Las visitas de estado y oficiales a los Estados Unidos son visitas formales del jefe de estado (visita de estado) o jefe de gobierno (visita oficial) de un país a los Estados Unidos, durante las cuales el presidente de los Estados Unidos actúa como anfitrión oficial de la visita. visitante. Las visitas de estado se consideran la máxima expresión de relaciones bilaterales amistosas entre Estados Unidos y un estado extranjero y, en general, se caracterizan por un énfasis en ceremonias públicas oficiales.
La primera visita de un estado extranjero a los Estados Unidos fue la visita de estado del entonces independiente Reino de Hawaii en 1874; a esto siguió la visita de estado de Brasil en 1876. Desde entonces, numerosos jefes de estado y de gobierno han sido recibidos formalmente por el presidente de los Estados Unidos en Washington . Además de las visitas oficiales y de estado, y con mayor frecuencia, Estados Unidos también recibe a dignatarios extranjeros en visitas de trabajo oficiales, que son principalmente viajes funcionales que ocurren con menos o ninguna ceremonia.
Las visitas de estado son visitas a los Estados Unidos encabezadas por un jefe de estado extranjero que actúa en su capacidad soberana . Por lo tanto, se describen como una "visita de [nombre del Estado]". [1] Las visitas de Estado sólo pueden realizarse por invitación del presidente de los Estados Unidos, actuando en su calidad de jefe de los Estados Unidos. Las visitas oficiales, por el contrario, suelen ser visitas del jefe de gobierno de un Estado extranjero. Al igual que las visitas de estado, sólo pueden realizarse por invitación del presidente de los Estados Unidos, aunque se ofrecen en calidad de jefe del gobierno federal de los Estados Unidos . La visita de un príncipe heredero también puede calificarse de visita oficial. Tanto las visitas estatales como las oficiales generalmente consisten en una estadía del visitante en Washington de cuatro días, durante la cual se realizan una variedad de ceremonias de bienvenida. A menudo van seguidos de un recorrido. [2] [3]
Las visitas de Estado a los Estados Unidos siempre son correspondidas, en un momento posterior, con una visita de Estado de los Estados Unidos. Además, la política diplomática estadounidense es no recibir más de una visita de Estado de una sola nación en un período de cuatro años. Debido a estas reglas, algunas visitas de estados extranjeros con presidentes ejecutivos pueden clasificarse como visitas oficiales, en lugar de visitas de estado. [3]
Además, existen visitas de trabajo y visitas de trabajo oficiales, que son en gran medida de naturaleza funcional y se realizan para realizar negocios, como negociaciones, consultas o firmas de tratados. [2]
Las visitas privadas son visitas de un jefe de estado o jefe de gobierno a los Estados Unidos por motivos personales, como vacaciones o tratamiento médico. [2]
Debido, quizás, al aislamiento geográfico de los Estados Unidos, la primera visita de un jefe de estado extranjero no se produjo hasta casi cien años después de la independencia, cuando el rey Kalākaua del Reino de Hawaii llegó a los Estados Unidos en diciembre de 1874 . 4] [5] [6] A esto le siguió, dos años más tarde, una visita del emperador Dom Pedro II del Imperio de Brasil . [7]
Las visitas de Estado y oficiales a veces han sido controvertidas. Por ejemplo, una visita de Estado de China en 1995, que se discutió, nunca se materializó después de que la administración de Bill Clinton decidió que no estaba dispuesta a enfrentar las críticas del Congreso y otros que provocaría tal invitación. [8] [9] El presidente Clinton extendió una invitación privada a Jiang Zemin para una reunión menos formal en la Casa Blanca, pero el gobierno chino (representado por el Ministro de Relaciones Exteriores Qian Qichen ) declinó, "no basándose en ningún desacuerdo sustancial, sino en la decisión de China". "Insistencia en que el Sr. Jiang merecía un Estado formal". [10] Jiang se reunió con Clinton en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York en octubre de 1995, pero no hubo ninguna visita de Estado china a Estados Unidos hasta 1997. [11]
Rechazar o cancelar una invitación a una visita oficial o de estado puede interpretarse como una reprimenda a Estados Unidos en el escenario internacional. En 1986, por ejemplo, Hassan II de Marruecos canceló una visita a Washington, DC. Aunque el gobierno marroquí citó la fatiga personal del rey como motivo, la cancelación fue ampliamente percibida como una expresión de irritación por las críticas de Estados Unidos a las relaciones de Marruecos con el gobierno de Gadafi. Libia . [12] En 2013, la presidenta brasileña Dilma Rousseff canceló una visita de estado planificada a Estados Unidos después de revelaciones de que la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos había espiado sus comunicaciones y las comunicaciones de otros funcionarios del gobierno brasileño . [13] [14]
Durante las visitas a los Estados Unidos se llevan a cabo una amplia variedad de actividades ceremoniales. El orden específico de ocurrencia variará según el itinerario del visitante y se determina de antemano durante las negociaciones previas a la visita entre los funcionarios de protocolo de los Estados Unidos y el estado visitante. Sin embargo, las actividades permitidas y la forma que adoptan se desarrollan generalmente de acuerdo con un cronograma que tiene en cuenta el rango del visitante y la naturaleza de la visita.
Un jefe de estado o jefe de gobierno visitante normalmente llegará, en avión, a la Base Conjunta Andrews . Cuando el avión del visitante haya completado el rodaje, un equipo de tierra colocará las escaleras aéreas en su posición en la puerta del avión y desenrollará una alfombra roja. Se formará un cordón militar, formado por un número aproximadamente igual de personal del 3.er Regimiento de Infantería de los Estados Unidos , la Guardia Ceremonial de la Armada de los EE. UU. , la Guardia de Honor Ceremonial de la Guardia Costera de los EE. UU. y la Guardia de Honor de la Fuerza Aérea de los EE. UU. , flanqueando ambos lados de la línea roja. alfombra. Para los jefes de Estado visitantes, el cordón estará formado por 21 personas, para los jefes de gobierno, por diecinueve. Delante del cordón, más cerca de las escaleras del avión, se formará en fila un comité de bienvenida. Dos oficiales de la Guardia de Color Conjunta sostendrán palos adheridos a la bandera de los Estados Unidos y la bandera del país visitante. El comité de bienvenida está formado por el Jefe de Protocolo de los Estados Unidos , el embajador de los Estados Unidos en el estado visitante, el embajador del estado visitante en los Estados Unidos, el comandante general de la Base Conjunta Andrews y dos o tres personajes destacados designados por el Jefe de Protocolo. . [15]
Mientras el visitante baja las escaleras aéreas, la Banda de la Fuerza Aérea de EE. UU. interpreta "Arrival Fanfare Number One". Al pie de las escaleras, será recibido por un escolar estadounidense con un ramo de flores antes de ser presentado al comité de bienvenida por el jefe de protocolo. Los himnos nacionales del estado visitante y de los Estados Unidos se interpretarán antes de la salida del visitante, en automóvil, hacia la Casa de Huéspedes del Presidente (u otros alojamientos). [dieciséis]
Para visitas oficiales y de estado, el presidente normalmente organizará una ceremonia formal de llegada en el jardín sur de la Casa Blanca la mañana siguiente a la llegada del dignatario a Estados Unidos. La ceremonia de llegada no se añadió al programa de la visita de Estado hasta los años 40 del siglo pasado. El ujier jefe de la Casa Blanca es el principal responsable de los preparativos de la ceremonia de llegada. [17]
La ceremonia de llegada está dirigida por un comité de bienvenida civil, así como por un gran número de personal militar procedente del 3.er Regimiento de Infantería de EE. UU., la Guardia Ceremonial de la Armada de EE. UU., la Guardia de Honor de la Fuerza Aérea de EE. UU., la Guardia de Honor Ceremonial de la Guardia Costera de EE. UU. , el Centinelas de la Casa Blanca , Compañía Alpha de la guarnición de Marine Barracks en Washington y otro personal seleccionado. [dieciséis]
Para las visitas de trabajo oficiales, se llevará a cabo una ceremonia de llegada diferente en el patio de armas del Pentágono, en lugar del jardín sur de la Casa Blanca. El funcionario que preside esta forma de ceremonia de llegada es el Secretario de Defensa de los Estados Unidos en lugar del presidente. [dieciséis]
Durante la ceremonia de llegada a la Casa Blanca, la Batería de Saludo Presidencial dispara ráfagas de cañones desde una posición de tiro en President's Park durante la interpretación del himno nacional del estado visitante . [dieciséis]
Durante las visitas oficiales y de estado, se invitará al visitante a utilizar la Casa de Huéspedes del Presidente (también conocida como Blair House), una casa de 119 habitaciones frente a la Casa Blanca. Durante la residencia de un dignatario extranjero, el estandarte oficial del dignatario se exhibe en el mástil de la bandera del edificio. En los casos de dignatarios que no tienen estandartes oficiales, en su lugar se muestra la bandera de la nación respectiva. [16] En ocasiones en las que dos o más visitantes extranjeros de igual rango visitan Washington, ninguno de ellos es invitado a alojarse en la Casa de Huéspedes del Presidente. La política está en vigor para evitar la percepción de favoritismo. [20]
Algunos dignatarios visitantes con quienes el presidente en ejercicio tiene una relación personal han sido invitados a alojarse en las habitaciones de huéspedes de la Casa Blanca, un conjunto de habitaciones en la esquina sureste del segundo piso de ese edificio que incluye el Dormitorio Lincoln y el Dormitorio de la Reina. , además de sus salones, vestidores y baños contiguos. Estos están separados de los apartamentos del presidente por un rellano de escalera. [21] Durante la presidencia de Bill Clinton, la reina Sonja y John Major se alojaron en las habitaciones de huéspedes de la Casa Blanca, en lugar de en la casa de huéspedes del presidente. [22]
Las visitas de trabajo oficiales y oficiales, así como algunas visitas de estado encabezadas por un presidente ejecutivo , generalmente incluyen un almuerzo en Foggy Bottom , que será organizado conjuntamente por el vicepresidente de los Estados Unidos y el secretario de Estado de los Estados Unidos ; el presidente de los Estados Unidos no asiste. Los almuerzos suelen seguir a la ceremonia de llegada a la Casa Blanca o al Pentágono y se llevan a cabo en el Comedor Estatal Benjamin Franklin . Se sirven en tres platos. [23]
Por la noche, después de la ceremonia de llegada a la Casa Blanca, en el caso de visitas oficiales y de estado, se celebra una cena en la Casa Blanca. Las cenas se denominan apropiadamente cenas de estado, ya sea que ocurran o no durante una visita oficial o de estado; el nombre, en este caso, se refiere al rango del anfitrión de la cena (el presidente de los Estados Unidos), no al visitante. [ cita necesaria ]
El código de vestimenta para las cenas de estado lo determina de antemano el Secretario Social de la Casa Blanca en consulta con la Oficina de la Primera Dama de los Estados Unidos . Por lo general, se prescribe corbata negra o vestido desordenado para las cenas de estado durante las visitas oficiales, mientras que las cenas de estado durante las visitas de estado pueden ser de corbata negra o vestido desordenado, o corbata blanca con adornos o vestido desordenado. El presidente de los Estados Unidos no suele llevar condecoraciones, con algunas excepciones, como en los casos en que ha sido investido por una orden del estado visitante. Cuando corresponda, los visitantes pueden usar trajes nacionales en lugar de vestidos de noche . [5] Los visitantes de estados socialistas, incluidos Nikita Khrushchev y Hu Jintao , se han negado, en el pasado, a usar traje de noche. [6]
Las cenas normalmente se llevan a cabo en el comedor estatal . Aquellos para los que se hayan invitado invitados que excedan la capacidad de la sala podrán desbordarse en la Sala Roja contigua . [5] En algunas ocasiones, si el tiempo lo permite, la cena se realiza al aire libre, como durante la visita oficial del Canciller Ludwig Erhard en 1964 o la visita de estado del Reino Unido en 1976. [6]
Los invitados a las cenas de estado de la Casa Blanca se sientan en mesas redondas para diez personas. La práctica de utilizar un gran número de mesas redondas, en lugar de una o varias mesas de banquete largas, fue iniciada por Jacqueline Kennedy . [24]
La noche siguiente a la cena oficial o de estado, es costumbre que el visitante ofrezca una cena de regreso en la cancillería de su embajada en Washington. Por lo general, durante las visitas de Estado el presidente y la primera dama asistirán a la cena de regreso. Durante las visitas oficiales, solo asistirán el vicepresidente de los Estados Unidos y su cónyuge , aunque esta costumbre no se observa estrictamente y el presidente ha asistido a cenas de regreso durante las visitas oficiales, además de las visitas de estado. [32]
Al día siguiente de la cena de estado, el jefe de estado o jefe de gobierno visitante suele ser invitado a dirigirse a una reunión conjunta del Senado de los Estados Unidos y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Como el procedimiento parlamentario para iniciar una sesión conjunta es complejo, en su lugar se suele celebrar una reunión conjunta. (Ningún jefe de estado o jefe de gobierno extranjero se ha dirigido jamás a una sesión conjunta del Congreso, aunque en 1934 el embajador francés André Lefebvre de La Boulaye se dirigió a una sesión conjunta para conmemorar el centenario de la muerte del marqués de Lafayette .) [33]
A partir del día anterior a la llegada del visitante, y durante toda su estancia, las farolas de la Avenida Pennsylvania estarán adornadas con la bandera del estado visitante, así como con la de Estados Unidos y la del Distrito de Columbia. La bandera del estado visitante también se exhibirá sobre la entrada de East Executive Avenue al Edificio Ejecutivo Eisenhower.
En algunas visitas de estado, líderes extranjeros han visitado Mount Vernon , la casa de George Washington en Virginia . En 1944, el general Charles de Gaulle , entonces líder de las Fuerzas Francesas Libres , viajó a Estados Unidos. El viaje fue tratado por el presidente Franklin D. Roosevelt como "algo menos que una visita de estado", pero aun así presentaba "un programa que tenía todos los detalles de un jefe de estado visitante", incluidas las visitas de De Gaulle a Mount Vernon y la Tumba de El Soldado Desconocido en el Cementerio Nacional de Arlington . [34] El líder de Pakistán , Ayub Khan, también realizó un viaje a Mount Vernon en julio de 1961, cuando el presidente John F. Kennedy recibió a Khan en una cena de estado en Mount Vernon. [35] Esta fue la primera y aparentemente la única vez en la historia de Estados Unidos que se celebró una cena de estado fuera de la Casa Blanca. [35] [36]
Muchos jefes de estado extranjeros a lo largo de los años también han visitado Monticello (la casa de Thomas Jefferson ), a veces acompañados por el presidente de los Estados Unidos y otras no. El primer viaje a Monticello de un jefe de Estado extranjero lo realizó el primer ministro indonesio, Sutan Sjahrir, en septiembre de 1947. [37]
En julio de 1985, el presidente chino Li Xiannian viajó a Estados Unidos, la primera visita de este tipo de un jefe de Estado de la República Popular China. El presidente estadounidense Ronald Reagan dio la bienvenida al presidente Li en una ceremonia en el jardín sur de la Casa Blanca. En 1997, el secretario general del Partido Comunista Chino, Jiang Zemin, comenzó su visita de Estado a los Estados Unidos (la segunda de un líder supremo de China, después de Deng Xiaoping ) visitando la colonial Williamsburg y luego el Salón de la Independencia en Filadelfia ; En 1998, el presidente Bill Clinton correspondió cuando comenzó su visita de Estado a China con un viaje al Mausoleo del Primer Emperador Qin , famoso por ser el sitio del Ejército de Terracota . [38]
En 1992, Boris Yeltsin describió su crucero en el Ceremonial Barge Chesapeake con George HW Bush : [16] [39]
... hubo un maravilloso viaje de placer en un barco por el río que duró una hora y 15 minutos. E incluso durante ese viaje trabajamos y discutimos muchos temas de los que seguiremos hablando y volveremos a plantear en la próxima reunión. Pero creo que gran parte del beneficio de una reunión de esta naturaleza es el tipo de discusión que tuvimos, no sólo en ese barco donde hablamos durante una hora sobre problemas mundiales, sino las discusiones que tuvimos arriba cuando tuve algunas reuniones privadas. Tiempo con el Presidente, tiempo privado en la Oficina Oval con él, el Secretario y Brent Scowcroft.
Después de cuatro días en Washington, DC, un dignatario visitante en visita oficial o de estado a veces puede realizar un recorrido que dura hasta diez días. [dieciséis]
