La Paz de Breda , o Tratado de Breda , se firmó en la ciudad holandesa de Breda , el 31 de julio de 1667. Consistía en tres tratados separados entre Inglaterra y cada uno de sus oponentes en la Segunda Guerra Anglo-Holandesa : la República Holandesa , Francia , y Dinamarca-Noruega . También incluía un acuerdo comercial angloholandés separado.
Las negociaciones habían estado en marcha desde finales de 1666, pero fueron lentas, ya que ambas partes intentaron mejorar sus posiciones. Esto cambió después de la invasión francesa de los Países Bajos españoles a finales de mayo, que los holandeses vieron como una amenaza más seria. El cansancio de la guerra en Inglaterra aumentó con el ataque de junio al Medway . Ambos factores llevaron a un rápido acuerdo de términos.
Antes de 1667, la relación angloholandesa había estado dominada por conflictos comerciales, que el tratado no puso fin por completo. Sin embargo, las tensiones disminuyeron notablemente y allanaron el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República Holandesa, Inglaterra y Suecia. Con la breve anomalía de la Tercera Guerra Anglo-Holandesa de 1672 a 1674 , el tratado marcó el comienzo de una alianza entre ingleses y holandeses que duraría un siglo.
La Segunda Guerra Anglo-Holandesa fue causada por tensiones comerciales, agudizadas por Carlos II , que vio en el comercio una forma de reducir su dependencia financiera del Parlamento . En 1660, él y su hermano James fundaron la Royal African Company (RAC), desafiando a los holandeses en África occidental. Entre los inversores se encontraban políticos de alto nivel como George Carteret , Shaftesbury y Arlington , lo que creó un fuerte vínculo entre el RAC y la política gubernamental. [2]
Los enormes beneficios obtenidos de las especias asiáticas provocaron conflictos incluso en tiempos de paz, cuando la Compañía Holandesa de las Indias Orientales , o VOC, primero creó y luego impuso su monopolio sobre la producción y el comercio. En 1663, los competidores indígenas y europeos como los portugueses habían sido eliminados, dejando en Run sólo las plantaciones de nuez moscada . [3] Estos habían sido establecidos por la Compañía Británica de las Indias Orientales en 1616, antes de ser desalojados por la VOC en 1620; Cuando los ingleses volvieron a ocupar Run a finales de 1664, los holandeses los expulsaron nuevamente, esta vez destruyendo las plantaciones. [4]
Hubo una lucha similar por el comercio atlántico entre la West-Indische Compagnie holandesa , o WIC, y competidores de España, Dinamarca, Suecia, Portugal e Inglaterra. [5] Las plantaciones de azúcar en América fueron cultivadas por esclavos de África, alimentados por colonias en América del Norte, lo que provocó conflictos en las tres regiones. En agosto de 1664, los ingleses ocuparon Nueva Holanda , más tarde rebautizada como Nueva York; Cuando otro ataque capturó los puestos de comercio de esclavos de WIC en la moderna Ghana , los holandeses enviaron una flota para recuperarlos. [6] El resultado fue la quiebra del RAC, cuyos inversores vieron la guerra como la mejor manera de recuperar sus pérdidas. [7]
A pesar del tratado franco-holandés de abril de 1662, Luis XIV inicialmente se mantuvo neutral, ya que los intereses económicos franceses y holandeses divergían cada vez más en los Países Bajos españoles . La Paz de Münster de 1648 cerró definitivamente el estuario del Escalda y el puerto de Amberes , que no se recuperó económicamente hasta el siglo XIX. La combinación dio a Ámsterdam un control efectivo del comercio en el noroeste de Europa. [8] Luis consideraba suyos los Países Bajos españoles por derecho de matrimonio con María Teresa de España , pero esperaba adquirirlos pacíficamente. Las negociaciones con los holandeses fracasaron continuamente debido a su deseo de reabrir Amberes como ruta de exportación para los productos franceses. En 1663, llegó a la conclusión de que nunca harían concesiones voluntariamente y comenzó a planificar una intervención militar. [9]
A principios de 1665, Inglaterra firmó una alianza con Suecia contra los holandeses, que sufrieron una grave derrota en Lowestoft en junio, seguida de una invasión desde Münster . [10] Luis respondió activando el tratado de 1662, calculando que esto haría más difícil para los holandeses oponerse a su ocupación de los Países Bajos españoles. [11] También pagó a Suecia para que permaneciera neutral, al tiempo que influyó en Dinamarca y Noruega para que se unieran a la guerra. La ayuda danesa salvó a la flota mercante holandesa en la batalla de Vågen en agosto, aunque resultó que esto fue el resultado de una falta de comunicación. Federico III de Dinamarca había aceptado en secreto ayudar a los ingleses a capturar la flota a cambio de una parte de las ganancias, pero sus instrucciones llegaron demasiado tarde. [12]
A finales de 1666, Carlos estaba escaso de dinero, en gran parte debido a su negativa a convocar al Parlamento, mientras que el comercio inglés se había visto gravemente afectado por la guerra y los desastres internos. Por el contrario, la economía holandesa se había recuperado en gran medida de su contracción posterior a 1665, mientras que la deuda pública era menor en 1667 que en 1652; sin embargo, la guerra naval era enormemente cara y financiarla era un desafío incluso para los mercados de Ámsterdam. [13] Ambas partes querían la paz, ya que los holandeses tenían poco que ganar si continuaban la guerra y enfrentaban desafíos externos de sus competidores. A Dinamarca le molestaban las concesiones impuestas en Christianopel en 1647, mientras que la confiscación de barcos daneses por parte del WIC era una fuente constante de disputa; A principios de 1667, se unieron a Suecia y Francia para imponer aranceles a los productos holandeses, lo que afectó al comercio de cereales del Báltico . [14]
En octubre de 1666, Carlos inició conversaciones con los Estados Generales de los Países Bajos , con el pretexto de acordar la devolución del cuerpo del vicealmirante William Berkeley , muerto en la Batalla de los Cuatro Días . Invitó a los holandeses a negociar en Londres y retiró demandas anteriores sobre el nombramiento de su sobrino Guillermo de Orange como estatúder , el pago de daños y perjuicios, el regreso de Run y un acuerdo comercial sobre la India. Los Estados Generales se negaron a asistir a las conversaciones de paz sin Francia; En cuanto a las reivindicaciones territoriales, ofrecieron continuar la situación actual o volver a la posición anterior a la guerra , opción claramente inaceptable para los ingleses. [15]
Es cuestionable cuán sincera fue realmente esta oferta de Carlos, ya que su enviado en París, el conde de St Albans , estaba manteniendo simultáneamente conversaciones secretas sobre una alianza anglo-francesa. Luis acordó asegurarse de que los holandeses cumplieran con las demandas inglesas, a cambio de tener mano libre en los Países Bajos españoles; en abril de 1667, los diplomáticos en La Haya predecían que un acuerdo era inminente. Cuando finalmente comenzaron las conversaciones, la delegación inglesa sintió que su posición era extremadamente fuerte. [dieciséis]
El gran pensionista Johan de Witt y los Estados de Holanda rechazaron las propuestas inglesas para negociar en La Haya , ciudad dominada por la oposición orangista . Fueron apoyados por Louis, que veía a los orangistas como agentes ingleses. [17] Enojados por el retraso, los estados de Zelanda , Güeldres , Groningen , Overijssel y Frisia amenazaron con dejar de pagar por una guerra "continuada sólo por la obstinación de Holanda". [18]
Las partes finalmente se decidieron por Breda, pero los preparativos militares franceses llevaron a los orangistas a acusar a De Witt de demorar deliberadamente la decisión de permitir a Luis tener las manos libres en los Países Bajos españoles. [19] Esto puso a De Witt bajo presión para llegar a un acuerdo, que aumentó después de que Francia y Portugal acordaron una alianza antiespañola en marzo. [20]
El papel de mediador en las conversaciones de paz proporcionó prestigio y la oportunidad de construir relaciones; Como Luis y Leopoldo querían el puesto, se comprometieron a utilizar diplomáticos suecos. [21] Los suecos, actores clave en el vital comercio báltico de cereales, hierro y suministros para el transporte marítimo, esperaban eliminar las concesiones comerciales impuestas por la República en el Tratado de Elbing de 1656 y poner fin a su alianza con Dinamarca. [22] Göran Fleming residía en Breda, con Peter Coyet en La Haya; Después de la muerte de Coyet el 8 de junio, fue reemplazado por el Conde Dohna , a quien se le ordenó negociar una alianza sueco-inglesa-francesa si las conversaciones en Breda fracasaban. [23]
Los Estados Generales nombraron ocho delegados, pero sólo estuvieron presentes los de Holanda , Zelanda y Frisia . Dos de los tres eran orangistas, el pensionista neozelandés Pieter de Huybert y van Jongestall de Frisia ; el delegado de Holanda, Van Beverningh , era miembro del Partido de los Estados de De Witt . [24] Los principales negociadores ingleses fueron Denzil Holles , embajador en Francia , y Henry Coventry , embajador en Suecia .
El 24 de mayo, Luis lanzó la Guerra de Devolución y las tropas francesas ocuparon rápidamente gran parte de los Países Bajos españoles y el Franco Condado . [9] Para centrarse en esto, España necesitaba poner fin a la larga Guerra de Restauración portuguesa . El 27 de mayo, el Tratado anglo-español de Madrid concluyó formalmente la guerra de 1654 a 1660 y, a cambio de concesiones comerciales, Inglaterra acordó mediar con Portugal. [25]
La amenaza a la economía holandesa que representaba la expansión francesa hizo que poner fin a la guerra angloholandesa fuera una cuestión de urgencia. Respaldados por las garantías de Luis de que obligaría a los holandeses a aceptar concesiones, los ingleses aumentaron sus demandas y Van Beverningh le dijo a De Witt que se necesitaba una victoria militar importante para mejorar su posición negociadora. [26] Charles brindó una oportunidad, quien desmanteló la mayor parte de la Royal Navy a fines de 1666 como medida de ahorro de costos. Los holandeses aprovecharon al máximo el ataque a Medway en junio de 1667 ; Aunque la acción en sí tuvo un impacto estratégico limitado, fue una humillación que Charles nunca olvidó. [27]
Holles y Coventry inicialmente asumieron que esto extendería las negociaciones, pero la necesidad de crear una alianza contra Francia significó que España amenazó con suspender la implementación del tratado de Madrid, apoyado por Leopold. Combinado con las pérdidas económicas causadas por la guerra y el Gran Incendio de Londres , Clarendon instruyó a Holles a acordar términos "para calmar las mentes de la gente" y "liberar al rey de una carga... que le resulta difícil de soportar". [28]
El artículo 1 del tratado estipulaba una alianza militar limitada, que obligaba a las flotas o barcos individuales que navegaban en el mismo rumbo a defenderse entre sí contra un tercero. [29] El artículo 3 estableció el principio de uti possidetis , o "lo que tienes, lo posees", con fecha de entrada en vigor el 20 de mayo. Los holandeses conservaron Surinam , ahora parte del moderno Surinam , Fort Cormantin y Run , mientras que los ingleses conservaron Nueva Holanda , que posteriormente se dividió en las colonias de Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Massachusetts , Connecticut y Delaware . [30]
Los artículos 4 a 8 aplicaban el mismo principio a las pérdidas de mercancías o de buques, incluidas las ocurridas antes de la guerra. No se pudieron imponer indemnizaciones ni castigos, pero todas las cartas de corso existentes fueron declaradas nulas. [31] Para dar tiempo a comunicar estas instrucciones, el artículo 7 varió la fecha en la que entrarían en vigor: 5 de septiembre para el Canal de la Mancha y el Mar del Norte , 5 de octubre para los demás mares europeos, 2 de noviembre para la costa africana al norte de el Ecuador y el 24 de abril de 1668 para el resto del mundo. [29]
El artículo 10 exigía que todos los prisioneros fueran intercambiados sin rescate, aunque los holandeses exigieron más tarde el reembolso de sus gastos de manutención, lo que los ingleses consideraban lo mismo. [32] Después de su fallido golpe de 1666, muchos orangistas buscaron refugio en Inglaterra, y los disidentes ingleses y escoceses tomaron el camino contrario. En los artículos 13 y 17, ambas partes se comprometieron a no proteger mutuamente a los rebeldes; En un anexo secreto, los holandeses se comprometieron a extraditar a los regicidas que votaron a favor de la ejecución de Carlos I en 1649, aunque en la práctica estas disposiciones fueron ignoradas. [29]
Un tratado separado enmendó las Leyes de Navegación ; las mercancías transportadas a lo largo del Rin o el Escalda hasta Amsterdam podían ser transportadas en barcos holandeses a Inglaterra sin estar sujetas a aranceles. Inglaterra también aceptó el principio de que "los barcos gratis generan bienes gratis", que impedía a la Royal Navy interceptar barcos holandeses durante guerras en las que los holandeses eran neutrales. [33] Estos términos eran preliminares, con un texto definitivo firmado el 17 de febrero de 1668. [29]
Los tratados danés y francés siguieron la versión angloholandesa al renunciar a las reclamaciones de restitución de pérdidas. Además, Inglaterra devolvió las posesiones francesas de Cayena y Acadia , capturadas en 1667 y 1654 respectivamente, pero no se especificaron los límites exactos, y la entrega se retrasó hasta 1670. Inglaterra recuperó Montserrat y Antigua , quedando dividida la isla caribeña de Saint Kitts. entre ambos países. [34] Después de la firma de los tratados el 31 de julio, se enviaron a cada país para su ratificación, proceso que se completó el 24 de agosto y fue seguido de celebraciones públicas en Breda. [35]
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Al intercambiar Nueva Holanda y Run, Breda eliminó dos áreas importantes de disputa, reduciendo las tensiones angloholandesas en general y despejando el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República, Suecia e Inglaterra. [36] A menudo se atribuye a la Alianza el mérito de obligar a Francia a devolver la mayor parte de sus ganancias en Aix-la-Chapelle , mientras que los términos ya habían sido acordados por Luis y Leopoldo en enero de 1668. [37] A más largo plazo, Breda era la momento en el que ingleses y holandeses llegaron a ver a Francia como una amenaza mayor que los demás; Si bien la preferencia de Carlos por una alianza francesa condujo al Tratado Secreto de Dover de 1670 , la tendencia a largo plazo estaba en su contra. [38] El apoyo a la reafirmación del poder naval inglés proporcionó un respaldo limitado en la Tercera Guerra Anglo-Holandesa , pero terminó una vez que se logró. [39]
El tratado decepcionó a los orangistas al no restaurar la Casa de Orange ni permitir que los exiliados regresaran a casa, como prometió Carlos. Cuando Zelanda y Frisia, en respuesta al avance francés, propusieron a Guillermo ser nombrado Capitán General del Ejército de los Estados Holandeses , los Estados de Holanda respondieron el 5 de agosto con el Edicto Perpetuo . Esto abolió el cargo de estatúder de Holanda, mientras que una segunda resolución acordó oponerse a que cualquier capitán general o almirante general confederado se convirtiera en estatúder de otra provincia. [40] Dado que el ejército era visto como una base de poder orangista, el gasto en él se minimizó deliberadamente; esto tuvo efectos catastróficos en 1672. [41]
Breda también fue un éxito para Suecia, que aprovechó su posición como mediador para mejorar las disposiciones del Elbing, romper el acuerdo holandés-danés y unirse a la Triple Alianza. Los españoles recuperaron el Franco Condado y la mayor parte de los Países Bajos españoles; Más importante aún, los holandeses ahora los veían como un mejor vecino que una Francia ambiciosa. [42] En general, los holandeses consideraron que Breda y la creación de la Alianza eran un triunfo diplomático; el período inmediatamente siguiente a menudo se considera el punto culminante de la Edad de Oro holandesa . [43]