La Constitución de la República de Bielorrusia ( en bielorruso : Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь ; en ruso : Конституция Республики Беларусь ) es la ley suprema de Bielorrusia . [1] La Constitución se compone de un preámbulo y nueve secciones divididas en 146 artículos. [2]
Adoptado en 1994, tres años después de que el país declarara su independencia de la Unión Soviética , este documento formal establece el marco del Estado y el gobierno bielorrusos y enumera los derechos y libertades de sus ciudadanos. Sin embargo, las Naciones Unidas y diversos observadores cuestionan que se respete el Estado de derecho o que el poder judicial sea independiente en Bielorrusia, destacando la consolidación del poder por parte del actual presidente. [3] [4] [5]
La constitución fue redactada por el Consejo Supremo de Bielorrusia , el antiguo órgano legislativo del país, y está muy influida por las constituciones occidentales . La constitución ha sido enmendada tres veces en circunstancias controvertidas desde su adopción original: en 1996, en 2004 y en 2022. Dos referendos que fueron cuestionados por observadores independientes y líderes de la oposición al gobierno aumentaron el poder de la presidencia sobre el gobierno y eliminaron los límites de mandatos para la presidencia.
La República Democrática Bielorrusa adoptó su primera constitución temporal varios meses después de declarar su independencia del Imperio ruso , el 11 de octubre de 1918. [6] En 1919, después de la ocupación del país por los bolcheviques rusos, Bielorrusia se convirtió en una República Soviética (URSS) , y se adoptó una nueva constitución. [7] Bielorrusia continuó utilizando esta constitución hasta que, junto con Rusia, Ucrania y Transcáucaso , firmó un tratado para formar la Unión Soviética . [8] Ahora la República Socialista Soviética de Bielorrusia (RSS de Bielorrusia), el país adoptó su primera constitución de la era soviética en 1927, complementando la Constitución soviética recientemente adoptada . [7] Después de una nueva adopción en 1937, la RSS de Bielorrusia adoptó su última constitución de la era soviética en 1978, [7] principalmente para reflejar los cambios realizados en la Constitución soviética de 1977. [9]
Cuando Bielorrusia se independizó de la Unión Soviética en 1991, el Consejo Supremo de Bielorrusia aprobó la Declaración de Soberanía Estatal de la República Socialista Soviética de Bielorrusia , proclamando que los actos de la RSS de Bielorrusia tenían prioridad legal sobre los de la URSS (según el artículo 7 de la Declaración, pero esta disposición se insertó en la Constitución de 1978 recién en agosto de 1991) e iniciando formalmente un proceso constitucional en la República. [7] [10]
Poco después, el gobierno estableció una Comisión Constitucional para facilitar la adopción de una constitución postsoviética. En noviembre de 1991, la comisión envió el primero de tres borradores al Consejo Supremo. Tras la aprobación del Consejo Supremo, el primer borrador se publicó en diciembre de 1991 para que la población bielorrusa hiciera comentarios y sugerencias. [11] Los profesores Gary M. Shaw del Touro College , Nueva York y Russell L. Weaver de la Universidad de Louisville pasaron un tiempo en Bielorrusia en 1993 asesorando en la redacción de la constitución en nombre de la Central and East European Law Initiative (CEELI), un proyecto de la Asociación Americana de Abogados . [12] [13] La comisión presentó el tercer y último borrador al Consejo Supremo, donde fue firmado el 15 de marzo de 1994 por el Presidente del Consejo Supremo y Jefe de Estado, Myechyslaw Hryb .
Quince días después, el diario Zvezda publicó oficialmente la Constitución. [14] El Consejo Supremo aprobó una segunda ley junto con la Constitución, titulada Ley de promulgación, que anulaba la Constitución de la RSS de Bielorrusia de 1978 y la Declaración de soberanía estatal de la República Socialista Soviética de Bielorrusia, con algunas excepciones. La ley, aprobada durante la decimotercera sesión del Consejo Supremo, también preveía fases de transición para que los titulares de cargos y los órganos gubernamentales se formaran en un plazo de dos años. [15] Cada año, desde 1994, el 15 de marzo se conmemora en Bielorrusia el Día de la Constitución , un feriado nacional. [16]
La Constitución introduce la separación de poderes . Según la ley bielorrusa, cada oficina está separada pero debe trabajar en conjunto para servir al pueblo. [7] La Constitución también convierte a Bielorrusia en una democracia presidencial , reduciendo significativamente el papel del primer ministro. [17] De las quince ex repúblicas soviéticas , Bielorrusia fue la última en crear y aprobar una nueva constitución después de la disolución de la URSS . Se produjo un retraso debido a los debates entre los diputados del Consejo Supremo, que también estaban tratando de mantener a raya a la oposición y a las fuerzas democráticas que querían cerrar el Consejo Supremo para siempre. [18] Una lucha de poder para determinar la relación entre el nuevo poder ejecutivo y el legislativo causó gran parte del debate en 1992 y 1993. [11] El ex presidente del Consejo Supremo, Stanislau Shushkevich , criticó los primeros borradores debido a la cantidad de poder otorgado al presidente. El opositor Frente Popular Bielorruso criticó los borradores finales debido a la falta de equilibrio entre los dos partidos y por permitir que Vyachaslau Kebich se presentara a las elecciones presidenciales en junio de ese año a pesar de desempeñar el mismo cargo en la SSR. [11]
Al redactar la Constitución de Bielorrusia, los diputados del Consejo Supremo se vieron influenciados por las constituciones de varios países, entre ellos Austria , Bélgica , Dinamarca , Francia , Alemania , Italia , Suecia y los Estados Unidos . Internamente, la Constitución estuvo influenciada por el período de dominación soviética y el deseo de recuperar las tradiciones dejadas de lado por el gobierno soviético. [19] La estructura de la Constitución es similar a la de la Federación Rusa : por ejemplo, el cargo de Presidente tiene poderes análogos a los otorgados al Presidente de Rusia . [18] En general, la Constitución buscaba preservar la condición de Estado de Bielorrusia de los movimientos de unidad prorrusos, proporcionar un jefe de Estado fuerte que pudiera curar las dolencias que Bielorrusia sufriría en la era postsoviética y establecer un compromiso entre las facciones políticas en Bielorrusia. [11]
La constitución se divide de la siguiente manera:
En el preámbulo de la Constitución, Belarús asume la responsabilidad de su destino como miembro de la comunidad internacional. Para cumplir con esta responsabilidad, el gobierno se compromete a mostrar "la adhesión a los valores comunes a toda la humanidad, fundados en nuestro derecho inalienable a la libre determinación", que está "respaldado por la historia secular de desarrollo del Estado belaruso". Belarús también se compromete a respetar los derechos y libertades de sus ciudadanos y a mantener un gobierno estable, dirigido por el pueblo y basado en el imperio de la ley . [20]
La Sección Primera está compuesta por los artículos 1 a 20. En ellos se prescribe una democracia representativa, soberana y multipartidista, dirigida por el pueblo de Belarús, que forma su propia política exterior. La Sección Primera también establece que el Estado protege los derechos y libertades de sus ciudadanos, pero contiene la condición de que un ciudadano de Belarús "tiene la responsabilidad ante el Estado de cumplir inquebrantablemente los deberes que le impone la Constitución". [1] El artículo 4 establece que la democracia "se realiza sobre la base de la ideología del Estado belaruso", lo que es una disposición inusual en comparación con las constituciones de otros países postsoviéticos, que prohíben las ideologías estatales.
El propio gobierno tiene un sistema de control y equilibrio para cada rama del gobierno, pero todas las ramas deben ser independientes de la influencia de las otras ramas. El gobierno está autorizado a aprobar leyes que se ajusten a las disposiciones de la Constitución, a las que se espera que respete. Si las leyes no se ajustan a la Constitución, pueden ser declaradas nulas. Las leyes en sí están sujetas al derecho internacional y Belarús está dispuesta a "reconocer la supremacía de los principios universalmente reconocidos del derecho internacional y garantizar que sus leyes cumplan con dichos principios". [1]
El territorio de Bielorrusia está dividido en regiones discretas , llamadas óblasts . Las óblasts se dividen a su vez en distritos que a su vez se subdividen en ciudades. La Constitución también permite la creación de regiones especiales, que deben ser controladas por la legislación. A los ciudadanos de Bielorrusia también se les promete protección y patrocinio, independientemente de si se encuentran dentro de las fronteras bielorrusas o en un país extranjero. Con algunas excepciones, a quienes no tienen nacionalidad y a los extranjeros se les concede, según la Constitución, el mismo estatus y los mismos derechos que a los ciudadanos de Bielorrusia. Bielorrusia también tiene el poder de conceder asilo a quienes han sido objeto de persecución debido a su origen étnico, ideología política o afiliación religiosa. [1]
La Constitución también establece el bielorruso y el ruso como idiomas oficiales del país, promete neutralidad y no proliferación nuclear , adopta símbolos nacionales y establece Minsk como capital (anteriormente Minsk era la capital de la República Socialista Soviética de Bielorrusia ). [1]
En el segundo apartado se describen los derechos que el Gobierno concede a los ciudadanos. Según el documento, la máxima prioridad del Gobierno es garantizar y proteger estos derechos básicos, entre los que se incluye el "derecho a un nivel de vida digno, que incluya una alimentación, un vestido y una vivienda adecuados, así como una mejora continua de las condiciones de vida necesarias". Estos derechos se conceden a todos los ciudadanos de Belarús y todos los bielorrusos deben ser tratados por igual según la legislación bielorrusa. Sin embargo, estos derechos pueden ser suprimidos por razones de seguridad nacional o si Belarús se encuentra en estado de excepción . Nadie puede "disfrutar de ventajas y privilegios que sean contrarios a la ley". [1] El estado de excepción, que puede ser declarado por el Presidente de Belarús según el artículo 84, debe ser aprobado por el Consejo de la República en un plazo de tres días a partir de su anuncio, según el artículo 98. [1]
La Constitución establece que la vida es un derecho y que el gobierno protegerá la vida de sus ciudadanos contra otros ciudadanos que deseen hacerles daño a ellos o a sus bienes. La Constitución también permite que se aplique la pena de muerte por delitos graves, pero sólo de conformidad con la legislación nacional. Si los ciudadanos son detenidos, se les garantiza el debido proceso legal y no tienen que testificar contra sí mismos ni contra sus familiares. Los ciudadanos también tienen derecho a votar, a una vivienda, a una compensación por su parte del trabajo y a la posibilidad de desplazarse a cualquier lugar que deseen dentro de Belarús, así como a protestar contra el gobierno. [1]
La tercera sección se divide en dos capítulos que tratan de la organización y el desarrollo de las elecciones. El primer capítulo trata del sistema electoral bielorruso y el segundo detalla la organización de los referendos nacionales . [1]
En Belarús, el derecho a votar en las elecciones y plebiscitos se extiende a los mayores de dieciocho años. Durante las elecciones y plebiscitos, un ciudadano puede votar o no votar sin ninguna consecuencia por parte del gobierno. La Constitución describe dos métodos para impedir que un ciudadano vote. En primer lugar, un tribunal puede dictar una orden declarando que el ciudadano no tiene la capacidad mental para comprender y emitir un voto. En segundo lugar, una persona detenida o confinada en una prisión durante una elección no puede votar. La Constitución no dice nada sobre los derechos de voto de quienes han cumplido sus condenas de prisión ni establece cómo esos ciudadanos recuperan esos derechos. [1]
Los referendos nacionales, o plebiscitos, son elecciones en las que los ciudadanos pueden decidir si un texto legal específico puede convertirse en ley oficial o no. Para que esto tenga lugar, debe cumplirse una de las siguientes condiciones: el presidente desea celebrarlo, ambas cámaras de la Asamblea Nacional lo solicitan o los ciudadanos lo solicitan. Si la Asamblea Nacional convoca un plebiscito, se necesita una mayoría en ambas cámaras para que sea oficial. Si los ciudadanos solicitan un plebiscito, deben reunir 430.000 firmas de votantes elegibles de todo el país. Además, más de 30.000 personas de cada región deben firmar la petición, incluida la capital Minsk. Una vez que se cumple una de las condiciones, el presidente debe emitir un decreto que establezca la fecha del plebiscito nacional. El plebiscito debe tener lugar menos de tres meses después de la firma del decreto. Las ciudades locales pueden celebrar sus propios plebiscitos si el diez por ciento de la población local lo solicita. [1]
La cuarta sección, que se divide en cuatro capítulos, describe las funciones del Gobierno de Belarús , principalmente el Presidente de la República de Belarús, el Consejo de Ministros , el Parlamento de Belarús y los tribunales. Aunque es elegido por el pueblo bielorruso, el presidente no debe ser miembro de un partido político cuando asume el cargo. La Constitución también enumera los deberes oficiales de varios puestos, como el de presidente como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Belarús . La sección también describe los procedimientos para situaciones en las que el presidente no puede continuar en sus funciones o si muere en el cargo. [1]
El capítulo cuatro enumera los poderes y deberes del Parlamento de Belarús, que se denomina Asamblea Nacional . La Asamblea Nacional se divide en dos cámaras: la Cámara Baja de Representantes y el Consejo Superior de la República . Si bien cada cámara tiene sus propias reglas que rigen la elección de sus miembros, los miembros deciden sobre los diversos proyectos de ley que podrían convertirse en leyes de Belarús y aprueban las nominaciones de los jefes de gabinete que el presidente elige. [1]
El Consejo de Ministros de la República de Belarús , encabezado por el primer ministro , es el órgano de funcionarios que encabezan los distintos ministerios del gobierno bielorruso. El presidente nombra a cada miembro del consejo, pero la Asamblea Nacional también debe aprobar a cada miembro. Los miembros del consejo permanecen en el cargo hasta que finaliza su mandato como ministro o hasta que el presidente es reemplazado. [1]
El Tribunal Constitucional de la República de Belarús es el tribunal más alto del país. Mientras que otros tribunales se ocupan de cuestiones civiles o penales, el Tribunal Constitucional se ocupa de cuestiones relacionadas con la Constitución y la legalidad de determinadas leyes aprobadas por el gobierno. El tribunal tiene la facultad de declarar inconstitucional cualquier ley. Entre abril y mayo de 2007, el Tribunal Constitucional revisó 101 leyes y decretos, que se consideraron constitucionales. [21] El tribunal que se ocupa de cuestiones de derecho penal es el Tribunal Supremo de Belarús . [1]
La sección quinta permite la formación de gobiernos locales. Los gobiernos locales son elegidos por la población local y tienen el poder de administrar los asuntos locales, como los presupuestos, los servicios sociales y el desarrollo económico. También tienen autoridad para recaudar impuestos. El presidente puede nombrar y destituir a los jefes de los gobiernos locales con la aprobación del consejo local de diputados correspondiente. [1]
La sección sexta enumera las funciones y obligaciones del fiscal general y del Comité de Supervisión Estatal. El fiscal general y los fiscales adjuntos designados por él tienen la misión de aplicar de manera equilibrada las leyes nacionales, regionales y locales en todos los sectores de la administración pública y de la sociedad. El fiscal general es nombrado por el presidente con autorización del Consejo de la República. [1]
El Comité de Supervisión del Estado tiene como misión supervisar el presupuesto nacional, aplicar la política económica del presidente y regular el uso de los bienes del Estado. Al igual que el fiscal general, el Comité de Supervisión del Estado es designado por el presidente. [1]
La sección siete especifica las responsabilidades fiscales de Belarús. Se debe crear un presupuesto nacional, junto con los presupuestos para las regiones y ciudades locales. El dinero utilizado en el presupuesto nacional se obtiene de los impuestos y multas nacionales, y de los pagos realizados a Belarús por gobiernos extranjeros. Al final de un año fiscal , la Asamblea Nacional debe revisar el presupuesto para el siguiente año fiscal en un plazo de cinco meses. Después de la revisión y aprobación del presupuesto nacional, se publica para su visualización pública. Los presupuestos locales siguen los mismos procedimientos. El Banco Nacional de la República de Belarús es el banco estatal de Belarús y es la oficina responsable de emitir la moneda nacional, el rublo bielorruso . [1]
La Sección Ocho describe los procesos para hacer cumplir y modificar la Constitución. La Constitución es la ley suprema del país, por lo tanto, otras leyes y edictos no pueden entrar en conflicto con ella. Si se produce un conflicto, se aplica la Constitución. Si la Constitución no entra en conflicto, pero sí una ley y un decreto, se aplicará la ley. [1]
Para enmendar la Constitución, una de dos cosas debe suceder antes de que la Asamblea Nacional pueda considerar la medida: el presidente debe sugerir el cambio, o 150.000 votantes elegibles deben enviar una petición a la Asamblea Nacional. Ambas cámaras de la Asamblea Nacional deben discutir las enmiendas propuestas durante un mínimo de tres meses. Dos condiciones pueden impedir que se lleve a cabo una discusión: o bien hay un estado de emergencia, o quedan menos de seis meses en el mandato actual de la Cámara de Representantes. Para que una enmienda entre en vigor, debe ser aprobada por dos tercios de ambas cámaras de la Asamblea Nacional o por una mayoría simple de la población votante de Belarús en un referéndum nacional. La única restricción es que las Secciones Uno, Dos, Cuatro y Ocho solo pueden cambiarse mediante referéndum nacional. [1] Las reglas para la realización de un referéndum nacional se enumeran en los Capítulos 22 a 25 del Código Electoral de la República de Belarús. [22] Desde la adopción original de la Constitución en 1994, ha sido enmendada dos veces; Una vez en 1996 y otra en 2004. [23] [24]
La novena y última sección de la Constitución se añadió tras la aprobación de la revisión de la Constitución de 1996 y se ocupa de las leyes aprobadas antes de 1996. Si las leyes aprobadas antes de la adopción de la Constitución no están en conflicto con ella, siguen aplicándose. Todos los cambios a la Constitución entran en vigor cuando son promulgados formalmente por el presidente, a menos que se especifique lo contrario. Con la aprobación de la revisión de la Constitución de 1996, la ley de 1994 "Sobre el procedimiento que rige la entrada en vigor de la Constitución de la República de Belarús" dejó de aplicarse. Como medida transitoria, la Sección Nueve establece que el actual liderazgo de Belarús (a partir de noviembre de 1996) puede continuar en el cargo hasta que haya concluido su mandato. Cuando la Constitución entre en vigor, el gobierno nacional podrá ejercer las funciones que le hayan sido asignadas. A menos que se indique lo contrario en el Artículo 143, Parte 3, el liderazgo nacional debe formar órganos gubernamentales estatales dos meses después de que la Constitución entre en vigor. [1]
Después de que Lukashenko asumiera la presidencia en 1994, manifestó su intención de enmendar la Constitución recientemente aprobada. Las enmiendas, según Lukashenko, ampliarían el poder de su cargo, marcando un punto de inflexión en la política de la era postsoviética en Bielorrusia. [11] Un referéndum nacional de mayo de 1995 fue el primer paso en el proceso de enmienda. De las cuatro preguntas, una preguntaba si el presidente podía disolver el parlamento si los miembros violaban la ley nacional. [25] La votación, por la que protestaron varios diputados del Consejo Supremo, [11] resultó en un 77% a favor de la disposición sobre la destitución de la legislatura por parte del presidente. Otras preguntas en la boleta, como la bandera nacional y el emblema nacional , no afectaron a la Constitución en su conjunto, pero su estatus ha sido decidido por la Constitución. [26] Dos años después, Lukashenko programó el primer referéndum que potencialmente alteraría la Constitución. El último referéndum sobre la Constitución tuvo lugar en 2022, también programado por Lukashenko.
En 1996 se hicieron más llamamientos a favor de una reforma constitucional. [7] El presidente Lukashenko estableció unilateralmente el referéndum después de que el Consejo Supremo se negara a apoyar las medidas o a fijar una fecha para la votación. [27] Un intento anterior del Consejo Supremo de establecer su propio referéndum en septiembre de 1996 fue rechazado por el Tribunal Constitucional por ser "incompatible con la Constitución". [28] El referéndum modificó la Constitución principalmente para fortalecer el poder de la presidencia. [29] Entre los cambios realizados se encuentran los siguientes:
1- Se disolvió el Consejo Supremo , el parlamento unicameral de Belarús. El Consejo Supremo fue reemplazado por la Asamblea Nacional , un parlamento bicameral ; [23]
2- El mandato del presidente Alexander Lukashenko se prorrogó desde 1999 hasta 2001. [23]
Durante el referéndum, el 84% de los aproximadamente 7,5 millones de votantes aprobaron las enmiendas. [30] El 28 de noviembre de ese año, el presidente Lukashenko firmó los cambios y los convirtió en ley. [1] Otros resultados no relacionados directamente con la votación incluyeron la ampliación del papel del Consejo de Ministros, que le permitió tratar cuestiones relacionadas con el desarrollo de las esferas económica, social y política dentro de Bielorrusia. [7] Sin embargo, el referéndum de 1996 no fue el primer llamado a disolver el Consejo Supremo. En 1991 y 1992, después del golpe de agosto en Moscú por parte de altos funcionarios del PCUS , las fuerzas democráticas del gobierno querían disolver el Consejo Supremo de forma permanente. Los miembros del Frente Popular Bielorruso presionaron para que se celebrara un referéndum y, a pesar de lograr el número de firmas requerido por la ley en ese momento, el Consejo Supremo anuló la medida. [17]
Los resultados del referéndum de 1996 llevaron a la exclusión de los partidos de la oposición del nuevo parlamento. Debido a problemas asociados con la transparencia y el fraude electoral , la Unión Europea, Estados Unidos y varios otros países no reconocen los resultados de la votación. [27]
Junto con la elección de los miembros de la Asamblea Nacional, los votantes bielorrusos tuvieron la oportunidad de celebrar un referéndum sobre los límites del mandato presidencial. Antes de la votación, el presidente Alexander Lukashenko sólo pudo cumplir dos mandatos antes de que la Constitución le exigiera que dimitiera. [31] La participación en el referéndum fue de casi el 90%, y el 77,3% de los votantes estuvo de acuerdo con eliminar los límites del mandato. [24] Los cambios se implementaron el 17 de octubre de 2004. [32] Al igual que en el referéndum de 1996, se puso en duda la validez de la votación. Según la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), muchos centros de votación no contaban con observadores independientes. La OSCE consideró que las normas de la votación no cumplían los requisitos de la OSCE para unas "elecciones libres y justas". Los datos de otras organizaciones no gubernamentales (ONG) señalan que el 50% de los votantes no participó en el referéndum, por lo que sostienen que los resultados comunicados por el gobierno son erróneos. [33] Dos años después, Lukashenko se presentó a las elecciones de 2006 y ganó el 83% de los votos en la primera vuelta. [34] Sin límites de mandato, Lukashenko afirma que, dependiendo de su salud, no se retirará de la política y podría presentarse a la reelección en 2011. [35]
El 27 de febrero de 2022 se celebró en Bielorrusia un referéndum constitucional , ordenado por el presidente Alexander Lukashenko en enero de 2022. Según los analistas políticos, los cambios a la constitución bielorrusa tenían como objetivo solidificar el poder del régimen de Lukashenko después de las protestas masivas de 2020 y 2021 , que desafiaron su gobierno y fueron brutalmente reprimidas por la policía. Más de 35.000 personas fueron arrestadas, 1.070 de las cuales son presos políticos reconocidos. Los cambios a la Constitución permiten a Lukashenko permanecer en el cargo hasta 2035 y empoderan a la Asamblea Popular Panbielorrusia , un órgano extraparlamentario dominado por partidarios del gobierno. [36] [37] Los cambios también renunciaron al estatus de zona libre de armas nucleares de Bielorrusia , lo que le permitió albergar armas nucleares por primera vez desde la caída de la Unión Soviética ; Los preparativos para el referéndum se produjeron mientras Rusia concentraba sus tropas tanto en Rusia como en Bielorrusia en el preludio de la invasión rusa de Ucrania , y las elecciones en sí se celebraron varios días después de que Rusia comenzara su ofensiva militar en Ucrania. [38] [39] [40]
Según la Comisión Electoral Central de Bielorrusia (CEC), el 65,2% de los votantes votaron a favor de las enmiendas a la Constitución estatal propuestas por las autoridades. [40]
El referéndum se llevó a cabo en un ambiente de represión; [41] a la oposición bielorrusa no se le permitió hacer campaña y las elecciones no se consideraron ni libres ni justas. [42] El referéndum fue denunciado como una farsa por la oposición bielorrusa y su líder exiliada Sviatlana Tsikhanouskaya , [40] por la Unión Europea , [43] y por los Estados Unidos. [44]Los referendos de 1996 y 2004 fueron duramente criticados por la oposición política dentro de Bielorrusia, así como por observadores internacionales como la OSCE. Los observadores afirman que los dos referendos no fueron transparentes y que los resultados reales no se publicaron. A los observadores no se les permitió ver el proceso de recuento de votos. [45] En concreto, la oposición democrática al presidente Lukashenko decidió boicotear el referendo de 1996 sobre la Constitución. Durante las mismas elecciones, los observadores internacionales encontraron problemas con el proceso de votación o encontraron anuncios o avisos pro gubernamentales en los lugares de votación. [30] Los partidos de la oposición sostienen que la votación para disolver el Consejo Supremo en 1996 eliminó el último parlamento elegido democráticamente de Bielorrusia e instaló el parlamento elegido a dedo por Lukashenko. [46]
Aunque hubo denuncias de manipulación de las elecciones y de la propia Constitución, algunos puntos de la Constitución de 2004 recibieron el apoyo de los principales dirigentes de la oposición democrática bielorrusa. En una entrevista de 2005 con Radio Free Europe , el candidato presidencial Alaksandar Milinkievič declaró que la postura de Bielorrusia como país neutral, establecida en el artículo 18 de la Constitución de 2004 [1] , debería mantenerse en relación con su adhesión a la OTAN y a la Unión Europea [47] .
En una revista de 1998, la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York señaló que los juristas bielorrusos habían elaborado una nueva teoría para abordar la jurisprudencia. Las leyes son constitucionales si siguen la voluntad del presidente Lukashenko y del pueblo; inconstitucionales si no les gustan al presidente y al pueblo. Las leyes que caen en la última categoría son consideradas "ignoradas" por los juristas. [3] En junio de 1999, un Relator Especial sobre la Independencia de Jueces y Abogados de las Naciones Unidas visitó Bielorrusia y observó incoherencias entre las leyes nacionales, los decretos y la Constitución. El relator de la ONU , Dato Param Cumaraswamy , señaló especialmente que los decretos temporales emitidos por las autoridades nacionales siguen en vigor, incluso si han expirado o contradicen la Constitución. [48]
En 2021, la Comisión de Constitución Civil, designada por la representante de Sviatlana Tsikhanouskaya para la reforma constitucional, elaboró un proyecto de “Constitución para la Nueva Bielorrusia”. Según el sitio web oficial de Sviatlana Tsikhanouskaya, “la Constitución para la Nueva Bielorrusia es una constitución europea moderna que garantizará la transición de una forma de gobierno autoritaria a una forma democrática y parlamentaria”. [49]
Veintiocho consultores internacionales aportaron su experiencia para la redacción de la constitución. [50]
El proyecto de constitución se publicó el 14 de julio de 2022 en el sitio kanstytucyja.online. [51]
