Frederick John Dealtry Lugard, primer barón Lugard GCMG CB DSO PC (22 de enero de 1858 - 11 de abril de 1945), conocido como Sir Frederick Lugard entre 1901 y 1928, fue un soldado, mercenario , explorador de África y administrador colonial británico. Fue gobernador de Hong Kong (1907-1912), último gobernador del Protectorado del Sur de Nigeria (1912-1914), primer Alto Comisionado (1900-1906) y último gobernador (1912-1914) del Protectorado del Norte de Nigeria y primer gobernador general de Nigeria (1914-1919).
Lugard nació en Madrás (actualmente Chennai ) en la India , pero se crió en Worcester , Inglaterra . Era hijo del reverendo Frederick Grueber Lugard, capellán del ejército británico en Madrás, y su tercera esposa Mary Howard (1819-1865), la hija menor del reverendo John Garton Howard (1786-1862), hijo menor de la nobleza terrateniente de Thorne y Melbourne, cerca de York. Su tío paterno fue Sir Edward Lugard , ayudante general en la India de 1857 a 1858 y subsecretario permanente de Estado para la Guerra en el Ministerio de Guerra de 1861 a 1871. [1] Lugard se educó en la Escuela Rossall y en el Royal Military College, Sandhurst . El nombre "Dealtry" era en honor a Thomas Dealtry , un amigo de su padre.
Lugard fue comisionado en el 9.º Regimiento de Infantería (East Norfolk Regiment) en 1878 y se unió al segundo batallón en la India; sirvió en la Segunda Guerra Anglo-Afgana (1878-1880), la campaña de Sudán (1884-1885) y la Tercera Guerra Anglo-Birmana (noviembre de 1885) y fue galardonado con la Orden de Servicio Distinguido en 1887. [2] Después de este comienzo prometedor, su carrera se descarriló cuando se enamoró de una divorciada británica que se había casado dos veces y que conoció en la India; al enterarse de que había resultado herida en un accidente, abandonó su puesto en Birmania para unirse a ella en Lucknow , y luego la siguió a Inglaterra. Cuando ella lo rechazó, Lugard decidió comenzar de nuevo en África. [3]
Alrededor de 1880, un grupo de comerciantes swahili bajo el mando de Mlozi bin Kazbadema estableció bases comerciales en el sector noroeste del lago Malawi , incluida una empalizada en Chilumba, sobre el lago, desde donde se podía enviar marfil y esclavos a través del lago. En 1883, la Compañía Africana de los Lagos estableció una base en Karonga para intercambiar marfil por bienes comerciales de estos comerciantes swahili . [4] [5]
Las relaciones entre los dos grupos se deterioraron, en parte debido a los retrasos o la falta de voluntad de la compañía para proporcionar armas, municiones y otros bienes comerciales, y también porque los comerciantes swahili se dedicaron más a la trata de esclavos , atacando comunidades que la compañía había prometido proteger, y las hostilidades estallaron a mediados de 1887. La serie de enfrentamientos armados intermitentes que tuvieron lugar hasta mediados de 1889 se conoce como la Guerra de Karonga , o en ocasiones la Guerra Árabe. [6]
El depósito de la Compañía de los Lagos Africanos en Karonga fue evacuado a finales de año, pero en mayo de 1888, el capitán Lugard, persuadido por el cónsul británico en Mozambique , llegó para liderar una expedición contra Mlozi, patrocinada por la Compañía de los Lagos Africanos pero sin el apoyo oficial del gobierno británico . [7]
La primera expedición de Lugard, de mayo a junio de 1888, atacó las empalizadas swahili con un éxito limitado y, en el transcurso de un ataque, Lugard resultó herido y se retiró al sur. [8] [9] La segunda expedición de Lugard, de diciembre de 1888 a marzo de 1889, fue más grande e incluyó un cañón de 7 libras , que, sin embargo, no logró atravesar los muros de la empalizada. Después de este segundo fracaso, Lugard abandonó la región del lago Malawi rumbo a Gran Bretaña en abril de 1889. [10] [11]
Tras abandonar Nyasalandia en abril de 1889, Lugard aceptó un puesto en la Compañía Imperial Británica de África Oriental (IBEAC) y llegó a Mombasa, en la costa de África oriental, en diciembre de ese mismo año. [12] Un año antes, en 1888, la Reina Victoria había concedido a la IBEAC una carta real para colonizar la «esfera de influencia británica» entre Zanzíbar y Uganda [13] y estaba deseando abrir una ruta comercial entre el lago Victoria en Uganda y el puerto costero de Mombasa. Su primer puesto comercial en el interior se estableció en Machakos, a 240 millas de la costa. Pero la ruta tradicional establecida hacia Machakos era un peligroso viaje a través del gran desierto de Taru , 93 millas de abrasadora zona de polvo. [ cita requerida ]
La primera misión de Lugard fue determinar la viabilidad de una ruta desde Mombasa a Machakos que evitara el desierto de Taru. [14] Exploró el río Sabaki y la región vecina, además de elaborar un plan para la emancipación de los esclavos en poder de los árabes en el continente de Zanzíbar . [15]
El 6 de agosto de 1890, Lugard inició su expedición en caravana a Uganda, acompañado por otros cinco europeos: George Wilson , Fenwick De Winton (hijo de Francis de Winton , el otro jefe de Lugard), William Grant y Archibald Brown.
Partiendo de Mombasa hacia Uganda para asegurar el predominio británico sobre la influencia alemana en la zona y poner fin a los disturbios civiles entre facciones en el reino de Buganda . [16] [17]
En el camino, se le ordenó a Lugard que firmara tratados con las tribus locales y construyera fuertes para asegurar un paso seguro para futuras expediciones de la IBEAC. [18] La IBEAC empleó documentos de tratados oficiales que fueron firmados por su administrador y los líderes locales, pero Lugard prefirió la ceremonia de hermandad de sangre más equitativa [12] y entró en varias asociaciones de hermandad con líderes que habitaban las áreas entre Mombasa y Uganda. Una de sus famosas asociaciones de sangre se selló en octubre de 1890 durante su viaje a Uganda cuando se detuvo en Dagoretti en territorio kikuyu y entró en una alianza con Waiyaki Wa Hinga . [19]
Lugard fue administrador militar de Uganda desde el 26 de diciembre de 1890 hasta mayo de 1892. Mientras administraba Uganda, viajó por las montañas Rwenzori hasta el lago Edward , cartografiando una gran zona del país. También visitó el lago Albert y trajo consigo a miles de sudaneses que habían sido abandonados allí por Emin Pasha y Su Majestad Stanley durante la expedición de socorro de Emin Pasha . [15]
Cuando Lugard regresó a Inglaterra en 1892, disuadió con éxito al Primer Ministro William Gladstone de permitir que la IBEAC abandonara Uganda. [20]
En 1894, Lugard fue enviado por la Royal Niger Company a Borgu , donde consiguió tratados con los reyes y jefes que reconocían la soberanía de la compañía británica, al tiempo que reducían la influencia de otras potencias coloniales. De 1896 a 1897, Lugard se hizo cargo de una expedición al lago Ngami , en la actual Botsuana , en nombre de la British West Charterland Company. Fue llamado de Ngami por el gobierno británico y enviado a África Occidental, donde se le encargó reclutar una fuerza nativa para proteger los intereses británicos en el interior de la Colonia de Lagos y Nigeria contra la agresión francesa. En agosto de 1897, Lugard organizó la Fuerza Fronteriza de África Occidental y la comandó hasta finales de diciembre de 1899, cuando se resolvieron las disputas con Francia. [15]
Después de renunciar al mando de la Fuerza Fronteriza de África Occidental, Lugard fue nombrado Alto Comisionado del recién creado Protectorado del Norte de Nigeria . Estuvo presente en el Monte Patti , Lokoja , y leyó la proclamación que estableció el protectorado el 1 de enero de 1900. [21] En ese momento, la porción del norte de Nigeria bajo control efectivo era pequeña, y la tarea de Lugard en la organización de este vasto territorio se hizo más difícil por la negativa del sultán de Sokoto y muchos otros príncipes Fula a cumplir con sus obligaciones del tratado. [15]
En 1903, el control británico sobre todo el protectorado fue posible gracias a una exitosa campaña contra el emir de Kano y el sultán de Sokoto . Cuando Lugard renunció como comisionado en 1906, toda la región de lo que con el tiempo se transformaría en la actual Nigeria estaba administrada pacíficamente bajo la supervisión de residentes británicos . [15]
Lugard fue nombrado caballero en los honores de Año Nuevo de 1901 por su servicio en Nigeria. [22]
Lugard restauró la paz y el orden y suprimió el despotismo fulani . También detuvo las incursiones esclavistas y abolió la esclavitud y el comercio de esclavos . Comenzó a desarrollar el país inspeccionando y cartografiando el país y mejorando el transporte y las comunicaciones. También reorganizó el sistema tributario . Se recuerda a Lugard principalmente por su sistema político de gobierno que se practicaba en Nigeria, llamado gobierno indirecto , particularmente en Igboland . [23]
Aproximadamente un año después de renunciar como Alto Comisionado del Protectorado del Norte de Nigeria , Lugard fue nombrado Gobernador de Hong Kong , [24] cargo que ocupó hasta marzo de 1912. Durante su mandato, Lugard propuso devolver Weihaiwei al gobierno chino, a cambio de la cesión de los Nuevos Territorios alquilados a perpetuidad. Sin embargo, la propuesta no fue bien recibida ni se llevó a cabo. Algunos creían que si la propuesta se hubiera llevado a cabo, Hong Kong podría haber permanecido para siempre en manos británicas. [25]
El principal interés de Lugard era la educación y fue recordado en gran medida por sus esfuerzos para fundar la Universidad de Hong Kong en 1911. Se convirtió en el primer rector, a pesar de una fría recepción por parte de la Oficina Colonial y las empresas británicas locales, como la Corporación Bancaria de Hong Kong y Shanghái . La Oficina Colonial llamó a la idea de una universidad "la mascota de Sir Frederick". [26] El principal impulso de Lugard para fundar la universidad fue que sirviera como portadora de la cultura occidental en el este de Asia . Sin embargo, esperaba que la universidad adoptara un marco políticamente conservador que apoyara a las autoridades coloniales y se abstuviera de enseñar ideas como la democracia o la igualdad . [27] Fue respaldado financieramente por su amigo personal Sir Horsusjee Naorojee Mody , quien compartía la misma visión para el establecimiento de una universidad en Hong Kong. [ cita requerida ]
En 1912, Lugard regresó a Nigeria como gobernador de los dos protectorados . Su misión era combinar las dos colonias en una sola. Aunque controvertida en Lagos , donde se opuso una gran parte de la clase política y los medios de comunicación, la fusión no despertó pasión en el resto del país porque la gente desconocía las implicaciones. [ cita requerida ] Lugard prestó poca atención a la opinión pública, ni tampoco sintió que fuera necesario un consenso entre los lugareños sobre un tema político tan serio que tenía implicaciones tan clave para las dos colonias. [ cita requerida ] De 1914 a 1919, Lugard sirvió como gobernador general de la ahora colonia combinada de Nigeria. A lo largo de su mandato, buscó enérgicamente asegurar la mejora de la condición de la población nativa, entre otros medios mediante la exclusión, siempre que fuera posible, de las bebidas alcohólicas y mediante la supresión de las incursiones esclavistas y la esclavitud. [ 15 ]
Lugard, con la ayuda de su infatigable esposa, Flora Shaw , inventó una leyenda que pervirtió la comprensión que se tenía de él, de Nigeria y del régimen colonial durante décadas. Creía que "el africano típico... es una persona feliz, despreocupada, excitable, carente de autocontrol, disciplina y previsión, naturalmente valiente, cortés y educado, lleno de vanidad personal, con poca veracidad; en resumen, las virtudes y los defectos de este tipo de raza son los de los niños atractivos". [28]
La financiación de la colonia de Nigeria para el desarrollo de la infraestructura estatal, como puertos, ferrocarriles y hospitales en el sur de Nigeria , provino de los ingresos generados por los impuestos sobre el alcohol importado. En el norte de Nigeria, los ingresos que permitieron los proyectos de desarrollo estatal fueron menores porque no existían impuestos y, por lo tanto, la financiación de los proyectos se cubría con los ingresos generados en el sur. [ cita requerida ]
La Guerra de Adubi ocurrió durante su mandato como gobernador . En el norte de Nigeria, Lugard permitió la esclavitud dentro de las familias tradicionales de la élite nativa. Detestaba a los africanos educados y sofisticados que vivían en las regiones costeras. Lugard dirigía el país mientras pasaba la mitad de cada año en Inglaterra, donde podía promocionarse y estaba alejado de las realidades en África, donde los subordinados tenían que retrasar las decisiones sobre muchos asuntos hasta que él regresara. Basó su gobierno en un sistema militar, a diferencia de William MacGregor , un médico convertido en gobernador, que se mezclaba con todos los rangos de la gente y escuchaba lo que se quería. [29] El Lugard que se oponía a la "educación nativa" más tarde se involucró en la Universidad de Hong Kong , y el hombre que detestaba a los comerciantes y hombres de negocios se convirtió en director de un banco nigeriano. [ cita requerida ]
Cuando el gobierno británico decidió formar una milicia local para proteger la frontera occidental del territorio de la Royal Niger Company contra el avance francés desde Dahomey , Lugard fue enviado y él organizó con éxito la Fuerza Fronteriza de África Occidental , [30] que utilizó con éxito para defender no sólo la frontera occidental sino también la norte de Nigeria de la invasión francesa. Esto salvó a Nigeria de los problemas de asimilación de los franceses. [31]
La mayor contribución de Lugard a la creación de la Nigeria moderna fue la exitosa fusión del Norte y el Sur en 1914. [32] Incluso después de la fusión, las dos partes permanecieron como dos países separados con administraciones separadas. [33] "Aunque al hacer esto, su objetivo principal era hacer que la riqueza y las instalaciones portuarias del Sur [34] estuvieran disponibles para el Norte, [35] de hecho había creado la unidad política del Gigante de África ". [36] Como se señaló anteriormente, la fusión de Nigeria ayudó a que Nigeria tuviera telégrafos, ferrocarriles, aduanas e impuestos especiales comunes, una Corte Suprema , [37] un horario estándar, [38] una moneda común, [39] y un servicio civil común; introdujo todas las necesidades necesarias para la infraestructura en un estado moderno.
Más importante aún, sentó las bases para la continuidad de las asambleas legislativas en Nigeria al establecer el Consejo Nigeriano en 1914. [40] Estaba formado por el Gobernador, el Secretario en Jefe y unos pocos miembros designados que se reunían para escuchar las políticas del gobierno y dar su opinión. Lamentablemente, sólo legislaba para el sur. Se lo podría considerar un parlamento simulado porque marcó el ritmo del Consejo Legislativo de años posteriores.
A pesar de sus contribuciones, la obra de Lugard no estuvo exenta de defectos. "Su objetivo era crear en Nigeria una unidad administrativa, pero no pretendía crear una nación nigeriana". [41] En cambio, su política de aislar el Norte del Sur, una política que mantuvieron sus sucesores, tuvo algo que ver con la actual desunión de Nigeria hasta hoy. Un ejemplo es la exclusión del Norte del Consejo Legislativo hasta 1947. "Por lo tanto, se puede decir que Lugard sembró las semillas de la tendencia separatista que todavía ha plagado la unidad nigeriana". [42] Lugard también fue en parte responsable del atraso en la educación y otros servicios sociales de los norteños y esta es la razón del avance del Sur en educación sobre el Norte. Para resumir, la actitud de Lugard hacia Nigeria implicaba que no preveía un autogobierno para Nigeria. Planeaba un colonialismo británico perpetuo . [43] "Su sistema de gobierno indirecto , su hostilidad hacia los nigerianos educados del sur y su sistema de educación para el norte, que apuntaba a capacitar sólo a los hijos de los jefes y emires como empleados e intérpretes, lo muestran como uno de los archiimperialistas de Gran Bretaña", dice KBC Onwubiko. [42]
En relación con el futuro del colonialismo británico en África, afirmó: "Durante dos o tres generaciones podremos mostrarles a los negros lo que somos, y luego se nos pedirá que nos vayamos. Entonces dejaremos la tierra a quienes la poseen, con la sensación de que tienen en nosotros mejores amigos comerciales que en otros hombres blancos". [44]
En 1922, Lugard publicó The Dual Mandate in British Tropical Africa, un libro que analizaba el gobierno indirecto en el África colonial. [45] Argumentaba que la administración de África podía promover simultáneamente el bienestar de los habitantes y desarrollar los recursos del continente en beneficio de la humanidad. [45] Según Lugard, había tres principios de administración colonial: descentralización (otorgar poder a los funcionarios de distrito locales en las colonias), continuidad (mantenimiento de registros exhaustivo para que los sucesores pudieran basarse en las políticas de los predecesores) y cooperación (crear apoyo local para el gobierno colonial). [46] Defendió las prácticas coloniales británicas, en particular el sistema de gobierno indirecto que introdujo en Nigeria. [45] La tarea de los británicos, escribió, era "promover el progreso comercial e industrial de África sin un escrutinio demasiado cuidadoso de las ganancias materiales para nosotros". [47]
En esta obra, Lugard expuso las razones y los métodos que recomendaba para la colonización de África. Algunas de sus justificaciones para establecer un régimen colonial incluían la difusión del cristianismo y el fin de las prácticas bárbaras de los africanos, como los sacrificios humanos . También veía la colonización patrocinada por el Estado como una forma de proteger a los misioneros, los jefes locales y la población local entre sí, así como de las potencias extranjeras. Para Lugard, también era vital que Gran Bretaña obtuviera el control de las zonas no reclamadas antes de que Alemania , Portugal o Francia reclamaran la tierra y sus recursos para sí mismos. Se dio cuenta de que se podían obtener enormes beneficios mediante la exportación de recursos como el caucho y mediante la imposición de impuestos a las poblaciones nativas, así como a los importadores y exportadores (el contribuyente británico sufría continuamente pérdidas en las colonias durante este período). Además, estos recursos y la mano de obra nativa barata (la esclavitud había sido abolida por Gran Bretaña en 1833 ) proporcionarían un combustible vital para la revolución industrial en una Gran Bretaña con recursos escasos, así como dinero para proyectos de obras públicas. Finalmente, Lugard razonó que la colonización se había convertido en una moda y que, para seguir siendo una potencia global, Gran Bretaña necesitaría mantener colonias para evitar parecer débil.
William Rappard se vio influenciado por el libro de Lugard. [45] Trató de conseguir que Lugard fuera nombrado miembro de la Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones . [45]
Entre 1922 y 1936, Lugard fue el representante británico en la Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones . Lugard veía la administración imperial en términos morales y abogaba por principios humanos de gobierno colonial. [45] Consideraba que el papel de la Comisión de Mandatos Permanentes implicaba establecer normas y supervisar, mientras que la administración real debía dejarse en manos de los poderes nacionales. [45]
Lugard apoyó el gobierno represivo del general George Spafford Richardson en Samoa Occidental. Lugard criticó a los colonos europeos y a los samoanos que participaron en la "movilización interracial". [48] Lugard jugó un papel clave en la redacción de un informe de la Comisión que exoneró el gobierno de Richardson en Samoa Occidental y culpó de los disturbios en Samoa Occidental al activista anticolonial Olaf Frederick Nelson . [48]
Durante este período, sirvió primero en la Comisión Temporal de Esclavitud y participó en la organización de la Convención sobre la Esclavitud de 1926. Había presentado una propuesta para la convención al gobierno británico. Aunque inicialmente se alarmaron por ella, el gobierno británico respaldó la propuesta (después de someterla a una considerable reformulación) y finalmente se promulgó. [49] Fue uno de los siete miembros del Comité de Expertos sobre la Esclavitud (CES) de la Sociedad de Naciones en 1932-1933. [50]
Lugard formó parte del Comité de Expertos sobre Trabajo Indígena de la Organización Internacional del Trabajo entre 1925 y 1941. [51]
Lugard promovió el gobierno nativo en las colonias africanas. Razonó que los africanos negros eran muy diferentes de los europeos blancos, aunque especuló sobre la mezcla de sangre aria o camita que surgió a partir de la llegada del Islam entre los hausa y los fulani . [52] Consideraba que los nativos deberían actuar como una especie de gerente intermedio en el gobierno colonial. Esto evitaría la revuelta porque, creía, los pueblos de África tendrían más probabilidades de seguir a alguien que se pareciera a ellos, hablara sus idiomas y compartiera sus costumbres.
Olúfẹmi Táíwò sostiene que Lugard impidió que los africanos que habían sido educados en Europa desempeñaran un papel activo en el desarrollo de la Nigeria colonial; desconfiaba de los "intelectuales" blancos tanto como de los negros, creyendo que los principios que se les enseñaban en las universidades a menudo eran erróneos. Lugard prefería promover a destacados líderes hausa y fulani de las estructuras tradicionales. [53]
Lugard era un defensor del gobierno paternalista europeo sobre los africanos. Describió a los africanos como personas que ocupan "la posición de un niño nacido tarde en la familia de las naciones, y que todavía deben ser educados en la disciplina de la guardería". [54]
Lugard fue nombrado Compañero de la Orden del Baño (CB) en 1895. [55] Fue nombrado Caballero Comendador de la Orden de San Miguel y San Jorge (KCMG) en los Honores de Año Nuevo de 1901 [22] y elevado a Caballero Gran Cruz (GCMG) en 1911. Fue nombrado miembro del Consejo Privado en los Honores de Año Nuevo de 1920. [56] En 1928 fue honrado aún más cuando fue elevado a la nobleza como Barón Lugard, de Abinger en el Condado de Surrey. [57]
La Royal Geographical Society le otorgó la Medalla del Fundador en 1902 por su persistente atención a la geografía africana. [58]
Un busto de bronce de Lugard, creado por Pilkington Jackson en 1960, se conserva en la National Portrait Gallery de Londres .
La calle Lugard en el pico Victoria de Hong Kong , China , lleva su nombre.
Lugard se casó el 10 de junio de 1902 con Flora Shaw , [59] hija del mayor general George Shaw y nieta de Sir Frederick Shaw, tercer baronet . Ella era corresponsal extranjera de The Times y acuñó el nombre del lugar Nigeria . No hubo hijos del matrimonio. Ella murió en enero de 1929; Lugard la sobrevivió dieciséis años y murió el 11 de abril de 1945, a los 87 años. Como no tenía hijos, la baronía se extinguió. Fue incinerado en el Crematorio de Woking .
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