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Ampliación de las Comunidades Europeas en 1986

  Miembros de la CE en 1986
  Nuevos miembros de la CE admitidos en 1986
Monumento en Madrid que marca la adhesión de España a la CE

España y Portugal accedieron a las Comunidades Europeas , ahora Unión Europea , en 1986. Esta fue la tercera ampliación de las Comunidades, después de las ampliaciones de 1973 y 1981 . Sus adhesiones se consideran parte de la ampliación mediterránea más amplia de la Unión Europea . [1] [2]

Ambos países habían estado bajo dictaduras hasta poco más de una década antes de la adhesión, con España bajo la dictadura militar de Francisco Franco y Portugal bajo la dictadura corporativista del Estado Novo . Esto había significado que, si bien ambos países habían tenido anteriormente relaciones con las Comunidades de una forma u otra, no eran elegibles para convertirse en miembros. A mediados de la década de 1970 se produjo la muerte de Franco en España y la Revolución de los Claveles en Portugal, que rápidamente empujó a ambos países hacia la democracia . Unos años más tarde comenzaron las conversaciones de membresía con ambos países.

España y Portugal accedieron a las Comunidades el 1 de enero de 1986. [3] La adhesión se produjo sin más ceremonia oficial que el izamiento de las banderas española y portuguesa en Bruselas, tras un período de más de seis años de negociaciones entre las Comunidades y los dos países. [4] Las conversaciones de adhesión se prolongaron especialmente por las preocupaciones sobre la flota pesquera española, que era mayor que toda la flota comunitaria junta, así como por las graves turbulencias gubernamentales en Portugal, donde varios gobiernos colapsaron y un Primer Ministro murió en un accidente aéreo. durante las negociaciones.

Algunos estudiosos de la época predijeron que una mayor competencia de Europa provocaría problemas económicos para España y Portugal; sin embargo, en los años posteriores, las economías de ambos países se han beneficiado en general de la adhesión. Algunos también atribuyen a la ampliación el mérito de ayudar a estabilizar las incipientes democracias de ambos países, así como de acelerar la descolonización del Imperio portugués ; Si bien existe un amplio consenso en que la membresía jugó algún papel en estos procesos, persiste el debate sobre si la membresía fue el factor decisivo en estos cambios o si simplemente contribuyó.

Historia

España

Relaciones bajo Franco

España solicitó por primera vez su asociación con la Comunidad Económica Europea (CEE), el brazo económico general de las tres Comunidades Europeas, el 10 de febrero de 1962. [5] El país no era elegible para ser miembro de pleno derecho como consecuencia directa de su dictadura; Si bien no había ninguna disposición específica en el tratado que establecía la CEE que exigiera que los Estados miembros fueran democracias, [6] el Parlamento Europeo dejó claro pocos meses después de la solicitud que una España antidemocrática nunca tendría una relación negociada "más estrecha que un tratado comercial", teniendo en mente una mayor integración europea. [7] [8]

El Comité de Ministros del Consejo de Europa aprobó por 70 votos contra 31 en su 14ª sesión ordinaria de mayo de 1962 una resolución en la que pedía a los miembros de la CEE "examinar la posibilidad de algún tipo de acuerdo económico entre España y la Comunidad, teniendo en cuenta "tenga en cuenta los cambios constitucionales que serán necesarios antes de que pueda contemplarse cualquier forma de asociación política". [9] Sin embargo, la solicitud causó cierta controversia; Varios miembros del Parlamento Europeo cuestionaron si la solicitud era aceptable, dada la dictadura de España. [10] [11]

Con la cuestión de la asociación aún sin resolver en 1964, el jefe de la misión española ante la CEE envió otra carta el 14 de febrero renovando la solicitud de estatus de asociación. [12] Posteriormente se programó que las conversaciones comenzaran en el otoño de ese año. [8] Finalmente, en 1967, el Consejo de la CEE aprobó un mandato para que la comisión negociara con España, y en junio de 1970 se firmó un acuerdo comercial . [13] Sin embargo, se trataba de un acuerdo de preferencia comercial , a diferencia de un acuerdo de Asociación ; esto significaba sólo reciprocidad en las concesiones comerciales, a diferencia de la asistencia para el desarrollo económico y la posibilidad de una eventual membresía plena que se otorgó a través del estatus de asociación a, por ejemplo, Grecia y Turquía. [14] En la década de 1970 continuaron las discusiones sobre cómo podría ser la futura relación entre la CEE y España, después de la formación de un comité conjunto CEE-España. [15]

La transición española y la solicitud de ingreso en la Comunidad

Oreja y Suárez con Joop den Uyl , el primer ministro de los Países Bajos, en agosto de 1977, tras la solicitud de España

Tras la muerte del dictador español Francisco Franco , que había gobernado el país durante 36 años, y los inicios de la transición española a la democracia , ya en 1977 circulaban rumores sobre la posibilidad de una solicitud española de adhesión a la CEE. . [16] El 26 de julio, el nuevo gobierno democrático de España encabezado por Adolfo Suárez escribió tres cartas al presidente del Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas, Henri Simonet , solicitando cada una de ellas la admisión de España en cada Comunidad Europea diferente . [17] Estas cartas fueron entregadas personalmente por el Ministro de Asuntos Exteriores de España, Marcelino Oreja , al Presidente de la Comisión Europea, Roy Jenkins , en Bruselas el 28 de julio de 1977. [18] [19]

En ese momento, surgieron importantes preocupaciones con respecto a si España sería aceptada o no en la CEE. La prensa española habló de un posible veto de Francia e Italia a su adhesión, basándose en la potencial amenaza que supondría para sus sectores agrícolas. [20] [21] [13] Sin embargo, más de un año después de que se presentara la solicitud, después de extensas consultas y negociaciones con los Estados miembros existentes, la Comisión Europea publicó en noviembre de 1978 una opinión oficial sobre la solicitud de adhesión de España. [22] La opinión recomendaba que se iniciaran las negociaciones de membresía, pero señalaba que el proceso para convertirse en miembro de la CEE probablemente sería lento, citando barreras tanto financieras como burocráticas. [23]

Negociaciones de membresía

El 5 de febrero de 1979 se abrieron negociaciones entre España y el Consejo Europeo , el comité de líderes de los Estados miembros de las Comunidades Europeas. Roy Jenkins declaró durante un discurso en la apertura de las negociaciones que "España es parte de Europa, y Europa está incompleta sin España". [24] [25] [26]

Placa en el Palacio Real de Madrid que conmemora la firma el 12 de junio de 1985 del acuerdo que incorporó a España a la CE.

Un intento de golpe de Estado en España en febrero de 1981 , en el que elementos de la Guardia Civil española intentaron destituir al gobierno democráticamente elegido, representó un punto importante de atención internacional durante las negociaciones de adhesión. La CEE no fue una excepción y expresó su preocupación por los acontecimientos que se estaban desarrollando. [27] El intento no tuvo éxito y, tras su fracaso, el Consejo Europeo se reunió los días 23 y 24 de marzo de 1981. Posteriormente emitió una declaración expresando su "gran satisfacción por la reacción del Rey, el gobierno y el pueblo español, ante por los recientes ataques contra el sistema democrático de su país". [28] Felipe González , líder del opositor Partido Socialista Obrero Español , realizó una gira por Europa Occidental en marzo del mismo año para "instar" a las naciones a admitir a España en la CEE "lo más rápido posible"; [29] La CEE era, según un diplomático español que habló en 1982, vista entre la población como "un sinónimo de democracia". [30] A pesar de esto, los acontecimientos no aumentaron significativamente la velocidad de las negociaciones. [31]

Un año más tarde, el Partido Socialista Obrero Español fue elegido gobierno tras las elecciones generales españolas de 1982 , convirtiendo a González en Primer Ministro. Antes de las elecciones, las negociaciones españolas con las Comunidades se habían estancado; Esto no se debió sólo al intento de golpe, sino también a la oposición del gobierno francés por preocupaciones relacionadas con la Política Agrícola Común que conduciría a una mayor competencia por parte de España. [32] González volvió a poner énfasis en la CEE durante su campaña electoral, y al mismo tiempo restó importancia a la cuestión de la pertenencia de España a la OTAN , que había sido un tema controvertido dentro del debate sobre la apertura de España al mundo durante varios años. años. [33]

También se expresaron preocupaciones sobre el impacto potencial de la adhesión de España, en particular, sobre el funcionamiento de la Política Pesquera Común . La flota pesquera española era mayor que toda la flota de los miembros de la Comunidad existentes juntos [34] , lo que había planteado un problema similar durante la negociación de un acuerdo interino sobre pesca entre España y la Comunidad. [35] Fue evidente durante las negociaciones españolas para la admisión que España se había vuelto más receptiva al sector pesquero, como consecuencia de la alta propensión a la pesca ilegal que llevó a los pescadores a "movilizarse como un grupo socioprofesional". [36] El Acta de Adhesión de España dedicó finalmente cincuenta de sus páginas a cuestiones relacionadas con la pesca, [37] alrededor del 10% de todo el tratado. [38]

En diciembre de 1983, empezando a cansarse de las largas negociaciones, el gobierno francés solicitó que se impusiera un plazo a las conversaciones de adhesión, proponiendo como fecha el 30 de septiembre de 1984. [39] El gobierno francés continuó ejerciendo presión a favor de este plazo hasta 1984, [40] y los Estados miembros lo acordaron en la Cumbre del Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 1984. [41] [42] Sin embargo, el plazo acordado no se cumplió; a finales de septiembre todavía quedaban cuestiones sobre la pesca, la agricultura y el acero, y se programaron más negociaciones más allá del plazo. [43] A finales de octubre de 1984, se asumió el compromiso de que España y Portugal se unirían a las Comunidades el 1 de enero de 1986, aunque todavía persistían "dificultades" en varias áreas de las negociaciones. [44] Este compromiso fue confirmado mediante una votación en la cumbre del Consejo Europeo del 3 de diciembre de 1984, siempre que "las negociaciones finales [fueran] exitosas". [45]

Portugal

Relaciones bajo el Estado Novo

En julio de 1959, poco más de un año después de la creación de la CEE, el gobierno de Portugal inició el proceso de establecimiento de una misión diplomática en ella, y ese mismo mes en Euratom . [46] [47] Sin embargo, Portugal consideró que su "estructura multicontinental" (en referencia a sus numerosas colonias de ultramar ) era incompatible con la membresía en la CEE; incluso si hubiera querido unirse, su dictadura contemporánea habría hecho que la adhesión fuera difícil o imposible. [48]

A pesar de estos factores, Portugal fue miembro fundador de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que inicialmente tenía como objetivo competir con la CEE como zona económica común europea. [49] La AELC, que constituía algo más cercano a una zona puramente de libre comercio que la CEE, era en ese momento una perspectiva más aceptable para Portugal que asumir todas las normas y reglamentos de la CEE. [50] En el momento de la fundación de la organización en 1960, Portugal todavía estaba bajo la dictadura corporativista del Estado Novo , dirigida por António de Oliveira Salazar ; un año después, el gobierno de Portugal publicó un informe en el que denunciaba la decisión adoptada por los miembros de la Organización de Cooperación Económica Europea de crear la CEE "sin consultar a sus socios de la Organización", y decía que "el gobierno portugués está una vez más convencido de que "Prevalecerá el espíritu de comprensión y solidaridad que sustenta el establecimiento y funcionamiento de la Asociación Europea de Libre Comercio". [51]

Un informe del gobierno portugués completado a principios de 1962 reconocía que era poco probable que la solicitud de ingreso como miembro de la CEE hubiera tenido éxito, y sugirió que una solicitud de estatus de asociado podría haber sido una mejor opción. [48] ​​Unos meses más tarde, en abril de 1962, el embajador portugués en Bruselas recibió instrucciones de iniciar negociaciones con la CEE para avanzar hacia este objetivo, a pesar de posibles hostilidades debido a la "desaprobación de los principios básicos" de la política del gobierno portugués contemporáneo. . [52] Sin embargo, el gobierno portugués no aclaró qué tipo de negociaciones se solicitaban ni cuál era la futura relación que preveían. [53] También hubo una importante oposición internacional a cualquier acuerdo significativo que se celebrara con Portugal, como consecuencia del régimen autoritario del país, y el Secretario General de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres intervino en junio diciendo: "Seguimos convencidos de que los miembros del Consejo de Ministros no permitirá que países sometidos a un régimen como el actual gobierno portugués entren en una comunidad cuya razón principal de existir es fortalecer el mundo libre". [54] Las negociaciones de 1962 fueron posteriormente pospuestas indefinidamente. [55]

Portugal una vez más buscó iniciar negociaciones con la CEE en 1969. [55] Estas negociaciones fueron más fructíferas y finalmente culminaron en un acuerdo comercial entre la CEE y Portugal, [56] [57] aunque llegó al mismo tiempo que La CEE estaba negociando acuerdos de libre comercio con todos los Estados miembros de la AELC. [58] [49]

Los esfuerzos diplomáticos para lograr la membresía portuguesa en la CEE se reiniciaron a principios de la década de 1970, todavía durante la época de la dictadura del Estado Novo , pero con Marcelo Caetano asumiendo el cargo de Primer Ministro después de la muerte de Salazar. [59] Las conversaciones exploratorias comenzaron de forma confidencial el 7 de enero de 1971, [60] y la actitud de Caetano hacia las relaciones entre Portugal y la CEE se describió como "pragmática", ya que Europa seguiría siendo increíblemente importante para el país como su principal socio comercial. [53]

El 19 de diciembre de 1972, la CEE y el gobierno portugués celebraron un acuerdo que reducía significativamente los aranceles sobre las importaciones en el comercio entre los dos. [61] Este fue el último paso hacia Europa por parte de Portugal antes de la caída del régimen del Estado Novo . [53]

Préstamos de la CE y su aplicación en democracia

Soares (derecha) en los Países Bajos el 9 de marzo de 1977, pocas semanas antes de la solicitud portuguesa

Tras la Revolución de los Claveles de 1974 y las primeras elecciones democráticas de 1975, el nuevo gobierno portugués comenzó a dar mayores pasos hacia la integración europea. A principios de la década de 1970, el Banco Europeo de Inversiones prestó millones de unidades de cuenta (un sistema europeo de intercambio monetario anterior al euro sin preferencia a una moneda única) a Portugal, con el objetivo de "dar su máximo apoyo a los esfuerzos de Portugal". para fortalecer la democracia y promover el progreso social y económico". [62] En junio de 1976, el tipo de cambio de las unidades de cuenta a dólares estadounidenses significaba que la cantidad prestada en ese momento, 70 millones de UA , valía 79,1 millones de dólares, [63] equivalente a 318.000.000 de dólares en 2022.

El primer gobierno democráticamente elegido de Portugal habló de su programa como uno que "pretende que Portugal esté presente en el esfuerzo común de los países democráticos europeos en la transformación política, económica, social y cultural del viejo continente". [64] Estos esfuerzos dieron sus primeros frutos en septiembre de 1976, con la entrada de Portugal en el Consejo de Europa . [65] [66]

En 1977, justo antes de que Portugal presentara su solicitud formal para unirse a las Comunidades, Mário Soares , el Primer Ministro de Portugal, y su Ministro de Asuntos Exteriores realizaron una gira por las capitales europeas, intentando reunir apoyo preliminar para la adhesión de su país. [67] [68] Poco después, el 28 de marzo, Portugal presentó su solicitud formal para unirse a las Comunidades Europeas, [69] [70] con una serie de tres cartas escritas por Soares a David Owen , el presidente del consejo. [71] El gobierno portugués en ese momento afirmó que la solicitud no era "la decisión de un gobierno" sino más bien "la decisión de un pueblo". [67]

Poco más de un año después de que se presentara la solicitud, el 19 de mayo de 1978, la Comisión emitió un dictamen positivo sobre la solicitud de adhesión portuguesa, tras lo cual se abrieron negociaciones de adhesión. [72] Aunque el dictamen recomendaba que se considerara la solicitud portuguesa, también destacó importantes peligros inherentes a una adhesión portuguesa al estado del país en ese momento, señalando que se requerirían "profundas reformas sociales y económicas" antes de que la admisión pudiera tener éxito. [73]

Turbulencia gubernamental

En los meses inmediatamente posteriores a la apertura de las negociaciones, se expresó cierta preocupación por el nivel de apoyo de la población portuguesa a la membresía en las Comunidades, y el periódico francés Le Monde informó que la mitad de la población de Lisboa desconocía lo que significaba el Acuerdo Común. El mercado fue, aumentando hasta el 72% en Oporto . [74] Además, a finales de 1979, después de que el gobierno colapsara varias veces, el Parlamento fue disuelto y se convocaron nuevas elecciones , que llevaron a la elección de un nuevo Primer Ministro, Francisco de Sá Carneiro . [75] Sin embargo, después de haber estado en el cargo sólo un año, Carneiro murió en el accidente aéreo de Camarate en 1980 . [76] [77] Fue reemplazado como Primer Ministro por Francisco Pinto Balsemão , cuyo gobierno destacó en su programa la preocupación por las "consecuencias económicas y sociales negativas" resultantes de regulaciones comunitarias que "suponen una etapa diferente de evolución estructural" en un Estado miembro. . [78] Durante el gobierno de Balsemão, se acordó un nuevo Protocolo de Transición entre la CEE y Portugal, ajustando algunos de los aranceles aplicables al comercio entre ambos, "con miras a la adhesión de la República Portuguesa a las Comunidades". [79]

En 1983, en medio de una tormenta de dimisiones, el gobierno de Balsemão también colapsó y se convocaron las elecciones legislativas portuguesas de 1983 . [80] [77] Las elecciones llevaron al regreso del Partido Socialista y, en consecuencia, al regreso de Mário Soares como Primer Ministro. Sin embargo, al carecer de apoyo suficiente en la Asamblea portuguesa , Soares se vio obligado a formar una coalición con el partido de Carneiro, el Partido Socialdemócrata . [81] El programa de la nueva coalición afirmaba que "la adhesión a la CEE a tiempo y en las condiciones adecuadas [...] es la máxima prioridad de la política económica y exterior portuguesa". [82]

Reacciones políticas internas

Después de 23 reuniones de negociaciones entre ministros de Portugal y de las Comunidades, el 24 de octubre de 1984, se firmó en Dublín una declaración conjunta entre Soares, Garret FitzGerald , presidente del Consejo Europeo, y Lorenzo Natali , vicepresidente de la comisión. "reafirmando el objetivo" de que Portugal se uniera a la Comunidad el 1 de enero de 1986. [83] [84] En los debates en la Asamblea portuguesa, el Partido Socialista, el Partido Socialdemócrata y la Asociación Socialdemócrata Independiente expresaron su acuerdo con los acuerdos de adhesión. . [85]

La entrada prevista no estuvo enteramente exenta de oposición; Algunos miembros del Movimiento Democrático Portugués , que había sido una fuerza importante en la política portuguesa en ese momento, afirmaron que la adhesión era un "mito" que "sirvió de coartada" para que el gobierno portugués "evitara verse confrontado con la desastrosa situación económica y consecuencias sociales de su política", [86] mientras que Carlos Carvalha, miembro del Partido Comunista Portugués (PCP), afirmó que la CEE estaba "dispuesta a sacrificar [...] los intereses de otros países". [87] El sindicato Intersindical, liderado por los comunistas, apoyó al PCP, que todavía existe hoy, al oponerse a la membresía en la CEE, basándose en lo que consideraban una pérdida de control económico que causaría. [88] Sin embargo, el Partido Comunista era el único partido político portugués en ese momento que se oponía consistentemente a la membresía en la CEE, [89] y comenzaron a recibir cada vez menos votos a partir de mediados de la década de 1980, aproximadamente en el momento de la adhesión. [90]

Reacción internacional

Reino Unido y Gibraltar

El estatus del Territorio Británico de Ultramar de Gibraltar fue un importante punto de fricción en las negociaciones para la adhesión de España. El Partido Socialista Obrero Español fue elegido gobierno en 1982 con un manifiesto que incluía tanto la membresía en la CEE como la devolución del territorio a España. [91] Después de las elecciones, el gobierno español reabrió la frontera con Gibraltar a los peatones por motivos "humanitarios", lo que sentó las bases para futuras negociaciones con el Reino Unido, aunque no se permitió el paso de ningún otro tipo de tráfico. [92] Estas negociaciones continuaron durante algún tiempo, y una sugerencia fue que el territorio podría convertirse en una base militar de la OTAN con soberanía compartida como consecuencia. [93] Las negociaciones sobre el estatuto de Gibraltar fueron descritas en su momento por Fernando Morán , ministro de Asuntos Exteriores español, como "el momento más decisivo y delicado" de las negociaciones de adhesión de España. [94]

El gobierno del Reino Unido en ese momento se declaró públicamente a favor de que Portugal y España se unieran a las Comunidades, [95] y el Ministro de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth dijo que el país había sido un "firme partidario de la adhesión". [96] Sin embargo, Margaret Thatcher , la Primera Ministra británica, afirmó en 1983 que España no podría acceder a las Comunidades "hasta que se levanten las restricciones en la frontera entre España y Gibraltar"; [97] Lord Trefgarne , entonces subsecretario de Estado , llegó incluso a decir que las restricciones eran "incompatibles con las obligaciones" de España como miembro de la CEE. [98] La insistencia del gobierno de Thatcher en una reapertura completa de la frontera antes de la entrada a la CEE "enfureció" al gobierno español de la época; [99] sin embargo, también dijeron que estarían preparados para permitir el cruce de vehículos y otros cruces, en lugar de solo a pie. [100] Después de negociaciones aún más prolongadas, la frontera se reabrió completamente el 5 de febrero de 1985. [101]

veto griego

Desde 1982, Grecia había estado intentando obtener la aprobación por parte del Consejo Europeo de los Programas Integrados Mediterráneos (PIM), una serie de medidas de ayuda financiera para las regiones desfavorecidas de las Comunidades. [102] Habiendo tenido poco éxito, y con la idea todavía bajo "consideración" por el Consejo varios años después, [102] Grecia amenazó con vetar las adhesiones de España y Portugal. [103] El veto se basó en las afirmaciones de Grecia de que su economía no sería capaz de hacer frente a la adhesión de Estados miembros económicamente más débiles, sin recibir subvenciones agrícolas para sus regiones más pobres que aún no habían sido aprobadas. [104]

A finales de 1984, Andreas Papandreou , el Primer Ministro de Grecia, confirmó formalmente que el único obstáculo para la aprobación griega de las adhesiones era la disponibilidad de subsidios financieros a través de los IMP. [105] Esto generó críticas de otros Estados miembros, quienes argumentaron que las demandas financieras griegas a las Comunidades no deberían afectar la adhesión de nuevos miembros, [102] y generó dudas por parte de Gaston Thorn , el presidente de la comisión, de que completar los acuerdos sería posible fijar la fecha de adhesión el 1º de enero de 1986. [106]

Las negociaciones continuaron hasta 1985, y el 29 de mayo, el ministro italiano de Asuntos Exteriores, Giulio Andreotti , junto con el español Fernando Morán y el ministro de Finanzas portugués, Ernâni Lopes , anunciaron que se había llegado a un acuerdo. [107] Algunas partes de los PIM se aplicarían, aumentando así la financiación de la CEE a Grecia; [104] En consecuencia, Grecia abandonó sus reservas y Portugal y España entrarían en la "Europa de los Doce" el 1 de enero de 1986. [108] En total, Grecia recibió 2.000.000.000 de dólares EE.UU. en ayuda adicional como consecuencia de las negociaciones, [104 ] [107] equivalente a $5.400.000.000 en 2022.

Impacto

Transición democrática

Se considera ampliamente que la pertenencia a las Comunidades ha ayudado a las transiciones a la democracia de España y Portugal; sin embargo, existe cierto debate sobre hasta qué punto la pertenencia a la Comunidad es responsable de esto. [115] El requisito previo de que un Estado sea una democracia antes de unirse a las Comunidades se ha descrito como un factor motivador para la democratización y, como resultado, se ha sugerido tal requisito para acuerdos como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . [116] Las encuestas del Eurobarómetro realizadas entre 1985 y 1997 encontraron que una mayoría significativa de ciudadanos portugueses sentían que la membresía en la UE había beneficiado a su país; esto alcanzó su punto máximo con el 82% de la población en 1991, antes de caer a un mínimo del 67% en 1997. [117]

acervo comunitario

Los acuerdos especiales acordados para España y Portugal como nuevos miembros de la CEE significaron que, si bien en principio estaban sujetos al acervo comunitario de la Política Pesquera Común, no estuvieron plenamente integrados en ella durante muchos años. [37] También se ha argumentado que el acervo en materia de política medioambiental "imponía costes significativos" a los países candidatos; La presión para el cumplimiento y la asistencia para el desarrollo de capacidades por parte de las Comunidades, más tarde la UE, han sido descritas como "necesarias pero no suficientes" por sí solas para fomentar una gobernanza ambiental exitosa en los países en proceso de adhesión. [118] Sin embargo, otros académicos han argumentado que el beneficio eventual del acervo ha sido mayor que esto, y señalaron que España ha llegado a insistir ardientemente en que los nuevos miembros de la UE adopten todo el acervo . [119]

Relaciones Internacionales

Poco después de unirse formalmente en 1986, tanto España como Portugal aceptaron cambios propuestos al Tratado de Roma que limitaban la capacidad de los países individuales para vetar la legislación propuesta que afectaba los aranceles y el comercio, y se comprometieron con una política exterior común para los Estados miembros de la Comunidad. [120] También se manifestaron a favor de duplicar el presupuesto de investigación de la CEE durante un período de cinco años. [121]

La adhesión de Portugal a las Comunidades Europeas también tuvo un impacto en la descolonización de las colonias portuguesas en África y, en consecuencia, en las relaciones entre Europa y África. Mientras que el acervo comunitario en sí había sido débil, dominado únicamente por la Cooperación Política Europea , el acervo político estaba muy a favor de la descolonización, [122] un proceso que Portugal se vio obligado a adoptar para unirse a las Comunidades - aunque hay debate sobre si la adhesión prevista era la causa principal. [123] [124]

Impacto económico

La adhesión produjo importantes beneficios para ambos en términos de estabilidad y fortaleza económica, [125] y la renta media per cápita de los ciudadanos portugueses y españoles creció significativamente, alcanzando el 74% y el 83%, respectivamente, de la media de la UE en 2003. [116 ] Los fondos estructurales ofrecidos por la membresía de la Comunidad Europea fueron de particular importancia para aliviar la presión sobre las economías de los países, especialmente después de las reformas del Acta Única Europea que duplicaron la cantidad de fondos estructurales disponibles entre 1988 y 1993. [126] En Portugal, estos fondos fueron invirtió principalmente en infraestructura vial, edificios públicos y renovación urbana, creando indirectamente muchos nuevos empleos en la industria de la construcción, lo que condujo a un aumento significativo (aunque pequeño en términos absolutos) de la migración "no calificada o poco calificada" al país. [127]

El desmantelamiento de las barreras arancelarias posterior a la adhesión de ambos países llevó a algunos académicos a predecir el colapso de la industria en los dos países; Anne Robinson , columnista de Harvard International Review , predijo que "las industrias generalmente subproductivas e ineficientes de España y Portugal colapsarán, creando nuevos mercados rentables para los exportadores del norte modernizado de Europa". [128] Sin embargo, se señala que las "prácticas administrativas restrictivas" en España han "penalizado" los productos procedentes del extranjero, dando preferencia a los de producción local. [129] También se expresaron preocupaciones sobre los posibles impactos de la Política Agrícola Común en la industria agrícola portuguesa, especialmente con respecto a los impulsos para la forestación y la extensificación, aunque también se señaló que estos tenían beneficios para algunas industrias, incluida la tala y la producción de papel. [130]

Ver también

Referencias

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Notas

  1. ^ Incluye únicamente idiomas nacionales; varios Estados miembros tienen varias lenguas cooficiales, entre ellas España
  2. ^ Calculado sumando las estimaciones de mitad de año de 1986 para los miembros existentes de las Comunidades a partir de 1986 del informe de la ONU.
  3. ^ Los datos del Banco Mundial son insuficientes para este propósito, ya que parece no hacer distinción entre Alemania Occidental y Alemania Oriental en sus datos históricos. Los datos aquí son una estimación aproximada basada en los últimos datos disponibles del PNB presentados en la edición de 1986 de CIA World Factbook.

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