El Comisariado del Pueblo de Inspección de Trabajadores y Campesinos , también conocido como Rabkrin ( ruso : Наро́дный комиссариа́т Рабо́че-крестья́нской инспе́кции , romanizado : Narodnyy komissariat Rab oche- kr est'yanskoy in spektsii ; РКИ, RKI; Inspección de Trabajadores y Campesinos , WPI), era una institución gubernamental en la Unión Soviética de nivel ministerial ( comisariado del pueblo ) que se encargaba de controlar las administraciones estatales, locales y empresariales.
El 7 de febrero de 1920, el Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética creó el Rabkrin para suceder al Comisariado del Pueblo para el Control del Estado. El término "Rabkrin" proviene del título ruso, Narodniy Kommissariat Raboche-Krestyanskoy Inspekciyi , el Comisariado del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos. [1] Rabkrin se creó para garantizar la eficacia del gobierno soviético recién creado, que había experimentado agitación burocrática a partir de la Revolución Rusa y había continuado durante la Guerra Civil Rusa . [2]
El Comisariado del Pueblo para el Control del Estado fue un instituto clave para la creación de la Unión Soviética, pero su mala gestión del control burocrático llevó a Vladimir Lenin a disolver el consejo y reemplazarlo con una división más manejable de la autoridad gubernamental. El ex comisario del Comisariado del Pueblo para el Control del Estado, Joseph Stalin , fue puesto a cargo de la recién formada agencia, Rabkrin, que marcaría un nuevo comienzo de la administración soviética. Dado que fue una creación de la Unión Soviética, no tenía conexión con el Imperio ruso . [3]
El biógrafo alemán Isaac Deutscher describió a Rabkrin de la siguiente manera:
"El Rabkrin... fue creado para controlar cada rama de la administración, de arriba a abajo, con miras a eliminar los dos defectos principales, la ineficiencia y la corrupción, que el servicio civil soviético había heredado de su predecesor zarista. Era actuar como auditor severo e ilustrado de toda la desvencijada y chirriante maquinaria gubernamental, exponer los abusos de poder y la burocracia, y formar una élite de funcionarios públicos confiables para cada rama del gobierno. El [Rabkrin] actuó a través de equipos de trabajadores y campesinos que tenían libertad en cualquier momento para entrar en las oficinas de cualquier comisaría y observar el trabajo que allí se hacía... Todo el extraño plan de inspección era una de las ideas favoritas de Lenin. Exasperado por la ineficiencia y la deshonestidad de la administración pública, trató de remediarlos mediante un "control desde abajo" extremo y despiadado, y el [Rabkrin] iba a ser el medio... Sin embargo, la fábrica de la burocracia convirtió a los propios trabajadores en burócratas. Lenin descubriría más tarde, se convirtió en una fuente adicional de confusión, corrupción e intriga burocrática. Al final se convirtió en una policía no oficial pero entrometida a cargo de la administración pública." [4]
Durante sus primeros tres años de funcionamiento, Rabkrin fue crucial en el desarrollo del creciente estado comunista. La Oficina Central de Quejas ( ruso : Бюро Жалоб , romanizado : Biuro Zhalob ), fundada en 1919, era un departamento del Rabkrin cuyo único propósito era encontrar y eliminar la ineficiencia dentro de la administración del estado. Cualquier ciudadano soviético podía presentar una denuncia contra un funcionario del gobierno a través de esta oficina. Lenin vio esto como dar voz al pueblo y poder opinar en su gobierno. Después de fracasar en sus objetivos y haber sido severamente criticado, como por el propio Lenin, se fusionó con el Comité de Control del Partido del PCUS en 1923 para convertirse en un órgano de control conjunto (PCC-WPI, TsKK-RKI) bajo un presidente común para supervisar el estado, economía y el Partido Comunista Ruso . [5]
Después de la muerte de Lenin en 1924, el ascenso de Stalin al poder hizo que la Oficina de Quejas se convirtiera en una herramienta más siniestra para el nuevo líder. La Oficina de Quejas se utilizó ahora como canal para alentar a los ciudadanos soviéticos a proporcionar relatos detallados, incluidas pruebas y testigos, de funcionarios que se oponían al Estado o formaban parte de organizaciones anticomunistas . Muchas denuncias fueron seguidas de audiencias judiciales rápidas para los acusados, y la mayoría de los casos se decidieron con o sin pruebas.
En 1929, la Oficina de Quejas se combinó con la Oficina de Quejas del Consejo Central Sindical de Sindicatos , otro establecimiento administrativo soviético que estaba a cargo de la sindicalización de los trabajadores. La fusión provocó un aumento de las quejas tanto del sector agrícola como del industrial [6] hasta 1934, [7] año de la abolición de Rabkrin.
Stalin , secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética en 1922, confió el puesto de Comisario del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos a su aliado de confianza Grigory Ordzhonikidze , que estuvo en el cargo de 1926 a 1930. Bajo un nuevo liderazgo, Rabkrin impulsó pidiendo una mayor eficiencia industrial/militar de otros establecimientos económicos soviéticos, más notablemente el Sóviet Supremo de Economía Nacional ( Vesenkha ) y la Comisión de Planificación Estatal ( Gosplan ). Junto con el primer plan quinquenal de Stalin (1928-1932), Rabkrin se hizo responsable de buscar nuevas inversiones industriales para alcanzar la máxima producción con un mínimo de insumos. De 1929 a 1932, las luchas de poder entre Vesenkha, a quien se le encomendó la tarea de aumentar la industrialización, y Rabkrin se hicieron más evidentes. [8]
Las investigaciones constantes sobre la eficiencia industrial de Vensenkha llevaron a que Rabkrin denunciara negligencia y engaño. Sin embargo, muchos de los informes fueron falsificados, lo que ejemplificaba la naturaleza caótica del control burocrático soviético. [9] Las investigaciones sobre otras instituciones soviéticas fueron de la mano con la destitución de miembros de los viejos bolcheviques durante las primeras etapas de la Gran Purga de 1936-1938. Stalin y su administración creían que ciertos individuos dentro del establishment soviético, como Vesenkha, estaban saboteando deliberadamente el crecimiento económico de la Unión Soviética. Las investigaciones de Rabkrin proporcionaron convenientemente pruebas suficientes para condenar a miles de funcionarios gubernamentales. [10]
Dentro del Comisariado del Pueblo de Agricultura , las investigaciones de Rabkrin provocaron el descontento departamental. Muchos funcionarios sintieron que la dominada institución soviética estaba abusando de su poder y dificultando el éxito de la agricultura colectivizada bajo procedimientos estrictos. Los campesinos soviéticos recibieron las mismas críticas cuando los departamentos internos denunciaron a los campesinos como borrachos, libertinos y saboteadores que se oponían al Partido Comunista y sus intentos de colectivización masiva. La mayoría de los informes eran falsos y describían erróneamente la vida del campesinado, pero justificaron que las autoridades impusieran cuotas de producción extremas al sector agrícola. Mantuvieron constantemente ocupados a los campesinos, pero los hicieron menos propensos a participar en comportamientos inmorales. [11]
Desde noviembre de 1930 hasta octubre de 1931, Andrei Andreyev dirigió Rabkrin. Al igual que su predecesor, Ordzhonikidze, Andreyev impulsó un mayor crecimiento industrial y una expansión militar. Desde octubre de 1931 hasta enero de 1934, Yan Rudzutak lo reemplazó. Tras el éxito del primer plan quinquenal, la economía soviética había entrado en un período de expansión y seguridad financiera. En comparación con otras potencias mundiales de la época, que estaban experimentando los impactos de la Gran Depresión , la economía soviética parecía imparable desde una perspectiva externa. [12]
En el XVII Congreso del Partido Comunista de Toda la Unión , considerando que su propósito había sido el de crear una estructura administrativa y económica más eficiente, Rabkrin fue disuelto y sus funciones pasaron a la Comisión de Control Popular . [13] Después de que la Comisión de Control Popular se hizo responsable de la productividad, un aumento de los sindicatos se convirtió en un sistema de apoyo para muchos ciudadanos soviéticos en las áreas industriales, lo que condujo a menos caos causado por el control burocrático.
Rabkrin es recordado por sus restricciones y sus enfrentamientos con otros establecimientos soviéticos, pero bajo el reinado de Stalin, tuvo un éxito limitado en ayudar a la creación de la economía soviética. [14]
La oficina central de quejas de Rabkrin recibió 4.000 quejas en 1927, 20.000 en 1928 y 43.000 en 1929. [...] En 1930, el centro simplemente fue bombardeado con demandas de los campesinos [...].