La Declaración y el Tratado sobre la Formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas ( ruso : Декларация и договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик ) creó oficialmente la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), comúnmente conocida como Unión Soviética . Legalizó de jure una unión política de varias repúblicas soviéticas que había existido desde 1919 y creó un nuevo gobierno federal cuyas funciones clave estaban centralizadas en Moscú . Su poder legislativo estaba formado por el Congreso de los Sóviets de la Unión Soviética y el Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética ( TsIK ), mientras que el Consejo de Comisarios del Pueblo componía el ejecutivo .
El Tratado, junto con la Declaración de Creación de la URSS, fue aprobado el 30 de diciembre de 1922 por una conferencia de delegaciones de la RSFS de Rusia , la RSFS de Transcaucasia , la RSS de Ucrania y la RSS de Bielorrusia . El Tratado y la Declaración fueron confirmados por el Primer Congreso de los Sóviets de toda la Unión y firmados por los jefes de delegaciones [1] – Mikhail Kalinin , Mikhail Tskhakaya y Grigory Petrovsky , Alexander Chervyakov [2] respectivamente el 30 de diciembre de 1922. El tratado brindó flexibilidad para admitir nuevos miembros. Por lo tanto, en 1940 la Unión Soviética pasó de ser cuatro (o seis, dependiendo de si se aplican las definiciones de 1922 o 1940) repúblicas fundadoras a 15 repúblicas .
El 8 de diciembre de 1991, los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia firmaron los Acuerdos de Belovezha . El acuerdo declaró la disolución de la URSS por los restantes estados fundadores (denuncia del Tratado de Creación de la URSS) y estableció la Comunidad de Estados Independientes (CEI). El 10 de diciembre, el acuerdo fue ratificado por los parlamentos de Ucrania y Bielorrusia . El 12 de diciembre, el acuerdo fue ratificado por el Parlamento ruso , por lo que la SFSR rusa renunció al Tratado sobre la Creación de la URSS y declaró de facto la independencia de Rusia de la URSS.
El 26 de diciembre de 1991, la URSS fue autodisuelta por el Consejo de las Repúblicas del Sóviet Supremo de la Unión Soviética , la cámara alta del Sóviet Supremo de la Unión Soviética (la cámara baja , el Sóviet de la Unión , quedó sin un quórum ).
El texto del tratado fue preparado por una comisión del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética (en ese momento el Partido Comunista Ruso (Bolcheviques)). [3]
El tratado fue el resultado de muchos conflictos políticos internos dentro del Partido Bolchevique y los gobiernos dentro de la Unión. [ cita necesaria ] Inicialmente, Vladimir Lenin no vio que la Revolución de Octubre en Rusia acabaría con todas las fronteras extranjeras como tal. [4] Esa opinión fue apoyada por León Trotsky y sus seguidores, quienes creían que Rusia era sólo un primer paso en una futura revolución mundial . Sin embargo, a medida que el Ejército Rojo se acercaba a los límites del antiguo Imperio Ruso y sus fronteras (incluidas las fronteras recién creadas de áreas que habían declarado su independencia después de la Revolución de Octubre), necesitaba una excusa para cruzarlas. [ cita necesaria ] Uno de esos métodos era la creación de un gobierno alternativo, una República Soviética , que luego asumiría la autoridad cuando el Ejército Rojo derrocara al gobierno existente. Ese fue el caso de Ucrania , Georgia , Armenia y Azerbaiyán y campañas fallidas como las de los Estados bálticos y Polonia . Alternativamente, utilizaría la presencia de una minoría para socavar el ejército permanente (como las autonomías tártaras y bashkires establecidas ) y, donde no había una minoría nacional, un gobierno basado en una ubicación geográfica: la República del Lejano Oriente , Turkestán .
Sin embargo, el fracaso final del Ejército Rojo en la guerra polaco-soviética dejó en suspenso los planes de la revolución mundial bolchevique. Al mismo tiempo, la creciente figura de Joseph Stalin persiguió una agenda diferente . El propio Lenin vio la creación de repúblicas nacionales como una característica permanente en línea con sus políticas korenizatsiya . [ cita necesaria ] En la primavera de 1922, Lenin sufrió su primer derrame cerebral y Stalin, todavía siendo Comisario del Pueblo para las Nacionalidades , obtuvo una nueva silla oficial como Secretario General del Partido Comunista .
Stalin argumentó que, debido a que la Guerra Civil Rusa había concluido y el comunismo de guerra había sido reemplazado por la Nueva Política Económica , era necesario reorganizar el Estado bolchevique en una única entidad soberana, de modo que su marco legal de jure coincidiera con su marco legal de facto. condición. Ese proceso requeriría la liquidación de los numerosos gobiernos soviéticos escindidos y la restauración del gobierno supremo en Moscú.
En enero de 1922, Georgy Chicherin , el entonces Comisario del Pueblo para Asuntos Exteriores , envió una investigación oficial a las autoridades de la RSFS rusa sobre la posibilidad de representar los intereses legales de otras repúblicas. Stalin adoptó la posición de que la RSFS rusa debería representar a las demás repúblicas en el ámbito de la política exterior (incluso en la conferencia de Génova de 1922), aunque no existía ningún acto legal que le otorgara tales poderes. Las primeras conversaciones entre las autoridades de cada república sobre la redacción del tratado comenzaron en agosto de 1922. [5]
La línea entró directamente en conflicto tanto con los defensores de la korenizatsiya como con algunos de los gobiernos locales, más notablemente en Ucrania (donde se opuso Christian Rakovsky ) y Georgia (donde la disputa dio origen al Asunto Georgiano ). Por lo tanto, el tratado puede verse como un compromiso entre los diferentes grupos dentro del campo bolchevique para satisfacer las aspiraciones de grandes minorías (los ejemplos mencionados de Georgia y Ucrania) y también para permitir una posible expansión. Bielorrusia era la república más pequeña, pero sus idiomas oficiales incluían el polaco y el yiddish , además del ruso y el bielorruso, para socavar la autoridad de la vecina Segunda República Polaca y utilizar su considerable minoría judía, así como a los bielorrusos y ucranianos en Polonia como futuro. quinta columna . [ cita necesaria ] Al mismo tiempo, creó un nuevo gobierno federal centralizado en el que las funciones clave estarían claramente en manos de Moscú.
El documento original incluía una portada, la declaración, el tratado (que contiene el prefacio y 26 artículos) y las firmas de las delegaciones que lo firmaron.
En la portada, el título Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas estaba escrito en ruso , francés , inglés y alemán , así como las palabras mismas Tratado sobre la Formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas también en esos cuatro idiomas. Contenía el emblema estatal original de la Unión Soviética .
La declaración fue escrita como una reflexión sobre las relaciones internacionales contemporáneas y por qué el tratado era necesario. Según la narrativa, ahora hay dos campos distintos, un capitalista "explotador" con colonialismo , chauvinismo y desigualdades sociales y étnicas y un socialista "libre" con confianza mutua, paz y cooperación y solidaridad internacionales. El primero buscó destruir al segundo, pero debido al bien común en el que se basa este último, el primero ha fracasado .
La declaración continúa y enumera tres factores que explican por qué esta Unión es un paso necesario. En primer lugar, las secuelas de la Guerra Civil dejaron destruidas muchas de las economías de las repúblicas, y la reconstrucción al nuevo estilo socialista está resultando difícil sin una cooperación económica más estrecha. En segundo lugar, las amenazas extranjeras siguen acechando al campo socialista y su soberanía requiere una alianza para la defensa. Finalmente, el factor ideológico, que el gobierno soviético es de naturaleza internacionalista y empuja a las masas trabajadoras a unirse en una sola familia socialista. Estos tres factores justifican la unión en un solo Estado que garantice prosperidad, seguridad y desarrollo.
Finalmente, la declaración especifica que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas resultante es una que se crea por el libre albedrío de los pueblos, que su propósito sigue los ideales de la Revolución de Octubre , que todas y cada una de las repúblicas socialistas tienen derecho a unirse y abandonar la Unión por su propia voluntad, y aludiendo a la política exterior soviética de irredentismo socialista (ver Revolución mundial ), termina afirmando que el tratado ... supondrá un paso decisivo en el camino de la unificación de todos los trabajadores en una "República Socialista Soviética Mundial". ".
A continuación de la declaración, se encuentra el tratado propiamente dicho que consta de un prefacio y 26 artículos.
Inicialmente, el tratado hizo poco por alterar el espectro político principal. La mayoría de los puestos de gobierno de los órganos supremos de la RSFSR fueron transferidos automáticamente a los de la URSS. Por ejemplo, la posición de Lenin como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo (SNK) de la RSFSR, que ocupó desde la Revolución, ahora se transformaría en la de presidente del SNK de la Unión. Sin embargo, como Lenin seguía enfermo por el derrame cerebral, sus dos sillas serían ocupadas por Alexei Rykov como jefe interino del gobierno.
La posición de Joseph Stalin como secretario general del Partido Comunista tampoco cambió. Sin embargo, la posición del partido sí lo fue. Antes del tratado, el Partido Comunista Ruso (Bolcheviques) (RKP(b)) tenía sus propias oficinas para supervisar las actividades en regiones distantes, como la Oficina de Turquestán, la Oficina Transcaucásica, etc. Después del Tratado, el partido se reorganizó como Partido de Todos. -Partido Comunista de la Unión (bolcheviques) (VKP(b) – V de Vsesoyuznaya, la Unión). Aunque los partidos de las repúblicas permanecieron, el partido de Rusia mantuvo su posición de primus inter pares pero también asumió oficialmente como autoridad suprema en la URSS.
Un área en la que la división soviética del poder no se resolvió durante la firma del tratado fue el Asia Central soviética , que contenía varios problemas. Un importante campo de batalla durante la Guerra Civil Rusa , la región permanecería inestable después de ella. Turkestán había quedado bajo control ruso bastante recientemente, entre 1867 y 1885. Además, a diferencia de otras fronteras étnicas del antiguo Imperio ruso , que fueron delimitadas durante la época zarista (por ejemplo, Transcaucasia perdió su administración feudal a mediados del siglo XIX), las autoridades soviéticas heredaron dos provincias que de jure nunca formaron parte de Rusia propiamente dicha, el Emirato de Bukhara y el Kanato de Khiva . Durante la Guerra Civil Rusa, compartieron el destino de las otras repúblicas, pero incluso allí, se conservó su estatus especial y se establecieron como las Repúblicas Populares Soviéticas de Bujarán y Khorezm . A pesar de las victorias de Mikhail Frunze , el conflicto continuaba y provincias enteras estaban bajo el control del movimiento Basmachi en 1922.
Para resolver la cuestión, de acuerdo con la política korenizatsiya , se emprendió un programa masivo de delimitación nacional en Asia Central . El 27 de octubre de 1924, TsIK emitió un decreto por el que las antiguas Repúblicas Populares de Bujarán y Jivan, así como el Turkestán de la RSFSR , se reorganizaron en la RSS de Uzbekistán y la RSS de Turkmenistán , las cuales se convirtieron en Repúblicas de la Unión plena el 13 de mayo de 1925. Las fronteras de las nuevas repúblicas coincidían hasta cierto punto con los grupos etnosociales, lingüísticos y tribales que habitaban las regiones en cuestión, y Uzbekistán inicialmente también contenía una recién formada República Socialista Soviética Autónoma de Tayikistán , que sería elevada a una República de la Unión plena en 16 de octubre de 1929, para convertirse en la República Socialista Soviética de Tayikistán . Mientras tanto, en 1924 el Óblast Autónomo Kara-Kirguís se separó de la parte nororiental del antiguo Turkestán, para ser elevado al nivel de RSS Autónoma (dentro de la RSFSR) y, finalmente, convertirse en una república a nivel de unión en la forma de Kirguistán . RSS en 1936, junto con la " RSS autónoma de Kirguistán " que se convirtió en la RSS de Kazajstán .
En enero de 1924, el Segundo Congreso de los Sóviets de la Unión Soviética , que fue convocado de conformidad con el tratado, ratificó la primera Constitución soviética de 1924 . El texto de la constitución es esencialmente el tratado reescrito y ampliado. Incluso contiene la misma declaración. El tratado tenía 26 artículos, pero la constitución tenía once capítulos y 72 artículos.
En Ucrania, el tratado fue aprobado por el Séptimo Congreso de los Sóviets de Ucrania en diciembre de 1922 mediante la adopción de la Declaración sobre la creación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la Declaración sobre los principios de la Constitución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. [7]
Algunos expertos sostienen que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas original dejó de existir como tal tras la adopción de la Constitución soviética de 1936 el 5 de diciembre de 1936, que alteró en gran medida el arreglo interno y reorganizó la Unión Soviética de una confederación a una federal más centralizada. país. En lugar del Congreso de los Sóviets , la nueva constitución creó un parlamento permanente, el Sóviet Supremo . También unió a la mayoría de las autoridades y, lo más significativo, afirmó el papel del Partido Comunista como "fuerza impulsora" detrás de las masas trabajadoras de la Unión Soviética.
Respecto al Tratado original, la adopción de la Constitución reorganizó la composición de la Unión, pasando de siete a once RSS. El 5 de diciembre de 1936, la RSFS de Transcaucasia se dividió en las RSS de Armenia , Georgia y Azerbaiyán . El mismo día, dos de las autonomías de la RSFSR, la ASSR de Kazajstán y Kirguistán , se reorganizaron como repúblicas plenas.
En un preludio de la Segunda Guerra Mundial , se crearon varias repúblicas nuevas como resultado de las anexiones soviéticas de otros países. La primera fue la RSS de Karelo-Finlandia , cedida por Finlandia a la URSS después de la invasión soviética de Finlandia en 1939, que el 31 de marzo de 1940 fue elevada a república de unión de la ASSR de Carelia , anteriormente parte de la RSFSR.
Después de la invasión y anexión de los estados bálticos en 1940, Lituania , Letonia y Estonia se transformaron en la RSS de Lituania (13 de julio), la RSS de Letonia (21 de julio) y la RSS de Estonia (también el 21 de julio) y se unieron formalmente a la Unión Soviética. los días 3, 5 y 6 de agosto respectivamente. La república final fue la RSS de Moldavia , que fusionó el gran territorio de Besarabia (anexada a Rumania) con la RSS de Moldavia , anteriormente parte de la RSS de Ucrania.
Después de la Segunda Guerra Mundial no se establecieron nuevas repúblicas. En cambio, la RSS de Karello-Finlandia fue degradada a república autónoma y readmitida en la RSFS de Rusia el 16 de julio de 1956.
El 8 de diciembre de 1991, los líderes de las RSS de Ucrania, Bielorrusia y la RSFSR se reunieron para acordar la anulación del tratado de 1922 . El 26 de diciembre, el Sóviet de las Repúblicas , la cámara alta del Sóviet Supremo de la Unión Soviética , ratificó una resolución relevante, votando efectivamente la desaparición de la Unión Soviética [8] [9] (la cámara baja, el Sóviet de la Unión Soviética) Unión , no podía trabajar desde el 12 de diciembre, cuando la revocación de los diputados rusos la dejó sin quórum [10] ).
El presidente del Soviet Supremo de la RSFSR, Ruslan Khasbulatov, que firmó el decreto sobre la denuncia del Tratado de la Unión, afirmó posteriormente que el tratado dejó de existir como documento legal estatal con la adopción de la primera Constitución de la URSS en 1924. [11]
No hay consenso entre los abogados rusos sobre el efecto del Tratado de la Unión de 1922 en el momento del colapso de la Unión Soviética. El Doctor en Derecho Petr Kremnev cree que el tratado tenía un carácter jurídico internacional y estuvo en vigor desde el momento de su adopción hasta el colapso de la URSS en 1991. [12] Una posición diametralmente opuesta es adoptada por Dmitry Lukashevich, candidato de ciencias jurídicas. , quien considera el Tratado de la Unión de 1922 como un acto constitutivo de naturaleza jurídica interna. Presenta los siguientes argumentos: "El tratado sobre la formación de la URSS en 1922 no fue un acto jurídico internacional, sino un acto constitutivo de carácter interno. La función de este tratado es sólo establecer el Estado y no legitimar su existencia. Así como es imposible liquidar una entidad jurídica rescindiendo el acuerdo sobre su constitución o liquidar un Estado entero simplemente denunciando el tratado que la establece, al mismo tiempo, el tratado no era, en el sentido estricto, un acuerdo sobre la creación de un estado, pero fue solo una parte de la futura Constitución [1924] y, finalmente, el Tratado sobre la formación de la URSS en 1922 fue concebido originalmente como parte de esta constitución en desarrollo y, por lo tanto, fue simplemente imposible denunciarlo "o ponerle fin en diciembre de 1991". [13]
El 15 de marzo de 1996, la Duma Estatal de la Federación de Rusia expresó su posición jurídica en relación con la decisión del Sóviet Supremo de la RSFSR en "La denuncia del Tratado constitutivo de la Unión Soviética" como un acto ilícito e inconstitucional aprobado por un grave violación de la Constitución de la RSFSR, las normas del derecho internacional y la legislación entonces vigente. [14]
sssr.net.ruse invocó pero nunca se definió (consulte la página de ayuda ).