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Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia ( TPIY ) [a] fue un organismo de las Naciones Unidas creado para juzgar los crímenes de guerra cometidos durante las guerras yugoslavas y juzgar a sus autores. El tribunal era un tribunal ad hoc con sede en La Haya , Países Bajos .

Fue creado por la Resolución 827 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , aprobada el 25 de mayo de 1993. Tenía jurisdicción sobre cuatro grupos de crímenes cometidos en el territorio de la ex Yugoslavia desde 1991: infracciones graves de los Convenios de Ginebra , violaciones de las leyes y usos de la guerra , genocidio y crímenes contra la humanidad . La pena máxima que podía imponer era la cadena perpetua . Varios países firmaron acuerdos con las Naciones Unidas para ejecutar penas de prisión .

En total, se acusó a 161 personas; las acusaciones finales se emitieron en diciembre de 2004, las últimas de las cuales se confirmaron y revelaron en la primavera de 2005. [1] El último fugitivo, Goran Hadžić , fue arrestado el 20 de julio de 2011. [2] La sentencia final se dictó el 29 de noviembre de 2017 [3] y la institución dejó de existir formalmente el 31 de diciembre de 2017. [4]

Las funciones residuales del TPIY, incluida la supervisión de las sentencias y el examen de cualquier procedimiento de apelación iniciado desde el 1 de julio de 2013, están bajo la jurisdicción de un órgano sucesor, el Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales (MRIPC). [5]

Historia

Creación

Informe S/25704 del Secretario General de las Naciones Unidas, incluido el proyecto de Estatuto del Tribunal Internacional, aprobado por la Resolución 827 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

La Resolución 808 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 22 de febrero de 1993, decidió que "se establecerá un tribunal internacional para el enjuiciamiento de los responsables de graves violaciones del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex Yugoslavia desde 1991", y pidió al Secretario General que "presentara a la consideración del Consejo ... un informe sobre todos los aspectos de esta cuestión, incluidas propuestas concretas y, cuando proceda, opciones ... teniendo en cuenta las sugerencias formuladas a este respecto por los Estados Miembros". [6]

El tribunal fue propuesto originalmente por el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Klaus Kinkel . [7]

La Resolución 827 del 25 de mayo de 1993 aprobó el informe S/25704 del Secretario General y adoptó el Estatuto del Tribunal Internacional anexo a él, creando formalmente el TPIY. Éste tendría jurisdicción sobre cuatro grupos de crímenes cometidos en el territorio de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia desde 1991:

  1. Graves infracciones de las Convenciones de Ginebra
  2. Violaciones de las leyes o costumbres de la guerra
  3. Genocidio
  4. Crimen contra la humanidad .

La pena máxima que el TPIY podía imponer por estos crímenes era cadena perpetua .

Implementación

En 1993 se construyó la infraestructura interna del TPIY. 17 Estados habían firmado un acuerdo con el TPIY para ejecutar penas de prisión. [8]

1993-1994: En el primer año de su existencia, el tribunal sentó las bases para su existencia como órgano judicial. Estableció el marco jurídico para su funcionamiento mediante la adopción de las reglas de procedimiento y prueba, así como sus reglas de detención y directiva para la asignación de abogados defensores. En conjunto, estas reglas establecieron un sistema de asistencia jurídica para el tribunal. Como el TPIY era parte de las Naciones Unidas y era el primer tribunal internacional de justicia penal , el desarrollo de una infraestructura jurídica se consideró todo un desafío. Sin embargo, después del primer año, los primeros jueces del TPIY habían redactado y adoptado todas las reglas para los procedimientos judiciales. [9]

1994-1995: El TPIY estableció sus oficinas en el edificio de seguros Aegon en La Haya (que en ese momento todavía estaba parcialmente en uso por Aegon) [10] y centros de detención en Scheveningen en La Haya (Países Bajos). El TPIY contrató a muchos miembros del personal y en julio de 1994 la Fiscalía contaba con personal suficiente para comenzar las investigaciones de campo. En noviembre de 1994 se presentaron las primeras acusaciones al tribunal y fueron confirmadas, y en 1995 el personal contaba con más de 200 personas de todo el mundo.

Operación

El edificio del Tribunal en La Haya

En 1994 se dictó el primer auto de procesamiento contra el comandante del campo de concentración serbobosnio Dragan Nikolić . A éste le siguieron, el 13 de febrero de 1995, dos autos de procesamiento contra 21 personas, que se dirigieron contra un grupo de 21 serbobosnios acusados ​​de cometer atrocidades contra prisioneros civiles musulmanes y croatas. Mientras la guerra en la ex Yugoslavia todavía estaba en pleno apogeo, los fiscales del TPIY demostraron que era viable un tribunal internacional. Sin embargo, no se detuvo a ningún acusado. [11]

El tribunal confirmó ocho acusaciones contra 46 personas y emitió órdenes de arresto. El acusado serbobosnio Duško Tadić se convirtió en el sujeto del primer juicio del tribunal. Tadić fue arrestado por la policía alemana en Munich en 1994 por sus presuntas acciones en la región de Prijedor en Bosnia-Herzegovina (especialmente sus acciones en los campos de detención de Omarska, Trnopolje y Keraterm). Hizo su primera comparecencia ante la Sala de Primera Instancia del TPIY el 26 de abril de 1995 y se declaró inocente de todos los cargos de la acusación. [12]

1995–1996: Entre junio de 1995 y junio de 1996, se confirmaron 10 acusaciones públicas contra un total de 33 personas. Seis de las personas recién acusadas fueron transferidas a la unidad de detención del tribunal. Además de Duško Tadic, en junio de 1996 el tribunal tenía detenidos a Tihomir Blaškić , Dražen Erdemović , Zejnil Delalić, [13] Zdravko Mucić, [14] Esad Landžo y Hazim Delić . Erdemović se convirtió en la primera persona en declararse culpable ante el tribunal del tribunal. Entre 1995 y 1996, el TPIY se ocupó de diversos casos que involucraban a varios detenidos, que nunca llegaron a la etapa de juicio.

Acusados ​​y logros

El tribunal acusó a 161 personas entre 1997 y 2004 y completó los procedimientos con ellas de la siguiente manera: [15] [16]

Los acusados ​​iban desde soldados rasos hasta generales y comandantes de policía, pasando por primeros ministros. Slobodan Milošević fue el primer jefe de Estado en funciones acusado de crímenes de guerra. [17] Otros acusados ​​de "alto nivel" fueron Milan Babić , expresidente de la República Srpska Krajina ; Ramush Haradinaj , exprimer ministro de Kosovo ; Radovan Karadžić , expresidente de la República Srpska ; Ratko Mladić , excomandante del Ejército serbio de Bosnia ; y Ante Gotovina (absuelto), exgeneral del Ejército croata .

La primera audiencia en el TPIY fue una solicitud de remisión en el caso Tadić el 8 de noviembre de 1994. El general serbio croata y ex presidente de la República de la Krajina Serbia Goran Hadžić fue el último fugitivo buscado por el tribunal para ser arrestado el 20 de julio de 2011. [2]

Otras 23 personas han sido objeto de procedimientos por desacato . [18]

En 2004, el TPIY publicó una lista de cinco logros "en justicia y derecho": [19] [20]

  1. "Encabezando la transición de la impunidad a la rendición de cuentas", señalando que, hasta hace muy poco, era el único tribunal que juzgaba los crímenes cometidos en el marco del conflicto yugoslavo, ya que los fiscales de la ex Yugoslavia, por regla general, eran reacios a procesar esos crímenes;
  2. "Establecer los hechos", destacando la extensa recopilación de pruebas y las extensas conclusiones de hecho que produjeron las sentencias de los tribunales;
  3. "Hacer justicia a miles de víctimas y darles voz", destacando el gran número de testigos que comparecieron ante el tribunal;
  4. "Los logros en el derecho internacional", que describe el desarrollo de varios conceptos de derecho penal internacional que no habían sido abordados desde los Juicios de Nuremberg;
  5. "Fortalecimiento del Estado de Derecho", en referencia al papel del tribunal en la promoción del uso de normas internacionales en los procesamientos de crímenes de guerra por parte de las ex repúblicas yugoslavas.

Cierre

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó las resoluciones 1503 en agosto de 2003 y 1534 en marzo de 2004, que pedían que se completaran todos los casos tanto en el TPIY como en su tribunal hermano, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR), para el año 2010.

En diciembre de 2010, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1966 , que estableció el Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales (MRIPI), un órgano destinado a asumir gradualmente las funciones residuales tanto del TPIY como del TPIR a medida que estos últimos vayan terminando su mandato. La Resolución 1966 instó al tribunal a finalizar su labor antes del 31 de diciembre de 2014 para preparar su cierre y la transferencia de sus responsabilidades. [5]

En un Informe de Estrategia de Conclusión publicado en mayo de 2011, el TPIY indicó que su objetivo era completar todos los juicios para fines de 2012 y completar todas las apelaciones para 2015, con la excepción de Radovan Karadžić, cuyo juicio se esperaba que finalizara en 2014, y Ratko Mladić y Goran Hadžić , quienes todavía estaban en libertad en ese momento y no fueron arrestados hasta más tarde ese año. [21]

La sección del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) comenzó a funcionar el 1 de julio de 2013. De conformidad con las disposiciones transitorias adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el TPIY debía llevar a cabo y completar todos los juicios de primera instancia pendientes, incluidos los de Karadžić, Mladić y Hadžić. El TPIY también llevaría a cabo y completaría todos los procedimientos de apelación para los cuales se hubiera presentado una notificación de apelación contra el fallo o la sentencia antes del 1 de julio de 2013. El TPIY se ocupará de todas las apelaciones para las cuales se haya presentado una notificación después de esa fecha.

El último juicio del TPIY que se completó en primera instancia fue el de Ratko Mladić , quien fue condenado el 22 de noviembre de 2017. [22] El último caso que se consideró en el TPIY fue un procedimiento de apelación que incluía a seis personas, cuyas sentencias se confirmaron el 29 de noviembre de 2017. [23]

Organización

Durante su funcionamiento, el tribunal contaba con alrededor de 900 funcionarios. [24] Sus componentes organizativos eran las Salas, la Secretaría y la Oficina del Fiscal.

Vista lateral del edificio

Fiscales

El Fiscal era responsable de investigar los crímenes, reunir pruebas y enjuiciar a los culpables, y era el jefe de la Oficina del Fiscal. [25] El Fiscal era designado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas. [26]

El último fiscal fue Serge Brammertz . Los fiscales anteriores fueron Ramón Escovar Salom de Venezuela (1993-1994), sin embargo, nunca asumió ese cargo, Richard Goldstone de Sudáfrica (1994-1996), Louise Arbour de Canadá (1996-1999) y Carla Del Ponte de Suiza (1999-2007). Richard Goldstone, Louise Arbour y Carla Del Ponte también se desempeñaron simultáneamente como fiscales del Tribunal Penal Internacional para Ruanda hasta 2003. Graham Blewitt de Australia se desempeñó como fiscal adjunto desde 1994 hasta 2004. David Tolbert , presidente del Centro Internacional para la Justicia Transicional , también fue designado fiscal adjunto del TPIY en 2004. [27]

Cámaras

Las Salas estaban integradas por los jueces y sus asistentes. El tribunal tenía tres Salas de Primera Instancia y una Sala de Apelaciones. El presidente del tribunal era también el juez presidente de la Sala de Apelaciones.

Jueces

En el momento de su disolución, el tribunal contaba con siete jueces permanentes y un juez ad hoc . [28] [29] Se ha nombrado a un total de 86 jueces para el tribunal procedentes de 52 Estados miembros de las Naciones Unidas. De esos jueces, 51 eran jueces permanentes, 36 eran jueces ad litem y uno era juez ad hoc . Cabe señalar que un juez actuó como juez permanente y ad litem , y otro actuó como juez permanente y ad hoc .

Los Estados miembros y observadores de las Naciones Unidas podían presentar hasta dos candidatos de diferentes nacionalidades al Secretario General de las Naciones Unidas. [30] El Secretario General de las Naciones Unidas presentó esta lista al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que seleccionó entre 28 y 42 candidatos y los presentó a la Asamblea General de las Naciones Unidas. [30] La Asamblea General de las Naciones Unidas eligió entonces a 14 jueces de esa lista. [30] Los jueces ejercían su cargo durante cuatro años y podían ser reelegidos. El Secretario General de las Naciones Unidas designaba a los sustitutos en caso de vacante para el resto del mandato en cuestión. [30]

El 21 de octubre de 2015, el juez Carmel Agius de Malta fue elegido presidente del TPIY y Liu Daqun de China fue elegido vicepresidente; asumieron sus cargos el 17 de noviembre de 2015. [31] Los predecesores de Agius fueron Antonio Cassese de Italia (1993-1997), Gabrielle Kirk McDonald de los Estados Unidos (1997-1999), Claude Jorda de Francia (1999-2002), Theodor Meron de los Estados Unidos (2002-2005), Fausto Pocar de Italia (2005-2008), Patrick Robinson de Jamaica (2008-2011) y Theodor Meron (2011-2015). [28] [32]

Registro

La Secretaría era responsable de la administración del tribunal, que incluía la conservación de los expedientes judiciales, la traducción de los documentos judiciales, el transporte y alojamiento de quienes comparecieran para testificar, el funcionamiento de la Sección de Información Pública y funciones generales como la administración de la nómina, la gestión del personal y las adquisiciones. También era responsable de la Unidad de Detención para los acusados ​​detenidos durante el juicio y del programa de asistencia jurídica para los acusados ​​que no podían pagar su propia defensa. Estaba dirigida por el Secretario, cargo que ocupó a lo largo de los años Theo van Boven, de los Países Bajos (febrero de 1994 a diciembre de 1994), Dorothée de Sampayo Garrido-Nijgh, de los Países Bajos (1995-2000), Hans Holthuis, de los Países Bajos (2001-2009), y John Hocking , de Australia (mayo de 2009 a diciembre de 2017).

Centros de detención

Una celda individual típica de 10 m 2 [36] en los centros de detención del TPIY

Los acusados ​​en juicio y aquellos a quienes se les negó la libertad provisional fueron detenidos en la Unidad de Detención de las Naciones Unidas en las instalaciones de la Institución Penitenciaria Haaglanden , localidad de Scheveningen en Belgisch Park , un suburbio de La Haya , ubicado a unos 3 km por carretera del palacio de justicia. Los acusados ​​fueron alojados en celdas privadas que tenían un baño, ducha, radio, televisión por satélite, computadora personal (sin acceso a Internet) y otros lujos. Se les permitía llamar a familiares y amigos diariamente y podían tener visitas conyugales. También había una biblioteca, un gimnasio y varias salas utilizadas para las observancias religiosas. Los reclusos podían cocinar para sí mismos. Todos los reclusos se mezclaban libremente y no estaban segregados en función de la nacionalidad. Como las celdas se parecían más a una residencia universitaria que a una cárcel, algunos se habían referido despectivamente a la ICT como el "Hilton de La Haya". [37] La ​​razón de este lujo en relación con otras prisiones es que el primer presidente del tribunal quería enfatizar que los acusados ​​eran inocentes hasta que se probara su culpabilidad. [38]

Controversias

Las críticas al tribunal incluyen:

Véase también

Notas

  1. ^ Oficialmente "Tribunal Internacional para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de las violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de la ex Yugoslavia desde 1991"

Referencias

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Lectura adicional

Enlaces externos

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