En enero de 1899, un acuerdo anglo - egipcio restauró el gobierno egipcio en Sudán, pero como parte de un condominio , o autoridad conjunta, ejercida por el Reino Unido y Egipto . El acuerdo designó el territorio al sur del paralelo 22 como Sudán anglo-egipcio . Aunque enfatizó la deuda de Egipto con Gran Bretaña por su participación en la reconquista, el acuerdo no aclaró la relación jurídica entre las dos potencias del condominio en Sudán ni proporcionó una base legal para que los británicos continuaran gobernando el territorio en nombre del Jedive . El artículo II del acuerdo especificó que
El mando militar y civil supremo del Sudán estará a cargo de un oficial, denominado Gobernador General del Sudán. Será nombrado por decreto del Khedival por recomendación del Gobierno de Su Majestad Británica y sólo será destituido por decreto del Khedival con el consentimiento del Gobierno de Su Majestad Británica.
El gobernador general británico, que era un oficial militar, informaba al Ministerio de Asuntos Exteriores a través de su agente residente en El Cairo . En la práctica, sin embargo, ejercía poderes extraordinarios y dirigía el gobierno del condominio desde Jartum como si se tratara de una administración colonial. Sir Reginald Wingate sucedió a Kitchener como gobernador general en 1899.
En cada provincia, dos inspectores y varios comisionados de distrito ayudaban al gobernador británico ( mudir ). Al principio, casi todo el personal administrativo eran oficiales del ejército británico adscritos al ejército egipcio . Sin embargo, en 1901, los administradores civiles comenzaron a llegar a Sudán desde Gran Bretaña y formaron el núcleo del Servicio Político de Sudán . Los egipcios ocupaban los puestos de nivel medio, mientras que los sudaneses adquirían gradualmente puestos de nivel inferior.
En los primeros años del condominio, el gobernador general y los gobernadores provinciales tenían mucha libertad para gobernar Sudán. Sin embargo, después de 1910, un consejo ejecutivo, cuya aprobación era necesaria para todas las leyes y los asuntos presupuestarios, ayudaba al gobernador general.
El gobernador general presidía este consejo, que incluía al inspector general; los secretarios civil, jurídico y financiero; el oficial general al mando de las tropas (el Kaid); [1] y de dos a cuatro funcionarios británicos más designados por el gobernador general. De 1944 a 1948 existió también un consejo asesor para el norte de Sudán cuyas funciones eran de asesoramiento y consulta. Este consejo asesor tenía 18 miembros que representaban a los consejos provinciales, 10 miembros nominados por el gobernador general y 2 miembros honorarios. [2] El consejo ejecutivo mantuvo la autoridad legislativa hasta 1948.
Tras restablecer el orden y la autoridad del gobierno, los británicos se dedicaron a crear un gobierno moderno en el condominio. Los juristas adoptaron códigos penales y de procedimiento penal similares a los vigentes en la India británica . Las comisiones establecieron normas de tenencia de la tierra y ajustaron las reclamaciones en disputa debido a las concesiones realizadas por los sucesivos gobiernos. Los impuestos sobre la tierra siguieron siendo la forma básica de tributación, y la cantidad evaluada dependía del tipo de riego , la cantidad de palmeras datileras y el tamaño de los rebaños; sin embargo, la tasa impositiva se fijó por primera vez en la historia de Sudán.
El Código de Procedimiento Civil de 1902 continuó con la separación otomana del derecho civil y la sharia , pero también creó directrices para el funcionamiento de los tribunales de la sharia como una división judicial autónoma bajo un cadí jefe designado por el gobernador general. Los jueces religiosos y otros funcionarios de los tribunales de la sharia eran invariablemente egipcios.
La construcción del condominio encontró poca resistencia. Las rupturas de la paz solían adoptar la forma de guerras intertribales o de bandidaje. Se produjeron levantamientos mahdistas en febrero de 1900, en 1902-1903, en 1904 y en 1908, pero estas revueltas duraron poco. En 1916, Abd Allah as Suhayni, que afirmaba ser el profeta Isa , lanzó una yihad fallida .
El problema de las fronteras indefinidas del condominio era una preocupación mayor. Un tratado de 1902 con Etiopía fijó el límite sudoriental con Sudán. Siete años después, un tratado anglobelga determinó el estatus del enclave de Lado en el sur, estableciendo una frontera con el Congo Belga (actual República Democrática del Congo ).
La frontera occidental resultó más difícil de resolver. Darfur era la única provincia que anteriormente estaba bajo control egipcio que no fue recuperada durante la conquista angloegipcia de Sudán . Cuando la Mahdiyah se desintegró, el sultán Ali Dinar recuperó el trono de Darfur, que había sido perdido por los egipcios en 1874 y mantuvo el trono bajo soberanía otomana , con la aprobación británica a condición de que pagara un tributo anual al jedive. Cuando estalló la Primera Guerra Mundial , Ali Dinar proclamó su lealtad al Imperio Otomano y respondió al llamado de la Puerta a una yihad contra los Aliados . Gran Bretaña, que había declarado un protectorado sobre Egipto en 1914, envió una pequeña fuerza contra Ali Dinar, quien murió en combates posteriores. En 1916, los británicos anexaron Darfur a Sudán y pusieron fin al Sultanato de Darfur .
Durante el período de condominio, el desarrollo económico se produjo únicamente en las zonas pobladas del valle del Nilo . En las dos primeras décadas de gobierno en condominio, los británicos extendieron las líneas de telégrafo y ferrocarril para unir puntos clave en el norte de Sudán, pero los servicios no llegaron a las zonas más remotas. Port Sudan abrió sus puertas en 1906, reemplazando a Sawakin como la principal salida al mar del país.
En 1911, el gobierno sudanés y el sindicato privado Sudan Plantations Syndicate lanzaron el Plan Gezira (Gezira también se conoce como Jazirah) para proporcionar una fuente de algodón de alta calidad para la industria textil británica. Una presa de irrigación cerca de Sennar , terminada en 1925, permitió que una zona mucho más grande de Al Jazirah se cultivara. Los plantadores enviaban algodón por ferrocarril desde Sannar a Port Sudan para su envío al extranjero. El Plan Gezira convirtió al algodón en el pilar de la economía del país y convirtió a la región en la zona más densamente poblada de Sudán.
En 1922, Gran Bretaña renunció al protectorado y aprobó la declaración de independencia de Egipto . Sin embargo, la constitución egipcia de 1923 no reivindicaba la soberanía egipcia sobre Sudán. Las negociaciones posteriores en Londres entre los británicos y el nuevo gobierno egipcio fracasaron en la cuestión de Sudán.
Enardecidos por el fracaso de las negociaciones, los nacionalistas se amotinaron en Egipto y en Sudán, donde una minoría apoyaba la unión con Egipto. En noviembre de 1924, Sir Lee Stack , gobernador general de Sudán y Sirdar, fue asesinado en El Cairo. Gran Bretaña ordenó que todas las tropas, funcionarios y empleados públicos egipcios se retiraran de Sudán. En 1925, Jartum formó la Fuerza de Defensa de Sudán (FDS), compuesta por 4.500 hombres y dirigida por oficiales sudaneses, para reemplazar a las unidades egipcias.
Sudán estuvo relativamente tranquilo a finales de la década de 1920 y en la de 1930. Durante este período, el gobierno colonial favoreció el gobierno indirecto , que permitió a Gran Bretaña gobernar a través de líderes indígenas.
En Sudán, los líderes tradicionales eran los jeques (de aldeas, tribus y distritos) en el norte y los jefes tribales en el sur. Los británicos delegaron primero poderes judiciales en los jeques para que pudieran resolver disputas locales; luego, gradualmente, permitieron que los jeques administraran el gobierno local bajo la supervisión de comisionados de distrito británicos. El número de sudaneses que reconocían a estos líderes y el grado de autoridad que ejercían variaban considerablemente.
La corriente dominante del desarrollo político, representada por otros dirigentes locales y la élite culta de Jartum, desaprobaba el gobierno indirecto. En su opinión, impedía la unificación del país, exacerbaba el tribalismo en el norte y servía en el sur para reforzar a una sociedad menos avanzada contra la influencia árabe . El gobierno indirecto también implicaba una descentralización del gobierno, lo que alarmaba a la élite culta que había trabajado en la administración central y preveía una eventual transferencia del poder de las autoridades coloniales británicas a su clase.
Los nacionalistas y los Khatmiyyah se opusieron al gobierno indirecto, pero los Ansar (los seguidores del Mahdi ) apoyaron el enfoque británico ya que muchos de ellos disfrutaban de posiciones de autoridad local.
Desde el comienzo del condominio anglo-egipcio, los británicos buscaron modernizar Sudán aplicando tecnología europea a su economía subdesarrollada y reemplazando sus instituciones autoritarias por otras que se adhirieran a las tradiciones liberales inglesas.
Las provincias remotas y subdesarrolladas del sur de Sudán ( Equatoria , Bahr al Ghazal y Alto Nilo) recibieron poca atención oficial hasta después de la Primera Guerra Mundial, salvo los esfuerzos por suprimir las guerras tribales y el comercio de esclavos. Los británicos justificaron esta política alegando que el sur no estaba preparado para exponerse al mundo moderno. Por tanto, para permitir que el sur se desarrollara según los lineamientos autóctonos, los británicos cerraron la región a los forasteros. Como resultado, el sur permaneció aislado. Unos pocos comerciantes árabes controlaban las limitadas actividades comerciales de la región, mientras que los burócratas árabes administraban las leyes existentes. Los misioneros cristianos, que dirigían escuelas y clínicas médicas, proporcionaban servicios sociales limitados en el sur de Sudán.
Los primeros misioneros cristianos fueron los Padres de Verona , una orden religiosa católica romana que había establecido misiones en el sur antes de la Mahdiyah. Otros grupos misioneros activos en el sur incluían a los presbiterianos de los Estados Unidos y la Sociedad Misionera de la Iglesia Anglicana . No había competencia entre estas misiones, en gran medida porque mantenían áreas de influencia separadas. El gobierno terminó subsidiando las escuelas de la misión que educaban a los sureños. Debido a que los graduados de la misión generalmente lograban obtener puestos en el servicio civil provincial, muchos norteños los consideraban herramientas del imperialismo británico. Los pocos sureños que recibieron una formación superior asistieron a escuelas en el África Oriental Británica (actual Kenia , Uganda y Tanzania ) en lugar de en Jartum, lo que exacerbó la división norte-sur.
Las autoridades británicas trataron las tres provincias del sur como una región separada. La administración colonial, a medida que consolidaba su posición en el sur en la década de 1920, separó el sur del resto de Sudán a todos los efectos prácticos.
Las ordenanzas de "puertas cerradas" de la época, que prohibían a los sudaneses del norte entrar o trabajar en el sur, reforzaron esta política de desarrollo independiente. Además, los británicos reemplazaron gradualmente a los administradores árabes y expulsaron a los comerciantes árabes, cortando así los últimos contactos económicos del sur con el norte. La administración colonial también desalentó la difusión del Islam , la práctica de las costumbres árabes y el uso de la vestimenta árabe . Al mismo tiempo, los británicos hicieron esfuerzos para revitalizar las costumbres africanas y la vida tribal que el comercio de esclavos había perturbado. Finalmente, una directiva de 1930 declaró que los negros en las provincias del sur debían ser considerados un pueblo distinto de los musulmanes del norte y que la región debía estar preparada para una eventual integración con el África Oriental Británica .
Aunque el sur era una zona agrícola potencialmente rica, el desarrollo económico del país se vio afectado por el aislamiento de la región. Además, se libraba una lucha constante entre los funcionarios británicos del norte y del sur, ya que los primeros se resistían a las recomendaciones de que se desviaran los recursos del norte para estimular el desarrollo económico del sur. Los enfrentamientos personales entre los funcionarios de las dos ramas del Servicio Político del Sudán también obstaculizaron el crecimiento del sur.
Los funcionarios que prestaban servicios en las provincias del sur eran en general oficiales militares con experiencia previa en África que habían sido contratados por el servicio colonial. Por lo general, desconfiaban de la influencia árabe y estaban comprometidos con mantener el sur bajo el control británico. En cambio, los funcionarios de las provincias del norte eran en general arabistas, a menudo procedentes del servicio diplomático y consular. Mientras que los gobernadores provinciales del norte se reunían regularmente en grupo con el gobernador general en Jartum, sus tres colegas del sur se reunían para coordinar actividades con los gobernadores de las colonias británicas de África Oriental.
El nacionalismo sudanés , tal como se desarrolló después de la Primera Guerra Mundial, fue un fenómeno árabe y musulmán con su base de apoyo en las provincias del norte. Los nacionalistas se oponían al gobierno indirecto y abogaban por un gobierno nacional centralizado en Jartum responsable de ambas regiones. Los nacionalistas también percibían que la política británica en el sur dividía artificialmente a Sudán e impedía su unificación bajo una clase dirigente arabizada e islámica.
Irónicamente, un no árabe lideró el primer movimiento nacionalista moderno de Sudán. En 1921, Ali Abd al Latif , un dinka musulmán y ex oficial del ejército, fundó la Sociedad de Tribus Unidas que reclamaba un Sudán independiente en el que el poder sería compartido por los líderes tribales y religiosos. Tres años después, el movimiento de Ali Abd al Latif, reconstituido como la Liga de la Bandera Blanca , organizó manifestaciones en Jartum que aprovecharon los disturbios que siguieron al asesinato de Stack. El arresto de Ali Abd al Latif y su posterior exilio en Egipto provocaron un motín en un batallón del ejército sudanés, cuya represión logró paralizar temporalmente el movimiento nacionalista.
En la década de 1930, el nacionalismo resurgió en Sudán. Los sudaneses cultos querían restringir el poder del gobernador general y obtener la participación sudanesa en las deliberaciones del consejo. Sin embargo, cualquier cambio en el gobierno requería un cambio en el acuerdo de condominio. Ni Gran Bretaña ni Egipto aceptaron una modificación. Además, los británicos consideraban que su papel era el de proteger a los sudaneses de la dominación egipcia. Los nacionalistas temían que el resultado final de la fricción entre las potencias del condominio pudiera ser la anexión del norte de Sudán a Egipto y del sur de Sudán a Uganda y Kenia. Aunque resolvieron la mayoría de sus diferencias en el tratado anglo-egipcio de 1936 , que establecía un calendario para el fin de la ocupación militar británica, Gran Bretaña y Egipto no lograron ponerse de acuerdo sobre el futuro estatus de Sudán.
Los nacionalistas y los líderes religiosos estaban divididos sobre la cuestión de si Sudán debía solicitar la independencia o la unión con Egipto. El hijo del Mahdi, Abd al-Rahman al-Mahdi , surgió como portavoz de la independencia en oposición a Ali al Mirghani, el líder de la Khatmiyyah, que favorecía la unión con Egipto. Las coaliciones apoyadas por cada uno de estos líderes formaron alas rivales del movimiento nacionalista. Más tarde, los nacionalistas radicales y la Khatmiyyah crearon el Ashigga, posteriormente rebautizado como Partido Nacional Unionista (NUP), para promover la causa de la unificación sudanesa-egipcia. Los moderados favorecieron la independencia sudanesa en cooperación con Gran Bretaña y, junto con los Ansar, establecieron el Partido Umma .
A medida que se acercaba la Segunda Guerra Mundial , la Fuerza de Defensa de Sudán asumió la misión de proteger la frontera sudanesa con el África Oriental Italiana (actual Etiopía y Eritrea ). Durante el verano de 1940, en lo que se convirtió en el primer movimiento de la Campaña de África Oriental , las fuerzas italianas invadieron Sudán en varios puntos y capturaron el cruce ferroviario en Kassala y otras aldeas a lo largo de la frontera. Mientras que Port Sudan fue atacado por fuerzas irregulares eritreas en agosto de 1940, las SDF impidieron un avance italiano en la ciudad portuaria del Mar Rojo .
En enero de 1941, las SDF, ampliadas a unos 20.000 soldados, recuperaron Kassala y participaron en la ofensiva del Imperio que derrotó a los italianos en Eritrea y liberó Etiopía a finales de año. Algunas unidades sudanesas contribuyeron posteriormente a la exitosa campaña del Octavo Ejército en el norte de África .
En los años inmediatamente posteriores a la guerra, el gobierno del condominio realizó una serie de cambios significativos. En 1942, la Conferencia General de Graduados, un movimiento cuasi nacionalista formado por sudaneses cultos, presentó al gobierno un memorando que exigía una promesa de autodeterminación después de la guerra que debía ir precedida de la abolición de las ordenanzas de "puerta cerrada", el fin del plan de estudios separado en las escuelas del sur y un aumento del número de sudaneses en la función pública. El gobernador general se negó a aceptar el memorando, pero aceptó una transformación supervisada por el gobierno del gobierno indirecto en un sistema modernizado de gobierno local. Sir Douglas Newbold, gobernador de la provincia de Kurdufan en la década de 1930 y más tarde secretario civil del consejo ejecutivo, aconsejó el establecimiento de un gobierno parlamentario y la unificación administrativa del norte y el sur. En 1948, a pesar de las objeciones egipcias, Gran Bretaña autorizó a la Asamblea Legislativa consultiva parcialmente elegida que representaba a ambas regiones a sustituir al consejo ejecutivo asesor. La Asamblea Legislativa tenía su propio consejo ejecutivo, integrado por cinco miembros británicos y siete sudaneses. [1] Varios órganos de gobierno local electos asumieron gradualmente las responsabilidades del antiguo comisionado local británico, empezando por El Obeid , el centro de la industria de la goma arábiga . En 1952 se informó de que Sudán contaba con 56 autoridades locales autónomas. [1]
El NUP, proegipcio, boicoteó las elecciones a la Asamblea Legislativa de 1948, por lo que los grupos independentistas dominaron la Asamblea Legislativa. En 1952, los líderes de la legislatura dominada por la Umma negociaron el Acuerdo de Autodeterminación con Gran Bretaña. Los legisladores promulgaron una constitución que preveía un primer ministro y un consejo de ministros responsables ante un parlamento bicameral. El nuevo gobierno sudanés tendría responsabilidad en todas las áreas, excepto en las militares y los asuntos exteriores, que permanecieron en manos del gobernador general británico. El Cairo, que exigió el reconocimiento de la soberanía egipcia sobre Sudán, repudió el acuerdo de condominio en protesta y declaró a su monarca reinante, Faruk , Rey de Egipto y Sudán .
Tras tomar el poder en Egipto y derrocar a la monarquía de Faruk a finales de 1952, el coronel Muhammad Naguib rompió el punto muerto en el problema de la soberanía egipcia sobre Sudán. El Cairo había vinculado previamente las discusiones sobre el estatus de Sudán a un acuerdo sobre la evacuación de las tropas británicas del Canal de Suez . Naguib separó las dos cuestiones y aceptó el derecho de autodeterminación sudanesa. El 12 de febrero de 1953, Londres y El Cairo firmaron un acuerdo anglo-egipcio, que permitía un período de transición de tres años desde el gobierno en condominio al autogobierno. [3] Durante la fase de transición, las tropas británicas se retirarían de Sudán. Al final de este período, los sudaneses decidirían su futuro estatus en un plebiscito realizado bajo supervisión internacional. La concesión de Naguib pareció justificada cuando las elecciones parlamentarias celebradas a finales de 1952 dieron una mayoría al NUP proegipcio, que había pedido una eventual unión con Egipto. En enero de 1954 surgió un nuevo gobierno dirigido por el líder del NUP, Ismail al-Azhari .
Durante la Segunda Guerra Mundial, algunos funcionarios coloniales británicos cuestionaron la viabilidad económica y política de las provincias del sur como separadas del norte de Sudán. Gran Bretaña también se había vuelto más sensible a las críticas árabes a la política del sur. En 1946, la Conferencia Administrativa del Sudán decidió que Sudán debía ser administrado como un solo país. Además, los delegados de la conferencia acordaron readmitir a los administradores del norte en puestos del sur, abolir las restricciones comerciales impuestas bajo las ordenanzas de "puerta cerrada" y permitir que los sureños buscaran empleo en el norte. Jartum también anuló la prohibición del proselitismo musulmán en el sur e introdujo el árabe en el sur como idioma oficial de la administración.
Algunos funcionarios coloniales británicos del sur respondieron a la Conferencia Administrativa del Sudán denunciando que la agitación del norte había influido en los participantes y que en la conferencia no se había oído ninguna voz a favor de mantener la política de desarrollo independiente. Estos oficiales británicos argumentaron que la dominación del norte sobre el sur daría lugar a una rebelión sureña contra el gobierno. Por tanto, Jartum convocó una conferencia en Juba para calmar los temores de los dirigentes y funcionarios británicos del sur y para asegurarles que un gobierno posterior a la independencia salvaguardaría los derechos políticos y culturales del sur.
A pesar de estas promesas, un número cada vez mayor de sureños expresaron su preocupación por la posibilidad de que los norteños los abrumaran. En particular, les molestaba la imposición del árabe como lengua oficial de la administración, que privaba a la mayoría de los pocos sureños educados que hablaban inglés de la oportunidad de entrar en el servicio público. También se sentían amenazados por la sustitución de los confiables comisionados de distrito británicos por norteños poco comprensivos. Después de que el gobierno reemplazara a varios cientos de funcionarios coloniales por sudaneses, de los cuales sólo cuatro eran sureños, la élite sureña abandonó la esperanza de un Sudán pacífico, unificado e independiente.
La hostilidad de los sureños hacia la mayoría árabe del norte salió a la superficie violentamente cuando las unidades del ejército del sur se amotinaron en agosto de 1955 para protestar por su traslado a guarniciones bajo el mando de oficiales del norte. Las tropas rebeldes mataron a varios cientos de norteños, entre ellos funcionarios del gobierno, oficiales del ejército y comerciantes. El gobierno reprimió rápidamente la revuelta y acabó ejecutando a setenta sureños por sedición. Pero esta dura reacción no logró pacificar el sur, ya que algunos de los amotinados escaparon a zonas remotas y organizaron la resistencia contra el gobierno de Sudán, dominado por los árabes.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .– SudánEl Archivo de Sudán se fundó en 1957, un año después de la independencia de Sudán, para recopilar y preservar los documentos de los administradores del Servicio Político de Sudán, misioneros, soldados, hombres de negocios, médicos, agricultores, maestros y otras personas que habían servido o vivido en Sudán durante el Condominio Anglo-Egipcio.