La Ley de Reconocimiento de Género de 2004 [1] es una ley del Parlamento del Reino Unido que permite a los adultos del Reino Unido que padecen disforia de género cambiar su género legal . Entró en vigor el 4 de abril de 2005.
La Ley de Reconocimiento de Género de 2004 permite a las personas transgénero solicitar un Certificado de Reconocimiento de Género (GRC, por sus siglas en inglés). Un Certificado de Reconocimiento de Género es el documento emitido que demuestra que una persona ha cumplido con los criterios para el reconocimiento legal en el género adquirido. La ley otorga a las personas con disforia de género reconocimiento legal como miembros del sexo apropiado a su identidad de género , lo que les permite adquirir un Certificado de Reconocimiento de Género. Las personas cuyo nacimiento se registró en el Reino Unido o en el extranjero ante las autoridades británicas pueden obtener un certificado de nacimiento que muestre su sexo legal reconocido. [2] Las personas a las que se les otorga un GRC completo se consideran, a partir de la fecha de emisión, a los ojos de la ley como de su "género adquirido" en la mayoría de las situaciones. Dos excepciones principales al reconocimiento legal de las personas trans son que la descendencia de los títulos nobiliarios permanecerá sin cambios (importante solo para la herencia de primogenitura) y un derecho de conciencia para el clero de la Iglesia de Inglaterra (que normalmente está obligado a casar a dos personas elegibles por ley).
El TEDH ha establecido que las personas con una GRC pueden ser excluidas de los espacios de un solo sexo siempre que sea por un "medio proporcionado para lograr un objetivo legítimo", que podría ser por "razones de privacidad, decencia, para prevenir traumas o para garantizar la salud y la seguridad". [3]
La Ley de Reconocimiento de Género de 2004 tenía por objeto salvaguardar la privacidad de las personas transgénero definiendo la información relacionada con el proceso de reconocimiento de género como información protegida. Cualquiera que obtenga esa información en una capacidad oficial puede estar infringiendo la ley si la divulga sin el consentimiento de la persona. Sin embargo, en los primeros siete años de funcionamiento, los certificados de nacimiento extraídos del Registro de Reconocimiento de Género se diferenciaban inmediatamente de un certificado de nacimiento, ya que solo tenían nueve columnas de información y omitían el elemento "Firma, descripción y residencia del informante" que aparece en los certificados de nacimiento. Estos Certificados de Reconocimiento de Género también reemplazaron la rúbrica "Certificado como copia fiel de una entrada en la copia certificada de un Registro de Nacimientos en el Distrito mencionado anteriormente", que aparece en los certificados de nacimiento, por la rúbrica "Certificado como copia fiel de un registro en custodia del Registrador General". Estos problemas fueron corregidos por el Reglamento del Registro de Reconocimiento de Género (Enmienda) de 2011.
Un Comité de Reconocimiento de Género , que incluye expertos médicos y legales, examina las pruebas que se le presentan para evaluar si se cumplen los criterios para emitir un Certificado de Reconocimiento de Género. [4] Las pruebas deben demostrar un diagnóstico de disforia de género documentado por razones de salud mental. Si la persona involucrada está casada legalmente, se requiere el consentimiento del cónyuge para que se emita el certificado, después de lo cual se puede emitir un nuevo certificado de matrimonio; [5] si el cónyuge no da su consentimiento, se le emitirá a la persona un Certificado de Reconocimiento de Género Provisional, [6] que, durante un período limitado, puede utilizarse como fundamento para la anulación del matrimonio, pero que, por lo demás, no tiene carácter. [5]
El artículo 16 establece que la adquisición de un nuevo género en virtud de la ley no afecta la descendencia de títulos nobiliarios o propiedades que se transmiten con ellos. [7] La ley no permite que los niños cambien su género legal. [8]
La ley se redactó en respuesta a sentencias judiciales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
El precedente anterior se remontaba a 1970, cuando Arthur Cameron Corbett, tercer barón Rowallan, anuló su matrimonio sobre la base de que su esposa, April Ashley , al ser transgénero , era legalmente un hombre. El juez aceptó este argumento y, desde entonces, la prueba legal para determinar el sexo en el Reino Unido se ha basado en la sentencia Corbett v Corbett .
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó el 11 de julio de 2002, en Goodwin & I v United Kingdom [2002] 2 FCR 577, que la incapacidad de una persona trans para cambiar el sexo en su certificado de nacimiento constituía una violación de sus derechos en virtud de los artículos 8 y 12 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . Tras esta sentencia, el Gobierno del Reino Unido tuvo que introducir una nueva legislación para cumplirla.
El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores a finales de 2003. Fue aprobado por la Cámara de los Lores el 10 de febrero de 2004, con 155 votos a favor y 57 en contra, y por la Cámara de los Comunes el 25 de mayo, con 355 votos a favor y 46 en contra. Recibió la sanción real el 1 de julio de 2004.
El proyecto de ley enfrentó críticas en la Cámara de los Lores, incluida una enmienda demoledora de Lord Tebbit (que ha descrito la cirugía de reasignación de sexo como "mutilación"), y de la baronesa O'Cathain , que presentó una enmienda para permitir que los grupos religiosos excluyan a las personas transgénero. Sin embargo, esta enmienda fue derrotada por un estrecho margen tras la oposición de Peter Selby , obispo de Worcester , y Michael Scott-Joynt , obispo de Winchester .
El apoyo al proyecto de ley en la Cámara de los Comunes se dividió ampliamente entre las líneas partidarias. Tanto en la segunda como en la tercera lectura (es decir, antes y después de las enmiendas), todos los votos del Partido Laborista , el Liberal Demócrata , el Plaid Cymru y el Partido Nacional Escocés fueron a favor del proyecto de ley; todos los votos del Partido Unionista del Ulster y del Partido Unionista Democrático fueron en contra. [9] [10] Los parlamentarios del Partido Conservador estaban divididos sobre el tema, y la dirección del partido no emitió una orden del día que obligara a los parlamentarios a adoptar una postura particular sobre el proyecto de ley, sino que permitió a sus parlamentarios un voto libre. [11] Veinticinco parlamentarios conservadores votaron a favor y 22 en contra del proyecto de ley en su segunda lectura, y 20 votaron a favor y 39 votaron en contra del proyecto de ley en su tercera lectura. Menos de la mitad de los 166 parlamentarios del Partido Conservador participaron en ambas votaciones. [11] Entre los que votaron en contra del proyecto de ley se encontraban Ann Widdecombe (que se opuso a él por motivos religiosos), Dominic Grieve , Peter Lilley y Andrew Robathan . Entre los parlamentarios conservadores que apoyaron el proyecto de ley se encontraban Kenneth Clarke , el portavoz de Asuntos Constitucionales Tim Boswell y el futuro presidente John Bercow . [12]
En 2016, el Comité de Mujeres e Igualdad publicó un análisis exhaustivo de la Ley de Reconocimiento de Género, en el que se señalaban sus deficiencias y se formulaban recomendaciones para su revisión. Al mismo tiempo, señaló deficiencias similares en la Ley de Igualdad de 2010, ya que afectaba a la característica protegida de la reasignación de género. [13]
En noviembre de 2017, el gobierno escocés publicó su revisión de la GRA con la intención de reformarla "para que esté en línea con las mejores prácticas internacionales". [14] El "Prólogo Ministerial" de la revisión reconoce que la GRA de 2004 está "desactualizada" e impone requisitos "intrusivos y onerosos" a la persona que solicita el cambio de género. El gobierno recomienda mantener los requisitos existentes para que los solicitantes declaren que "comprenden plenamente las implicaciones de su solicitud y tienen la intención de vivir en su género adquirido por el resto de sus vidas", pero propone eliminar el requisito de "proporcionar evidencia médica y haber vivido en su género adquirido durante dos años antes de presentar la solicitud". [15]
En 2017, la ministra de Igualdad, Justine Greening, consideró reformar la Ley de Reconocimiento de Género para desmedicalizar el proceso, con el principio de autoidentificación. Una de las sucesoras de Greening, Penny Mordaunt , afirmó que la consulta sobre la Ley de Reconocimiento de Género partiría del principio de que "las mujeres transgénero son mujeres".
En un informe de junio de 2020, la Comisión Europea clasificó los procedimientos legales para el reconocimiento de género de 28 países europeos en cinco categorías según las barreras de acceso. Esto colocó a la Ley de Reconocimiento de Género de 2004 en la penúltima categoría, con "requisitos médicos intrusivos" que están por detrás de los estándares internacionales de derechos humanos. [16]
En septiembre de 2020, el gobierno del Reino Unido publicó los resultados de la consulta pública que mostraban un amplio apoyo a todos los aspectos de la reforma, incluido un 64% a favor de eliminar el requisito de un diagnóstico de disforia de género y un 80% a favor de eliminar el requisito de un informe médico. [17] Sin embargo, el gobierno del Reino Unido decidió no cambiar la ley actual, que fue descrita como "una oportunidad perdida" por la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos . [18]
Los partidarios de los derechos de las personas transgénero expresaron su preocupación por la ley, en particular en lo que respecta a los matrimonios y las uniones civiles. [19] [20] Debido a que el matrimonio está restringido en la ley del Reino Unido a las parejas de distinto sexo y la falta de disponibilidad de uniones civiles para parejas de distinto sexo, la ley exigía que las personas casadas se divorciaran o anularan su matrimonio para que se les emitiera un Certificado de Reconocimiento de Género. Este requisito se abolió en diciembre de 2014, nueve meses después de que la Ley de Matrimonio (Parejas del Mismo Sexo) de 2013 permitiera los matrimonios entre personas del mismo sexo. [21] En Inglaterra, Escocia y Gales, una solicitud de este tipo de una persona casada requiere el consentimiento por escrito del cónyuge, el llamado veto conyugal. Los solicitantes en Escocia se benefician de una solución alternativa, en la que es posible que los solicitantes en Escocia soliciten al tribunal del sheriff que su GRC provisional sea reemplazado por un GRC completo, evitando el "veto conyugal". Algunos parlamentarios, como Evan Harris , consideraron que el requisito original era inhumano y destructivo para la familia. [22] El diputado Hugh Bayley dijo en el debate de la Cámara de los Comunes: "No puedo pensar en ninguna otra circunstancia en la que el estado le diga a una pareja que está casada y que desea seguir casada que debe divorciarse". [23] [24] A pesar de esta oposición, el gobierno decidió mantener este requisito del proyecto de ley. El subsecretario parlamentario de Asuntos Constitucionales, David Lammy , hablando en nombre del gobierno, dijo que "la opinión firme del gobierno es que no podemos permitir una pequeña categoría de matrimonios entre personas del mismo sexo". [25] En los debates se sugirió que el número de personas transgénero que han realizado una reasignación de género y que actualmente viven en un matrimonio no era más de 200. [26]
Aunque la Ley de Unión Civil de 2004 permite la creación de uniones civiles entre parejas del mismo sexo, antes de 2013, una pareja casada que incluía a una pareja transgénero no podía simplemente volver a registrar su nuevo estado. Tenían que disolver su matrimonio, obtener el reconocimiento legal del nuevo género y luego registrarse para una unión civil. Esto es como cualquier divorcio con el papeleo y los costos asociados. Una vez que la anulación se declaraba definitiva y se emitía el GRC, la pareja podía hacer arreglos con el registrador local para celebrar la ceremonia de unión civil. El matrimonio se disolvía y se creaba un acuerdo completamente nuevo que no siempre se seguía sin problemas en todas las circunstancias (como los testamentos). Esto también es cierto para las uniones civiles que incluían a una pareja transgénero: la unión civil existente debía disolverse y la pareja podía contraer matrimonio después. Para una pareja en un matrimonio o unión civil donde ambos miembros son transgénero, sus solicitudes de reconocimiento de género podían considerarse al mismo tiempo; Sin embargo, se les exigió que disolvieran su matrimonio/asociación civil existente y luego volvieran a registrar su matrimonio/asociación civil con su nuevo género.
Tamara Wilding, del grupo de presión Beaumont Society, dijo que "no es justo que las personas en esta situación tengan que anular su matrimonio y luego entrar en una unión civil. La ley necesita ser puesta a punto. Sería fácil introducir una enmienda en la ley de unión civil para permitir que las personas que han pasado por un cambio de sexo y quieren que esto sea reconocido, puedan mantener el estatus de su relación". [27] El estrés emocional causado es inmensurable, como en el caso de una pareja escocesa. [28]
La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC) valoró los desafíos que el Anexo 2 de la ley presenta para las personas transgénero casadas y sus parejas y en una presentación reciente al gobierno recomendó: "El gobierno modifica la Ley de Reconocimiento de Género para permitir la conversión automática de un matrimonio en una unión civil cuando un miembro de la pareja obtiene un certificado de reconocimiento de género". [29]
Estas preocupaciones se aliviaron un poco con la aprobación de la Ley de Matrimonio (Parejas del Mismo Sexo) de 2013 , ya que ahora el matrimonio está disponible tanto para parejas del mismo sexo como del sexo opuesto. Según la ley actual, cuando una pareja casada incluye a una persona transgénero, el matrimonio puede continuar si el cónyuge de la persona transgénero consiente que el matrimonio continúe. Los activistas transgénero han descrito esto, y se han opuesto, como un "veto conyugal" a su transición legal. [30] En 2019 y nuevamente en 2024, los Demócratas Liberales incluyeron la eliminación del "veto conyugal" como parte de su manifiesto. [31] La baronesa Barker presentó un proyecto de ley de iniciativa parlamentaria para enmendar la ley en 2019. [32]
En marzo de 2022, se presentó formalmente en el Parlamento escocés el proyecto de ley de reforma del reconocimiento de género (Escocia) . [33] De haberse promulgado, este proyecto de ley habría modificado la Ley de Reconocimiento de Género y habría cambiado el proceso de solicitud de un GRC. Con los cambios, los solicitantes ya no habrían tenido que demostrar haber vivido durante dos años en su género adquirido y ya no habrían tenido que obtener un diagnóstico de disforia de género . En su lugar, se les habría exigido que hicieran una declaración jurada de que tenían la intención de permanecer permanentemente en su género adquirido. Además, las solicitudes habrían sido tramitadas por el Registro General de Escocia en lugar de un panel de reconocimiento de género de todo el Reino Unido . [34] El Gobierno del Reino Unido ha descartado implementar cambios similares en Inglaterra y Gales. [35] El proyecto de ley fue aprobado por 86 votos a favor y 39 en contra en el Parlamento escocés en la tercera etapa en diciembre de 2022. El 17 de enero de 2023, el Gobierno del Reino Unido utilizó la Sección 35 de la Ley de Escocia de 1998 para impedir que el proyecto de ley fuera propuesto para la sanción real, la primera vez que se ha utilizado la Sección 35. [36]
