El Acuerdo detalla la forma en que el Gobierno escocés y el Grupo de los Verdes en el Parlamento trabajaron juntos, el nombramiento de ministros verdes, excluyó áreas políticas del Acuerdo, la confianza y el suministro y la resolución de disputas. [1] El acuerdo fue acompañado por un programa político compartido, que establece en detalle dónde ambos decidieron colaborar. [2]
El 31 de agosto de 2021, el SNP y los Verdes firmaron un acuerdo de poder compartido que resultó en el nombramiento de dos diputados verdes como ministros subalternos en el gobierno, la entrega de una plataforma política compartida y el apoyo de los Verdes al gobierno en votos de confianza y oferta. . [3] [4] No hubo acuerdo sobre la exploración de petróleo y gas, pero el gobierno ahora argumentó que tenía argumentos más sólidos para convocar un referéndum de independencia nacional. [5]
El acuerdo fue una parte clave de las elecciones de liderazgo del SNP de 2023 , y los candidatos Kate Forbes y Ash Regan lo criticaron, mientras que Humza Yousaf lo apoyó. [6] Después de la victoria de Yousaf, inicialmente mantuvo el acuerdo durante su primer ministerio. El 25 de abril de 2024, tras una reunión en Bute House, el primer ministro Yousaf decidió que el acuerdo de reparto de poder terminaría con efecto inmediato. [7] La crisis gubernamental resultante llevó a la dimisión de Yousaf.
Fondo
Colaboración anterior SNP-Green
Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , el SNP obtuvo la mayor cantidad de escaños, pero no alcanzó la mayoría general. Como resultado de esto, el entonces líder del SNP, Alex Salmond, buscó formar una coalición con los demócratas liberales . Cuando esas conversaciones fracasaron, el SNP optó por formar un gobierno minoritario de partido único. Los Verdes firmaron un acuerdo en el que apoyaron los nombramientos ministeriales del SNP, pero no ofrecieron apoyo para ningún voto de confianza o presupuestario ("confianza y oferta"). [8] [9] El proyecto de acuerdo fue aprobado unánimemente por el comité ejecutivo nacional del SNP. [10]
Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2016 , el SNP volvió a formar una administración minoritaria. Los Verdes apoyaron al SNP en un acuerdo de confianza y suministro que los vio respaldar los presupuestos del partido y votar con el partido en otras votaciones como las mociones de censura contra la Primera Ministra Nicola Sturgeon y el Viceprimer Ministro John Swinney, que no lograron aprobar. en 2021 gracias a su respaldo.
El 20 de agosto de 2021, tras dos meses de negociaciones, el SNP y los Verdes anunciaron un nuevo acuerdo para compartir el poder. [12] [13] [14] Si bien no es una coalición oficial , por primera vez en la historia de Escocia y el Reino Unido ofreció a los Verdes dos puestos ministeriales. [15] [16] [17]
Los Verdes requirieron que tanto la mayoría de sus miembros como una mayoría de dos tercios del consejo de su partido aprobaran el acuerdo en una votación antes de que pudiera ser promulgado, y ambas cosas se lograron. [18] [19] [20]
La profesora académica Nicola McEwen sugirió que el acuerdo "a veces empuja [al SNP] más allá", particularmente en materia de política climática, social y de trabajo justo. [22] También sostiene que los dos partidos ya habían convergido en muchas cuestiones durante la década anterior. Algunos comentaristas de izquierda elogiaron el acuerdo por sus compromisos con la descarbonización de los ferrocarriles, el control de los alquileres y un fondo de transición justa para el noreste de Escocia . [23] Fuera de los partidos, algunos comentaristas pensaron que el acuerdo era demasiado radical y argumentaron que los Verdes son "una influencia extremista y peligrosa sobre [el] gobierno" y fue condenado por los conservadores y los laboristas [24] [25] [26]
Al anunciar el acuerdo, el colíder de Los Verdes dijo que esperaba que los miembros del partido lo vieran como una "oportunidad extraordinaria" para el partido. [27] El ex co-coordinador Robin Harper calificó el acuerdo de "decepcionante". [28] Dentro del partido, otros críticos incluyeron al concejal de Edimburgo Chas Booth, quien consideró que el acuerdo no hizo lo suficiente para los servicios locales, mientras que Adam Ramsay, escribiendo en openDemocracy , se preocupaba de que el acuerdo "pocas... ideas [que] signifiquen buscar peleas reales con personas con mucho poder [29] [30] Sin embargo, otros miembros acogieron con agrado la oportunidad de influir en la política gubernamental.
Acuerdo
Si bien no constituyen una coalición oficial , los partidos elaboraron un programa político compartido que sólo excluye seis áreas políticas. [31] [32] Esto ha llevado a que algunos partidos de oposición lo etiqueten como una coalición a pesar de no serlo formalmente. [33]
El acuerdo de cooperación detalla cómo el Gobierno escocés y el grupo Verde trabajarán juntos en asuntos en los que ambos estén de acuerdo. Compromete al Gobierno a consultar al Grupo de los Verdes en el desarrollo de una legislación que, a su vez, el Grupo de los Verdes se compromete a apoyar, salvo cuestiones excluidas. [36] Los partidos también acuerdan un enfoque "sin sorpresas" para los asuntos parlamentarios, lo que significa que hablarán entre sí sobre lo que hacen en el Parlamento escocés y prevé el nombramiento de dos diputados verdes como ministros. [37]
También detalla la supervisión y establece que: [37] [36]
Los ministros escoceses se pondrán a disposición de los diputados verdes para discutir políticas relevantes;
Los ministros verdes asistirán al Gabinete al menos dos veces al año;
Los ministros verdes formarán parte de dos subcomités del gabinete relevantes para su cartera;
El Viceprimer Ministro se reunirá quincenalmente con algunos de los diputados verdes para supervisar el acuerdo.
El acuerdo detalla un proceso de resolución de disputas para resolver cualquier inquietud que surja. [38] Si el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro y los colíderes de los Verdes escoceses no logran llegar a un acuerdo, el asunto podrá añadirse a la lista de asuntos excluidos.
Programa de políticas
Las partes acordaron un programa político común, que fue reafirmado bajo el gobierno de Yousaf en su prospecto político. [39] Abarca varios temas, entre ellos: el cambio climático , la recuperación económica, la pobreza infantil , el medio ambiente, la energía y la constitución.
En el acuerdo, ambas partes se comprometerán a aumentar la inversión en viajes activos y transporte público, mejorar los derechos de los inquilinos, una Transición Justa de 500 millones de libras esterlinas durante diez años y establecer un Servicio Nacional de Atención. [42] [43]
Las medidas relacionadas con la vivienda incluidas en el acuerdo incluyen la creación de un nuevo regulador de vivienda, mayores restricciones a los desalojos en invierno y el compromiso de implementar un sistema de control de alquileres para fines de 2025. [44] Harvie le dio crédito al sindicato de inquilinos Living Rent por haber " creó el espacio político" para las propuestas de control de alquileres. [45]
Seis cuestiones están excluidas del Acuerdo de Bute House, lo que significa que los Verdes son libres de votar en contra del Gobierno escocés en estas cuestiones, y el Gobierno es libre de buscar votos de otros partidos sobre estas cuestiones. Estos asuntos (excepto cuando se mencionen en el acuerdo) incluyen: [46]
El papel de las mediciones del PIB y los principios económicos del crecimiento sostenible.
política de aviación (excepto conectividad insular y Highlands and Islands Airports Limited)
relaciones internacionales, como la membresía en la OTAN después de la independencia
Esto quedó ilustrado en la práctica cuando los Verdes se opusieron al Gobierno escocés en el establecimiento de puertos libres en Escocia, donde el diputado del partido Ross Greer votó en contra en el Comité. [47] [48] [49]
Secuelas
La ministra de Verde, Lorna Slater (extrema derecha), anuncia objetivos legales para la recuperación de la naturaleza
Implementación
Se han implementado varias partes clave del acuerdo. Poco después de que los ministros verdes asumieran el cargo, Patrick Harvie lanzó la estrategia Calor en los edificios, además de presentar y aprobar la Ley del costo de vida (protección de los inquilinos) (Escocia) de 2022 para ayudar a los inquilinos. [50] [51] También se aprobó una legislación para reducir la caza del zorro y reformar el reconocimiento de género, aunque esta última fue vetada por el gobierno del Reino Unido . [52] [53] [54] Los presupuestos de ambos años fueron apoyados por ambos partidos con poca disidencia interna y la nominación de Humza Yousaf como Primer Ministro fue aprobada con el apoyo de ambos partidos. [55] [56] [57] [58]
Sin embargo, las políticas del acuerdo más asociadas con los Verdes enfrentaron desafíos importantes. [59] El Plan de Devolución de Depósitos de Escocia , que fue encabezado por la colíder y ministra de circularidad Lorna Slater , se retrasó hasta al menos 2025 como resultado de que el Gobierno del Reino Unido bloqueara la inclusión de botellas de vidrio en el plan. [60] [61] También se abandonó el compromiso de proteger el 10% de los mares de Escocia como áreas marinas altamente protegidas, y hubo desacuerdo entre el SNP y los Verdes sobre la promesa de Humza Yousaf de congelar los impuestos municipales. [62] [63] [64]
A pesar de esto, tanto los críticos como los partidarios del papel de los Verdes en el gobierno coinciden en que el acuerdo ha permitido al partido tener mucha influencia en el gobierno escocés. [65] [66]
Elecciones de liderazgo del SNP de 2023
Sólo votaremos por el nuevo líder del SNP para convertirse en Primer Ministro si... respeta y comparte nuestros valores de igualdad y ambientalismo. [...] Éstas son cuestiones fundamentales para nosotros. Son no negociables.
La colíder Lorna Slater , hablando en la Conferencia de Primavera de 2023 del partido. [67]
El 15 de febrero de 2023, Sturgeon renunció al cargo de líder del SNP y primer ministro, lo que desencadenó una elección de liderazgo . Una cuestión clave en la siguiente campaña de liderazgo giró en torno a la continuación del acuerdo de poder compartido con los Verdes, con Humza Yousaf respaldándolo, pero Kate Forbes y Ash Regan criticándolo. Forbes y Regan sugirieron que no tendrían "miedo" de gobernar sin los Verdes. [68] [69]
En la conferencia de primavera del partido, los colíderes de los Verdes, Patrick Harvie y Lorna Slater, declararon que si bien tenían "mucho más que cumplir" en el gobierno, no lo harían "a cualquier costo". [70] [71] [72] El partido declaró además que no respaldaría a un líder del SNP que no siguiera "valores progresistas". [6] Estos comentarios fueron ampliamente interpretados en el sentido de que los Verdes no apoyarían un gobierno liderado por Forbes o Regan. [73] [74] Esta especulación fue confirmada más tarde por Harvie, afirmando que debido a las posiciones de Forbes "[el acuerdo de poder compartido] sería necesario poner fin". [75]
Después de la elección de Humza Yousaf como líder del Partido Nacional Escocés , el Consejo Nacional del Partido Verde Escocés votó unánimemente para ordenar a sus MSP que votaran por Yousaf para convertirse en Primer Ministro y continuar con su acuerdo de poder compartido. [76] [77] Los colíderes del partido continuaron sirviendo como ministros en el gobierno de Yousaf .
Disentimiento sobre la continuación
Después de la elección de liderazgo del SNP, Forbes y Regan continuaron abogando por el fin del Acuerdo de Bute House. [78] [79] En abril de 2022, se informó que 15 MSP del SNP que respaldaron la campaña de liderazgo de Forbes están planeando desafiar políticas clave del Acuerdo Bute House. [80] [35] El ex ministro del SNP, Fergus Ewing, criticó las políticas del acuerdo defendidas por los Verdes, como el plan de devolución de depósitos , descartando al partido como "un pequeño grupo de extremistas marginales". [81]
El 25 de abril de 2024, tras una reunión en Bute House, el primer ministro Humza Yousaf manifestó su intención de rescindir el acuerdo con efecto inmediato. Organizó una conferencia de prensa en Bute House donde afirmó que el acuerdo había cumplido su propósito y se decidió que el acuerdo de reparto de poder llegaría a su fin. [83] Varias figuras independentistas, incluido el MSP del SNP Fergus Ewing y el MSP del Partido Alba Ash Regan , acogieron con satisfacción el fin del Acuerdo de Bute House y "el regreso a un gobierno competente".
Revisión de Cass
Se han citado diferentes respuestas a la Revisión Cass como un factor en la ruptura del Acuerdo de Bute House. [84] [85] [86] Harvie había dicho: "He visto demasiadas críticas como para poder decir que [la Revisión Cass es un documento científico válido]" y que la revisión había sido "politizada y armada". "contra las personas trans. [87] [88] [89] Estos comentarios provocaron tensiones y críticas generalizadas por parte de los miembros del SNP. [90] [91] [88] Yousaf, por el contrario, aceptó en gran medida la revisión, diciendo que las juntas de salud escocesas y el gobierno escocés considerarían sus hallazgos cuidadosamente y que las decisiones médicas deberían ser tomadas por profesionales médicos y no por políticos. [92] [93] [94] Los comentarios de Harvie también llevaron a un voto de censura en él por parte de Ash Regan MSP . [95] [96] [97] Sin embargo, Yousaf ha dicho que si bien la respuesta de Harvie a la Revisión "molestó a mucha gente" en el SNP, "no necesariamente" fue un factor para poner fin al Acuerdo de Bute House. [98] [99] [100]
Discusión en las preguntas del Primer Ministro
El tema de la terminación del Acuerdo de Bute House fue el tema clave en la sesión de preguntas del Primer Ministro celebrada ese día con el líder conservador escocés Douglas Ross , el líder laborista escocés Anas Sarwar , el líder de los demócratas liberales escoceses Alex Cole-Hamilton acogió con satisfacción la terminación pero criticó fuertemente y cuestionó la capacidad de Yousaf como Primer Ministro tras la terminación del acuerdo. Tras las preguntas del Primer Ministro, los colíderes de los Verdes, Patrick Harvie y Lorna Slater, celebraron una conferencia de prensa en la que afirmaron que la decisión del gobierno del SNP de poner fin al Acuerdo de Bute House era "un acto de cobardía política" y "se vendió por generaciones futuras" antes de acusar a la dirección del SNP de apaciguar al sector de derecha del partido. [101]
Sin mociones de confianza
Humza Yousaf anuncia su intención de dimitir como líder del SNP el 29 de abril de 2024
Douglas Ross anunció al Parlamento escocés que había presentado una moción de censura contra Yousaf como primer ministro tras la rescisión del acuerdo, tras afirmar que los Verdes no deberían haber tenido lugar en el gobierno. Más tarde se anunció que los laboristas, los demócratas liberales y los verdes respaldarían la moción presentada. [102] La fecha límite para celebrar una votación sería el 1 de mayo de 2024. [103]
El 26 de abril, Yousaf pospuso un discurso previsto en la Universidad de Strathclyde sobre la estrategia laboral en una Escocia independiente. [104] El mismo día se negó a dimitir como Primer Ministro. [105] El 27 de abril, Yousaf afirmó que era posible celebrar elecciones anticipadas al Parlamento escocés . [106]
Al día siguiente, Alex Salmond dijo que su Partido Alba estaba "preparado para ayudar" a Humza Yousaf en la moción de censura. [107] Su demanda era un renovado plan de independencia escocés. [108] Apareció el domingo con Laura Kuenssberg y dijo que el SNP debería volver a las "prioridades del pueblo" de educación, empleo e industria; [109] Salmond había designado por primera vez a Yousaf para el gobierno en 2012, convirtiéndose en ministro para Europa y Desarrollo Internacional en el segundo gobierno de Salmond . [110] Se informó que Yousaf descartó cualquier pacto electoral con Alba, [111] sin embargo, la presidenta de Alba, Tasmina Ahmed-Sheikh , dijo que un "pacto electoral" no era parte de las negociaciones. [112]
"Alex Cole-Hamilton descartó la oferta de conversaciones de Yousaf en Bute House" . [113]
El 29 de abril, se especuló que Yousaf planeaba dimitir al día siguiente, por temor a no sobrevivir al voto de censura en su contra. Al día siguiente, Yousaf anunció que dimitiría como líder del SNP y como primer ministro una vez elegido su sucesor. [114] En su discurso de renuncia, Yousaf reforzó que creía que el voto de censura podría haber resultado a su favor; sin embargo, optó por renunciar porque "no estaba dispuesto a intercambiar [sus] valores y principios, o hacer tratos con quienquiera, simplemente para conservar el poder". [115]
El 30 de abril, funcionarios de Holyrood anunciaron que los MSP votarían la moción de censura laborista al día siguiente. La moción requeriría que todo el gobierno escocés dimitiera si fuera aprobada. [116] Los Verdes pidieron que se retirara la moción. [117] La moción de censura contra el gobierno fue rechazada por 70 votos contra 56, después de que los Verdes votaran en contra. Todos los diputados conservadores, liberaldemócratas y Alba votaron a favor de la moción. [118]
^ La oficina era conocida como co-coordinadora de los Verdes escoceses hasta 2019.
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Enlaces externos
Acuerdo de cooperación entre el Gobierno escocés y el Grupo Parlamentario del Partido Verde Escocés
Gobierno escocés y Partido Verde Escocés - Programa de política compartida
Igualdad, oportunidades, comunidad: Nuevo liderazgo - Un nuevo comienzo
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