La pobreza en Canadá se refiere al estado o condición en el que una persona o un hogar carece de recursos esenciales, financieros o de otro tipo, para mantener un nivel de vida modesto en su comunidad.
Los investigadores y los gobiernos han utilizado diferentes métricas para medir la pobreza en Canadá, entre ellas, el umbral de bajos ingresos (LICO), la medida de bajos ingresos (LIM) y la medida de la canasta familiar (MBM). [1] En noviembre de 2018, Empleo y Desarrollo Social Canadá anunció el establecimiento de la primera línea de pobreza oficial de Canadá basada en la MBM. La MBM considera el costo de una canasta de bienes y servicios básicos que necesita una familia de dos adultos y dos niños para mantener un nivel de vida modesto. [2] [3] [4]
En la década de 1980, la pobreza aumentó en Canadá y en muchos otros países industriales. [5] En 2008, la tasa de pobreza de Canadá estaba entre las más altas de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los países más ricos del mundo. [6]
El número de personas que viven por debajo de la línea oficial de pobreza disminuyó sustancialmente del 14,5% en 2015 al 10,1% en 2019 [7] y al 6,4% en 2020 [4].
La pobreza infantil en Canadá ha disminuido desde 2015, y en 2020 el número de niños que vivían en la pobreza disminuyó un 71 %. La pobreza infantil tiene un efecto desproporcionadamente alto en los hogares indígenas de Canadá. [8] Según un estudio de 2019 realizado por investigadores de la Asamblea de las Primeras Naciones y el Centro Canadiense de Alternativas Políticas (CCPA), casi el 50 % de los niños indígenas de Canadá, tanto dentro como fuera de las reservas, vivían en la pobreza. [8]
En 2020, alrededor de 2,4 millones de canadienses, o el 6,4% de la población, vivían por debajo del umbral de pobreza, según la Encuesta sobre ingresos de Canadá de 2020 de Statistics Canada , publicada el 23 de marzo de 2022. [4]
La Encuesta sobre la renta de Canadá de 2020 (CIS, por sus siglas en inglés) publicada en marzo de 2022 por Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC, por sus siglas en inglés) indicó que hubo una disminución sustancial en la tasa de pobreza del 14,5% en 2015 al 6,4% en 2020. Esto representa la mayor disminución en cinco años desde 1976. [9] Aproximadamente 2,4 millones de canadienses viven por debajo de la línea oficial de pobreza de Canadá, según las declaraciones de impuestos sobre la renta de 2020. [4] [7] Si bien los resultados fueron alentadores, el ministro de ESDC advirtió que la Encuesta sobre la renta de Canadá de 2020 debe contextualizarse en el contexto de "medidas gubernamentales de apoyo a la renta temporales y sin precedentes". [10] En 2020, el 84% de los canadienses de 15 años o más recibieron ingresos de transferencias gubernamentales en comparación con el 69% en 2015. Las transferencias incluyeron la Pensión de Seguridad de Vejez (OAS)/ Suplementos de Ingreso Garantizado (GIS), beneficios del Plan de Pensiones de Canadá (CPP)/Plan de Pensiones de Quebec (QPP), beneficios del Seguro de Empleo (EI) y beneficios por hijo. Pero el aumento fue principalmente en forma de beneficios de emergencia y recuperación relacionados con la pandemia de COVID-19 en Canadá , incluyendo el Beneficio de Emergencia y Recuperación de COVID-19 (ERB), el Beneficio de Recuperación de Canadá (CRB), el Beneficio de Recuperación de Cuidados de Canadá (CRCB), el Beneficio de Recuperación por Enfermedad de Canadá (CRSB), el Beneficio de Emergencia para Estudiantes de Canadá (CESB), principalmente a través de beneficios de emergencia y recuperación relacionados con la pandemia de COVID-19. [9]
En el grupo de edad de 0 a 54 años la prevalencia de bajos ingresos disminuyó marcadamente; hubo un ligero aumento en el número de bajos ingresos en los mayores de 65 años. [9]
El coeficiente de Gini disminuyó de 0,343 en 2010 a 0,302 en 2020, lo que es un indicador de menor desigualdad. [9]
El informe de 1968 de Statistics Canada sobre los ingresos de los canadienses proporcionó la "base para definir y medir los ingresos bajos en Canadá". [11]
El Comité Especial del Senado sobre la Pobreza en Canadá de 1971 “sacó la pobreza de las sombras”. [12] [13]
En 1976, Canadá ratificó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , que obligaba al gobierno federal a considerar la pobreza como una cuestión de derechos humanos. [14]
En su publicación de 2020, The Global Politics of Poverty in Canada: Development Programs and Democracy, 1964–1979 (La política global de la pobreza en Canadá: programas de desarrollo y democracia, 1964-1979) , el historiador Will Langford describió la importancia del desarrollo en las dos décadas de debates sobre la "política global de la pobreza" desde finales de la década de 1950 hasta finales de la de 1970, en respuesta a las "profundas desigualdades" tanto a nivel local como global. En las democracias liberales, como Canadá en ese momento, el desarrollo se consideraba una herramienta viable para el alivio de la pobreza. Langford describió cómo este enfoque idealista era ineficaz para eliminar la pobreza de manera significativa, ya que la pobreza estaba arraigada en las "relaciones sociales capitalistas y las jerarquías económicas". [15] [16]
El alejamiento del Estado de bienestar tuvo lugar a finales de los años 1970 y 1980, cuando los gobiernos nacionales encabezados por Margaret Thatcher en Gran Bretaña en 1979, Ronald Reagan en los Estados Unidos en 1980, Helmut Kohl en Alemania en 1983 y Brian Mulroney en Canadá en 1984 adoptaron políticas económicas [17] que favorecían el libre mercado , [18] : 7 [19] la globalización , el libre comercio y las reducciones en el gasto público con un aumento concomitante de la privatización . [20] [21] [22] [23] Según David Harvey , los gobiernos que implementaron políticas neoliberales se centraron en optimizar las condiciones para la actividad del mercado y la acumulación de capital y se alejaron de un estado social y de políticas redistributivas. [20] [21] En 2004, la Organización Mundial de la Salud (OMS) describió estas ideas como una "extensión de la filosofía liberal tradicional" o neoliberal: "la filosofía que sustenta e impulsa la globalización económica", apoya el libre mercado y el capitalismo al facilitar el "flujo de bienes, servicios y capital", limita la interferencia del gobierno en las corporaciones y reduce el gasto público. [24] Estos conceptos de libre mercado y recomendaciones de políticas públicas fueron promovidos por grupos de expertos, organizaciones libertarias y partidos políticos , [25] y son objeto de un importante debate académico. [26] [27] En Canadá, el Instituto Fraser y el Instituto Broadbent proporcionan argumentos de ambos lados de estos debates en lo que se refiere a cuestiones como las definiciones de pobreza. [28] [29]
El informe de 2002 de los Comités del Senado sobre "Pobreza, vivienda y falta de vivienda: cuestiones y opciones", decía que la pobreza, la vivienda y la falta de vivienda seguían siendo un problema tan grave en Canadá como lo habían sido en 1971, según el Comité Especial del Senado sobre la Pobreza en Canadá de 1971, pero que en 2002, los fenómenos y la comprensión de la pobreza, la vivienda y la falta de vivienda habían aumentado en complejidad. [13] : 2
En 2013, se produjo un cambio de la investigación sobre la pobreza a la desigualdad de ingresos a nivel internacional en las investigaciones y publicaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Foro Económico Mundial (FEM). En 2014, el FEM describió la creciente brecha de riqueza como el "mayor riesgo que enfrenta el mundo". [30] Un artículo de 2014 en la revista Forum for Social Economics , dijo que las políticas neoliberales promulgadas desde la década de 1980 dieron como resultado una tendencia global de desigualdad en la distribución del ingreso. [31] Un Coloquio de Administradores del 29 de abril de 2014 organizado por la Escuela de Servicio Público de Canadá señaló que hubo un cambio en la investigación de la pobreza en Canadá a los exámenes de la desigualdad de ingresos , por ejemplo en el informe de diciembre de 2013 del Comité Permanente de Finanzas. [30]
En virtud de su mandato de 2016 para desarrollar una estrategia nacional de reducción de la pobreza, el departamento federal de Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC) consultó a las comunidades de las Primeras Naciones , los inuit y los métis , los tres niveles de gobierno y las comunidades interesadas. El informe resultante, "Oportunidades para todos: la primera estrategia de reducción de la pobreza de Canadá", se publicó el 21 de agosto de 2018. [2] Fijó la Medida de la Canasta Familiar (MBM) como la medida oficial de pobreza de Canadá, estableció la primera Línea Oficial de Pobreza de Canadá y presentó objetivos de reducción de la pobreza. [2] : 5 [32] Con base en su investigación, el informe amplió la definición de pobreza para incluir no solo preocupaciones monetarias sino también "acceso a vivienda adecuada, alimentos saludables y nutritivos y atención médica". [2] : 32 La pobreza en Canadá se refiere al estado o condición en el que una persona o comunidad carece de recursos esenciales, financieros o de otro tipo, para mantener un nivel de vida modesto. [2] : 5 En noviembre de 2018, Empleo y Desarrollo Social Canadá anunció el establecimiento de la primera línea oficial de pobreza de Canadá, que se basará en la Medida de la Canasta Familiar (MBM). La MBM considera el costo de una canasta de bienes y servicios básicos que necesita una familia de dos adultos y dos niños para mantener un nivel de vida modesto. [2] [33] [34]
En Canadá, los investigadores y los gobiernos han utilizado diversas medidas de pobreza para controlar la cantidad y el porcentaje de canadienses que viven por debajo de la línea de pobreza. Entre ellas, se incluyen el umbral de bajos ingresos (LICO), la medida de bajos ingresos (LIM) y la medida de la canasta familiar (MBM). [1] [35]
El seguimiento del número y el porcentaje de canadienses que se encuentran por debajo de la línea oficial de pobreza de Canadá puede utilizarse para medir el progreso y la eficacia de las iniciativas diseñadas para sacar a los canadienses de la pobreza.
En agosto de 2018, el gobierno federal, bajo el mando del Primer Ministro Justin Trudeau , adoptó la Medida de la Canasta de Mercado (MBM) de pobreza como la línea de pobreza oficial, [36] que permitirá a los investigadores y a los gobiernos medir la eficacia de las iniciativas de reducción de la pobreza.
Según un informe de marzo de 2022 de Statistics Canada, basado en el MBM, la pobreza general en Canadá había disminuido del 14,5 % en 2015 al 6,4 % en 2020. [4] En este comunicado se proporcionaron estimaciones utilizando la Encuesta de Ingresos de Canadá que se había actualizado para incluir las estimaciones de población del Censo de 2016 y, por lo tanto, también se actualizaron las estimaciones para los años 2012-2019. Cabe señalar también que las mediciones actuales de pobreza que utilizan el MBM se basan en los valores base de 2018 y, por lo tanto, no se pueden comparar con las estadísticas de pobreza elaboradas utilizando el MBM de 2008.
En el informe de 2018 sobre la primera estrategia de reducción de la pobreza de Canadá, "Oportunidades para todos", se establece el objetivo de reducir el porcentaje de personas en situación de pobreza al 10% para 2020 y al 6% para 2030. [2]
El Gobierno de Canadá utiliza la Medida de la Canasta de Mercado (MBM) de pobreza como línea de pobreza oficial desde agosto de 2018. [36] La MBM se desarrolló en 2003 [37] [38] y los umbrales de la MBM tienen en cuenta el tamaño de la comunidad, la ubicación y la composición del hogar, estimando el ingreso disponible necesario para satisfacer las necesidades básicas. [39] [40] Cuarenta y ocho comunidades canadienses han sido incluidas en la medida. [35] La MBM se retrocalculó hasta 2000 y en los años hasta 2009 fue en promedio del 10,4% con un máximo del 11,9% en 2000 y un mínimo del 8,8% en 2007. [41] El último valor disponible para 2020 informa que la tasa de pobreza basada en la MBM es del 6,4%. [4]
Statistics Canada y ESDC, en colaboración con el Yukón y los Territorios del Noroeste, han estado diseñando una Medida de la Canasta de Mercado del Norte (MBM-N) para su uso en los territorios. [42] La MBM-N incluiría alimentos, ropa, transporte, alojamiento y otras necesidades al establecer el umbral. La MBM-N también tendrá en cuenta las características únicas de la vida en Nunavut al medir la línea de pobreza oficial. [42]
En 1959, el gobierno federal utilizó el primer conjunto de mediciones publicadas del umbral de bajos ingresos (LICO) para calcular un umbral de ingresos que se esperaba que las familias gastaran en alimentos, alojamiento y ropa por debajo del cual una familia probablemente dedicaría una proporción mayor de sus ingresos que una familia promedio según la Encuesta de Gastos Familiares de Statistics Canada. [43] [44] Si una familia gasta un 20% más que la familia canadiense promedio en estos gastos, se considera que está por debajo del umbral de pobreza LICO. [43] Un documento de antecedentes del Consejo Canadiense de Desarrollo Social informó que Statistics Canada ha publicado el LICO desde la década de 1960. [45]
Según datos de la Encuesta de Gastos Familiares de 1992, la familia promedio gastó el 43% de sus ingresos netos en alimentos, vivienda y ropa. Statistics Canada agregó un margen adicional del 20%.
En 2000, Statistics Canada comenzó a utilizar por primera vez las tasas LICO después de impuestos, así como las tasas "antes de impuestos". Las tasas LICO después de impuestos que se remontan a 1986 se calcularon de manera retroactiva. [44] En 2011, el 8,8% de los canadienses pertenecen a una familia cuyos ingresos están por debajo del límite de ingresos bajos después de impuestos. [46]
Según el Índice de Límite de Ingresos Bajos (LICO, por sus siglas en inglés), desde mediados de la década de 1990 hasta 2020 hubo un aumento dramático de la pobreza en Canadá. El LICO, que se actualiza anualmente en función de la inflación pero no de los cambios en los patrones de gasto, mide la cantidad de dinero que una familia gasta en necesidades, como vivienda, alimentos y ropa, según lo determinado por los funcionarios públicos federales. Las mediciones del LICO han sido cuestionadas. [47] [48] En 2007, los medios de comunicación citaban a menudo las tasas del Índice de Límite de Ingresos Bajos (LICO, por sus siglas en inglés) como una medida de la pobreza [49] , aunque Statistics Canada había declarado que no era una medida de la pobreza. [50]
En 2011, el 8,8% de los canadienses pertenecían a una familia cuyos ingresos estaban por debajo del límite de ingresos bajos después de impuestos. [46]
A partir de 2004, Statistics Canada utilizó la LICO después de impuestos en lugar de la LICO antes de impuestos "para extraer conclusiones sobre el bienestar económico general [de las familias]"; [51] En función de la naturaleza de los estudios que se investigan, algunos investigadores dependen de los datos sobre las medidas antes de impuestos. Algunas fuentes de datos, como el censo, contienen únicamente información sobre los ingresos antes de impuestos. En la investigación sobre los efectos de las tasas impositivas progresivas , el perfil de ingresos antes de impuestos de los grupos también es útil.
Según un artículo de la Revista Canadiense de Política Social de 2011 , Statistics Canada calcula el umbral LICO por separado en función del tamaño de los asentamientos. [52] : 104 Hay cinco tamaños: "pequeños asentamientos rurales, áreas urbanas con poblaciones de menos de 30.000 habitantes, centros urbanos con 30.000 a 99.999 habitantes, centros urbanos con 100.000 a 499.000 habitantes y ciudades con más de 500.000". [52] : 104 La pobreza en Canadá es más frecuente en los "centros urbanos más grandes designados como áreas metropolitanas censales (CMAs), y todas las LICO de las CMAs se calculan en la última de las categorías anteriores. Las LICO no tienen en cuenta la diferencia en el costo de vida por comunidad. En Toronto, Vancouver y Montreal, el costo de la vivienda es muy alto en comparación con Montreal, por ejemplo. La medida LICO de la pobreza puede inadvertidamente "sobreestimar la pobreza real en una ciudad con un costo de vida más bajo como Montreal, mientras que la subestima en ciudades con costos de vida que están muy por encima del promedio". [52] : 104
El World Factbook de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) informó que, según la medición LICO, aproximadamente el 9,4% de la población canadiense vivía por debajo de la línea de pobreza en 2008. Señalaron que los países definen la pobreza de manera diferente, y que algunas naciones más ricas emplean "estándares de pobreza más generosos" que otras. El Factbook dijo que, en ese momento, Canadá no tenía una línea de pobreza oficial y que el cálculo LICO dio como resultado cálculos de pobreza más altos en comparación con otros países con economías similares. [53]
La Medida de Ingresos Bajos (LIM), una medida relativa de ingresos bajos, identifica a un hogar como de ingresos bajos si el ingreso del hogar es menor al 50% del ingreso familiar medio . [54] Las ventajas de usar LIM son la disponibilidad de datos LIM que se remontan a 1976 y el uso generalizado de esta medida por otros países, lo que la hace útil para comparar los ingresos bajos a nivel internacional.
Se considera una medida especialmente útil para las comparaciones internacionales y es popular entre los grupos de lucha contra la pobreza y algunos gobiernos extranjeros (por ejemplo, Irlanda ). [55] Da como resultado una medida más alta de pobreza en comparación con otras medidas. En 2017, se estimó en un 12,9 % después de impuestos. [46]
El coeficiente de Gini es una medida de dispersión estadística que se utiliza principalmente como medida de la desigualdad en la distribución del ingreso o de la desigualdad en la distribución de la riqueza . El valor 0 representa un estado de igualdad perfecta y 1 representa un estado de desigualdad perfecta. [4]
El coeficiente de Gini es un indicador de la desigualdad de ingresos. Los valores del coeficiente de Gini pueden variar entre 0 y 1. Los números más pequeños indican una menor desigualdad, mientras que los números más altos representan una mayor desigualdad. [9]
En 2020, el percentil 90 (P90) del ingreso neto ajustado de los hogares era 3,8 veces el percentil 10 (P10). La relación P90/P10 era 4,9 en 2010 y 3,8 en 2020. [9]
En 2017, el coeficiente de Gini para Canadá se estimó en 0,31 después de impuestos (básicamente estable desde 2014). [57] [58] [59]
Según la Encuesta de Ingresos de Canadá de 2020, cuando el coeficiente de Gini disminuyó 0,281 en 2020 desde 0,299 el año anterior, esto representó el "mayor cambio absoluto desde 1976". Esto también empató "el valor de 1989 como el valor de índice más bajo en 45 años". [4]
Antes de la Confederación, las leyes de pobres inglesas sólo estaban en vigor en las colonias marítimas. Si bien las organizaciones benéficas y las iglesias [60] asumieron cierta responsabilidad por los pobres, muchas personas "terminaron en casas de refugio, instituciones psiquiátricas o prisiones". [61]
La Ley de la América del Norte Británica de 1867 La Ley Constitucional de 1867 estableció a Canadá como un país autónomo y condujo a la creación de la Ley Indígena de 1876 , el documento principal que rige la forma en que el estado canadiense interactúa con las Primeras Naciones. A lo largo de su larga historia, la Ley Indígena ha sido una fuente constante de controversia. [62] [63] Las disposiciones de la Sección 91(24) de la Ley Constitucional de 1867 otorgaron al gobierno federal de Canadá autoridad exclusiva para legislar en relación con "los indios y las tierras reservadas para los indios". [64] La Ley Indígena, sus correspondientes políticas federales y mecanismos de financiación, han sido culpadas por la pobreza extrema que experimentaron las Primeras Naciones en Canadá desde su inicio. [65]
En 1900, el número de pobres urbanos desempleados había aumentado, al ritmo de la urbanización y la industrialización a finales del período victoriano. [66] Ante la falta de empleos, los despidos y los ciclos económicos, una de cada siete familias canadienses no podía sobrevivir con salarios agrupados. [61] Tras un breve período de crecimiento modesto a principios del siglo XX, la Primera Guerra Mundial provocó una rápida inflación. El primer censo de Canadá, en 1911, mostró que la mayoría de los canadienses no ganaban lo suficiente para pagar las necesidades esenciales. [67] : 481 Los salarios no aumentaron hasta el período de posguerra en la década de 1920.
En la década de 1930, la Gran Depresión provocó un aumento del desempleo y la pobreza. [61] [68] En octubre de 1935, el primer ministro William Lyon Mackenzie King introdujo una nueva era en la que buscaba desterrar "la pobreza y la adversidad, la necesidad y la miseria" de Canadá. [69] Su compromiso de ayudar a los desfavorecidos era similar al del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt con su New Deal . [69] [70] Mackenzie King introdujo una amplia gama de reformas similares al New Deal, incluido el Plan Federal de Mejoras del Hogar de 1937, que proporcionaba tasas de interés subsidiadas, y la Ley Nacional de Vivienda de 1938 que apoyaba la vivienda de alquiler bajo. [71] [72] También introdujo contribuciones obligatorias para pensiones en 1939 y subsidios para agricultores en 1940. El influyente Informe Beveridge del Reino Unido de 1942 y su contraparte canadiense, encargado por Mackenzie King—el Informe sobre Seguridad Social para Canadá de 1943 por Leonard Marsh —pidieron la creación de un estado de bienestar de posguerra, un sistema integral de seguridad social con pleno empleo que finalmente terminaría con toda pobreza. [73] Ambos informes reflejaban la economía keynesiana —la principal teoría económica del período de posguerra. El Informe Marsh recomendaba una amplia gama de programas de asistencia social, seguro social y bienestar público. [74] En 1944, Mackenzie King introdujo el programa de Subsidio Familiar, que fue el primer programa de bienestar social universal en Canadá. [61] En 1948, el gobierno federal subsidió los servicios médicos en las provincias. [75] Durante la Segunda Guerra Mundial , se introdujo un pequeño programa de seguro de desempleo. [61] Estas acciones formaron las bases del "sistema de seguridad social o estado de bienestar" de Canadá, que logró "reducir el impacto de la pobreza para muchas familias". [61]
En 1921, 1931 y 1941, la mayoría de los canadienses vivían en la pobreza, según el censo anual. [67] : 481 En 1931, de las familias en las que el jefe de familia era un trabajador asalariado, el 43% ganaba menos de 2.000 dólares al año. [76] En 1951, tras eliminar los efectos del cambio de precios, este porcentaje se redujo al 20%. Durante las tres décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la fuerte economía de Canadá facilitó la introducción y expansión de programas sociales. En 1951, el número de personas que vivían en la pobreza se había convertido en una minoría. En 1961, solo el 15% de los canadienses vivían en la pobreza. [67] : 481
En 1964, Estados Unidos lanzó una "guerra contra la pobreza". En 1965, el gobierno federal canadiense emprendió un estudio para examinar una mayor cooperación federal-provincial para combatir la pobreza. [11]
En 1966, entraron en vigor el Plan de Pensiones de Canadá y el Plan de Pensiones de Quebec . [73] El Suplemento de Ingreso Garantizado de 1967 ayudó a las personas mayores y a las personas cercanas a la edad avanzada que no podrían beneficiarse plenamente de los otros planes de pensiones del gobierno. [73] [77] El informe del Consejo Económico de Canadá (CEC) de 1968 afirmó que el 27% de los canadienses vivían en la pobreza. Una investigación del Senado estimó que hasta 1 de cada 4 canadienses vivía en la pobreza en 1969. [78]
Después de la Segunda Guerra Mundial, cada vez más canadienses vivían en zonas urbanas y, en 1967, los bajos ingresos se habían convertido cada vez más en un problema urbano. [13]
En respuesta al informe de la ECC, se creó un Comité Especial del Senado sobre la Pobreza en Canadá, presidido por David Croll , que llevó a cabo "audiencias e investigaciones en todo el país". [11] El Comité presentó su informe de referencia "La pobreza en Canadá" [12], que "sacó la pobreza de las sombras". [13] : 2 El informe de Croll "reiteró mucho de lo que se había revelado en el informe de la ECC y propuso un programa de ingresos anuales garantizados para eliminar la pobreza en Canadá". [11]
A finales de la década de 1960, Statistics Canada estimó que el número de canadienses que vivían en la pobreza había disminuido de alrededor del 25% de la población en 1961 a alrededor del 20,8% en 1969, [79] y al 13,9% en 1982. [80] : 64
En el contexto de la recesión de principios de la década de 1980 , que afectó a gran parte del mundo desarrollado a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, [81] [82] y dejó a Canadá con un crecimiento económico y una inflación más débiles, el Primer Ministro Pierre Elliot Trudeau presentó una serie de presupuestos impopulares. [81] [82] Su Ministro de Finanzas, Allan MacEachen , dijo que los shocks de los precios mundiales del petróleo -en 1973 y nuevamente en 1979- habían causado una "aguda renovación de las fuerzas inflacionarias y pérdidas de ingresos reales" en Canadá y en el mundo industrial... No son sólo problemas canadienses... son problemas mundiales". [83] Los líderes mundiales plantearon preocupaciones sobre la recesión en la Cumbre de Venecia, en reuniones de Ministros de Finanzas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Los líderes de los países desarrollados plantearon sus preocupaciones en la Cumbre de Venecia, en reuniones de Ministros de Finanzas del FMI y la OCDE. [83] El Banco de Canadá describió a los canadienses experimentando un "aire profundamente preocupante de incertidumbre y ansiedad" sobre la economía. [83] [84] [85] [ 86] En su último mandato en el cargo, Trudeau amplió el apoyo gubernamental para los ciudadanos más pobres de Canadá. [87]
En los países occidentales, el desempleo aumentó desde mediados de los años 1970 hasta mediados de los años 1980, en parte debido a dos crisis petroleras que hicieron subir el precio del petróleo, una disminución de las tasas de natalidad, una mayor competencia de Asia y América Latina (cuyas economías estaban surgiendo) y la automatización de los empleos. [17] Cuando las corporaciones vieron una pérdida de ganancias con un movimiento obrero militante que ganaba acuerdos salariales, Canadá siguió los pasos de los EE. UU. e introdujo controles legales de salarios y precios en 1975. [17] El éxito político de Margaret Thatcher en Gran Bretaña en 1979, Ronald Reagan en los Estados Unidos en 1980, Helmut Kohl en Alemania en 1983 y Brian Mulroney en Canadá en 1984, indicó un alejamiento del estado de bienestar. [17] Según un artículo de 1989 en la revista Capital and Class , el Primer Ministro Mulroney implementó políticas neoliberales al disminuir la participación del estado en el sector monetario y relajar las restricciones al comercio con los Estados Unidos y el extranjero. [88] Introdujo una legislación para equilibrar el presupuesto. [88] Trabajó para limitar la participación del gobierno en la economía y las instituciones relacionadas. [88] Las políticas neoliberales introducidas por Mulroney fueron moderadas y menos radicales en comparación con las introducidas por el presidente Reagan. [88]
El informe de 186 páginas del Consejo Nacional de Bienestar "Pobreza y Política Pública" de enero de 1984, preparado por Ken Battle, [89] director del consejo y fundador del Instituto Caledon de Política Social , y presentado a la Comisión Macdonald, fue considerado uno de los informes más completos sobre la pobreza en Canadá en ese momento. [80] : 63
Desde finales de la década de 1980, en Canadá y muchos países industriales, hubo un aumento de la pobreza. [5]
En 1997, Canadá no tenía un sistema oficial de medición de la pobreza. [50]
En 2003, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas pidió a Canadá que "ampliara la protección en la legislación sobre derechos humanos... para proteger a los pobres... de la discriminación por motivos de condición social o económica". El informe señaló la "persistencia de la pobreza" en Canadá, en particular entre los grupos vulnerables. [90]
En 2008, el senador Eggleton presentó el informe de los comités del Senado sobre "Pobreza, vivienda y falta de vivienda: problemas y opciones", y afirmó que los fenómenos y la comprensión de la pobreza, la vivienda y la falta de vivienda se habían vuelto más complejos desde 1971, cuando se presentó el informe Croll. La pobreza, la vivienda y la falta de vivienda siguieron siendo "un desafío tan grave" en 2008 como en 1971. [13] : 2 La tasa de pobreza en Canadá en 2008 estaba entre las más altas de los países miembros de la OCDE, las naciones industrializadas más ricas del mundo. [6]
En 2013, la alta tasa de pobreza de Canadá se ubicó entre las peores de 17 países de altos ingresos, con un 12,1% de personas viviendo en la pobreza. [91] La tasa de pobreza infantil de Canadá fue del 15,1%, en comparación con el 12,8% a mediados de los años 1990. Sólo Estados Unidos ocupó un puesto más bajo. [92]
En un coloquio de administradores organizado el 29 de abril de 2014 por la Escuela de Servicio Público de Canadá se observó que se había producido un cambio en la investigación, que se había centrado en la pobreza en Canadá y ahora en el análisis de la desigualdad de ingresos , como se observó, por ejemplo, en el informe de diciembre de 2013 del Comité Permanente de Finanzas. [30] Este cambio también se reflejó a nivel internacional en las investigaciones y publicaciones del FMI, la OCDE y el Foro Económico Mundial (WEF). En 2014, el WEF describió la creciente brecha de riqueza como el "mayor riesgo que enfrenta el mundo". [30]
En 2017, el número de personas que vivían por debajo de la línea de pobreza oficial había disminuido sustancialmente al 9,5%. [91] En un informe de marzo de 2019, la OCDE informó que la tasa de "pobreza relativa" de Canadá (utilizando la definición de LIM) del 12,4%, era "ligeramente superior" al promedio de los países miembros de la OCDE, que es del 11,7%. [93] La tasa de pobreza relativa de los niños y jóvenes en Canadá era más alta que el promedio de la OCDE. Según el informe de 2019, los ancianos tenían la "tasa de pobreza más baja entre todos los grupos de edad en Canadá". [93] Las tasas de pobreza relativa de la población de edad avanzada eran más bajas que el promedio en comparación con otros países de la OCDE,
El 24 de noviembre de 1989, todos los parlamentarios canadienses votaron por unanimidad eliminar la pobreza infantil para el año 2000, [94] en respuesta al discurso final antes de su jubilación, pronunciado por Ed Broadbent , entonces líder del NDP. Broadbent había pedido una resolución que expresara su preocupación "por los más de un millón de niños canadienses que viven en la pobreza". [95] Para el año 2000, Dinamarca, Suecia, Noruega y Finlandia habían abolido casi por completo la pobreza infantil. Para 2013, la tasa de pobreza infantil en Canadá era más alta que en 1989 y se acercaba a las tasas de pobreza de mediados de la década de 1970, a pesar del crecimiento de la economía de Canadá entre 1981 y 2010. [94]
En 1991, Canadá ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN). [96] Desde entonces, la Campaña 2000 ha estado elaborando su informe anual "Informe sobre la pobreza infantil en Canadá". [97]
En 1998 se introdujeron el Beneficio Fiscal Canadiense para Niños (CCTB) y el Suplemento Nacional para el Beneficio para Niños (NCB-S). [98] Como resultado de este apoyo, el aumento del apoyo para el cuidado infantil y un aumento del empleo, las tasas de bajos ingresos para los hogares monoparentales comenzaron a disminuir. [99]
La Campaña 2000 de 2004 afirmó que "contrariamente a la creencia popular", la mayoría de los hogares con niños pobres incluyen a los "trabajadores pobres", cuyos padres trabajan en empleos que no ofrecen "un salario adecuado, horas suficientes o beneficios". [97] [100]
En el período posterior a la Gran Depresión , de 2007 a 2014, en contraste con otros países de la OCDE, el nivel de vida de los niños en hogares pobres con un solo padre disminuyó, mientras que el de los hogares pobres con dos familias mejoró. [101] : 16 En estos últimos, tanto el ingreso de mercado como el ingreso disponible aumentaron. [101] : 16 [Notas 1]
El informe "Censo en breve" indicó que en 2015, el 38,9% de los niños de una familia monoparental vivían en un hogar con un ingreso por debajo del umbral LICO. [99] De estos, el 42% de los niños en hogares monoparentales con sus madres vivían en hogares de bajos ingresos en comparación con el 25,5% de los niños que vivían con sus padres. [99]
En julio de 2016, el gobierno federal introdujo el Subsidio Canadiense para Niños (CCB), que fue una "inversión significativa" para reducir la pobreza infantil. [96] Un documento de trabajo de la OCDE decía que se esperaba que el CCB "sacaría a 300.000 niños de la pobreza". [101] : 16
El distrito rural federal de Churchill—Keewatinook Aski en Manitoba—que alberga a muchas Primeras Naciones—tuvo la tasa de pobreza infantil más alta de Canadá en 2015, con aproximadamente el 64,2% viviendo en la pobreza, según un análisis distrito por distrito de Campaign2000 de 2018. [96]
En 2020, el 4,7% de los niños menores de 18 años vivían en la pobreza, lo que supuso una gran disminución con respecto a la tasa de pobreza infantil del 9,7% en 2019. [7] Según un artículo de Bloomberg News del 24 de marzo de 2022 sobre la Encuesta de ingresos canadienses de Statistics Canada , 2020, publicado el 23 de marzo [4] por el reportero de datos Erik Hertzberg, en 2020, el número de canadienses menores de 18 años que viven en la pobreza se redujo en más de la mitad a 324.000". Citando a Statistics Canada, Hertzberg dijo que el "número de niños canadienses en situación de pobreza" cayó un 71% desde 2015; que el "número de niños y adolescentes que viven por debajo de la línea de pobreza" se redujo en 780.000 y la "proporción que vive en la pobreza... descendió al 4,7%, una de las tasas más bajas registradas". [102] Los niños de familias monoparentales siguen siendo más vulnerables a la pobreza. En 2020, la tasa de pobreza infantil fue 3% para quienes viven en familias con pareja, en comparación con el 16,9% para quienes viven en familias monoparentales femeninas. [4] En 2020, el 3,1% de las personas mayores de 65 años vivían por debajo del umbral de pobreza. [103]
Según un artículo de Bloomberg News del 24 de marzo de 2022 sobre la "Encuesta de ingresos canadienses, 2020" publicado el 23 de marzo [4] por el reportero de datos Erik Hertzberg, en 2020, el número de canadienses menores de 18 años que viven en la pobreza se redujo en más de la mitad a 324.000". Citando a Statistics Canada, Hertzberg dijo que el "número de niños canadienses en situación de pobreza" cayó un 71% desde 2015; que el "número de niños y adolescentes que viven por debajo de la línea de pobreza" se redujo en 780.000 y la "proporción que vive en la pobreza... bajó al 4,7%, una de las tasas más bajas registradas". [102]
Según el Centro Canadiense de Alternativas Políticas (CCPA), "Basado en datos del censo de 2006, este estudio encontró que la tasa promedio de pobreza infantil para todos los niños en Canadá en 2013 fue del 17%, mientras que la tasa promedio de pobreza infantil para todos los niños indígenas fue más del doble de esa cifra, al 40%". "El 50% de los niños de las Primeras Naciones con estatus viven por debajo de la línea de pobreza. Esta cifra aumenta al 62% en Manitoba y al 64% en Saskatchewan". [104] El estudio de 2013 al que se hace referencia utilizó la Medida de Bajos Ingresos como su definición de pobreza, que siempre muestra una tasa alta. No obstante, las estadísticas de LIM mucho más altas para las familias indígenas indican un nivel mucho más alto de pobreza entre ese grupo demográfico.
Canadá ha recibido reconocimiento internacional por su sistema de bienestar social, pero esta imagen de Canadá no refleja la realidad de muchos niños indígenas. Canadá ha podido evitar las críticas por su tasa de pobreza infantil , ya que las estadísticas a menudo no incluyen las tasas de pobreza dentro de las reservas indígenas y los tres territorios de Canadá. [105] Una vez que se incluyen los datos sobre la pobreza infantil en estas áreas, las estadísticas sugieren que el número de niños que viven en la privación aumenta a alrededor del 18%. Este porcentaje de empobrecimiento infantil parece implicar que la asignación de fondos de Canadá diseñada para ayudar a los niños indígenas no está a la altura de la gravedad del problema. [105]
Según el informe de 2013, todos los niveles de gobierno no estaban cumpliendo con su función de ayudar a los niños indígenas. Las instituciones educativas que se encuentran en las reservas a menudo no obtienen los recursos que necesitan, lo que afecta la calidad de la educación que reciben estos niños. [105] Esto incluye proyectos que tienen como objetivo ayudar a dar a los niños indígenas la oportunidad de continuar con sus estudios después de terminar la escuela secundaria. La realidad de estas iniciativas es que no tienen los recursos necesarios para ayudar a la mayoría de los solicitantes, ya que la proporción de solicitantes supera con creces la financiación que reciben. [105]
En 2013, los niños indígenas se enfrentaron a muchos otros obstáculos debido a la falta de asistencia y recursos del gobierno. Hay reservas en las que los residentes siguen luchando por el acceso a agua potable. [105] Además, es probable que estos niños residan en refugios que no tienen espacio suficiente para albergar adecuadamente a todos los residentes. Además, a menudo los niños que residen en reservas viven en casas que están en condiciones deficientes y, por lo tanto, necesitan renovaciones urgentes. [105]
Con la publicación de la tercera entrega de la serie del Upstream Institute, completada el 24 de junio de 2019 por investigadores de la Asamblea de las Primeras Naciones y la CCPA, los autores se reunieron con los primeros ministros provinciales para informar que casi el 50% de los niños indígenas viven en la pobreza. [8] [106]
En su primer informe presentado al Ministerio de Empleo y Desarrollo Social de Canadá (EMDSC) en febrero de 2021, el Consejo Consultivo Nacional sobre Pobreza identificó grupos dentro de Canadá que experimentan "niveles desproporcionadamente altos de pobreza". Estos grupos en riesgo incluyen a miembros de las Primeras Naciones que viven en reservas, personas solteras, personas con discapacidades, niños, inmigrantes recientes y personas en familias con un solo cuidador. El Consejo destacó que las mujeres y cualquier persona que pertenezca a más de uno de estos grupos de riesgo experimentaron impactos más profundos de la pobreza. [107] Del 10% de las mujeres en Canadá que viven con bajos ingresos, muchas son más vulnerables a la pobreza porque están racializadas, tienen discapacidades y/o son madres solteras. [108]
En su declaración de 2011 publicada en el sitio de las Naciones Unidas, James Anaya , el relator especial de la ONU sobre los pueblos indígenas, dijo que "las comunidades aborígenes enfrentan tasas más altas de pobreza y peores resultados en materia de salud, educación y empleo que los no aborígenes en Canadá". Citó en particular cómo muchos residentes de la comunidad de la Primera Nación Attawapiskat de 2.000 en Kenora "viven en chozas o remolques sin calefacción que carecen de agua corriente" y electricidad en "condiciones del Tercer Mundo". [109] En 2013, la comunidad sufrió inundaciones y atascos de aguas residuales causados por una infraestructura deficiente. En 2016, ante una escasez extrema de viviendas, dieciséis personas se vieron obligadas a compartir una casa de tres habitaciones. Un adolescente de ese hogar fue una de las 116 personas que intentaron suicidarse en un período de seis meses en una crisis de suicidios que llegó a los titulares internacionales. [110]
En el informe de 2018, “Oportunidades para todos”, el gobierno federal reconoció que “la pobreza en las comunidades indígenas es un resultado de la colonización y las políticas gubernamentales”, [2] y que las tasas de pobreza entre los pueblos indígenas son muy altas en comparación con la población general. [107]
En 2014, el 41% de la población de bajos ingresos en Canadá estaba compuesta por personas con alguna discapacidad. [111] La tasa de bajos ingresos para las personas con discapacidad en Canadá estaba entre el 23% y el 24% en 2014. Aquellos con una discapacidad mental o cognitiva tenían más probabilidades de experimentar bajos ingresos que aquellos con una discapacidad física o sensorial. [111]
Los nuevos inmigrantes tienen más probabilidades de enfrentarse a la adversidad que conlleva la pobreza por numerosas razones. A muchos les preocupa este hecho, ya que Canadá ha construido su estructura económica en torno al trabajo realizado por inmigrantes y, como resultado, es un destino principal para las personas que desean abandonar su país. [52] Además, las investigaciones sugieren que los inmigrantes recientes están en mayor desventaja en comparación con las personas que han inmigrado en el pasado. Hay muchos factores que contribuyen a esto, pero se hace mucho hincapié en el hecho de que los nuevos inmigrantes a menudo se enfrentan a un mercado económico que solo puede proporcionarles ocupaciones mal pagadas. [52]
Muchos creen que ni siquiera los inmigrantes con una formación académica completa son inmunes a las condiciones de vida empobrecidas que enfrentan muchos recién llegados. Se reconoce que los inmigrantes que han trabajado para obtener una educación en su país de residencia anterior a menudo enfrentan obstáculos para que se les contabilice su educación en Canadá. [52] Para complementar esto, las personas que emigran a Canadá tienden a tener niveles de educación más altos en comparación con las personas que nacieron en Canadá. Esto inevitablemente los coloca en una posición de desventaja, ya que compiten por empleos con otros cuyos logros educativos a menudo son reconocidos por los empleadores. Es evidente que el problema no es necesariamente que los inmigrantes estén poco calificados, sino que sus calificaciones a menudo no son reconocidas por los empleadores. [52]
Como resultado de estos factores, los inmigrantes tienden a residir en zonas de las ciudades habitadas por personas que tienen empleos de bajos ingresos. Los residentes de esas zonas suelen tener que hacer frente a problemas como sistemas de transporte poco fiables y condiciones de vida deficientes. En esas zonas suelen haber menos servicios disponibles para las personas, lo que suele poner a los nuevos inmigrantes en una situación más difícil. Además, este sistema de asentamiento suele dar lugar a condiciones de vida segregadas en función de la etnia. [52]
En 2011, Montreal, Toronto y Vancouver eran las tres principales ciudades de entrada donde se asentaba la "gran mayoría de los inmigrantes" y donde "experimentaban mayores amenazas de pobreza". [52] : 107 Incluso los inmigrantes que llegan a Canadá con "fuertes activos de capital humano" tienen que enfrentar un "mercado laboral y un entorno económico más desafiantes" que los que llegaron en la década de 1990. Esta nueva cohorte se volvió "mucho más vulnerable a los bajos ingresos y la pobreza" durante períodos de tiempo más largos. [52] : 107 Según un artículo de 2000 en el Journal of International Migration and Integration, utilizando datos del censo de 1996, los inmigrantes en Canadá tienen más probabilidades de vivir en barrios de alta pobreza que los no inmigrantes. [5] Los inmigrantes en estos barrios extremadamente pobres experimentan aislamiento social, así como otros males sociales asociados con los barrios de alta pobreza: "servicios educativos y de atención médica deficientes, alta delincuencia y altas tasas de desempleo". [5] Entre 1918 y 2001, la "concentración espacial de la pobreza familiar en la ciudad de Toronto" había aumentado. [112] : 1
La pobreza entre los hogares monoparentales disminuyó a fines de la década de 1990 y en la década de 2000. [113] En la década de 2010, la tasa de pobreza en las familias monoparentales se mantuvo igual y para 2016, era más del doble de la tasa de pobreza promedio canadiense, con aproximadamente el 30% de los hogares monoparentales en situación de pobreza en comparación con un promedio del 11% para la población canadiense en general. [113] Los hogares monoparentales representan el 40% de la pobreza infantil en Canadá. [113]
Según un informe de Statistics Canada de 2007, en 2005, el número de personas solteras de entre 45 y 64 años que vivían en una situación de bajos ingresos se había duplicado con respecto a 1980, hasta alcanzar los 1,18 millones. En 2005, este grupo representaba sólo el 11% de la población canadiense, pero representaba el 34% de los canadienses que vivían en una situación de bajos ingresos. [114]
Entre 2007 y 2014, se considera que entre el 3% y el 4% de los canadienses pertenecen a un hogar en el que el principal sustentador de ingresos es un trabajador pobre . Se considera trabajador pobre a una persona que trabaja más de 910 horas al año y cuyos ingresos están por debajo del umbral de la LICO. [115]
El informe de referencia del ESDC de octubre de 2016 sobre la pobreza incluyó factores como la vivienda adecuada, la seguridad alimentaria, el acceso a los servicios de salud y la delincuencia, para proporcionar una descripción más completa de cómo la pobreza afecta la vida cotidiana de los canadienses. [115]
Las estrategias y programas antipobreza diseñados en respuesta a la crisis de personas sin hogar en Canadá se han incluido en las políticas y estrategias de vivienda a nivel federal, provincial y municipal. [116] Los activistas dijeron que los esfuerzos eran insuficientes, ineficientes o insostenibles. [117] La vivienda es solo uno de varios determinantes sociales de la salud (DSS), junto con la pobreza, el empleo, los ingresos, la educación, las redes de apoyo social, los entornos físicos, el desarrollo infantil temprano, el género y el capital social, que impiden que los pueblos indígenas de Canadá logren la equidad en materia de salud con otros canadienses. [118] Según un metaanálisis de 2015 realizado por un equipo de investigadores de la Universidad de Alberta y la Universidad Memorial, las fuentes en su revisión sistemática indicaron que los pueblos indígenas de Alberta tenían más probabilidades de tener una "asequibilidad limitada para las viviendas" y de "vivir en viviendas con condiciones de vivienda y espacios privados inadecuados". [119] A partir de 2016, los hogares de las Primeras Naciones, los inuit y los métis vivían en viviendas "inadecuadas e insuficientes"; Esto fue reconocido como un problema crítico en todo Canadá. [120]
Los hogares con ingresos más bajos tienden a alquilar en lugar de ser propietarios de sus propias viviendas. [101] : 55 De 2007 a 2014, hubo un marcado aumento del 30% al 50% de los niños en hogares con dos padres que vivían en casas alquiladas en lugar de casas de su propiedad. [101] : 55 Durante el mismo período, hubo una disminución en el número de niños que vivían en "familias propietarias pobres" del 52,6% en 2007 al 45,5% en 2014, a pesar de las bajas tasas hipotecarias. [101] : 15 En este período posterior a la Gran Recesión, hubo un marcado aumento en el precio de las viviendas, un aumento en el alquiler y una menor tasa de vacantes de alquiler. [101] : 15 Mientras que los niños, cuyos padres son propietarios de su propia casa, experimentaron un aumento del 13% en los ingresos durante ese período, para las familias de inquilinos, el nivel de vida disminuyó. [101] : 16
En 2019, Canadá, con una tasa de pobreza del 11,8%, ocupaba el puesto 19 entre 38 países de la OCDE, con Costa Rica con la tasa de pobreza más alta (19,9%) e Islandia con una tasa de pobreza del 4,9%, la más baja. [121]
Las tasas de pobreza en Canadá difieren en las provincias y territorios, los distritos electorales federales y los entornos rurales y urbanos. En un documento de debate del Gobierno de Canadá de 2013 sobre la pobreza rural , los autores describieron cómo los residentes rurales tenían ingresos y niveles de educación y alfabetización más bajos, menos acceso a los servicios de salud y empleo adecuado en comparación con los residentes en áreas urbanas. [122] : vii Describen cómo vivir en un área rural aumenta el riesgo y el nivel de pobreza en grupos que ya están en mayor riesgo de tener bajos ingresos: pueblos indígenas, mujeres, hogares monoparentales, ancianos y personas con discapacidades. [122] La investigación realizada a mediados de la década de 1990 reveló que había una "fuerte asociación entre la raza y el estado de minoría, y vivir en barrios de pobreza concentrada en Canadá". [112] : 1 [123] [124]
Los dos distritos federales rurales con las tasas más altas de pobreza infantil en 2015 ( Churchill—Keewatinook Aski en Manitoba y Desnethé—Missinippi—Churchill River en el norte de Saskatchewan) abarcan vastas masas de tierra en la parte norte de estas provincias que cubren de un tercio a cuatro quintos de las provincias. [96] En términos demográficos, incluyen algunos de los porcentajes más altos de personas indígenas, incluidas las Primeras Naciones y los métis . Nunavut , con su población mayoritaria de inuit , está incluido entre los diez distritos con las tasas más altas de pobreza infantil. [96] Los distritos urbanos en la lista de distritos electorales con altas tasas de pobreza infantil incluyen Winnipeg Centre , Toronto Centre , Ottawa—Vanier y Ottawa South en Ontario. [96]
En 2015, estos distritos federales tenían las tasas de pobreza infantil más altas de Canadá: Churchill—Keewatinook Aski en Manitoba, Desnethé—Missinippi—Churchill River en Saskatchewan, Winnipeg Centre en Manitoba; Toronto Centre en Ontario, Ville-Marie—Le Sud-Ouest—Île-des-Sœurs en Quebec, Nunavut , Kenora en Ontario, Hamilton Centre en Ontario, Dauphin—Swan River—Neepawa en Manitoba, Sydney—Victoria en Nueva Escocia, Humber River—Black Creek en Ontario, Bourassa en Quebec, Scarborough-Guildwood en Ontario, Winnipeg North en Manitoba, Windsor West en Ontario, Saint-Léonard—Saint-Michel en Quebec, Edmonton Griesbach en Alberta, Ottawa—Vanier Ontario, Etobicoke North en Ontario, Battlefords—Lloydminster en Saskatchewan, Regina—Qu'Appelle en Saskatchewan, York South—Weston en Ontario, Scarborough Centre en Ontario, Saskatoon West en Saskatchewan, Scarborough Southwest en Ontario, Scarborough—Agincourt en Ontario, Papineau en Quebec, Don Valley East en Ontario, Ottawa South en Ontario y El Príncipe Alberto en Saskatchewan. [96]
El distrito federal rural de Churchill—Keewatinook Aski en Manitoba, que tuvo la tasa más alta de pobreza infantil en Canadá en 2015 (64,2%) [96] abarca las cuatro quintas partes del norte de la provincia e incluye una vasta área silvestre, reservas de las Primeras Naciones y pequeñas comunidades. Tiene el porcentaje más alto de personas de las Primeras Naciones (61,1%) en Canadá, [125] El distrito federal rural de Desnethé—Missinippi—Churchill River en el norte de Saskatchewan, cubre la mitad norte de la provincia y es el tercer distrito federal más grande de Canadá. En 2015, había 15.300 niños viviendo en la pobreza (57,8%). [96] Su población es 70,6% aborigen según el censo de 2011. Es el distrito con el porcentaje más alto de personas métis. [126] [127]
Según la Encuesta sobre el ingreso de Canadá de 2019, entre 2015 y 2019, la tasa de pobreza en todas las provincias disminuyó. En 2019, Alberta tenía la tasa de pobreza más baja (8,2 %) y Saskatchewan la más alta (12,4 %). [128] La tasa de pobreza en Nuevo Brunswick disminuyó un 41,6 % y en Columbia Británica un 39,3 %. La tasa de pobreza de Quebec ya era inferior a la media nacional. [128]
Statistics Canada y ESDC están trabajando en colaboración con Nunavut para desarrollar un MBM-N que tendrá en cuenta las "condiciones de vida únicas" que se viven allí. También están trabajando en una Medida de la Canasta de Mercado del Norte de la pobreza que describirá con mayor precisión la pobreza en el Yukón y los Territorios del Noroeste. [42]
Según un artículo de la Revista Canadiense de Política Social de 2011 , la Columbia Británica tenía las tasas más frecuentes de empobrecimiento y pobreza infantil en Canadá. [129] Los autores dijeron que las políticas implementadas tanto por los gobiernos federales como provinciales habían resultado en beneficios solo para las personas con ingresos más altos. Los autores dijeron que el gobierno del NDP de la provincia a fines de la década de 1990 y el Partido Liberal desde 2001, habían mantenido el salario mínimo bajo y al mismo tiempo habían limitado la asistencia social. [129] [130] La pobreza era el resultado de los bajos salarios, no del alto desempleo. Muchos habitantes de la Columbia Británica están trabajando, pero sus salarios les impiden vivir en condiciones de pobreza. [129] Los aumentos en el costo de la vivienda y la comida crearon más desafíos para las personas con bajos ingresos. [130] En 2011, la Columbia Británica era la única provincia en Canadá que no tenía medidas de reducción de la pobreza. [130] Para 2011, la calidad de vida de los pobres estaba en declive, mientras que los residentes ricos se beneficiaron de las políticas implementadas por el gobierno liberal anterior. [129]
La primera estrategia oficial de reducción de la pobreza de Canadá se anunció en el informe de 2018 “Oportunidades para todos”. [2]
El sistema de impuestos sobre la renta canadiense es altamente progresivo. Esto se puede ver comparando la tasa de corte para los ingresos bajos antes de impuestos de 2005 del 15,3% [131] con la tasa después de impuestos de solo el 10,8%. [132] También es evidente en el coeficiente de Gini, que se estimó en 0,428 antes de impuestos, pero solo en 0,315 después de impuestos. [57] El estudio de 2013 del Conference Board of Canada señaló que el sistema canadiense brinda alivio a los pobres, lo que contribuye a reducir las tasas de pobreza en Canadá. Su informe de 2013 afirmó que sin el sistema tributario y las transferencias de Canadá, la tasa de pobreza habría sido del 23%, no del 12% actual. [92]
El estudio de 2013 del Conference Board of Canada señaló que "debido al sistema tributario y las transferencias a los pobres, la desigualdad de ingresos es un 27% menor de lo que sería de otra manera". [92] Canadá tiene una amplia gama de transferencias gubernamentales a las personas, que totalizaron $176.6 mil millones en 2009. [133] Algunas de las transferencias diseñadas para ayudar a las personas de bajos ingresos en Canadá incluyen la asistencia social y la seguridad de la vejez . También existe un amplio programa obligatorio de seguro de empleo diseñado para ayudar a los trabajadores que han quedado desempleados a reducir la posibilidad de que caigan en la pobreza.
Además de las transferencias gubernamentales, hay una serie de otros servicios financiados con fondos públicos y programas sociales que benefician a las personas con bajos ingresos, como Medicare , educación pública para la escuela primaria, educación postsecundaria subsidiada, vivienda subsidiada y programas de equidad en el empleo , que a menudo se dirigen a varios grupos de personas que se consideran susceptibles de tener bajos ingresos.
El WITB se introdujo en 2007 para alentar a las personas de bajos ingresos a ingresar a la fuerza laboral y brindarles un mayor apoyo financiero. El WITB se ha ampliado considerablemente desde su introducción. A partir de 2012, vale hasta $ 970 para una persona soltera, $ 1762 para parejas y familias monoparentales. [134] Una persona o pareja debe tener al menos $ 3,000 en ingresos laborales y no ser estudiante para ser elegible para WITB. Los beneficios aumentan y luego disminuyen con los ingresos, y se recuperan completamente en un ingreso de $ 11,011 para solteros, $ 15,205 para parejas o padres solteros (en 2012). Estos créditos no están sujetos a impuestos (ver Impuestos sobre la renta en Canadá # Ingresos no sujetos a impuestos ).
Los canadienses de bajos ingresos tienen derecho a la Prestación fiscal por hijos de Canadá (una prestación federal), a los créditos o prestaciones fiscales provinciales por hijo y a las asignaciones familiares de Quebec. Por ejemplo, Ontario paga una prestación que se prevé que aumente a 180 dólares mensuales en 2011 para una familia con dos hijos que gane menos de 20.000 dólares. [135] Estos créditos no están sujetos a impuestos (véase Impuestos sobre la renta en Canadá#Ingresos no sujetos a impuestos ).
En virtud de la Constitución de Canadá , la responsabilidad de promulgar y hacer cumplir las leyes laborales, incluidos los salarios mínimos en Canadá, recae en las diez provincias ; a los tres territorios también se les ha otorgado este poder en virtud de la legislación federal. Esto significa que cada provincia y territorio tiene su propio salario mínimo. El salario mínimo general más bajo actualmente en vigor es el de Saskatchewan ( 11,45 dólares /hora), el más alto es el de Columbia Británica ( 15,20 dólares /hora). [136] Algunas provincias permiten que se paguen salarios más bajos a los camareros y otros asalariados que reciben propinas , y/o a los empleados sin experiencia.
Varias provincias canadienses están introduciendo estrategias de reducción de la pobreza , siguiendo los ejemplos de la Unión Europea, Irlanda y el Reino Unido. Terranova y Labrador, Nueva Escocia, Quebec, Ontario y Manitoba están desarrollando estrategias provinciales. Quebec y Manitoba han plasmado sus esfuerzos en la legislación. Terranova y Labrador han creado un ministerio provincial. Ontario ha creado una mesa redonda en el gabinete para abordar la pobreza infantil, según la promesa de campaña de los liberales. Debido a estas medidas, cada provincia está explorando el desarrollo de una herramienta de medición para hacer un seguimiento de los avances logrados en la reducción de la pobreza, como el uso de un índice de privación .
En su presentación de 2017 a las consultas sobre el desarrollo de una estrategia nacional canadiense de reducción de la pobreza, la Federación de Municipios Canadienses (FCM), que incluye a 2.000 municipios entre sus miembros, pidió al gobierno federal, las provincias, los territorios y los municipios, junto con los grupos comunitarios y las empresas, que desarrollaran soluciones que estuvieran arraigadas a nivel local. [137]
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