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Acuerdo de la Casa de Lancaster

El Acuerdo de Lancaster House se refiere a un acuerdo firmado el 21 de diciembre de 1979 en Lancaster House , tras la conclusión de una conferencia constitucional donde diferentes partidos discutieron el futuro de Zimbabwe Rhodesia , antes conocida como Rhodesia . [1] [2] El acuerdo concluyó efectivamente la Guerra de Rodesia Bush . También marcó la anulación de la Declaración Unilateral de Independencia de Rhodesia , ya que la autoridad colonial británica iba a ser restaurada durante un período de transición, durante el cual se llevarían a cabo elecciones libres bajo la supervisión del gobierno británico . Fundamentalmente, a ZANU y ZAPU , las alas políticas de ZANLA y ZIPRA (que habían estado librando una creciente insurgencia desde 1964) se les permitiría presentar candidatos en las próximas elecciones. Sin embargo, esto estuvo condicionado al cumplimiento del alto el fuego y a la ausencia verificada de intimidación de los votantes. [3] [4]

Negociaciones

Tras la reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth celebrada en Lusaka del 1 al 7 de agosto de 1979, [5] [6] el gobierno británico invitó a Muzorewa y a los líderes del Frente Patriótico a participar en una Conferencia Constitucional en Lancaster House . [7] [8] El propósito de la Conferencia fue discutir y llegar a un acuerdo sobre los términos de una constitución posterior a la independencia, acordar la celebración de elecciones bajo la autoridad británica y permitir que Zimbabwe Rhodesia proceda a elecciones legales e internacionalmente reconocidas. independencia, y los partidos resolvieron sus diferencias por medios políticos. [9] [10] La conferencia comenzó formalmente el 10 de septiembre de 1979. [11]

Lord Carrington , Secretario de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido, presidió la Conferencia. [12] [13] La conferencia tuvo lugar del 10 de septiembre al 15 de diciembre de 1979 con 47 sesiones plenarias . A finales de septiembre de 1979, el presidente Jimmy Carter , en una carta al senador John Stennis , elogió a la conferencia por haber dado "algunos primeros pasos importantes", pero argumentó que "quedan muchas negociaciones difíciles por delante". [14]

Durante las negociaciones, la delegación británica estuvo encabezada por Antony Duff . [15] Incluía a más de 20 miembros más, como Lord Carrington, [16] Ian Gilmour , [17] Michael Havers , [18] David Ormsby-Gore , [ cita necesaria ] Richard Luce , [ cita necesaria ] Michael Palliser , [ 19] Día de Derek . [ cita necesaria ] Otros delegados incluyeron a Robin Renwick , [20] Nicholas Fenn del Ministerio de Relaciones Exteriores , [21] George Walden , [22] y Charles Powell . [20] Andrew Novak escribió que Shridath Ramphal , el jefe de la Commonwealth of Nations , actuó como un "mediador en la sombra" para la conferencia, restringiendo a Carrington de posiciones de línea dura y asegurando que Carrington y el Frente Patriótico recibieran "concesiones privadas" durante las negociaciones. [23]

La delegación del Frente Patriótico estuvo encabezada por Robert Mugabe y Joshua Nkomo . [16] [24] [25] Los líderes de ZAPU Josiah Mushore Chinamano y Joseph Msika , [26] el general de ZANLA Josiah Tongogara , [27] [28] y los miembros de ZAPU Ernest R Kadungure [26] y T George Silundika [ cita necesaria ] fueron también delega. Los delegados adicionales incluyeron a Edgar Tekere , [29] Dzingai Mutumbuka, [ cita requerida ] Josiah Tungamirai , [ cita requerida ] Edson Zvobgo , [30] Simbi Mubako , [31] Walter Kamba , [32] y John Nkomo . [33]

La delegación que representó a Zimbabwe Rhodesia estuvo encabezada por el obispo Abel Muzorewa . [16] [24] Esta delegación también incluyó a Ian Smith (Ministro sin cartera), [34] [35] Ndabaningi Sithole , [36] Kayisa Ndiweni , [37] Rowan Cronjé , [38] Harold Hawkins , [39] Kayisa Ndiweni , [40] Simpson Mutambanengwe , [ cita necesaria ] y Gordon Chavunduka [41]

En el curso de sus trabajos, la conferencia llegó a un acuerdo sobre una constitución posterior a la independencia, disposiciones para el período posterior a la independencia y un acuerdo de alto el fuego firmado por todas las partes. [42] Al concluir este acuerdo y firmar su informe, las partes acordaron aceptar la autoridad del Gobernador, respetar la constitución de independencia (más tarde llamada "Constitución de Lancaster" [43] ) y el acuerdo de alto el fuego, [44] cumplir con el acuerdos previos a la independencia, hacer campaña pacíficamente y sin intimidación, renunciar al uso de la fuerza con fines políticos y aceptar el resultado de las elecciones e instruir a cualquier fuerza bajo su autoridad para que haga lo mismo. [45] Según la constitución, el 20 por ciento de los escaños en el parlamento del país debían reservarse para los blancos. Esta disposición permaneció en la Constitución hasta 1987. [46]

En noviembre de 1979, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Cyrus Vance , recomendó que el Presidente Jimmy Carter no levantara las sanciones a Rhodesia, argumentando que hacerlo "pondría en peligro las negociaciones" y socavaría la capacidad de Estados Unidos para instar a "flexibilidad a... las partes externas y... el Frente". Estados de línea." [47] El mes siguiente, Stephen Solarz argumentó que el levantamiento de las sanciones antes del final de la conferencia podría ser "citado como una razón de su colapso". [48]

El Acuerdo de Lancaster House se firmó el 21 de diciembre de 1979. [49] [50] [11] Lord Carrington y Sir Ian Gilmour firmaron el Acuerdo en nombre del Reino Unido, [19] el Obispo Abel Muzorewa y el Dr. Silas Mundawarara firmaron por el Gobierno de Zimbabwe Rhodesia , [51] [52] y Robert Mugabe y Joshua Nkomo por el Frente Patriótico . [20] Según Robert Matthews, el éxito de las negociaciones de Lancaster House puede explicarse por un "equilibrio de fuerzas en el campo de batalla que favoreció claramente a los nacionalistas", el impacto de las sanciones internacionales en la economía de Rhodesia, "un patrón particular de terceros intereses" y los recursos y habilidades que Lord Carrington aportó como mediador. [53] El Acuerdo también se describió como un "compromiso constitucional". [54]

Resultado

Según los términos del Acuerdo, Zimbabwe Rhodesia volvió temporalmente a su antiguo estatus de Colonia de Rhodesia del Sur , poniendo así fin a la rebelión provocada por la Declaración Unilateral de Independencia de Rhodesia . [55] Lord Soames fue nombrado gobernador con plenos poderes ejecutivos y legislativos. El Acuerdo conduciría a la disolución del estado no reconocido de Zimbabwe Rhodesia , creado meses antes por el Acuerdo Interno . [56] [57]

En términos del alto el fuego, las guerrillas ZAPU y ZANU debían reunirse en puntos de reunión designados bajo supervisión británica, tras lo cual se celebrarían elecciones para elegir un nuevo gobierno. [58] Estas elecciones se celebraron en febrero de 1980, [59] y dieron como resultado que la Unión Nacional Africana de Zimbabwe - Frente Patriótico (ZANU-PF), liderada por Robert Mugabe , ganara la mayoría de escaños. La independencia en términos de la Constitución acordada durante las negociaciones de Lancaster House fue concedida a Zimbabwe el 18 de abril de 1980, con Robert Mugabe como primer Primer Ministro. [60] [61] Se dice que la victoria de Mugabe significó un "desastre" para el plan de Sudáfrica de establecer una "constelación neutral de estados amigos y clientes". [62]

El contenido del Acuerdo de Lancaster House cubría la nueva constitución , los acuerdos previos a la independencia y los términos del alto el fuego. [63] El Acuerdo lleva el nombre de Lancaster House en Londres, donde se celebró la conferencia sobre la independencia del 10 de septiembre al 15 de diciembre de 1979. Sin embargo, el acuerdo no se firmó hasta el 21 de diciembre. [20]

Desarrollos posteriores

En febrero de 1980, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 463 que pedía a todas las partes que cumplieran el acuerdo, y al Reino Unido a implementarlo plenamente, alentando al gobierno del Reino Unido a garantizar que las fuerzas sudafricanas, regulares o mercenarias , serían retiradas. del país. También solicitó que el Reino Unido permitiera el rápido regreso de los exiliados y refugiados de Zimbabwe, la liberación de los prisioneros políticos , el confinamiento de las fuerzas rodesianas y auxiliares en sus bases y la rescisión de todas las medidas y leyes de emergencia incompatibles con la celebración de elecciones libres y justas. [64] [65] [66] La resolución también condenó a Sudáfrica por su interferencia en Rhodesia del Sur y reafirmó el "derecho inalienable" del pueblo de Zimbabwe a la autodeterminación . El Consejo adoptó la resolución por 14 votos contra ninguno, mientras que el Reino Unido no participó en la votación. [67] [68] [69]

Se dijo que la "cuestión crucial de la tierra" fue excluida de las deliberaciones de la conferencia, con el "respaldo financiero clave para la restitución de la tierra" prometido por la Administración Carter , [70] pero en realidad retrasó la reforma agraria diez años. [71] [72] El acuerdo especificaba que el nuevo gobierno podría comprar tierras propiedad de colonos blancos, pero sólo de "vendedores dispuestos" con compensación y sin estipulaciones formales para que Gran Bretaña "financie programas de tierras". [73] [72] [74] También se dijo que los británicos protegían los "intereses agrícolas blancos" en Zimbabwe. [75]

En 1997, los veteranos de guerra comenzaron a recibir pagos personales individuales de ZW$ 50.000 cada uno por su servicio en la Guerra de Rodesia Bush , lo que costó a los contribuyentes de la nación miles de millones de dólares y agotó las arcas del gobierno. [76] Algunos meses después, Robert Mugabe anunció que procedería a la adquisición forzosa de tierras en virtud de la Sección 8. En 24 horas, la moneda local se había devaluado más del 50%. Comenzó así un período de hiperinflación y desmonetización de la moneda zimbabuense, acompañado de la " huida blanca " del país. [77] [78] En 2000 y 2001, los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña, y la Unión Europea , condenarían el nuevo programa de reforma agraria, al igual que otras organizaciones. [75]

Ver también

Referencias

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Fuentes

Otras lecturas

enlaces externos