró abordar estos objetivos fundamentales. En el momento de la desaparición de la Unión Soviética, el gobierno de Yeltsin de la República Rusa había comenzado a atacar los problemas de la estabilización macroeconómica y la reestructuración económica. A mediados de 1996, los resultados fueron mixtos.
Desde el colapso de la Unión Soviética en 1991, Rusia ha tratado de desarrollar una economía de mercado y lograr un crecimiento económico consistente. En octubre de 1991, Yeltsin anunció que Rusia procedería con una reforma radical orientada al mercado en la línea de la " terapia de choque ", como lo recomendaron los Estados Unidos y el FMI. [6] La hiperinflación fue resultado de la eliminación de los controles de precios soviéticos y la política del banco central a principios de la década de 1990. Jeffrey Sachs , un economista que asesoró al gobierno ruso sobre las reformas, dijo que las reformas de terapia de choque fracasaron en Rusia (después de haber tenido éxito en Polonia dos años antes) debido a la política monetaria laxa del banco central y la falta de apoyo financiero a la transición por parte de Occidente. Explica esto último porque el gobierno estadounidense ve a Polonia como un aliado y a Rusia como un antagonista. [7]
Al asumir el papel de personalidad jurídica permanente de la Unión Soviética, Rusia asumió la responsabilidad de saldar las deudas externas de la URSS . [8]
Se estima que el PIB ruso se contrajo un 40% entre 1991 y 1998, a pesar de la riqueza de recursos naturales del país, su población bien educada y su diversa –aunque cada vez más deteriorada– base industrial. [9] Algunos economistas dijeron que esta cifra puede ser engañosa, ya que gran parte del PIB de la Unión Soviética consistía en gastos militares y en la producción de bienes para los que había poca demanda. La interrupción de gran parte de ese gasto derrochador creó la falsa impresión de una contracción económica mayor que la real. [10]
En los primeros años del período postsoviético se implementaron apresuradamente elementos críticos como la privatización de empresas estatales y una gran inversión extranjera, pero en 1996 no existían o sólo existían parcialmente otros elementos fundamentales de la infraestructura económica, como la banca comercial y leyes comerciales amplias y autoritarias. Si bien a mediados de los años 90 parecía improbable un retorno a la planificación central de la era soviética, la configuración de la economía posterior a la transición seguía siendo impredecible.
En enero de 1992, el gobierno reprimió la creación de dinero y de crédito al mismo tiempo que levantaba los controles de precios. Sin embargo, a partir de febrero, el Banco Central, encabezado por Viktor Gerashchenko, aflojó las riendas de la oferta monetaria. En el segundo y tercer trimestre de 1992, la oferta monetaria había aumentado a tasas especialmente pronunciadas del 34% y el 30%, respectivamente. A finales de 1992, la oferta monetaria rusa se había multiplicado por dieciocho, lo que condujo directamente a una alta inflación y a un deterioro del tipo de cambio del rublo.
El fuerte aumento de la oferta monetaria se debió a los grandes depósitos en moneda extranjera que habían acumulado las empresas estatales y los particulares, y a la depreciación del rublo. Las empresas recurrieron a esos depósitos para pagar salarios y otros gastos después de que el Gobierno endureciera las restricciones a las emisiones monetarias. Los bancos comerciales monetizaron las deudas de las empresas mediante la utilización de cuentas en bancos extranjeros y el acceso privilegiado a cuentas en el Banco Central.
En 1992, el primer año de la reforma económica, los precios al por menor en Rusia aumentaron un 2.520%. Una de las principales causas de ese aumento fue la desregulación de la mayoría de los precios en enero de 1992, medida que provocó un aumento medio de los precios del 245% sólo en ese mes. En 1993, la tasa anual había descendido al 240%, una cifra todavía muy elevada. En 1994, la tasa de inflación había mejorado hasta el 224%. [ cita requerida ]
Sin embargo, las tendencias de las tasas de inflación anuales ocultan variaciones en las tasas mensuales. En 1994, por ejemplo, el gobierno logró reducir las tasas mensuales del 21% en enero al 4% en agosto, pero las tasas volvieron a subir, al 16,4% en diciembre y al 18% en enero de 1995. La inestabilidad de la política monetaria rusa causó las variaciones. Después de restringir el flujo de dinero a principios de 1994, el gobierno aflojó sus restricciones en respuesta a las demandas de créditos de la agricultura, las industrias del extremo norte y algunas grandes empresas favorecidas. En 1995, la pauta se evitó con más éxito manteniendo la política monetaria restrictiva adoptada a principios de año y aprobando un presupuesto relativamente estricto. Así, la tasa de inflación mensual se mantuvo prácticamente estable por debajo del 5% en el último trimestre del año. Durante el primer semestre de 1996, la tasa de inflación fue del 16,5%. Sin embargo, los expertos observaron que el control de la inflación se vio facilitado sustancialmente por la falta de pago de los salarios a los trabajadores de las empresas estatales, una política que mantuvo bajos los precios al deprimir la demanda. [ cita requerida ] [11]
Un síntoma importante de la inestabilidad macroeconómica rusa ha sido la fuerte fluctuación del tipo de cambio del rublo. Desde julio de 1992, cuando el rublo pudo cambiarse legalmente por primera vez por dólares estadounidenses, hasta octubre de 1995, el tipo de cambio entre el rublo y el dólar disminuyó de 144 rublos por dólar estadounidense a alrededor de 5.000 por dólar estadounidense. Antes de julio de 1992, el tipo de cambio del rublo se fijaba artificialmente a un nivel muy sobrevaluado, pero los rápidos cambios en el tipo de cambio nominal (el tipo de cambio que no tiene en cuenta la inflación) reflejaban la inestabilidad macroeconómica general. El ejemplo más drástico de esa fluctuación fue la reducción del 27% del valor del rublo durante el Martes Negro (1994). [ cita requerida ]
En julio de 1995, el Banco Central anunció su intención de mantener el rublo dentro de una banda de 4.300 a 4.900 por dólar estadounidense hasta octubre de 1995, pero luego extendió el período hasta junio de 1996. El anuncio reflejó políticas fiscales y monetarias fortalecidas y la acumulación de reservas con las que el gobierno podía defender el rublo. A fines de octubre de 1995, el rublo se había estabilizado y de hecho se había apreciado en términos ajustados a la inflación. Se mantuvo estable durante la primera mitad de 1996. En mayo de 1996, se introdujo un tipo de cambio de "banda móvil" para permitir que el rublo se depreciara gradualmente hasta fines de 1996, comenzando entre 5.000 y 5.600 por dólar estadounidense y terminando entre 5.500 y 6.100. [ cita requerida ]
Otra señal de estabilización monetaria fue el anuncio de que, a partir de junio de 1996, el rublo sería totalmente convertible en cuenta corriente, lo que significaba que los ciudadanos rusos y los extranjeros podrían convertir rublos a otras monedas para realizar transacciones comerciales. [ cita requerida ]
En la era soviética, todas las empresas pertenecían al Estado y se suponía que debían ser de propiedad igualitaria entre todos los ciudadanos. La privatización transfirió gran parte de esta riqueza a manos de unos pocos, haciéndolos inmensamente ricos. Se emitieron acciones de las empresas estatales, y estas nuevas empresas que cotizaban en bolsa fueron entregadas rápidamente a los miembros de la Nomenklatura o a conocidos jefes criminales. Por ejemplo, el director de una fábrica durante el régimen soviético a menudo se convertía en el propietario de la misma empresa. Durante el mismo período, los grupos criminales violentos a menudo se apoderaban de las empresas estatales, despejando el camino mediante asesinatos o extorsiones. La corrupción de los funcionarios del gobierno se convirtió en una regla de vida cotidiana. Bajo la cobertura del gobierno, se llevaron a cabo escandalosas manipulaciones financieras que enriquecieron al estrecho grupo de individuos en puestos clave de la mafia empresarial y gubernamental . Muchos se llevaron miles de millones en efectivo y activos fuera del país en una enorme fuga de capitales . [12]
Las mayores empresas estatales fueron privatizadas de forma controvertida por el presidente Boris Yeltsin a personas de adentro [13] por mucho menos de su valor. [6] Muchos rusos consideran a estos infames " oligarcas " como ladrones. [14] Gracias a su inmensa riqueza, los oligarcas ejercieron una importante influencia política.
Los esfuerzos del gobierno por controlar la expansión del crédito también resultaron efímeros en los primeros años de la transición. El crédito interno aumentó unas nueve veces entre fines de 1991 y 1992. La expansión del crédito se debió en parte a la acumulación de atrasos en los pagos de las empresas y a la posterior financiación de esos atrasos por parte del RCB. El gobierno restringió la financiación a las empresas estatales después de levantar los controles de precios en enero de 1992, pero las empresas enfrentaron escasez de efectivo porque la desregulación de los precios redujo la demanda de sus productos. En lugar de reducir la producción, la mayoría de las empresas optaron por acumular inventarios. Para sostener la producción continua en esas circunstancias, las empresas recurrieron a préstamos de otras empresas. A mediados de 1992, cuando la cantidad de préstamos interempresariales impagos había alcanzado los 3,2 billones de rublos (unos 20.000 millones de dólares), el gobierno congeló las deudas interempresariales. Poco después, el gobierno proporcionó 181.000 millones de rublos (unos 1.100 millones de dólares) en créditos a las empresas que aún tenían deudas. [ cita requerida ]
El gobierno tampoco logró limitar sus propios gastos en este período, en parte bajo la influencia del Soviet Supremo de Rusia postsoviético , que alentó la financiación al estilo soviético de las industrias favorecidas. A fines de 1992, el déficit presupuestario ruso era del 20% del PIB, mucho más alto que el 5% proyectado en el programa económico y estipulado en las condiciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) para la financiación internacional. Este déficit presupuestario se financió en gran medida mediante la expansión de la oferta monetaria. Estas políticas monetarias y fiscales fueron un factor, junto con la liberalización de precios, en una tasa de inflación de más del 2.000% en 1992. [ cita requerida ]
A finales de 1992, el deterioro de las condiciones económicas y un agudo conflicto con el parlamento llevaron a Yeltsin a destituir como primer ministro al defensor de la reforma neoliberal Yegor Gaidar . El sucesor de Gaidar fue Viktor Chernomyrdin , ex director de la Compañía Estatal de Gas Natural ( Gazprom ). [15] [16]
Chernomyrdin formó un nuevo gobierno con Boris Fedorov , un reformista económico, como viceprimer ministro y ministro de finanzas. Fedorov consideraba que la estabilización macroeconómica era un objetivo primordial de la política económica rusa. En enero de 1993, Fedorov anunció un programa denominado anticrisis para controlar la inflación mediante políticas monetarias y fiscales estrictas. Según el programa, el gobierno controlaría las emisiones de dinero y crédito exigiendo al RCB que aumentara las tasas de interés de los créditos mediante la emisión de bonos gubernamentales, financiando parcialmente los déficits presupuestarios y comenzando a cerrar empresas estatales ineficientes. Los déficits presupuestarios se controlarían limitando los aumentos salariales para las empresas estatales, estableciendo objetivos trimestrales de déficit presupuestario y proporcionando una red de seguridad social más eficiente para los desempleados y los jubilados. [ cita requerida ]
En 1993, la impresión de dinero y la expansión del crédito interno se moderaron un poco. En un enfrentamiento público con el parlamento, Yeltsin ganó un referéndum sobre sus políticas de reforma económica que pueden haber dado a los reformistas cierta influencia política para frenar los gastos estatales. En mayo de 1993, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central acordaron medidas macroeconómicas, como la reducción de los subsidios y el aumento de los ingresos, para estabilizar la economía. El Banco Central debía aumentar la tasa de descuento de los préstamos para reflejar la inflación. Basándose en los primeros resultados positivos de esta política, el FMI extendió el primer pago de 1.500 millones de dólares a Rusia con cargo a un Mecanismo de Transformación Sistémica (STF) especial en julio del año siguiente. [ cita requerida ]
El programa anticrisis de Fedorov y el acuerdo del Gobierno con el Banco Central tuvieron algún efecto. En los tres primeros trimestres de 1993, el Banco Central mantuvo la expansión monetaria a una tasa mensual del 19%. También moderó sustancialmente la expansión del crédito durante ese período. La tasa de inflación anual de 1993 fue de alrededor del 1.000%, una marcada mejora con respecto a 1992, pero aún muy alta. Sin embargo, las cifras de mejora fueron exageradas porque los gastos estatales se habían retrasado del último trimestre de 1993 al primer trimestre de 1994. Los atrasos de las empresas estatales, por ejemplo, habían aumentado en 1993 hasta unos 15 billones de rublos (unos 13.000 millones de dólares, según el tipo de cambio de mediados de 1993). [ cita requerida ]
En junio de 1994, Chernomyrdin presentó un conjunto de reformas moderadas destinadas a complacer a los elementos más conservadores del Gobierno y del Parlamento y, al mismo tiempo, a apaciguar a los reformistas y a los acreedores occidentales. El primer ministro se comprometió a seguir adelante con la reestructuración de la economía y a aplicar políticas fiscales y monetarias que propiciaran la estabilización macroeconómica, pero la estabilización se vio socavada por el Banco Central, que emitió créditos a las empresas a tipos subvencionados, y por la fuerte presión de los grupos de presión industriales y agrícolas que buscaban créditos adicionales. [ cita requerida ]
En octubre de 1994, la inflación, que se había reducido gracias a políticas fiscales y monetarias más estrictas a principios de ese año, comenzó a dispararse de nuevo hasta alcanzar niveles peligrosos. El 11 de octubre, un día que se conocería como el Martes Negro, el valor del rublo en los mercados de cambio interbancarios se desplomó un 27%. Aunque los expertos presentaron varias teorías para explicar la caída, incluida la existencia de una conspiración , la relajación de los controles crediticios y monetarios fue claramente una causa importante de la pérdida de confianza en la economía rusa y su moneda. [ cita requerida ]
A fines de 1994, Yeltsin reafirmó su compromiso con la estabilización macroeconómica al despedir a Viktor Gerashchenko , director del Banco Central, y nombrar a Tatiana Paramonova como su reemplazante. Aunque los reformistas del gobierno ruso y del FMI y otros partidarios occidentales recibieron el nombramiento con escepticismo, Paramonova pudo implementar una política monetaria restrictiva que puso fin a los créditos baratos y restringió las tasas de interés (aunque la oferta monetaria fluctuó en 1995). Además, el parlamento aprobó restricciones al uso de la política monetaria para financiar la deuda estatal, y el Ministerio de Finanzas comenzó a emitir bonos gubernamentales a tasas de mercado para financiar los déficits. [ cita requerida ]
Según datos oficiales rusos, en 1994 el producto interno bruto (PIB) nacional fue de 604 billones de rublos (unos 207.000 millones de dólares según el tipo de cambio de 1994), o aproximadamente el 4% del PIB de los Estados Unidos para ese año. Pero esta cifra subestima el tamaño de la economía rusa. Ajustado mediante una fórmula de paridad de poder adquisitivo para tener en cuenta el menor costo de vida en Rusia, el PIB ruso de 1994 fue de unos 678.000 millones de dólares, lo que hace que la economía rusa sea aproximadamente el 10% de la economía de los Estados Unidos. En 1994, el PIB ruso ajustado fue de 4.573 dólares per cápita, aproximadamente el 19% del de los Estados Unidos.
Durante la mayor parte de 1995, el gobierno mantuvo su compromiso de aplicar estrictas restricciones fiscales y los déficit presupuestarios se mantuvieron dentro de los parámetros prescritos. Sin embargo, en 1995 aumentaron las presiones para aumentar el gasto público con el fin de aliviar los atrasos salariales, que se estaban convirtiendo en un problema crónico en las empresas estatales, y mejorar la cada vez más deteriorada red de seguridad social. De hecho, en 1995 y 1996 el incumplimiento por parte del Estado de muchas de esas obligaciones (así como los salarios de la mayoría de los empleados estatales) fue un factor importante que mantuvo el déficit presupuestario de Rusia en un nivel moderado. Las condiciones cambiaron en la segunda mitad de 1995. Los miembros de la Duma Estatal (a partir de 1994, la cámara baja de la Asamblea Federal, el parlamento ruso) se enfrentaron a elecciones en diciembre y Yeltsin se enfrentaba a sombrías perspectivas en su intento de reelección presidencial en 1996. Por lo tanto, las condiciones políticas hicieron que tanto los diputados de la Duma como el presidente hicieran promesas de aumentar el gasto. [ cita requerida ]
Además, a finales de 1995 Yeltsin destituyó a Anatoly Chubais , uno de los últimos defensores de la reforma económica que quedaban en un alto cargo del Gobierno, como viceprimer ministro a cargo de la política económica. En lugar de Chubais, Yeltsin nombró a Vladimir Kadannikov , un ex gerente de una fábrica de automóviles cuyas opiniones eran contrarias a la reforma. Esta decisión suscitó inquietudes en Rusia y Occidente sobre el compromiso de Yeltsin con la reforma económica. Otra víctima de la atmósfera política fue la presidenta del RCB, Paramonova, cuya nominación había seguido siendo una fuente de controversia entre la Duma Estatal y el Gobierno. En noviembre de 1995, Yeltsin se vio obligado a reemplazarla por Sergey Dubinin, un protegido de Chernomyrdin que continuó la política de restricción monetaria que Paramonova había establecido. [ cita requerida ]
A mediados de 1996, cuatro años y medio después del lanzamiento de la reforma económica postsoviética de Rusia, los expertos encontraron que los resultados eran prometedores pero mixtos. La economía rusa ha pasado por una depresión larga y desgarradora. Las estadísticas económicas oficiales rusas indican que desde 1990 hasta fines de 1995, el PIB ruso disminuyó aproximadamente un 50%, mucho mayor que el descenso que experimentó Estados Unidos durante la Gran Depresión . [ cita requerida ] (Sin embargo, estimaciones alternativas de analistas neoliberales pro-desregulación occidentales describieron un descenso mucho menos severo, teniendo en cuenta el sesgo ascendente de los datos económicos de la era soviética y el sesgo descendente de los datos postsoviéticos. Por ejemplo, estimaciones del FMI: [1]) Gran parte del descenso de la producción se ha producido en el complejo militar-industrial y otras industrias pesadas que se beneficiaron más de las prioridades económicas de los planificadores soviéticos pero que tienen una demanda mucho menos robusta en un mercado libre.
Pero otros sectores importantes, como la agricultura, la energía y la industria ligera, también sufrieron las consecuencias de la transición. Para que estos sectores pudieran funcionar en un sistema de mercado, hubo que cerrar empresas ineficientes y despedir a trabajadores, con las consiguientes caídas de la producción y el consumo. Los analistas habían previsto que el PIB de Rusia empezaría a aumentar en 1996, pero los datos correspondientes a los seis primeros meses del año mostraban una caída continua y algunos expertos rusos predijeron una nueva fase de crisis económica en la segunda mitad del año.
El dolor de la reestructuración se ha aliviado un poco con la aparición de un nuevo sector privado. Los expertos occidentales creen que los datos rusos exageran las dimensiones del colapso económico de Rusia al no reflejar una gran parte de la actividad del sector privado del país. El sector de servicios ruso, especialmente las ventas minoristas, desempeña un papel cada vez más vital en la economía, representando casi la mitad del PIB en 1995. Las actividades del sector de servicios no se han medido adecuadamente. Los datos sobre el desempeño del sector están sesgados por la falta de información sobre la producción, que fomentan las leyes fiscales de Rusia. Según los analistas occidentales, a fines de 1995 más de la mitad del PIB y más del 60% de la fuerza laboral estaban basados en el sector privado.
Un servicio importante pero poco convencional en la economía rusa es el "comercio ambulante", es decir, el transporte y la venta de bienes de consumo por parte de empresarios individuales, de los cuales se calcula que en 1996 había entre 5 y 10 millones activos. Los comerciantes compran bienes en países extranjeros como China, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos y en ciudades rusas, y luego los venden en el mercado interno, donde la demanda es mayor. Yevgeniy Yasin, ministro de Economía, calculó que en 1995 entraron en Rusia bienes por valor de unos 11.000 millones de dólares de los EE.UU. de esta manera. Los comerciantes ambulantes han sido vitales para mantener el nivel de vida de los rusos que no pueden permitirse comprar bienes de consumo en el mercado convencional. Sin embargo, las industrias nacionales, como la textil, sufren esta infusión de mercancías competidoras, cuyo movimiento no está vigilado, no está sujeto a impuestos y a menudo está controlado por la mafia.
La distribución geográfica de la riqueza de Rusia ha sido sesgada al menos tan severamente como lo fue en la época soviética. A mediados de los años 1990, el poder económico se estaba concentrando en Moscú a un ritmo aún más rápido que el que el gobierno federal perdía poder político en el resto del país. En Moscú, una oligarquía económica, compuesta por políticos, bancos, empresarios, fuerzas de seguridad y agencias municipales, controlaba un enorme porcentaje de los activos financieros de Rusia bajo el gobierno del enérgico y popular alcalde de Moscú, Yuriy Luzhkov . Desafortunadamente, el crimen organizado también ha jugado un papel importante en el crecimiento de la ciudad. Con la oposición de una fuerza policial débil, la tasa de extorsión, asesinatos por encargo, sobornos y sobornos en Moscú -todos ellos íntimamente relacionados con la infraestructura económica- ha seguido siendo una de las más altas de Rusia. La mayoría de las empresas no han podido funcionar sin pagar por alguna forma de protección mafiosa, informalmente llamada krysha (la palabra rusa para techo).
Luzhkov, que tiene estrechos vínculos con todos los centros legítimos de poder de la ciudad, ha supervisado la construcción de estadios deportivos, centros comerciales, monumentos a la historia de Moscú y la ornamentada Catedral de Cristo Salvador. En 1994, Yeltsin le dio a Luzhkov el control total sobre todas las propiedades estatales en Moscú. En la primera mitad de 1996, la ciudad privatizó empresas estatales a un ritmo de 1.000 millones de dólares por año, un ritmo más rápido que todo el proceso de privatización nacional en el mismo período. Bajo el liderazgo de Luzhkov, el gobierno de la ciudad también adquirió participaciones totales o importantes en una amplia variedad de empresas, desde bancos, hoteles y construcción hasta panaderías y salones de belleza. Esa propiedad ha permitido a los planificadores de Luzhkov manipular los recursos de manera eficiente y con poca o ninguna competencia. Mientras tanto, Moscú también se convirtió en el centro de la inversión extranjera en Rusia, a menudo con exclusión de otras regiones. Por ejemplo, la cadena de comida rápida McDonald's, que comenzó a operar en Moscú en 1990, disfrutó de un éxito inmediato, pero se expandió sólo en Moscú. La concentración de la industria bancaria rusa en Moscú le dio a la ciudad una enorme ventaja a la hora de competir por la actividad comercial extranjera.
A mediados de 1996, el gobierno nacional parecía haber alcanzado cierto grado de estabilidad macroeconómica. Sin embargo, la estabilidad a largo plazo depende de la capacidad de los responsables políticos para soportar las presiones inflacionarias de las demandas de subsidios estatales y créditos más fáciles para las empresas en crisis y otros intereses especiales. (Chubais calculó que las promesas de gasto hechas durante la campaña de Yeltsin ascendieron a 250 dólares por votante, que, de gastarse realmente, duplicarían aproximadamente el déficit presupuestario nacional; la mayoría de las promesas de Yeltsin aparentemente se olvidaron poco después de su reelección.)
En 1996, la estructura de la producción económica rusa había cambiado tanto que se parecía más a la de una economía de mercado desarrollada que al distorsionado modelo soviético de planificación central. Con la disminución de la demanda de bienes de la industria de defensa, la producción general pasó de la industria pesada a la producción de consumo. Sin embargo, a mediados de los años 90, la baja calidad de la mayoría de los bienes de consumo producidos en el país seguía limitando las ganancias de las empresas y, por lo tanto, su capacidad para modernizar las operaciones de producción. Del otro lado del "círculo vicioso", la dependencia de un sistema de producción anticuado garantizaba que la calidad de los productos seguiría siendo baja y poco competitiva.
La mayor parte de los precios se dejaron en manos del mercado, aunque los gobiernos locales y regionales controlan los precios de algunos productos básicos. Los precios de la energía siguen estando controlados, pero el Gobierno ha ido aumentando esos precios para cerrar la brecha con los precios del mercado mundial.
Un informe gubernamental de 1996 cuantificó la llamada "economía sumergida", que no arroja impuestos ni estadísticas gubernamentales, como responsable de alrededor del 51% de la economía y del 40% de su facturación en efectivo.
A finales de 1997, Rusia había logrado algunos avances: se había logrado controlar la inflación, se había estabilizado el rublo y un ambicioso programa de privatización había transferido miles de empresas a manos privadas. [ cita requerida ] También se habían aprobado algunas leyes importantes orientadas al mercado, entre ellas un código comercial que regulaba las relaciones comerciales y el establecimiento de un tribunal de arbitraje para resolver disputas económicas. [ cita requerida ]
Pero en 1998 las dificultades para implementar reformas fiscales destinadas a aumentar los ingresos del gobierno y una dependencia del endeudamiento a corto plazo para financiar los déficits presupuestarios llevaron a una grave crisis financiera en 1998 , contribuyendo a una marcada disminución de los ingresos de Rusia por exportaciones de petróleo y resultando en un éxodo de inversores extranjeros. [ cita requerida ] El gobierno permitió que el rublo cayera precipitadamente y luego detuvo el pago de 40 mil millones de dólares en GKO en rublos, los bonos del tesoro a corto plazo ampliamente poseídos por inversores extranjeros. [ 17 ]
En 1999, la producción aumentó sólo por segunda vez desde 1991, en un estimado oficial de 6,4%, recuperando la caída del 4,6% de 1998. [ cita requerida ] Este aumento se logró a pesar de un año de potencial agitación que incluyó el mandato de tres primeros ministros y culminó con la renuncia en la víspera de Año Nuevo del presidente Boris Yeltsin. [ cita requerida ] De gran ayuda fue la triplicación de los precios internacionales del petróleo en la segunda mitad de 1999, [ cita requerida ] elevando el superávit de exportación a 29 mil millones de dólares.
En el lado negativo, la inflación aumentó a un promedio del 85% en 1998, en comparación con un promedio del 11% en 1997 y un promedio esperado del 36% en 1999. [ cita requerida ] Los salarios de la gente común cayeron aproximadamente un 30% y sus pensiones un 45% [ cita requerida ] . El gobierno de Vladimir Putin dio alta prioridad a complementar los bajos ingresos mediante el pago de los atrasos en los salarios y las pensiones. [ ¿cuándo? ] [ cita requerida ]
Bajo la presidencia de Vladimir Putin , la economía rusa vio duplicarse su Producto Interno Bruto (PIB) nominal , pasando del 22.º al 11.º puesto en el mundo. La economía logró ganancias reales de un promedio del 7% anual (2000: 10%, 2001: 5,1%, 2002: 4,7%, 2003: 7,3%, 2004: 7,2%, 2005: 6,4%, 2006: 8,2%, 2007: 8,5%, 2008: 5,6%), convirtiéndose en la sexta economía más grande del mundo en términos de PIB (PPA) . En términos per cápita, el PIB ruso fue de 11.339 dólares por persona en 2008, lo que convirtió a los rusos en el 57.º país más rico tanto en términos de poder adquisitivo como en términos nominales. [ cita requerida ]
Los ingresos reales se duplicaron y el salario medio se multiplicó por ocho, pasando de 80 a 640 dólares. [19] [20] [21] El volumen de crédito al consumo entre 2000 y 2006 se multiplicó por 45, [22] [23] y durante ese mismo período, la clase media creció de 8 millones a 55 millones, un aumento de 7 veces. El número de personas que viven por debajo de la línea de pobreza también disminuyó del 30% en 2000 al 14% en 2008. [24] [25]
Sin embargo, la inflación siguió siendo un problema, ya que el gobierno no logró contener el aumento de los precios. Entre 1999 y 2007, la inflación se mantuvo en el techo previsto sólo dos veces, y en 2007 superó la de 2006, continuando una tendencia ascendente a principios de 2008. [ cita requerida ]
En la cumbre del G8 de junio de 2002 , los líderes de los ocho países firmaron una declaración en la que acordaban estudiar la posibilidad de cancelar parte de la antigua deuda soviética de Rusia para utilizar los ahorros en la salvaguardia de materiales en Rusia que pudieran ser utilizados por terroristas. Según el acuerdo propuesto, 10.000 millones de dólares provendrían de Estados Unidos y otros 10.000 millones de otros países del G-8 a lo largo de 10 años.
En 2003, la deuda aumentó a 19.000 millones de dólares debido a mayores pagos del Ministerio de Finanzas y de los eurobonos. Sin embargo, 1.000 millones de dólares de esa cantidad se han pagado por adelantado y es posible que ya se haya recomprado parte de la deuda del sector privado. Rusia siguió explorando oportunidades de canje de deuda.
El 1 de enero de 2004, el Gobierno de Rusia creó el Fondo de Estabilización de la Federación Rusa como parte del presupuesto federal para equilibrarlo en caso de que cayera el precio del petróleo . Ahora, el Fondo de Estabilización de la Federación Rusa se está modernizando. El Fondo de Estabilización se dividió en dos partes el 1 de febrero de 2008. La primera parte es un fondo de reserva equivalente al 10 por ciento del PIB (el 10 por ciento del PIB equivale a unos 200 mil millones de dólares en la actualidad) y se invierte de forma similar al Fondo de Estabilización. La segunda parte se convierte en el Fondo de Prosperidad Nacional de la Federación Rusa. El Fondo de Prosperidad Nacional se invertirá en instrumentos más riesgosos, incluidas las acciones de empresas extranjeras. Shyhkin, Maxim. "El Fondo de Estabilización se convertirá en Prosperidad Nacional". Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007. Consultado el 2 de agosto de 2007 .
A pesar de su crecimiento, la economía rusa siguió estando impulsada por las materias primas. Los pagos del sector de combustibles y energía en forma de derechos de aduana e impuestos representaron casi la mitad de los ingresos del presupuesto federal. La gran mayoría de las exportaciones de Rusia se componía de materias primas y fertilizantes, [ cita requerida ] aunque las exportaciones en su conjunto representaron sólo el 8,7% del PIB en 2007, en comparación con el 20% en 2000. [26]
En Rusia también se ha producido una brecha cada vez mayor entre ricos y pobres. Entre 2000 y 2007, los ingresos de los ricos pasaron de ser aproximadamente 14 veces mayores que los de los pobres a 17 veces mayores. El coeficiente de diferenciación de ingresos muestra que el 10% de los ricos de Rusia vive cada vez mejor que el 10% de los pobres, entre los que se encuentran en su mayoría jubilados y trabajadores no cualificados en regiones deprimidas. ( Véase: Coeficiente de Gini )
Desde principios de 2007, Rusia ha experimentado un auge en la inversión de capital. En junio, la inversión de capital mostró un crecimiento récord, aumentando un 27,2 por ciento en comparación con junio del año pasado en términos reales (ajustados por los cambios de precios), hasta 579.800 millones de rublos , con la industria de la construcción a la cabeza. Se trata de un aumento del 58 por ciento en términos nominales y un mejor desempeño que en China . La Rusia moderna nunca antes había visto una tasa de crecimiento semejante. La tasa de inversión en Rusia aumentó un 22,3 por ciento en el primer semestre de 2007 en comparación con el mismo período del año anterior. El aumento durante ese período en 2005 fue de sólo el 11 por ciento. Las estadísticas superan significativamente tanto los pronósticos conservadores del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio como los análisis independientes menos conservadores. Según Interfax , el consenso entre los analistas a fines del mes pasado era de un crecimiento del 15,3 por ciento en comparación con el año pasado. [27]
En 2007, el PIB real aumentó en el porcentaje más alto desde la caída de la Unión Soviética (8,1%), el rublo se mantiene estable, la inflación ha sido moderada y la inversión comenzó a aumentar de nuevo. En 2007, el Banco Mundial declaró que la economía rusa había alcanzado una "estabilidad macroeconómica sin precedentes". [28] Rusia está haciendo progresos en el cumplimiento de sus obligaciones de deuda externa. Durante 2000-01, Rusia no sólo cumplió con sus servicios de deuda externa, sino que también realizó grandes pagos anticipados del capital de los préstamos del FMI , sino que también acumuló reservas en el Banco Central con superávits del presupuesto gubernamental , comercial y de cuenta corriente. El presupuesto del gobierno ruso para el año fiscal 2002 supone el pago de aproximadamente 14 mil millones de dólares en pagos oficiales del servicio de la deuda que vencen. Los grandes superávits de cuenta corriente han provocado una rápida apreciación del rublo en los últimos años. Esto ha significado que Rusia ha perdido gran parte de la ventaja en términos de intercambio que obtuvo cuando el rublo cayó un 60% durante la crisis de la deuda. El petróleo y el gas dominan las exportaciones rusas, por lo que Rusia sigue dependiendo en gran medida del precio de la energía. Las tasas de préstamos y depósitos iguales o inferiores a la tasa de inflación inhiben el crecimiento del sistema bancario y hacen que la asignación de capital y riesgo sea mucho menos eficiente de lo que sería de otro modo.
A finales de la primera década del siglo XXI, el BCE informó que el país había contraído una nueva cepa de la enfermedad holandesa . [29]
Las ventas de armas aumentaron hasta el punto en que Rusia fue el segundo país del mundo en ventas de armas (con el 0,6% de las ventas de armas de EE. UU.), la industria de TI registró un año récord de crecimiento concentrándose en nichos de alta gama como el diseño de algoritmos y la microelectrónica , mientras que dejó el trabajo de menor nivel a India y China . [ cita requerida ] Rusia era el tercer destino más grande del mundo para la subcontratación de software detrás de India y China. La industria de lanzamiento espacial era ahora la segunda más grande del mundo detrás del Ariane 5 europeo y las empresas de plantas de energía nuclear iban viento en popa, vendiendo plantas a China e India, y firmaron una empresa conjunta con Toshiba para desarrollar plantas de energía de vanguardia. [ cita requerida ] La industria aeroespacial civil desarrolló el Sukhoi Superjet, así como el próximo proyecto MS 21 para competir con Boeing y Airbus. [ cita requerida ]
La Gran Recesión en Rusia fue una crisis durante 2008-2009 en los mercados financieros rusos, así como una recesión económica que se vio agravada por los temores políticos después de la guerra con Georgia y por la caída del precio del petróleo crudo pesado de los Urales , que perdió más del 70% de su valor desde su pico récord de US$147 el 4 de julio de 2008 antes de recuperarse moderadamente en 2009. Según el Banco Mundial , los sólidos fundamentos macroeconómicos de corto plazo de Rusia la hicieron mejor preparada que muchas economías emergentes para enfrentar la crisis, pero sus debilidades estructurales subyacentes y su alta dependencia del precio de un solo producto básico hicieron que su impacto fuera más pronunciado de lo que sería de otra manera. [30]
A fines de 2008, al comienzo de la crisis, los mercados rusos se desplomaron y las acciones rusas perdieron más de un billón de dólares de valor, [31] aunque las acciones rusas se recuperaron en 2009 y se convirtieron en las de mejor desempeño del mundo; el índice MICEX duplicó su valor y recuperó la mitad de sus pérdidas de 2008. [32]
En septiembre de 2009, el gobierno ruso anunció sus planes de vender participaciones estatales en los sectores de energía y transporte para ayudar a reducir el déficit presupuestario y mejorar la envejecida infraestructura del país. El estado destinó unas 5.500 empresas a la desinversión y planea vender acciones en empresas que ya cotizan en bolsa, incluida Rosneft , el mayor productor de petróleo del país. [33]
Entre julio de 2008 y enero de 2009, las reservas de divisas de Rusia cayeron en 210.000 millones de dólares desde su nivel máximo hasta 386.000 millones, ya que el banco central adoptó una política de devaluación gradual para combatir la fuerte devaluación del rublo . El rublo se debilitó un 35% frente al dólar desde el inicio de la crisis en agosto hasta enero de 2009. [34] Cuando el rublo se estabilizó en enero, las reservas comenzaron a crecer de nuevo de manera constante a lo largo de 2009, alcanzando un máximo anual de 452.000 millones de dólares a fines de año. [35] [36]
La economía de Rusia salió de la recesión en el tercer trimestre de 2009 después de dos trimestres de crecimiento negativo récord. [37] El PIB se contrajo un 7,9% durante todo el año 2009. [38]
En marzo de 2010, el informe del Banco Mundial señaló que las pérdidas económicas de Rusia fueron menores de lo esperado al comienzo de la crisis. Según el Banco Mundial, parte de esto se debe a las medidas anticrisis a gran escala que ha adoptado el gobierno. [ cita requerida ]
En el primer trimestre de 2010, en términos de crecimiento del PIB (2,9%) y del crecimiento de la producción industrial (5,8%), Rusia ocupó el segundo lugar entre los "ocho grandes", sólo superada por Japón. [39]
En 2010, el PIB nominal creció un 4,0%, en 2011 un 4,3% y en 2012 un 3,4%. [ cita requerida ] En 2012, más del 12,5% de la población se encontraba por debajo del umbral de pobreza ruso. El ingreso neto promedio per cápita fue, según Rosstat, de 22.691 rublos al mes. [ cita requerida ]
La crisis financiera de 2014-2017 fue el resultado del colapso del rublo ruso a partir de la segunda mitad de 2014. [40] [41] [42] [43] [44] [45] Una disminución de la confianza en la economía rusa provocó que los inversores vendieran sus activos rusos, lo que llevó a una disminución del valor del rublo ruso y desató temores de una crisis financiera rusa. La falta de confianza en la economía rusa se debió al menos a dos fuentes principales. La primera fue la caída del precio del petróleo en 2014. El petróleo crudo , una importante exportación de Rusia, disminuyó su precio en casi un 50% entre su máximo anual en junio de 2014 y el 16 de diciembre de 2014. La segunda fue el resultado de las sanciones económicas internacionales impuestas a Rusia tras la anexión de Crimea en 2014 y la posterior guerra ruso-ucraniana . [40] [46]
La crisis afectó a la economía rusa, tanto a los consumidores como a las empresas, y a los mercados financieros regionales, así como a las ambiciones de Putin en relación con la Unión Económica Euroasiática . En particular, el mercado bursátil ruso experimentó fuertes caídas: desde principios de diciembre hasta el 16 de diciembre de 2014, el índice RTS cayó un 30%.
Las sanciones económicas afectaron a Rusia desde el primer día de la invasión, con el mercado de valores cayendo hasta un 39% ( Índice RTS ). El rublo ruso cayó a mínimos históricos, ya que los rusos se apresuraron a cambiar moneda. [47] [48] Las bolsas de valores de Moscú y San Petersburgo fueron suspendidas hasta al menos el 18 de marzo, lo que lo convirtió en el cierre más largo en la historia de Rusia. [49] El 26 de febrero, S&P Global Ratings rebajó la calificación crediticia del gobierno ruso a "basura", lo que provocó que los fondos que requieren bonos de grado de inversión se deshicieran de la deuda rusa, lo que hizo que un mayor endeudamiento fuera muy difícil para Rusia. [50]
El Banco Central de Rusia anunció intervenciones , las primeras desde la anexión de Crimea en 2014, para estabilizar el mercado. [51] El 28 de febrero, elevó las tasas de interés al 20% y prohibió a los extranjeros vender valores locales. [52] Según un ex vicepresidente del banco central ruso, las sanciones pusieron al Fondo Nacional de Riqueza de Rusia en riesgo de desaparecer. [53] Con el valor del rublo ruso y los precios de las acciones rusas cayendo en las principales bolsas, la Bolsa de Moscú estuvo cerrada por un día, que luego se extendió a más de una semana. [54] Al 28 de febrero, el precio de los swaps de incumplimiento crediticio de Rusia señalaba una probabilidad de incumplimiento del 56% aproximadamente. Fitch Ratings temía que Rusia incumpliera inminentemente sus deudas. [55]
El 27 de febrero, BP , una de las siete mayores compañías de petróleo y gas del mundo y el mayor inversor extranjero en Rusia, anunció que se desharía de sus inversiones en Rosneft . [56] La participación de Rosneft comprendía aproximadamente la mitad de las reservas de petróleo y gas de BP y un tercio de su producción. Se estimaba que la desinversión costaría a la empresa hasta 25.000 millones de dólares, y los analistas señalaron que era poco probable que BP pudiera recuperar un valor cercano al de Rosneft. [57] El mismo día, el Fondo de Pensiones del Gobierno de Noruega , el mayor fondo soberano de riqueza del mundo , anunció que se desharía de sus activos rusos. El fondo poseía alrededor de 25.000 millones de coronas noruegas (2.830 millones de dólares) en acciones de empresas rusas y bonos del gobierno. [58]
El 28 de febrero, Shell también anunció que retiraría sus inversiones en Rusia. [59] El 1 de marzo, la empresa energética italiana Eni anunció que cancelaría sus inversiones en el gasoducto Blue Stream . [60] El mismo día, las compañías navieras más grandes del mundo, Maersk y Mediterranean Shipping Company , suspendieron todos los envíos de contenedores a Rusia, excluyendo alimentos, suministros médicos y humanitarios. [61]
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