La política de Bielorrusia se desarrolla en el marco de una república presidencial con un parlamento bicameral . El presidente de Bielorrusia es el jefe de Estado . El poder ejecutivo lo ejerce nominalmente el gobierno , en cuya cima se sienta un primer ministro ceremonial, designado directamente por el presidente. El poder legislativo reside de iure en el parlamento bicameral, la Asamblea Nacional , sin embargo el presidente puede promulgar decretos que se ejecutan de la misma manera que las leyes, por tiempo indiscutible.
Durante la época soviética, la actual Bielorrusia tenía un sistema político comunista que se definía constitucionalmente como una república socialista de partido único marxista-leninista guiada en parte por las ideas políticas de Karl Marx , uno de los padres del materialismo histórico , así como por Friedrich Engels y Vladimir Lenin . El único partido gobernante legal era el Partido Comunista de Bielorrusia (PCB), que estaba permitido según la constitución.
La declaración de soberanía de Belarús , el 27 de julio de 1990, no surgió de aspiraciones políticas de larga data, sino de una reacción a acontecimientos internos y externos. En particular, la declaración de independencia de Ucrania hizo que los líderes de la entonces República Socialista Soviética de Belarús se dieran cuenta de que la Unión Soviética estaba al borde de la disolución .
Tras el establecimiento de la República el 25 de agosto de 1991, Stanislav Shushkevich fue elegido como el primer líder bielorruso y ocupó este cargo hasta 1994. Shushkevich esperaba alejar al país de su pasado soviético y apoyaba las reformas socialdemócratas. Su sucesor, Alexander Lukashenko , al asumir el cargo en 1994, comenzó a restablecer funciones de la era soviética y reintrodujo los símbolos de la Bielorrusia soviética.
Lukashenko encabeza un gobierno autoritario y a menudo se le ha calificado como "el último dictador de Europa ". [1] Los observadores internacionales no consideran que las elecciones sean libres ni justas , los opositores al régimen sufren represión y los medios de comunicación no son libres . [2] [3]
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El primer intento de crear un Estado bielorruso soberano en la historia moderna se produjo a principios de 1918, con la declaración de independencia de la República Democrática Bielorrusa . El Estado, que duró poco, fue destruido por la invasión soviética en 1919. Desde entonces, la Rada de la República Democrática Bielorrusa existe como gobierno en el exilio .
Los bolcheviques crearon un gobierno soviético títere de Bielorrusia en Smolensk . En 1924, la República Socialista Soviética de Bielorrusia se unió a la URSS junto con Rusia , Ucrania y Transcaucasia , bajo control soviético .
Las elecciones al Soviet Supremo de la República celebradas el 4 de marzo de 1990 dieron al país una legislatura que no se diferenciaba mucho de las anteriores: sólo el 10 por ciento de los diputados eran miembros de la oposición. Pero en su mayor parte, la población parecía satisfecha con los nuevos diputados (véase la Lista de miembros del Parlamento bielorruso, 1990-1995 ), y los llamamientos a la independencia y los esfuerzos de construcción de la nación del Frente Popular Bielorruso (FBP) no lograron despertar las mismas emociones fuertes que los movimientos en los países vecinos de Ucrania y los Estados bálticos . Aunque el Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Bielorrusia adoptó la Declaración de Soberanía Estatal de la República Socialista Soviética de Bielorrusia el 27 de julio de 1990 (unas dos semanas después de que Rusia hubiera declarado su propia soberanía), el referéndum de marzo de 1991 celebrado en toda la Unión Soviética mostró que el 83 por ciento de los bielorrusos querían preservar la Unión Soviética. [ dudoso – discutir ]
El cambio político en Bielorrusia se produjo sólo después del golpe de Estado de agosto de 1991 en Moscú y la reacción posterior del Comité Central del Partido Comunista de Bielorrusia : el CPB mostró su satisfacción por el intento de golpe absteniéndose de emitir una condena a los golpistas. Tras el fracaso del golpe y la plena restauración de la independencia de Estonia y Letonia , y la declaración de independencia de Ucrania, Bielorrusia declaró su propia independencia el 25 de agosto dando a su declaración de soberanía existente el carácter de documento constitucional. El 28 de agosto, el Primer Ministro Vyacheslav Kebich declaró que él y todo su gabinete habían "suspendido" su membresía en el CPB. Al día siguiente, tanto el gobierno ruso como el bielorruso suspendieron las actividades del partido comunista.
A principios de 1993, Stanislav Shushkevich observó que casi el 60 por ciento de los bielorrusos no apoyaba a ningún partido político, sólo el 3,9 por ciento del electorado apoyaba al Partido Comunista y sólo el 3,8 por ciento al BPF . La influencia de los demás partidos era mucho menor.
El Partido Comunista de Bielorrusia (PCB), parte del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), afirmó haber gobernado la RSS de Bielorrusia en nombre del proletariado durante toda la existencia de la república. Durante la mayor parte de este período, trató de controlar todos los aspectos del gobierno y la sociedad e infundir a las políticas políticas, económicas y sociales el contenido ideológico adecuado. Sin embargo, a fines de la década de 1980, el partido vio cómo el líder del PCUS, Mijail Gorbachov, intentaba retirar al PCUS de los asuntos económicos cotidianos.
Tras la ilegalización del CPB tras el golpe de Estado de agosto de 1991, los comunistas bielorrusos se reagruparon y cambiaron su nombre a Partido de los Comunistas de Bielorrusia (PCB), que se convirtió en la organización paraguas de los partidos comunistas y los grupos prorrusos de Bielorrusia. El PCB se registró oficialmente en diciembre de 1991. El Soviet Supremo levantó la prohibición del CPB en febrero de 1993.
El más activo y visible de los grupos políticos de oposición en Bielorrusia durante la primera mitad de los años 90 fue el Frente Popular Bielorruso (FBP), fundado en octubre de 1989 con Zianon Pazniak como presidente. El FBP se declaró un movimiento abierto a cualquier individuo o partido, incluidos los comunistas, siempre que quienes se unieran compartieran su objetivo básico de una Bielorrusia completamente independiente y democrática. Sin embargo, los críticos del FBP afirmaron que en realidad era un partido, señalando el objetivo del movimiento de buscar el poder político, tener un "gabinete en la sombra" y participar en la política parlamentaria.
El Partido Democrático Unido de Bielorrusia se fundó en noviembre de 1990 y fue el primer partido político de la Bielorrusia independiente, aparte del Partido Comunista. Está integrado por intelectuales técnicos, profesionales, trabajadores y campesinos. Propugna una Bielorrusia independiente, la democracia, la libertad de expresión étnica y una economía de mercado.
La Asamblea Socialdemócrata de Bielorrusia (Hramada) se creó en marzo de 1991. Entre sus miembros se encuentran obreros, campesinos, estudiantes, militares e intelectuales urbanos y rurales. Su programa aboga por una Bielorrusia independiente, que no excluya su pertenencia a la CEI, y por una economía de mercado con regulación estatal de determinados sectores. La asamblea colabora con otros partidos y se considera parte del movimiento socialdemócrata mundial.
El Partido Campesino Bielorruso, fundado en febrero de 1991, tiene su sede en Minsk y filiales en la mayoría de los voblasts . Entre los objetivos del partido se encuentran la privatización de la tierra, un mercado libre, un gobierno democrático y el apoyo a la cultura y el humanismo bielorrusos.
La Unión Demócrata Cristiana de Bielorrusia, fundada en junio de 1991, fue una continuación del Partido Demócrata Cristiano de Bielorrusia, que fue disuelto por las autoridades polacas en el oeste de Bielorrusia en la década de 1930. Sus miembros son principalmente intelectuales y defiende los valores cristianos, la no violencia, el pluralismo, la propiedad privada y las relaciones pacíficas entre los grupos étnicos.
El Consejo Eslavo "Belaya Rus'" fue fundado en junio de 1992 como un grupo rusófilo conservador que defiende los intereses rusos en todas las esferas de la vida social, se opone enérgicamente al estatus del bielorruso como única lengua oficial de la república y exige un estatus igual para la lengua rusa.
En 1995, otros partidos fueron el Partido Ecológico de Bielorrusia, el Partido Democrático Nacional de Bielorrusia, el Partido del Acuerdo Popular, el Partido Panbielorruso de Unidad y Acuerdo Popular, el Partido Democrático Agrario Unido de Bielorrusia, el Congreso Científico Industrial de Bielorrusia, el Partido Verde de Bielorrusia, el Partido Humanitario de Bielorrusia, el Partido del Trabajo de Bielorrusia, el Partido del Trabajo y la Justicia de Bielorrusia, el Partido Socialista de Bielorrusia, el Partido Liberal Democrático de Bielorrusia, la Unión Democrática Polaca y el Partido Republicano.
Alexander Lukashenko ha sido el presidente desde 1994. Lukashenko ha sido citado diciendo que tiene un "estilo de gobierno autoritario" que utiliza para dirigir el país. [4] El Consejo de Europa ha excluido a Bielorrusia de su membresía desde 1997 por numerosas irregularidades en la votación en el referéndum constitucional de noviembre de 1996 y las elecciones parciales al parlamento. Según la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, la constitución de Bielorrusia es "ilegal y no respeta las normas democráticas mínimas y, por lo tanto, viola los principios de separación de poderes y el estado de derecho". [5] El gobierno bielorruso también ha sido criticado por Human Rights Watch por violaciones de los derechos humanos y sus acciones contra las ONG , periodistas independientes, minorías nacionales y políticos de la oposición. [6]
En su testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos , la Secretaria de Estado Condoleezza Rice etiquetó a Bielorrusia, entre otros seis estados, como parte de la lista de Estados Unidos de puestos avanzados de la tiranía . [7] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bielorrusia anunció que la declaración de la Secretaria Rice "es una base pobre" para formar una buena alianza bielorrusa-estadounidense. [8]
A principios de 2012, la UE sancionó a otros 21 funcionarios bielorrusos. Después de que Bielorrusia expulsara a los embajadores de la UE y de Polonia en respuesta, los países de la UE retiraron conjuntamente a sus embajadores de Bielorrusia, alegando una enorme preocupación por la opresión política en el país. No es ningún secreto que " Polonia ha tomado la iniciativa más firme contra la represión en curso en Bielorrusia, albergando estaciones de radiodifusión de fuerzas de la oposición" como Belsat , y "dando asilo a varias figuras exiliadas". [9]
Durante el gobierno de Lukashenko se produjeron varios casos de persecución, incluida la desaparición o muerte de destacados líderes de la oposición, Yury Zacharanka y Viktar Hanchar , y de los periodistas independientes Dzmitry Zavadski y Veronika Cherkasova .
Desde 2017, Bielorrusia es también el único país de Europa que mantiene la pena de muerte para determinados delitos.
En 2001, el Gobierno aumentó las restricciones a la libertad de expresión , de prensa , de reunión pacífica, de religión y de circulación. A pesar de las disposiciones constitucionales, un decreto gubernamental de 1998 limitó el derecho de los ciudadanos a expresar su propia opinión. Aunque en Minsk sigue habiendo una amplia presencia de medios de comunicación independientes, en el marco de una continua campaña de represión de la actividad de la oposición, las autoridades intensificaron su campaña de hostigamiento contra los medios de comunicación independientes. Las autoridades siguieron restringiendo severamente el derecho a la libertad de prensa mediante cuasimonopolios sobre los medios de producción de papel de periódico y los medios de distribución en los medios de difusión de ámbito nacional, como la televisión y la radio, y negando la acreditación a los periodistas críticos con el Gobierno.
La libertad de reunión está restringida por la antigua legislación soviética, que todavía está vigente. Se requiere una solicitud con al menos 15 días de antelación al evento. El gobierno local debe responder positiva o negativamente al menos 5 días antes del evento. Las manifestaciones públicas se produjeron con frecuencia en 2001, pero siempre bajo supervisión gubernamental.
La Constitución prevé la libertad de religión , pero en la práctica las autoridades restringen este derecho. Aunque el artículo 16 de la Constitución enmendada de 1996 (véase el referéndum mencionado anteriormente) reafirma la igualdad de las religiones y confesiones ante la ley, también contiene un lenguaje restrictivo que estipula que la cooperación entre el Estado y las organizaciones religiosas "se regula teniendo en cuenta su influencia en la formación de las tradiciones espirituales, culturales y nacionales del pueblo bielorruso".
Las autoridades expiden pasaportes internos a todos los adultos, que sirven como documentos de identidad primarios y son necesarios para viajar, obtener vivienda permanente y registrarse en hoteles.
La Constitución establece el derecho de los trabajadores (excepto el personal militar y de seguridad del Estado) a formar y afiliarse voluntariamente a sindicatos independientes y a llevar a cabo acciones en defensa de los derechos de los trabajadores, incluido el derecho de huelga. Sin embargo, en la práctica, estos derechos están limitados. El Sindicato Libre de Belarús (BFTU) se creó en 1991 y se registró en 1992. Tras la huelga de los trabajadores del metro de Minsk en 1995, el Presidente suspendió sus actividades. En 1996, los dirigentes del BFTU formaron una nueva organización paraguas, el Congreso de Sindicatos Democráticos de Belarús (BCDTU), que engloba a cuatro importantes sindicatos independientes y, según se informa, cuenta con unos 15.000 miembros.
En mayo de 2001, varias organizaciones sindicales presentaron una queja ante la OIT. Se llevó a cabo una campaña sindical para sensibilizar a la comunidad internacional y presionar al gobierno de Belarús. El 27 de julio de 2001, las organizaciones sindicales siguieron "creándole problemas en el escenario internacional". En varias ocasiones se lanzaron advertencias a los sindicatos considerados demasiado políticos y poco constructivos. En dos ocasiones, el 27 de julio y el 27 de septiembre, las autoridades congelaron las cuentas bancarias de la FTUB. Los dirigentes de la FTUB fueron amenazados con ser procesados. Se llevaron a cabo investigaciones, pero sin resultados. Luego se reabrieron las cuentas.
En 2005, el gobierno de Lukashenko lanzó una campaña contra la Unión de Polacos de Bielorrusia (UPB), que representa a la minoría polaca en Bielorrusia y era la mayor organización civil no controlada por el gobierno en ese momento. Las autoridades bielorrusas afirmaron que sus vecinos polacos pro-occidentales estaban tratando de desestabilizar al gobierno de Bielorrusia. En mayo y en verano, cerraron un periódico en polaco, reemplazaron a la dirección democráticamente elegida de la UPB por sus propios candidatos y lanzaron una campaña mediática contra Polonia; ambos partidos expulsaron a los diplomáticos del otro.
En 2013, Amnistía Internacional calificó la legislación bielorrusa sobre el registro de ONG de “excesivamente prescriptiva” [10] .
Desde el año 2000, el Ministerio de Justicia de Belarús ha rechazado todos los intentos de registro de nuevos partidos políticos. [11] [10] La Democracia Cristiana de Belarús intentó registrarlos en siete ocasiones, el Partido de la Libertad y el Progreso en cuatro ocasiones y también se impidió el registro del partido Hramada Popular. [11] El Ministerio justificó todas las denegaciones con razones que se consideran artificiales y endebles. Por ejemplo, el Ministerio se negó a registrar una filial local del Partido BPF en la región de Grodno debido a un "interlineado incorrecto" en los documentos. [12] [11] Durante otro intento de registrar esta filial, el Ministerio solicitó documentos adicionales que no están mencionados en la ley. [13]
Una de las negativas que recibió la Democracia Cristiana de Bielorrusia fue la falta de información sobre los teléfonos de casa o de trabajo de algunos de los fundadores del partido. [11] Otra negativa se basó en una declaración en los estatutos de la BCD según la cual sus miembros debían ser "partidarios de una cosmovisión cristiana". [10] En 2009, el ministerio declaró que el proceso de registro se había simplificado, pero los expertos legales de los partidos políticos dudaron de esta declaración alegando que sólo se afectaban cuestiones insignificantes. [12]
Amnistía Internacional ha denunciado casos de presiones para retirar las firmas necesarias para registrar un partido político por parte de las autoridades locales y los directivos (de organizaciones estatales). [10]
Dadas las dificultades de registrarse como partido político y los riesgos de persecución por actuar en nombre de un partido no registrado, los partidos políticos buscan registrarse como asociaciones o instituciones, pero aún así muchos experimentan dificultades para registrarse.
— Amnistía Internacional [10]
Bielorrusia está dividida en seis óblasts ( voblasts o regiones). La ciudad de Minsk [ 14] tiene un estatus especial como capital de Bielorrusia. Minsk es también la capital de la región de Minsk [15] .
Las regiones se dividen en raiones (distritos).
Rusia sigue siendo el mayor y más importante socio de Bielorrusia, tanto en el ámbito político como en el económico. Casi la mitad de las exportaciones bielorrusas se destinan a Rusia. Debido a la estructura de la industria bielorrusa , Bielorrusia depende en gran medida de Rusia, tanto para los mercados de exportación como para el suministro de materias primas y componentes.
Después de que Alexander Lukashenko se convirtiera en el líder de Bielorrusia en 1994, la relación entre Minsk y la UE se deterioró y se mantuvo fría y distante. La UE ha condenado varias veces al gobierno de Bielorrusia por prácticas autoritarias y antidemocráticas y ha impuesto sanciones a Bielorrusia. [16]
'... un estilo de gobierno autoritario es característico de mí [Lukashenko]'Levitsky, Steven ; Way, Lucan A. (2010). "La evolución del autoritarismo competitivo postsoviético". Autoritarismo competitivo: regímenes híbridos después de la Guerra Fría. Problemas de política internacional. Cambridge: Cambridge University Press. p. 203. ISBN 9781139491488. Consultado el 12 de junio de 2020.
A diferencia de su predecesor, Lukashenko consolidó el régimen autoritario. Censuró los medios estatales, cerró la única estación de radio independiente de Bielorrusia [...].Treisman, Rachel (16 de agosto de 2020). "Una semana después de las elecciones, Bielorrusia presencia protestas gigantescas contra 'el último dictador de Europa'". NPR . Consultado el 24 de agosto de 2020 .
Acuerdo unánime entre académicos serios de que... La elección de Lukashenko en 2015 ocurrió en un contexto autoritario.Levitsky, Steven (2013). Autoritarismo competitivo: regímenes híbridos después de la Guerra Fría . Cambridge University Press. pp. 4, 9–10, 21, 70. ISBN 978-0-521-88252-1.OCLC 968631692 .Crabtree, Charles; Fariss, Christopher J.; Schuler, Paul (2016). "Las elecciones presidenciales en Bielorrusia, octubre de 2015". Estudios Electorales . 42 : 304–307. doi :10.1016/j.electstud.2016.02.006. ISSN 0261-3794. S2CID 155377250."El hombre fuerte de Bielorrusia, Lukashenko, cumple 25 años en el poder | DW | 10 de julio de 2019". Deutsche Welle . Consultado el 21 de mayo de 2020 .
{{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ) «Derechos humanos por país – Bielorrusia». Informe 2007 de Amnistía Internacional . Amnistía Internacional . 2007. Archivado desde el original el 12 de diciembre de 2007. Consultado el 22 de diciembre de 2007 .
Este artículo incorpora material de dominio público de The World Factbook. CIA . Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .