La ciencia y la tecnología en Brasil han entrado en la arena internacional en las últimas décadas. El organismo central para la ciencia y la tecnología en Brasil es el Ministerio de Ciencia y Tecnología , que incluye el CNPq y la Finep . Este ministerio también tiene una supervisión directa sobre el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales ( en portugués : Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais — INPE), el Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonia (en portugués: Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia — INPA) y el Instituto Nacional de Tecnología (Brasil) (en portugués: Instituto Nacional de Tecnologia — INT). El ministerio también es responsable de la Secretaría de Política de Informática y Automatización (en portugués: Secretaria de Política de Informática e Automação — SPIA), que es la sucesora del SEI. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, que el gobierno de Sarney creó en marzo de 1985, fue dirigido inicialmente por una persona asociada con las ideologías nacionalistas del pasado. Aunque el nuevo ministro logró aumentar el presupuesto para el sector de ciencia y tecnología, permaneció aislado dentro del gobierno y no tuvo influencia en la formulación de políticas para la economía .
Con el nuevo ministerio, las agencias de ciencia y tecnología aumentaron de tamaño pero perdieron algo de su antigua independencia y flexibilidad , y se volvieron más susceptibles a la política clientelista. La mayoría de los recursos del CNPq se canalizaron a los programas de becas, procedimientos para el control de calidad y ningún mecanismo para hacer que los becarios fueran activos en las instituciones de ciencia y tecnología del país. Nuevos grupos compitieron por los recursos y el control de las agencias de ciencia, tecnología y educación superior del país . Estos grupos incluían partidos políticos, profesores y empleados universitarios sindicalizados, sociedades científicas y grupos de intereses especiales dentro de la comunidad científica y tecnológica. La SBPC (Sociedad Brasileña de Desarrollo Científico) se despojó de su imagen de asociación semiautónoma de científicos para convertirse en un cabildero activo por más recursos públicos y la protección de la tecnología nacional de la competencia internacional. [2] Brasil ocupó el puesto 50 en el Índice Global de Innovación en 2024, frente al 66 en 2019. [3] [4]
La ciencia brasileña comenzó efectivamente en las primeras décadas del siglo XIX, cuando la familia real portuguesa , encabezada por D. João VI , llegó a Río de Janeiro , escapando de la invasión del ejército napoleónico a Portugal en 1807. Como casi todos los territorios y regiones del Nuevo Mundo , Brasil era una colonia portuguesa , sin universidades , y unas pocas organizaciones culturales y científicas. Las antiguas colonias americanas del Imperio español , aunque tenían una población en gran parte analfabeta como Brasil, Portugal y España, tenían, sin embargo, una serie de universidades desde el siglo XVI. Esto puede haber sido una política deliberada del poder colonial portugués, porque temían que la aparición de clases brasileñas educadas impulsara el nacionalismo y las aspiraciones hacia la independencia política , como había sucedido en los Estados Unidos y varias antiguas colonias españolas latinoamericanas . Sin embargo, a lo largo de los siglos de dominio portugués, a los estudiantes brasileños se les permitió e incluso se los alentó a matricularse en la educación superior en Portugal continental . Además, la población del Portugal continental de la época también era en gran parte analfabeta y durante la mayor parte de ese período contó con una única universidad, la Universidad de Coímbra , que educaba a portugueses de todo el Imperio , incluidos los de la colonia de Brasil.
Los primeros intentos firmes de tener un establecimiento científico brasileño se hicieron alrededor de 1783, con la expedición del naturalista portugués Alexandre Rodrigues Ferreira , quien fue enviado por el primer ministro de Portugal, el Marqués de Pombal , para explorar e identificar la fauna, la flora y la geología brasileñas. Sus colecciones, sin embargo, se perdieron en manos de los franceses, cuando Napoleón invadió Portugal, y fueron transportadas a París por Étienne Geoffroy Saint-Hilaire . En 1772, incluso antes del establecimiento de la Academia de Ciencias de Lisboa (1779), se fundó en Río de Janeiro una de las primeras sociedades científicas tanto de Brasil como del Imperio portugués : fue la Sociedade Scientifica , pero duró solo hasta 1794. Además, en 1797, se fundó el primer instituto botánico en Salvador , Bahía . A finales del siglo XVIII, la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho de Río de Janeiro fue creada en 1792 mediante un decreto emitido por las autoridades portuguesas como escuela de educación superior para la enseñanza de las ciencias y la ingeniería . Tanto las escuelas de ingeniería de la Universidad Federal de Río de Janeiro como el Instituto Militar de Ingeniería fueron creadas y desarrolladas a partir de la escuela de ingeniería más antigua de Brasil, que también es una de las más antiguas de América Latina.
D. João VI dio impulso a todos estos pertrechos de la civilización europea en Brasil. En un corto período (entre 1808 y 1810), el gobierno fundó la Real Academia Naval y la Real Academia Militar (ambas escuelas militares), la Biblioteca Nacional , el Jardín Botánico de Río de Janeiro , la Escuela Médico-Quirúrgica de Bahía , actualmente conocida como Faculdade de Medicina bajo el puerto de la Universidade Federal da Bahia y la Escuela Médico-Quirúrgica de Río de Janeiro (Faculdade de Medicina de la Universidade Federal do Rio de Janeiro ).
Las expediciones científicas notables organizadas por brasileños fueron raras, siendo la más significativa la de Martim Francisco de Andrada e Silva y José Bonifácio de Andrada e Silva , en 1819.
Después de la independencia de Portugal, declarada por el hijo del rey en 1822, D. Pedro I (que se convirtió en el primer emperador del nuevo país ), las políticas relativas a la educación superior, la ciencia y la tecnología en Brasil llegaron a un relativo estancamiento. En las dos primeras décadas del siglo, la ciencia en Brasil fue realizada principalmente por expediciones científicas temporales de naturalistas europeos , como Charles Darwin , Maximilian zu Wied-Neuwied , Carl von Martius , Johann Baptist von Spix , Alexander Humboldt , Augustin Saint-Hilaire , el barón Grigori Ivanovitch Langsdorff , Friedrich Sellow , Fritz Müller , Hermann von Ihering , Émil Goeldi y otros. Esta ciencia era principalmente descriptiva de la fantástica biodiversidad brasileña de su flora y fauna , y también de su geología , geografía y antropología , y hasta la creación del Museo Nacional, los especímenes fueron en su mayoría retirados a instituciones europeas.
En el área educativa, varias instituciones de educación superior fueron fundadas en el siglo XIX, pero durante las siguientes décadas, la mayoría de los estudiantes brasileños todavía estudiaban en universidades europeas, como la antigua Universidad de Coímbra , en Portugal .
Las cosas empezaron a cambiar después de 1841, cuando el hijo mayor de D. Pedro I, el emperador D. Pedro II subió al trono cuando tenía 15 años. En los siguientes 50 años, Brasil disfrutó de una monarquía constitucional estable . D. Pedro II fue un monarca ilustrado que favoreció las artes , la literatura , la ciencia y la tecnología y tuvo amplios contactos internacionales en estas áreas. El pilar de la ciencia brasileña y la sede de sus primeros laboratorios de investigación fue el Museo Nacional ( Museu Nacional ) en Río de Janeiro, en existencia hasta hoy. D. Pedro desarrolló un fuerte interés personal y seleccionó e invitó a muchas personalidades científicas europeas augustas, como von Ihering y Goeldi, para trabajar en Brasil. Él y sus ministros, cortesanos y senadores asistían a menudo a conferencias científicas en el Museo. Allí, el primer laboratorio de fisiología fue fundado en 1880, bajo João Baptista de Lacerda y Louis Couty . Lamentablemente, la creación de universidades e institutos de investigación sólo ocurriría a principios del siglo XX, un gran retraso para la educación, la ciencia y la tecnología en Brasil.
La revista científica más antigua de Brasil, Archivos do Museu Nacional , fue fundada en 1876. [5]
Brasil cuenta hoy con una organización científica y tecnológica bien desarrollada. La investigación básica se lleva a cabo en gran medida en universidades públicas y centros e institutos de investigación, y en parte en instituciones privadas, en particular en organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro . Más del 90% de la financiación de la investigación básica proviene de fuentes gubernamentales. Brasil es uno de los tres países de América Latina [6] con un Laboratorio de Sincrotrón operativo , una instalación de investigación para física, química, ciencia de los materiales y ciencias de la vida.
La investigación aplicada, la tecnología y la ingeniería también se llevan a cabo en gran medida en el sector universitario y los centros de investigación, contrariamente a las tendencias en países más desarrollados como Estados Unidos de América, Corea del Sur , Alemania, Japón, etc.
La financiación brasileña para investigación, desarrollo e innovación proviene de seis fuentes principales:
Los institutos de investigación y universidades públicas de Brasil siguen reglas rígidas que tienden a dificultar su gestión. Los estados pueden optar por desarrollar sus propios institutos de investigación y sistemas universitarios, pero como todas las leyes y regulaciones se adoptan a nivel federal, todos tienen que seguir las mismas reglas y regulaciones. Por lo tanto, todos se enfrentan a los mismos obstáculos. Estos incluyen estructuras burocráticas extensas, la obligación de reclutar personal, académico o no, entre los funcionarios públicos, escalafones profesionales y sistemas salariales análogos, un flujo irregular de fondos, procedimientos de contratación excesivamente complejos y sindicatos poderosos en la función pública. En 1998 se desarrolló una alternativa estructural con la creación de organizaciones sociales. Estas entidades privadas, sin fines de lucro, administran instalaciones de investigación públicas bajo contrato con agencias federales. Tienen autonomía para contratar (o despedir) personal, contratar servicios, comprar equipos, elegir los temas y objetivos de la investigación científica o tecnológica y firmar contratos de investigación con empresas privadas. La flexibilidad concedida a estas organizaciones sociales y su estilo de gestión las han convertido en una historia de éxito en la ciencia brasileña. En 2015, había seis organizaciones de este tipo: [7]
Embrapii es el más reciente. Fue creado por el gobierno federal en 2013 para estimular la innovación mediante un sistema de convocatorias de propuestas a las que sólo pueden presentarse las instituciones y empresas consideradas elegibles, lo que acelera todo el proceso y ofrece a los solicitantes mayores posibilidades de éxito; la evaluación de Embrapii estaba prevista para finales de 2015. [7]
A finales de los años 1990, a medida que se afianzaban las reformas económicas, se aprobaron leyes para estimular la I+D privada. Se podría decir que el hito más importante fue la Ley Nacional de Innovación. Poco después de su aprobación en 2006, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación publicó un Plan de Acción para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (MoSTI, 2007) en el que se establecían cuatro objetivos principales que debían alcanzarse para 2010: [7]
En 2012, el gasto en I+D ascendía al 1,15% del PIB y el gasto de las empresas en I+D al 0,52% del PIB. Por tanto, ninguno de estos objetivos se había alcanzado en ese momento. En lo que respecta a las becas de educación superior, el CNPq y la Capes alcanzaron fácilmente el objetivo de doctorado (31.000 en 2010 y 42.000 en 2013), pero no alcanzaron el objetivo de becas de educación superior en su conjunto (141.000 en 2010). El objetivo del Plan Nacional de Educación Superior 2005-2010 era conceder 16.000 doctorados al final del período del plan. Dado que en 2010 el número real de doctorados concedidos fue de 11.300 y en 2013 menos de 14.000, este objetivo tampoco se ha alcanzado, a pesar de que en 2013 se concedieron casi 42.000 becas federales de doctorado. [7]
Por otra parte, las metas relacionadas con el fomento de una cultura científica popular se han alcanzado parcialmente. Por ejemplo, en 2010, más de 19 millones de estudiantes participaron en la Olimpíada Brasileña de Matemáticas para Escuelas Públicas, frente a los 14 millones de 2006. Sin embargo, desde entonces, el número de participantes ha tendido a estancarse. Hasta 2011, parecía que se podrían alcanzar las metas de educación a distancia y formación profesional, pero en 2015 se habían producido pocos avances. [7]
El auge económico de Brasil entre 2004 y 2012 se tradujo en un mayor gasto gubernamental y empresarial en investigación y desarrollo (I+D). El gasto interno bruto en I+D (GBID) casi se duplicó hasta alcanzar los 35.500 millones de PPP (en dólares de 2011). La mayor parte de este crecimiento se produjo entre 2004 y 2010, cuando el GBID subió del 0,97% al 1,16% del PIB. En 2012, el GBID se situó en el 1,15% del PIB. Desde 2010, el sector gubernamental por sí solo ha impulsado el aumento de la intensidad de la I+D, ya que la contribución no gubernamental en realidad ha disminuido del 0,57% al 0,52% del PIB (2012). Las cifras preliminares para 2013 indican un ligero crecimiento del gasto gubernamental y una contribución constante del sector empresarial (en relación con el PIB). Es probable que el gasto en investigación empresarial se contraiga a partir de 2015 hasta que la economía muestre signos de recuperación. Incluso los analistas más optimistas no esperan que esto ocurra antes de 2016. Se espera que la inversión en capital fijo en Brasil siga disminuyendo en 2015, especialmente en el sector manufacturero. Esta tendencia sin duda afectará el gasto en investigación industrial. Se espera que la crisis de Petrobrás tenga un gran impacto en la inversión en I+D, ya que por sí sola ha representado alrededor del 10% de la inversión anual en capital fijo del país en los últimos años. Los recortes al presupuesto federal anunciados en 2015 y otras medidas de austeridad también deberían afectar el gasto gubernamental en I+D. [7]
Casi la totalidad del gasto no gubernamental en I+D proviene de empresas privadas (las universidades privadas realizan sólo una fracción de ese gasto). Entre 2010 y 2013, este gasto disminuyó del 49% al 42% del gasto interno en investigación, según datos gubernamentales preliminares. Es probable que esta tendencia se prolongue durante algún tiempo. Por lo tanto, el sector empresarial no tendrá ninguna posibilidad de dedicar el 0,90% del PIB a I+D en 2014. [7]
La relación PIB/GBI del Brasil sigue siendo muy inferior a la de las economías avanzadas y a la de economías de mercado emergentes tan dinámicas como China y, en especial, la República de Corea. Al mismo tiempo, es bastante comparable a la de economías desarrolladas más estancadas como Italia o España y otros mercados emergentes importantes como la Federación Rusa. También está muy por delante de otros países latinoamericanos. [7]
Entre 2001 y 2010, se produjo una marcada disminución de la proporción de personal de investigación empleado por el sector empresarial, del 40% (2001) al 26% (2010). Esto es contrario a la tendencia observada en la mayoría de los países desarrollados y en los principales países emergentes. Esto refleja en parte la expansión de la investigación en la educación superior y en parte el crecimiento anémico de la I+D industrial. [7]
Según una encuesta realizada en 2014 por el Instituto de Estadística de la UNESCO entre empresas manufactureras innovadoras de 65 países, el 85% de las empresas brasileñas todavía están en la fase de adquisición de maquinaria, equipos y software que les permitan innovar. Entre los demás países BRICS (Federación de Rusia, India, China y Sudáfrica), el porcentaje varía entre el 64% y el 71%. Según la encuesta, el 17% de las empresas brasileñas realizan investigación y desarrollo internamente, en comparación con el 19% de las empresas rusas, el 35% de las empresas indias, el 54% de las sudafricanas y el 63% de las chinas. Brasil también es el país BRICS que menos externaliza la investigación (7% de las empresas innovadoras), en comparación con una de cada diez en la India y una de cada cinco en los otros BRICS. Brasil también está por detrás de otros países latinoamericanos. Un porcentaje mucho mayor de empresas declaran realizar investigación y desarrollo internamente en Costa Rica (76%), Argentina (72%), México (43%), El Salvador (42%), Ecuador (35%) y Colombia (22%). Sólo el 6% de las empresas manufactureras brasileñas colaboran con universidades para desarrollar productos y procesos innovadores, una proporción menor que en México (7%), Colombia (11%), Argentina y Cuba (15%) y, sobre todo, Costa Rica (35%). [7]
La tendencia a que la investigación pase del sector público al privado la confirma Ruben Sinisterra, investigador de la Universidad Federal de Minas Gerais que ha estado desarrollando medicamentos para aliviar la hipertensión. Las universidades brasileñas tienen ahora la capacidad de desarrollar materiales a escala nanométrica para la administración de medicamentos, afirma, pero "nuestras compañías farmacéuticas nacionales no tienen capacidades internas en materia de investigación y desarrollo, por lo que tenemos que trabajar con ellas para sacar al mercado nuevos productos y procesos". [8] [7]
Según una encuesta realizada entre empresas por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), la actividad innovadora en Brasil se redujo entre 2008 y 2013. La encuesta de 2013 abarcó a todas las empresas públicas y privadas de los sectores extractivo y transformador, así como a las empresas del sector de servicios que involucran tecnología. La caída de la innovación fue más notoria en las telecomunicaciones, tanto en lo que respecta a la producción de bienes (-18,2%) como de servicios (-16,9%). Son las empresas de mayor tamaño las que parecen haber reducido en mayor medida sus actividades innovadoras entre 2008 y 2011. Entre las empresas con 500 o más empleados, la proporción de las que se dedican al desarrollo de nuevos productos disminuyó del 54,9% al 43,0% en ese período. Una comparación de las encuestas de innovación del IBGE durante los períodos 2004-2008 y 2009-2011 revela que la crisis de 2008 ha tenido un impacto negativo en las actividades innovadoras de la mayoría de las empresas brasileñas. “Desde 2011, la situación económica de Brasil se ha deteriorado aún más, especialmente en el sector industrial. Por lo tanto, se puede esperar que la próxima encuesta de innovación [en 2018] muestre niveles aún más bajos de actividad innovadora en Brasil”. [7]
Una de las razones de la caída de la inversión pública y privada en investigación es la desaceleración económica. Tras alcanzar un máximo de 7,5% de crecimiento anual en 2010, la economía se desaceleró antes de sumergirse en recesión en 2015 (-3,7% de crecimiento). El gobierno se ha visto obligado a adoptar medidas de austeridad y ahora tiene menos capacidad para recaudar ingresos a través de los fondos sectoriales, ya que los beneficios de las empresas han disminuido en muchos sectores. La producción industrial disminuyó un 2,8% entre noviembre y diciembre de 2014 y un 3,2% durante todo el año. Los datos más recientes indican que 2014-2015 pueden resultar los peores años en décadas para la industria, especialmente para el subsector de transformación de la industria manufacturera. [7]
La desaceleración económica fue provocada por el debilitamiento de los mercados internacionales de materias primas, junto con los efectos perversos de las políticas económicas diseñadas para estimular el consumo. Por ejemplo, Petrobrás deprimió artificialmente los precios de la gasolina para controlar la inflación entre 2011 y 2014, bajo la influencia del gobierno, su principal accionista. Esto a su vez deprimió los precios del etanol, lo que hizo que su producción fuera poco rentable. La industria del etanol se vio obligada a cerrar plantas y reducir su inversión en investigación. La política de precios bajos de Petrobrás terminó por consumir sus propios ingresos, lo que la obligó a reducir su propia inversión en exploración de petróleo y gas. [7]
Sin embargo, las raíces del problema son más profundas que la actual recesión. La política de sustitución de importaciones que aplica Brasil desde hace tiempo ha protegido a los bienes de producción local de la competencia extranjera, desalentando a las empresas locales a realizar grandes inversiones en investigación y desarrollo, ya que sólo compiten con empresas similares no innovadoras que operan dentro del mismo sistema proteccionista. La consecuencia de esta política ha sido una disminución gradual de la participación de Brasil en el comercio mundial en las últimas décadas, especialmente en lo que respecta a las exportaciones de bienes industriales. La tendencia incluso se ha acelerado en los últimos años. Entre 2004 y 2013, la participación de las exportaciones "cayó del 14,6% al 10,8% del PIB, a pesar del auge de las materias primas, una tendencia que no se puede explicar únicamente por el tipo de cambio desfavorable", afirma el informe. [7]
Los productos básicos representan una proporción cada vez mayor de las exportaciones brasileñas. En el primer semestre de 2014, los productos básicos alcanzaron su máximo de 50,8% de las exportaciones totales, frente al 29,3% de 2005. En 2014, apenas un tercio de los bienes (34,5%) eran manufacturados, lo que supone una marcada caída respecto del 55,1% de 2005. Dentro de las exportaciones de manufacturas, solo el 6,8% podría considerarse de alta tecnología, frente al 41,0% con un contenido de baja tecnología (frente al 36,8% de 2012). [7]
Otro factor que influye en la caída de la inversión es que el desarrollo industrial moderno en Brasil se ve limitado por la falta de infraestructura moderna, especialmente en logística y generación de energía eléctrica, junto con regulaciones engorrosas relacionadas con el registro de empresas, los impuestos o la quiebra, todo lo cual genera un alto costo para hacer negocios. Este fenómeno, conocido como el Costo Brasil ( Custo Brasil ), está afectando la capacidad de las empresas brasileñas para competir a nivel internacional y buscar la innovación. [7]
Empresas como Motorola , Samsung , Nokia e IBM han establecido grandes centros de I+D en Brasil, comenzando con el Centro de Investigación de IBM en la década de 1970. Un incentivo ha sido la Ley de Informática, que exime de ciertos impuestos hasta el 5% de los ingresos brutos de las empresas manufactureras de alta tecnología en los campos de telecomunicaciones , computadoras , electrónica digital , etc. La Ley de Informática ha atraído anualmente más de 1.500 millones de dólares de inversión en I+D brasileña. Las empresas multinacionales también han descubierto que algunos productos y tecnologías diseñados y desarrollados por brasileños tienen una buena competitividad y son apreciados por otros países, como automóviles , aviones , software , fibra óptica , electrodomésticos , etc.
Durante la década de 1980, Brasil siguió una política de proteccionismo en el ámbito informático. Las empresas y administraciones debían utilizar software y hardware brasileños, y las importaciones debían contar con la autorización gubernamental. Esto fomentó el crecimiento de las empresas brasileñas, pero, a pesar de que desarrollaron productos como clones de MSX y SOX Unix , los consumidores brasileños de informática sufrían una oferta menor en comparación con los competidores extranjeros. El gobierno autorizó poco a poco más importaciones hasta que se eliminaron las barreras.
En 2002, Brasil organizó las primeras elecciones 100% electrónicas del mundo, con más del 90% de los resultados en dos horas. El sistema es especialmente adecuado para un país con tasas de analfabetismo relativamente altas, ya que muestra una fotografía del candidato antes de confirmar el voto. Los ciudadanos podían descargar un módulo de escritorio que retransmitía los votos a sus hogares en tiempo real más rápido de lo que las cadenas de noticias podían difundirlos.
En 2005, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva lanzó una "computadora del pueblo" para fomentar la inclusión digital, con financiación gubernamental disponible y una configuración mínima fija. Tras rechazar el sistema operativo de Microsoft ( Windows XP Starter Edition ), se distribuye con un sistema Linux configurado en Brasil que ofrece funciones básicas como procesamiento de textos y navegación por Internet. Los planes para hacer disponible un acceso barato a Internet aún no se han concretado. En 2008, el gobierno brasileño de Lula da Silva fundó CEITEC , la primera y única empresa de semiconductores de América Latina. [9]
Como en la mayoría de los países, la mayor parte del gasto público en I+D se destina a las universidades. Este nivel de gasto aumentó ligeramente del 58% al 61% del total de la financiación gubernamental en I+D entre 2008 y 2012. Entre los sectores específicos, la agricultura ocupa el siguiente lugar, lo que refleja la importancia del sector para Brasil, el segundo mayor país productor de alimentos del mundo después de los Estados Unidos. La productividad agrícola brasileña ha aumentado constantemente desde la década de 1970, debido al mayor uso de tecnología y procesos innovadores. La I+D industrial ocupa el tercer lugar, seguida de la salud y la infraestructura, y otros sectores tienen participaciones del 1% o menos del gasto público. Con algunas excepciones, la distribución del gasto público en I+D en 2012 es similar a la de 2000. Tras un marcado aumento de la tecnología industrial, que pasó del 1,4% al 6,8% entre 2000 y 2008, su participación en el gasto público se redujo al 5,9% en 2012. La participación de la ciencia y la tecnología espaciales (civiles) ha seguido una espiral descendente desde un máximo del 2,3% en 2000. El gasto en investigación de defensa se había reducido del 1,6% al 0,6% entre 2000 y 2008, pero desde entonces ha repuntado hasta el 1,0%. La investigación en energía también ha disminuido del 2,1% (2000) a sólo el 0,3% (2012). En general, sin embargo, la asignación del gasto público en I+D parece ser relativamente estable. [7]
En mayo de 2013, el organismo administrativo brasileño Redetec contrató a la empresa argentina INVAP para construir en Brasil un reactor nuclear multipropósito destinado a la investigación y producción de radioisótopos utilizados en medicina nuclear, agricultura y gestión ambiental. INVAP ya ha construido un reactor similar para Australia. Se espera que el reactor multipropósito esté operativo en 2018. Estará ubicado en el Centro de Tecnología Marina de São Paulo, y la empresa brasileña Intertechne construirá parte de la infraestructura. [7]
Las ambiciones de Brasil en materia de biodiésel acapararon los titulares a finales de los años 2000, cuando los precios mundiales de la energía y los alimentos se dispararon, pero las industrias relacionadas con la energía siempre han tenido un perfil alto en Brasil. El gigante petrolero estatal Petrobrás registra más patentes que cualquier otra empresa individual en Brasil. Además, las empresas productoras de electricidad están obligadas por ley a invertir un porcentaje determinado de sus ingresos en I+D. Aunque la energía es un sector económico clave, el gobierno redujo su gasto en investigación energética del 2,1% al 1,1% del total entre 2000 y 2008 y nuevamente al 0,3% en 2012. Las fuentes de energía renovables han sido las principales víctimas de estos recortes, ya que la inversión pública se ha orientado cada vez más hacia la exploración de petróleo y gas en aguas profundas frente a la costa sureste de Brasil. Un área que se ha visto directamente afectada por esta tendencia es la industria del etanol, que ha tenido que cerrar plantas y reducir su propia inversión en I+D. Parte de los problemas de la industria del etanol se han derivado de las políticas de precios de Petrobrás. Bajo la influencia del gobierno, su principal accionista, Petrobrás deprimió artificialmente los precios de la gasolina entre 2011 y 2014 para controlar la inflación. Esto, a su vez, deprimió los precios del etanol, haciendo que su producción fuera poco rentable. Esta política terminó socavando los ingresos de Petrobrás, obligándola a reducir su inversión en exploración de petróleo y gas. Como Petrobrás por sí sola es responsable de alrededor del 10% de toda la inversión de capital fijo en Brasil, esta tendencia, junto con el escándalo de corrupción que sacude a la empresa desde 2014, seguramente tendrá ramificaciones para la inversión general de Brasil en I+D. [7]
El Brasil genera casi tres cuartas partes (73%) de su electricidad a partir de energía hidroeléctrica. Esta contribución llegó a cuatro quintas partes en 2010, pero la proporción de energía hidroeléctrica se ha visto erosionada por una combinación de disminución de las precipitaciones y el envejecimiento de las plantas hidroeléctricas, muchas de las cuales datan de los años 1960 y 1970. El uso intensivo de plantas de energía termoeléctrica que funcionan con combustibles fósiles ha compensado gran parte de la pérdida, ya que la proporción de nuevas fuentes de energía renovable, como la solar y la eólica, en la matriz energética sigue siendo pequeña. Además, aunque el Brasil ha hecho grandes avances en el uso de bioetanol en el transporte, se ha prestado poca atención a la investigación y la innovación en la generación de energía, ya sea en términos de desarrollo de nuevas fuentes de energía o de mejora de la eficiencia energética. A la luz de lo anterior, hay pocos motivos para esperar que la inversión pública en I+D en energía repunte a los niveles observados a principios del siglo, lo que reconstruiría la competitividad internacional del Brasil en este campo. [7]
La ciencia y la tecnología espaciales han sido una prioridad gubernamental durante décadas. A fines de los años 1980 y 1990, Brasil invirtió casi 1.000 millones de dólares en el desarrollo de infraestructura espacial en torno al Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE), lo que llevó al lanzamiento del primer satélite científico construido íntegramente en Brasil en 1993 (SCD-1). [10] Entre 1999 y 2014, Brasil y China construyeron una serie de cinco satélites de teledetección para el monitoreo ambiental dentro del programa Satélites de Recursos Terrestres China-Brasil (CBERS). [11] Brasil ha alcanzado ahora la masa crítica de habilidades e infraestructura requerida para dominar varias tecnologías espaciales. Está decidido a dominar la cadena completa de tecnologías espaciales, desde las ciencias de los materiales, el diseño de ingeniería, la teledetección, los radares de apertura sintética, las telecomunicaciones y el procesamiento de imágenes hasta las tecnologías de propulsión. La misión conjunta argentino-brasileña SABIA-MAR estudiará los ecosistemas oceánicos, el ciclo del carbono, el mapeo de hábitats marinos, las costas y los peligros costeros, las aguas continentales y la pesca. También se encuentra en desarrollo la nueva serie SARE, diseñada para ampliar la observación remota activa de la Tierra mediante el uso de radares de microondas y ópticos. [10]
Las publicaciones científicas aumentaron un 308% entre 2005 y 2014, principalmente como resultado de la decisión de Thomson Reuters de rastrear un número mucho mayor de revistas brasileñas en su base de datos entre 2006 y 2008. A pesar de este impulso artificial, el ritmo de crecimiento se ha desacelerado desde 2011. Además, en términos de publicaciones per cápita, el país se encuentra por detrás tanto de las economías de mercado emergentes más dinámicas como de las economías avanzadas, aunque está por delante de la mayoría de sus vecinos. En lo que respecta al impacto, Brasil ha perdido mucho terreno en la última década. Una posible causa puede ser la velocidad con la que se ha expandido la matrícula en la educación superior desde mediados de los años 1990, especialmente en lo que respecta a los estudiantes que pasan por el sistema federal de universidades, algunas de las cuales han recurrido a la contratación de profesores sin experiencia, incluidos candidatos sin doctorado. [7]
Las solicitudes de patentes presentadas en el Instituto Nacional de Patentes (INPI) aumentaron de 20.639 en 2000 a 33.395 en 2012, lo que representa un avance del 62%. Las solicitudes de patentes presentadas por residentes crecieron a una tasa del 21% en el mismo período.
Las comparaciones internacionales que utilizan el número de patentes concedidas por la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos (USPTO) proporcionan una medida indirecta del grado en que una economía puede estar buscando competitividad internacional sobre la base de la innovación impulsada por la tecnología. Brasil recibió 108 patentes de la USPTO entre 2004 y 2008 y 189 entre 2009 y 2013. Aunque Brasil ha registrado un fuerte crecimiento en este campo, en comparación con otras economías emergentes, parece estar relativamente menos centrado en las patentes internacionales que en las publicaciones. Entre 2000 y 2013, contabilizó 10 patentes por cada diez millones de habitantes de la USPTO, menos que Argentina (14), China, India (12) o Sudáfrica (25) y sólo un poco más que México (9). [7]
Brasil es un país con niveles de desarrollo muy diversos en sus 27 estados. Las regiones sur y sureste muestran un nivel mucho más alto de industrialización y desarrollo científico que las del norte, algunas de las cuales invaden la selva amazónica y la cuenca fluvial. El centro-oeste es el centro neurálgico de la agricultura y la ganadería de Brasil y ha estado desarrollándose rápidamente recientemente. El ejemplo más claro de este contraste es el estado sudoriental de São Paulo. Hogar del 22% (44 millones) de los 202 millones de habitantes del país, genera alrededor del 32% del PIB y una proporción similar de la producción industrial del país. También tiene un sistema estatal muy sólido de universidades públicas de investigación que falta en la mayoría de los demás estados y alberga la bien establecida Fundación de Investigación de São Paulo . El estado de São Paulo es responsable del 46% del GERD (gasto público y privado) y del 66% de la I+D empresarial. Alberga 10 de las 18 universidades de investigación del país. [7]
Todos los indicadores muestran el mismo panorama. Alrededor del 41% de los doctorados brasileños fueron otorgados por universidades del Estado de São Paulo en 2012 y el 44% de todos los artículos con autores brasileños tienen al menos un autor de una institución con sede en São Paulo. La productividad científica de São Paulo (390 artículos por millón de habitantes durante 2009-2013) es el doble de la media nacional (184), una diferencia que se ha ampliado en los últimos años. El impacto relativo de las publicaciones de científicos del Estado de São Paulo también ha sido sistemáticamente mayor que para Brasil en su conjunto durante la última década. Dos factores clave explican el éxito de São Paulo en producción científica: en primer lugar, un sistema bien financiado de universidades estatales, incluyendo la Universidad de São Paulo , la Universidad de Campinas (Unicamp) y la Universidad Estadual de São Paulo , todas las cuales han sido incluidas en rankings universitarios internacionales;10 en segundo lugar, el papel desempeñado por la Fundación de Apoyo a la Investigación Científica del Estado de São Paulo (FAPESP). Tanto el sistema universitario como la FAPESP reciben una parte fija de los ingresos del impuesto a las ventas del estado como presupuesto anual y tienen plena autonomía en cuanto al uso que hacen de esos ingresos. [7]
Entre 2006 y 2014, la proporción de investigadores brasileños alojados en instituciones del sudeste disminuyó de manera sostenida, pasando del 50% al 44%. En el mismo período, la proporción de los estados del nordeste aumentó del 16% al 20%. Todavía es demasiado pronto para ver el efecto de estos cambios en la producción científica o en el número de doctorados otorgados, pero es lógico que estos indicadores también mejoren. [7]
A pesar de estas tendencias positivas, persisten desigualdades regionales en términos de gasto en investigación, número de instituciones de investigación y productividad científica. Extender el alcance de los proyectos de investigación a otros estados y más allá de Brasil sin duda ayudaría a los científicos de estas regiones a ponerse a la par de sus vecinos del sur. [7]
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC-BY-SA IGO 3.0. Texto extraído de Informe de la UNESCO sobre la Ciencia: hacia 2030, 210-229, UNESCO, Ediciones UNESCO.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Rex A. Hudson, ed. (1997). Brasil: un estudio de país. División Federal de Investigación . Ministerio de Ciencia y Tecnología.{{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )CS1 maint: location missing publisher (link)