La censura es una condena formal, pública y grupal de un individuo, a menudo un miembro de un grupo, cuyas acciones contradicen los estándares aceptables del grupo para el comportamiento individual. [1] En los Estados Unidos, la censura gubernamental se realiza cuando los miembros de un organismo desean reprender públicamente al presidente de los Estados Unidos, a un miembro del Congreso, a un juez o a un miembro del gabinete. Es una declaración formal de desaprobación. [2] Se basa en el sentido de vergüenza del objetivo o en la desaprobación posterior de sus electores, sin la cual tiene poco efecto práctico cuando se aplica a los miembros del Congreso y ningún efecto práctico cuando se aplica al presidente. [3] [4] [5]
La Constitución de los Estados Unidos otorga específicamente poderes de acusación y condena, respectivamente, a la Cámara de Representantes y al Senado. También otorga a ambos órganos del Congreso el poder de expulsar a sus propios miembros, aunque no menciona la censura. Cada órgano adopta reglas que permiten la censura, [6] [7] que es "más fuerte que una simple reprimenda, pero no tan fuerte como la expulsión". En general, cada cámara del Congreso es responsable de invocar la censura contra sus propios miembros; la censura contra otros funcionarios del gobierno no es común. Debido a que la censura no se menciona específicamente como la forma aceptada de reprimenda, muchas acciones de censura contra miembros del Congreso pueden enumerarse oficialmente como reprimenda, condena o denuncia. [1]
Al igual que una reprimenda, una censura no destituye a un miembro de su cargo, por lo que conserva su título, categoría y poder de voto. Tampoco existen consecuencias legales asociadas a una reprimenda o censura. La principal diferencia es que una reprimenda se considera "un tirón de orejas y puede darse en privado e incluso en una carta", mientras que una censura es "una forma de humillación pública en la que el político debe comparecer ante sus pares para escuchar la resolución de censura". [8]
Ha habido cuatro casos en la historia de Estados Unidos en que la Cámara de Representantes o el Senado adoptaron una resolución que, en su forma original, censuraría al presidente. [9]
La censura de 1834 al presidente Andrew Jackson "sigue siendo el caso más claro de censura presidencial por resolución". [10] En 1834, mientras estaba bajo control Whig , el Senado censuró a Jackson, miembro del Partido Demócrata , por retener documentos relacionados con sus acciones en la desfinanciación del Banco de los Estados Unidos . [11] Durante los últimos meses del mandato de Jackson, sus aliados demócratas lograron eliminar la censura. [12]
En 1860, la Cámara de Representantes adoptó una resolución que amonestaba tanto al presidente James Buchanan como al secretario de la Marina Isaac Toucey por supuestamente adjudicar contratos sobre la base de "relaciones partidistas". Es posible que la Cámara haya tenido la intención de que esta resolución fuera una reprimenda menor que una censura formal. [13]
En otros dos casos, el Senado adoptó una resolución que originalmente fue presentada para censurar al presidente, pero que, en su forma final, no censuraba abiertamente al presidente. [10]
En 1864, durante la Guerra Civil estadounidense , el senador Garrett Davis presentó una resolución para censurar al presidente Abraham Lincoln por permitir que dos individuos volvieran a prestar servicio como generales después de ganar las elecciones al Congreso. La resolución final adoptada por el Senado exigía que los generales fueran "reelegidos de la manera prevista por la Constitución", pero no censuraba abiertamente a Lincoln.
En 1912, el senador Joseph Weldon Bailey presentó una resolución que censuraba al presidente William Howard Taft por supuesta interferencia en una elección al Senado que estaba en disputa. La resolución final del Senado no se refería específicamente a Taft, pero afirmaba que la interferencia presidencial en una elección al Senado en disputa justificaría una censura. [13]
Varios otros presidentes han sido objeto de intentos de censura en los que ni la Cámara ni el Senado adoptaron una resolución formal. [14] En 1800, el representante Edward Livingston de Nueva York presentó una moción de censura contra el presidente John Adams . [15] En 1842, los Whigs intentaron destituir al presidente John Tyler tras un largo período de hostilidad con el presidente. Cuando esa acción no pudo pasar por el Congreso, un comité selecto del Senado dominado por Whigs censuró a Tyler en su lugar. [16] En 1848, el congresista George Ashmun lideró un esfuerzo para censurar al presidente James K. Polk , con el argumento de que la guerra entre México y Estados Unidos había sido "iniciada innecesaria e inconstitucionalmente por el presidente". La Cámara de Representantes votó para agregar la censura de Ashmun como una enmienda a una resolución bajo consideración por la Cámara, pero la resolución en sí nunca fue adoptada por la Cámara. En 1871, el senador Charles Sumner presentó una resolución que no prosperó y que buscaba censurar al presidente Ulysses S. Grant por enviar barcos a la República Dominicana sin la aprobación del Congreso. En 1952, el congresista Burr Powell Harrison presentó una resolución que censuraba al presidente Harry S. Truman por tomar el control de las fábricas de acero durante la huelga del acero de 1952. La resolución finalmente no recibió votación. [17]
El presidente Richard M. Nixon fue objeto de varias resoluciones de censura presentadas en la Cámara de Representantes; la mayoría de las resoluciones estaban relacionadas con el escándalo de Watergate . En 1972, se presentó una resolución de censura a Nixon por su manejo de la guerra de Vietnam . Se presentó una serie separada de resoluciones de censura después de la " Masacre del Sábado por la Noche " en octubre de 1973. Otra serie de resoluciones se presentó en julio de 1974. Ninguna de las resoluciones fue adoptada, pero Nixon renunció a su cargo en agosto de 1974. [18]
En 1998, se presentaron resoluciones para censurar al presidente Bill Clinton por su papel en el escándalo de Monica Lewinsky y fracasaron. [19] [20] [21] [22] El grupo activista MoveOn.org se originó en 1998 , después de que los fundadores del grupo iniciaran una petición instando al Congreso controlado por los republicanos a "censurar al presidente Clinton y seguir adelante", es decir, abandonar los procedimientos de impeachment , aprobar una censura de Clinton y centrarse en otros asuntos. [23] [24] De 2005 a 2007, los miembros del Congreso presentaron varias resoluciones para censurar al presidente George W. Bush y otros miembros de la administración Bush. La mayoría de las resoluciones se centraron en el manejo de Bush de la guerra de Irak , pero una resolución se refería a la "autorización ilegal de escuchas telefónicas de estadounidenses" por parte de la administración y otras dos alegaban que Bush y el fiscal general Alberto Gonzales habían violado "estatutos, tratados y la Constitución". Entre 2013 y 2016, los miembros del Congreso presentaron varias resoluciones para censurar al presidente Barack Obama . En ellas se acusaba a Obama de haber usurpado el "poder legislativo del Congreso" o de haber actuado ilegalmente. Ninguna de las resoluciones para censurar a Bush o a Obama fue aprobada. [25]
El 18 de agosto de 2017, se presentó una resolución en la Cámara para censurar al presidente Donald Trump por sus comentarios "de que 'ambos lados' eran culpables de la violencia en" la manifestación Unite the Right . [26] [27] El 18 de enero de 2018, el representante Cedric Richmond (D), quien en ese momento era el presidente del Caucus Negro del Congreso , presentó otra moción para censurar a Trump en la Cámara de Representantes por el comentario de Trump, alegado por las personas en la sala, que decía "¿Por qué queremos que todas estas personas de 'países de mierda' vengan aquí?" Según las personas en la sala en ese momento, Trump se refería a personas de Haití y naciones africanas que venían a los Estados Unidos . La moción de censura no logró ninguna acción legislativa. [28] Se alega que este comentario se hizo el 11 de enero de 2018, en una reunión de la Oficina Oval con legisladores sobre inmigración. [29]
El Senado de los Estados Unidos ha desarrollado procedimientos para tomar medidas disciplinarias contra los senadores a través de medidas como la censura formal o la expulsión real del Senado. El Senado tiene dos formas básicas de castigo a su disposición: la expulsión, que requiere una votación de dos tercios; o la censura, que requiere una mayoría de votos. [30] La censura es una declaración formal de desaprobación. Si bien la censura (a veces denominada condena o denuncia) es menos severa que la expulsión en el sentido de que no destituye a un senador de su cargo, es, no obstante, una declaración formal de desaprobación que puede tener un poderoso efecto psicológico en un miembro y en sus relaciones en el Senado. [31]
En la historia del Senado, 10 senadores estadounidenses han sido censurados, [32] siendo el más famoso Joseph McCarthy . [33] Sus transgresiones han abarcado desde la violación de la confidencialidad hasta peleas en la cámara del Senado y, de manera más general, por "conducta que tiende a deshonrar y desacreditar al Senado". [30]
La Cámara de Representantes está autorizada a censurar a sus propios miembros en virtud de la Constitución de los Estados Unidos (Artículo I, Sección 5, cláusula 2). [34] En la Cámara de Representantes, la censura es esencialmente una forma de humillación pública llevada a cabo en el pleno de la Cámara. [35] Cuando el Presidente de la Cámara lee una resolución que reprende a un miembro por una mala conducta específica, ese miembro debe permanecer en la Cámara y escucharla. [36] [37] Este proceso ha sido descrito como una obra de teatro moral en miniatura. [38]
La mayoría de los casos surgieron durante el siglo XIX. [35] [36] La censura ha tenido éxito 26 veces. En la historia moderna del Comité de Normas de Conducta Oficial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (desde 1966), la censura ha tenido éxito nueve veces. [35] [39]
En el caso Houston Community College System v. Wilson (2022), la Corte Suprema de los Estados Unidos sostuvo que la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos no impide que los órganos de gobierno local censuren a sus propios miembros. [41]
Hasta la fecha, Andrew Jackson es el único presidente en funciones de los Estados Unidos que ha sido censurado con éxito, aunque su censura fue posteriormente eliminada de los registros oficiales. [42] Entre 2017 y 2020, varios miembros del Congreso presentaron mociones para censurar al presidente Donald Trump por varias controversias, incluso como posible sustituto de un juicio político durante el escándalo Trump-Ucrania , pero ninguna tuvo éxito. [43] [44] [45]
El 2 de diciembre de 1954, el senador republicano Joseph McCarthy de Wisconsin fue censurado por el Senado de los Estados Unidos por no cooperar con el subcomité que lo estaba investigando y por insultar al comité que recomendaba su censura.
El 10 de junio de 1980, el representante demócrata Charles H. Wilson de California fue censurado por la Cámara de Representantes por "mala conducta financiera", como resultado del escándalo " Koreagate " de 1976. "Koreagate" fue un escándalo político estadounidense que involucraba a surcoreanos que buscaban influenciar a los miembros del Congreso. Un objetivo inmediato parece haber sido revertir la decisión del presidente Richard Nixon de retirar las tropas de Corea del Sur . Implicaba que la KCIA (ahora el Servicio de Inteligencia Nacional ) canalizara sobornos y favores a través del empresario coreano Tongsun Park en un intento de ganar favores e influencia. Unos 115 miembros del Congreso estaban implicados.
El 20 de julio de 1983, los representantes Dan Crane , republicano de Illinois , y Gerry Studds , demócrata de Massachusetts , fueron censurados por la Cámara de Representantes por su participación en el escándalo sexual de los pajes del Congreso de 1983. [ 46]
El 12 de julio de 1999, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos censuró (en una votación de 355 a 0) una publicación científica titulada "Un examen metaanalítico de las propiedades asumidas del abuso sexual infantil utilizando muestras universitarias", de Bruce Rind, Philip Tromovich y Robert Bauserman; (véase la controversia de Rind et al. ) que se publicó en el " Psychological Bulletin " de la Asociación Psicológica Estadounidense (julio de 1998). [47]
El 31 de julio de 2007, el general retirado del ejército Philip Kensinger fue censurado por el ejército de los Estados Unidos por engañar a los investigadores sobre la muerte de Pat Tillman en 2004. [48]
El 6 de julio de 2009, el gobernador republicano de Carolina del Sur, Mark Sanford, fue censurado por el comité ejecutivo del Partido Republicano de Carolina del Sur por viajar al extranjero con fondos de los contribuyentes para visitar a su amante. [49]
El 13 de octubre de 2009, el alcalde de Sheboygan, Wisconsin , Bob Ryan , fue censurado debido a un video de YouTube que lo mostraba haciendo comentarios sexualmente vulgares sobre su cuñada tomados en un bar con un teléfono celular. [50] La censura fue votada 15-0 por el Consejo Común de Sheboygan . Sus poderes también fueron reducidos rápidamente por el Consejo Común, y finalmente fue destituido de su cargo dos años y medio después en una elección revocatoria por continuas impropiedades en el cargo.
En noviembre de 2009, miembros del Partido Republicano del Condado de Charleston censuraron al senador republicano Lindsey Graham de Carolina del Sur en respuesta a su voto a favor de rescatar a los bancos y otras empresas de Wall Street, y por sus opiniones sobre la reforma migratoria y la legislación sobre el cambio climático basada en límites máximos y comercio de emisiones . [51]
El 2 de diciembre de 2010, el representante demócrata Charlie Rangel del estado de Nueva York fue censurado después de que un panel de ética encontró que violó las reglas de la Cámara, específicamente no pagar impuestos sobre una villa en la República Dominicana , solicitar donaciones caritativas indebidamente y operar una oficina de campaña en un apartamento de alquiler estabilizado destinado a uso residencial.
El 4 de enero de 2010, miembros del Partido Republicano del Condado de Lexington censuraron al senador Lindsey Graham de Carolina del Sur por su apoyo a la intervención gubernamental en el sector financiero privado y por “degradar” las antiguas creencias republicanas sobre la competencia económica. [51]
El 22 de enero de 2013, el Partido Republicano de Arizona censuró al veterano senador John McCain por su historial de votar ocasionalmente con los demócratas en algunas cuestiones. [52]
El 6 de febrero de 2021, el Partido Republicano de Wyoming censuró a la representante Liz Cheney , presidenta de la Conferencia Republicana de la Cámara de Representantes y tercer miembro de mayor rango del liderazgo republicano de la Cámara, por su voto para acusar al expresidente Donald Trump durante su segundo juicio político . [53]
El 13 de febrero de 2021, el Partido Republicano de Luisiana censuró al senador Bill Cassidy , el senador estadounidense de mayor rango de Luisiana, por su voto para condenar al expresidente Donald Trump durante su segundo juicio político . [54]
El 15 de febrero de 2021, el comité central del Partido Republicano de Carolina del Norte votó para censurar al senador estadounidense Richard Burr por su voto para condenar al expresidente Donald Trump durante su segundo juicio político. [55]
El 16 de marzo de 2021, el Partido Republicano de Alaska censuró a la senadora estadounidense Lisa Murkowski por su voto para condenar al expresidente Donald Trump durante su segundo juicio político. [56]
El 17 de noviembre de 2021, la Cámara de Representantes de Estados Unidos controlada por los demócratas aprobó una medida para censurar al representante republicano Paul Gosar por publicar un video de anime de él matando a su compañera representante Alexandria Ocasio-Cortez y atacando al presidente Joe Biden . [57]
El 22 de enero de 2022, el Partido Demócrata de Arizona censuró a la senadora estadounidense Kyrsten Sinema por bloquear el derecho al voto. [58]
El 4 de febrero de 2022, el Comité Nacional Republicano votó para censurar formalmente a la representante Liz Cheney y al representante Adam Kinzinger por su participación en el Comité Selecto de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre el ataque del 6 de enero . [59]
El 21 de junio de 2023, la Cámara de Representantes de Estados Unidos, controlada por los republicanos, aprobó una medida para censurar al representante demócrata Adam B. Schiff por acusaciones urgentes de que la campaña presidencial de 2016 de Donald Trump coludió con Rusia , una semana después de que se bloqueara un primer intento de censurar a Schiff. [60]
El 7 de noviembre de 2023, en una votación de 234 a 188, la Cámara de Representantes de Estados Unidos censuró a la representante Rashida Tlaib (demócrata de Michigan) por sus comentarios relacionados con la guerra entre Israel y Hamás . Esto marcó el segundo intento de censurar a Tlaib, quien fue acusada de "promover narrativas falsas" y "pedir la destrucción del estado de Israel". Tlaib había compartido un video en las redes sociales que usaba la frase " del río al mar ". [61] La censura fue apoyada por 22 demócratas y llamó la atención como un movimiento simbólico, dado el estatus de Tlaib como la única palestina estadounidense en el Congreso. A pesar de las críticas de los miembros de ambos partidos, la mayoría de los demócratas se opusieron a la censura, enfatizando la libertad de expresión. [62]
El 8 de diciembre de 2023, la Cámara de Representantes de Estados Unidos votó a favor de censurar al representante Jamaal Bowman (demócrata de Nueva York) en una votación de 214 a 191 por supuestamente haber activado una alarma de incendios para retrasar una votación de la Cámara el 26 de septiembre de 2023. Se lo vio en un video intentando abrir una puerta y luego activando la alarma de incendios. Afirmó que pensó que la alarma abriría la puerta. El 30 de octubre, el representante Bowman se declaró culpable de un delito menor y fue multado con $1000. [63] [64]
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