Tube Lines Limited , inicialmente conocida como Infraco JNP (una fusión de infraestructura y empresa), era una empresa de gestión de activos responsable del mantenimiento, renovación y mejora de la infraestructura, incluidas vías, trenes, señales, obras civiles y estaciones, de tres Líneas del metro de Londres .
Se creó en 2000 como un consorcio de varias empresas privadas ( Amey plc , Bechtel y Jarvis plc ) para ofertar por oportunidades de asociación público-privada (APP) en el Metro. Durante abril de 2003, Tube Lines comenzó a mantener, mejorar y renovar la infraestructura en las líneas Jubilee , Northern y Piccadilly en virtud de un contrato de 30 años. [3] Fue una de las dos empresas de infraestructura (la otra es Metronet ) que firmaron una asociación público-privada (APP) con el Metro de Londres en ese momento. Según los términos del PPP, Tube Lines se comprometió a realizar mejoras sustanciales en la red mediante la renovación, mejora y renovación de vías, trenes, túneles, señales y estaciones. Para fomentar altas tasas de confiabilidad, se incurría en deducciones financieras por desempeño deficiente al doble de la tasa de aumento de los ingresos por un mejor desempeño. [4] [3]
El acuerdo PPP fue examinado de cerca por el gobierno británico; A principios de 2005, tanto el Comité Selecto de Transporte de la Cámara de los Comunes como el Comité de Cuentas Públicas criticaban la naturaleza opaca del PPP y cuestionaban la relación calidad-precio en comparación con un programa de inversión administrado públicamente. [5] [6] Ese mismo año, Jarvis plc se desvinculó de su participación en el consorcio. Varias de las mejoras prometidas por Tube Lines se retrasaron considerablemente o finalmente se cancelaron. A finales de 2009, Tube Lines solicitó que Transport for London (TfL) proporcionara £1,750 millones de libras adicionales para cubrir un déficit de financiación para realizar mejoras que TfL rechazó.
En mayo de 2010, TfL acordó comprar Bechtel y Amey (Ferrovial), los accionistas de Tube Lines, por 310 millones de libras. [2] Después de una adquisición similar de Metronet, esto significó que todo el mantenimiento del metro de Londres se gestionó internamente y ya no implicó ninguna APP, aunque TfL siguió recurriendo a numerosos proveedores y contratistas privados. [2] De esta manera, Amey continuó brindando a TfL servicios de gestión y mantenimiento para las líneas Jubilee, Northern y Piccadilly hasta finales de 2017. Tube Lines ha sido una subsidiaria de propiedad total de TfL desde mayo de 2010 y pasó a llamarse " Metro de Londres". [7]
A mediados de la década de 1990, el gobierno conservador llevó a cabo una exploración profunda de varias opciones para involucrar al sector privado en las operaciones del metro de Londres . [4] Estas opciones incluían su privatización completa, similar a la de British Rail . A esta opción se opuso públicamente el Partido Laborista , que afirmó en su manifiesto Nuevo Laborismo, Nueva Vida para Gran Bretaña para las próximas elecciones generales que la privatización total del metro no era la respuesta y propuso el uso de una asociación público-privada (APP). ) arreglo en su lugar. [4]
Después de las elecciones, el nuevo gobierno laborista rápidamente comenzó a trabajar en la creación de APP, afirmando que esto abordaría el período percibido de falta de inversión en el movimiento clandestino. [8] [4] El modelo seleccionado exigía que la operación de los servicios del Metro permaneciera en manos del sector público, mientras que la infraestructura (incluidas las vías, los trenes, los túneles, las señales y las estaciones) se arrendaría a empresas privadas. por un período de 30 años, durante el cual implementarían diversas mejoras. [8] [4] El gobierno negó públicamente que la recién formada empresa de infraestructura ferroviaria Railtrack estaría involucrada en el PPP después de que quedó claro que algunas partes se negarían a presentar ofertas si así fuera. A principios de siglo, figuras importantes del gobierno abogaban firmemente por la implementación de estas APP. [9] [4]
Tube Lines fue fundada en 2000 por un consorcio formado por Amey plc (filial del Grupo Ferrovial ), Bechtel y Jarvis plc para ofertar conjuntamente por el contrato de APP. [10] Durante enero de 2005, Jarvis vendió su participación en el consorcio al accionista Amey a cambio de £147 millones. [11] [12] Tube Lines planeaba subcontratar trabajos para lograr el menor costo posible, mientras que Metronet (el otro consorcio de APP) adjudicaba contratos directamente a sus accionistas. [13]
El proceso de licitación se prolongó por factores políticos, incluidos desacuerdos públicos sobre el tema de las APP entre el entonces alcalde de Londres, Ken Livingstone , y el viceprimer ministro, John Prescott . [9] [4] Además, tras el accidente ferroviario de Hatfield , hubo un clima de escepticismo tanto público como político en la participación del sector privado en la infraestructura de transporte. A principios de 2001, Bob Kiley , el primer comisionado de Transportes de Londres (TfL) y un crítico abierto de las posibles APP, [14] [9] fue puesto a cargo del proceso. Kiley también recibió poderes para revisar los términos de los posibles contratos; rápidamente elaboró resúmenes actualizados para las APP, medida que por lo tanto requirió la presentación de ofertas revisadas. [9]
En mayo de 2001, se anunció que Metronet y Tube Lines habían sido seleccionados como consorcios preferidos. [4] [14] [15] Tube Lines surgió como el adjudicatario del contrato de líneas (tubo) JNP de 30 años, que presta servicio a las líneas Jubilee , Northern y Piccadilly . Un segundo consorcio APP, Metronet , se hizo con los otros dos contratos para las nueve líneas restantes del metro de Londres. [14] [16] Tanto Metronet como Tube Lines fueron denominados coloquialmente "infracos"; [14] Hubo repetidas especulaciones de que las dos empresas planeaban fusionarse. [17] Los contratos valieron alrededor de £17 mil millones durante el período de 30 años, y cada contrato recibió alrededor de £660 millones cada mes del Gobierno, aunque esta cantidad estaba sujeta a reducciones si no se cumplían los objetivos. [dieciséis]
El 31 de diciembre de 2002, Tube Lines comenzó a mantener, mejorar y renovar la infraestructura del metro de Londres en el PPP que entró en vigor. [18] [19] [3] Entre sus primeras acciones estuvo una revisión de las actualizaciones en curso, esfuerzos para reestructurar los paquetes de obras rodantes en acuerdos marco a más largo plazo y reducir el número de proveedores involucrados en la búsqueda de una reducción del 10 por ciento en los costos operativos. costos. [20] [21]
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Según los términos de los contratos de APP, Tube Lines acordó mantener la infraestructura del metro de Londres (vías, trenes, túneles, señales y estaciones) según los estándares y niveles de rendimiento establecidos en el contrato. Además, la compañía se comprometió a realizar diversas mejoras en toda la red, que se lograrán mediante la renovación, mejora y renovación de las vías, trenes, túneles, señales y estaciones. Para fomentar una alta confiabilidad, las deducciones sufridas por un desempeño deficiente se fijaron en el doble de la tasa de aumento de los ingresos por un mejor desempeño. [4] [3]
A un costo de £4,4 mil millones, Tube Lines prometió una inversión sustancial durante los primeros 7,5 años del contrato (2003 a 2010): [22] [23]
En junio de 2004, la Oficina Nacional de Auditoría criticó la complejidad de los acuerdos de APP, señalando que ofrecían "la perspectiva, pero no la certeza" de mejoras. [25] Durante marzo de 2005, el Comité Selecto de Transporte de la Cámara de los Comunes señaló que "la disponibilidad es el factor más importante para los viajeros del Metro. Todo lo que los infracos necesitaban hacer para cumplir con sus puntos de referencia de disponibilidad era funcionar sólo un poco peor que en el pasado. En la mayoría de las líneas ni siquiera lo consiguieron." [6] En marzo de 2005, el Comité de Cuentas Públicas de la Cámara de los Comunes , encargado de garantizar la rentabilidad del gasto público, publicó un informe en el que concluía que era "imposible determinar" si el PPP era más rentable que un programa de inversión gestionado públicamente. [5]
En noviembre de 2006, Metronet , el otro consorcio de APP, excedía su presupuesto en £750 millones, [16] mientras que Tube Lines estaba entregando proyectos a tiempo y dentro del presupuesto. [26] El director ejecutivo de Tube Lines, Terry Morgan , destacó el uso de adquisiciones competitivas para minimizar los costos, a diferencia del enfoque de tienda cerrada de Metronet. [13] Durante julio de 2007, Metronet colapsó y fue puesto en administración . [27] Al año siguiente, Metronet pasó a manos de TfL. [28]
En 2008, Tube Lines había iniciado negociaciones para la siguiente parte del contrato de 30 años. En aquel momento, observó que todos sus grandes proyectos se habían entregado a tiempo (a diferencia del consorcio Metronet) y que las líneas de metro que gestionaba se habían vuelto considerablemente más fiables (hasta un 70 % más fiables en el caso de Piccadilly). línea. [29]
A finales de 2009, Tube Lines se encontró con un déficit de financiación para sus actualizaciones y solicitó que TfL proporcionara £1,750 millones de libras adicionales para cubrir el déficit. TfL se negó y remitió el asunto al árbitro del PPP , quien afirmó que debían proporcionarse 400 millones de libras esterlinas. [30] [31] Tube Lines también fue criticada por la cantidad de cierres de fin de semana y nocturnos necesarios para mejorar el sistema de señalización de la línea Jubilee. [32] [33] [34]
El 7 de mayo de 2010, Transport for London acordó comprar Bechtel y Amey (Ferrovial), los accionistas de Tube Lines, por 310 millones de libras esterlinas, poniendo fin formalmente al PPP. [2] [35] [36] Los comentaristas culparon a los contratos complejos y "onerosos" por su fracaso. [37] Combinado con la adquisición de Metronet, esto significó que todo el mantenimiento se gestionó internamente, a pesar de que TfL utilizó un gran número de proveedores y contratistas privados. [2] Algunas de las mejoras prometidas por Tube Lines se entregaron posteriormente (como nueva señalización en la línea Norte), mientras que otras mejoras fueron posteriormente canceladas o retrasadas.
Amey continuó prestando a TfL los servicios de gestión y mantenimiento de las líneas Jubilee, Northern y Piccadilly hasta finales de 2017, cuando London Underground Limited tomó el relevo de Amey. [7] [38] La propia Tube Lines ahora ha sido rebautizada como "Metro de Londres". [7]