El Tratado de Dover , también conocido como el Tratado Secreto de Dover , fue un acuerdo entre Luis XIV de Francia y Carlos II de Inglaterra firmado en Dover el 1 de junio de 1670. Oficialmente, solo comprometía a Inglaterra a proporcionar a Francia asistencia diplomática general. Sin embargo, de mayor importancia eran las disposiciones secretas que permanecieron en gran parte desconocidas hasta que fueron publicadas por los historiadores más de un siglo después.
En virtud de estos acuerdos, Carlos brindaría apoyo militar a una invasión francesa de la República Holandesa y se comprometería a convertirse al catolicismo en una fecha futura. A cambio, Luis aceptó pagarle una pensión secreta de 230.000 libras esterlinas al año, así como una bonificación cuando se hiciera pública su conversión. Carlos esperaba que estos pagos lo ayudaran a ser económicamente independiente del Parlamento .
Aunque la cláusula de conversión nunca se activó, el tratado condujo a la Tercera Guerra Anglo-Holandesa de 1672 a 1674 , un conflicto relacionado con la Guerra Franco-Holandesa de 1672 a 1678 .
Se había discutido un posible tratado anglo-francés después de la Restauración Estuardo de 1660 , pero no se llegó a ningún acuerdo. [1] A pesar de las crecientes tensiones por las ambiciones francesas en los Países Bajos españoles , Luis XIV de Francia decidió que un acuerdo con la República Holandesa podría permitirle lograrlas sin guerra. [2] Se firmó un tratado defensivo franco-holandés en 1662, mientras que en enero de 1666 Francia entró en la Segunda Guerra Anglo-Holandesa contra Inglaterra . [3]
Francia desempeñó un papel menor en la guerra, a medida que crecía la sospecha mutua entre los holandeses y Luis. Tras el Tratado de paz de Breda (1667) , Luis invadió los Países Bajos españoles más tarde ese año, comenzando la Guerra de Devolución . Para oponerse a la expansión francesa en la región, se formó una Triple Alianza entre la República Holandesa, Inglaterra y Suecia durante 1668, que presionó inmediatamente a Luis para que firmara un tratado de paz con España . [4] Durante 1669, la fricción entre los miembros de la Triple Alianza convenció a Luis de que podía inducir a Inglaterra o a la República Holandesa a abandonarla. Después de un intento fallido de negociar con los holandeses, Carlos se acercó a Luis con la oferta de una alianza, que fue entregada en secreto por la hermana de Carlos. [5] En esta etapa, los únicos participantes en las conversaciones fueron Luis XIV de Francia, Carlos II de Inglaterra y la hermana de Carlos , Enriqueta , duquesa de Orleans . Luis era primo hermano de Carlos (a través de su abuelo Enrique IV de Francia ); Henrietta también era cuñada de Luis a través de su matrimonio con su único hermano, Felipe, duque de Orleans . [6]
Los motivos de Carlos para entrar en negociaciones secretas con Francia, mientras Inglaterra todavía formaba parte de la Triple Alianza contra Francia, han sido debatidos entre los historiadores. Los motivos sugeridos incluyen: un deseo de ganar la alianza del estado más fuerte de Europa; asegurar la independencia política y financiera de Carlos del parlamento inglés ; poner a Inglaterra en posición de recibir una parte del Imperio español si se desmembraba (el infante Carlos II de España no tenía un heredero claro); ganar el apoyo de los católicos ingleses (y posiblemente también de los disidentes protestantes ) para la monarquía; o buscar venganza contra los holandeses por la derrota inglesa en la Segunda Guerra Anglo-Holandesa, en particular el humillante asalto al Medway . Carlos intentó inicialmente formar una alianza con Francia en 1668, sin abandonar la Triple Alianza, por lo que no fue tan consistente como Luis en su oposición a los holandeses. [8] Luis estaba casado con María Teresa , la hija mayor de Felipe IV de España (fallecido en 1665); María Teresa había renunciado a sus derechos de herencia, pero Luis maniobró constantemente para adquirir territorio español adyacente a Francia y promover el potencial reclamo de su esposa al trono español. [9] Luis rechazó el enfoque de Carlos en 1668, ya que Carlos no estaba dispuesto a unirse a un ataque francés a España. [10]
A principios de 1669, Luis intentó obtener el consentimiento holandés para adquirir la totalidad o la mayor parte de los Países Bajos españoles, pero los propios holandeses estaban ansiosos por evitar que un ejército francés se estacionara en sus fronteras o cerca de ellas. Durante el mismo período, Carlos intentó preservar la Triple Alianza resolviendo los problemas comerciales pendientes con los holandeses en el extranjero, con poco éxito. A través de su embajador Lord St Albans , Carlos intentó simultáneamente reiniciar las negociaciones para una alianza francesa, pero Luis repitió la condición de que Inglaterra debía unirse a él para atacar los Países Bajos. Carlos permaneció poco entusiasmado, pero su fracaso en obtener la seguridad que buscaba por otros medios diplomáticos lo obligó a aceptar esta condición previa, sujeta a una importante ayuda financiera francesa. Las partes entraron en discusiones más detalladas en diciembre de 1669. [11] Durante los cinco meses en los que se acordaron los términos detallados, ambas partes intentaron llegar a entendimientos con España: su comprensión de que España podría ceder los Países Bajos españoles a Francia en un intercambio territorial o actuar de acuerdo con la Triple Alianza fue un fuerte incentivo para que Carlos y Luis respectivamente llegaran a un acuerdo final. [12]
En virtud del tratado secreto, Carlos debía abandonar la Triple Alianza con Suecia y la República Holandesa para ayudar a Luis a conquistar la República Holandesa. Si la conquista se completaba con éxito, se le prometían a Inglaterra varios puertos muy rentables a lo largo de uno de los principales ríos que atraviesan la República Holandesa. [13] Los principales componentes del tratado pueden parafrasearse:
El rey de Inglaterra hará pública su fe católica y recibirá del rey cristianísimo la suma de dos millones de escudos para ayudarle en este proyecto, en el curso de los próximos seis meses. La fecha de esta declaración queda totalmente a su arbitrio. El rey de Francia observará fielmente el tratado de Aquisgrán en lo que se refiere a España, y el rey de Inglaterra mantendrá de manera similar el tratado de la Triple Alianza . Si al rey de Francia le corresponden nuevos derechos sobre la monarquía española, el rey de Inglaterra le ayudará a mantenerlos. Los dos reyes declararán la guerra a las Provincias Unidas. El rey de Francia las atacará por tierra y recibirá la ayuda de 6.000 hombres de Inglaterra. El rey de Inglaterra enviará 50 buques de guerra al mar y el rey de Francia 30; las flotas combinadas estarán bajo el mando del duque de York . Su Majestad Británica se contentará con recibir Walcheren , la desembocadura del Escalda y la isla de Cadzand como parte de las provincias conquistadas. Se establecerán artículos separados para atender los intereses del Príncipe de Orange . El Tratado de Comercio, que ya ha comenzado, se concluirá lo antes posible. [14]
Mediante el artículo 7 del tratado, Carlos sólo pudo obtener una vaga promesa de que se respetarían los derechos e intereses de su sobrino, Guillermo, príncipe de Orange. [15]
El tratado secreto no se hizo público hasta 1771, cuando el historiador Sir John Dalrymple publicó su contenido en sus Memorias de Gran Bretaña e Irlanda . [16] Si se hubiera publicado en vida de Carlos II, los resultados podrían haber sido drásticos; considerando el enorme efecto de las afirmaciones altamente poco confiables de Titus Oates sobre un complot papista , una reacción aún mayor podría haber seguido si el público inglés supiera que el Rey en realidad se obligó a convertirse al catolicismo y que estaba dispuesto a confiar en las tropas francesas para imponer esa conversión a sus propios súbditos.
El tratado secreto se firmó y selló en junio de 1670. El duque de Buckingham fue entonces designado para negociar un tratado con el rey de Francia. Se sorprendió de lo bien que se desarrolló. Este tratado siguió de cerca al tratado secreto que acababa de concluirse, pero la cláusula por la que el rey Carlos debía declararse católico romano tan pronto como los asuntos de su reino lo permitieran no apareció; tampoco, por lo tanto, la estipulación de que el ataque a los Países Bajos seguiría a su declaración. Este tratado fue firmado por los cinco miembros del Ministerio de la Cábala el 21 de diciembre de 1670 y se hizo público. Sin embargo, el rey Carlos y los franceses sabían que era una farsa sin sentido. [17] [18] [19]
Los preparativos militares llevaron algún tiempo; Luis declaró la guerra a los holandeses el 6 de abril de 1672, y Carlos hizo lo mismo al día siguiente. El 14 de abril de 1672, en virtud del Tratado de Estocolmo , Francia pagó subsidios a Suecia para que permaneciera neutral, al tiempo que prometía apoyo militar a Suecia si se veía amenazada por Brandeburgo-Prusia . Esta alianza franco-sueca completó el cerco diplomático de Luis a la República. [20]
La Tercera Guerra Anglo-Holandesa comenzó mal para los holandeses. La estrategia francesa era invadir la República Holandesa a lo largo de la línea del río Rin , donde las defensas holandesas eran más débiles, flanqueando las principales defensas en la frontera holandesa con los Países Bajos españoles. A pesar de las advertencias sobre las intenciones francesas, el líder holandés Johan de Witt pensó erróneamente que la guerra contra Francia e Inglaterra se decidiría en el mar, y priorizó el equipamiento de la flota holandesa mientras descuidaba las fortalezas fronterizas del este. [21] Esto condujo a importantes éxitos iniciales franceses y a un casi colapso del ejército holandés, que se vio obligado a retirarse detrás de las inundaciones de la Línea de Agua Holandesa y ofrecer términos de paz que eran muy favorables para Francia. El año 1672 es conocido por los holandeses como el Rampjaar o "Año del desastre": los orangistas culparon a de Witt, a quien obligaron a dimitir, y más tarde lo asesinaron brutalmente a él y a su hermano Cornelis . [22] [23]
El respiro que le dio su retirada tras las inundaciones, seguido de reformas militares, reclutamiento de nuevas tropas y ayuda española no oficial, permitió al ejército holandés, liderado por Guillermo III de Orange como su capitán general, mantener la línea de agua holandesa durante el resto de 1672 y 1673. Luis estaba ahora involucrado en una guerra de desgaste y se enfrentaba a una creciente oposición de otras potencias europeas. Carlos estaba escaso de dinero, ya que los costos de desplegar la flota inglesa eran mucho mayores de lo esperado a pesar de los subsidios franceses, y se enfrentaba a una creciente oposición interna a la guerra. [24] Parte de esta oposición estaba relacionada con la percepción inglesa de que la flota francesa se había mantenido al margen mientras la flota inglesa soportaba la peor parte de la lucha contra los holandeses. [25]
En la batalla de Solebay en 1672, d'Estrées , al mando del escuadrón francés, evitó la batalla principal y solo se enfrentó a una fuerza holandesa mucho más pequeña a larga distancia, ganándose la condena de los ingleses y de algunos oficiales franceses. [26] La conducta de la flota francesa en las dos batallas de Schooneveld de 1673 no fue distinguida y, en el conflicto final de 1673, la batalla de Texel , D'Estrées, ya sea por su mala marinería o porque Luis XIV le había ordenado preservar la flota francesa si Inglaterra hacía las paces con los holandeses, no logró entablar un enfrentamiento cercano con los holandeses. [27] Además, los corsarios holandeses habían tenido mucho más éxito capturando barcos mercantes ingleses que los corsarios ingleses que atacaban a los barcos holandeses en esta guerra. [28]
Desesperado por la falta de fondos, Carlos se vio obligado a convocar al Parlamento a sesión por primera vez en más de dos años. Había esperado mantenerlo prorrogado para librar la guerra sin su supervisión. En 1674, en gran parte debido a la presión ejercida sobre Carlos por el Parlamento, Inglaterra firmó el Tratado de Westminster : esto restauró en gran medida el status quo de antes de la guerra y puso fin a la Tercera Guerra Anglo-Holandesa. [29] Los franceses continuarían luchando durante cuatro años más. Se convocó una conferencia de paz en Nimega en 1676, pero esta avanzó poco ya que los franceses insistieron en retener la fortaleza holandesa de Maastricht . Sin embargo, la conclusión de un tratado defensivo anglo-holandés en marzo de 1678 convenció a Luis de ofrecer la paz sin la cesión de ningún territorio holandés, lo que llevó a la firma del Tratado de Nimega . [30] Aunque no era desfavorable para los holandeses y menos favorable para Francia que las condiciones ofrecidas por los holandeses en 1672, Francia obtuvo el Franco Condado y varias ciudades de los Países Bajos españoles gracias a este tratado, aunque renunció a otras conquistas. Más importante aún, Luis logró una victoria diplomática al romper la alianza europea en su contra. [31]
En 1672, Carlos emitió una Declaración de Indulgencia que suspendía las leyes penales contra los protestantes no conformes y también flexibilizaba (pero no suspendía) las leyes penales que se aplicaban a los católicos romanos. Cuando el Parlamento volvió a reunirse ese año, denunció la Declaración y anunció que el monarca inglés no tenía el poder de emitir proclamas que suspendieran las leyes penales aprobadas por el Parlamento. Además, se negaron a financiar la Tercera Guerra Anglo-Holandesa en curso hasta que se retirara la declaración. Carlos se vio obligado a cumplir con las demandas del Parlamento, poniendo así fin a la oportunidad que ofrecía el tratado de reconciliar a Inglaterra con la Iglesia Católica Romana. [32]
La referencia del tratado a la posibilidad de que "nuevos derechos de la monarquía española revirtieran al rey de Francia" preveía la posibilidad de que Carlos II de España muriera sin hijos, y que Luis reclamara entonces el trono español para la Casa de Borbón a través de su esposa. En el momento del tratado, el monarca español tenía solo nueve años, pero su enfermedad ya era evidente y bien conocida, lo que arrojaba dudas sobre su capacidad para engendrar hijos. Sin embargo, la promesa de Carlos a Luis era puramente personal, y como el rey español lo sobrevivió, su promesa no tuvo efecto. [33] Cuando, poco después de la conclusión de la Guerra de los Nueve Años , la muerte de Carlos II de España parecía inminente, los exhaustos participantes acordaron mediante el Primer Tratado de Partición de 1698 , negociado por Guillermo III, que José Fernando de Baviera sucedería al trono español, y que Francia y Austria dividirían las posesiones europeas de España fuera de la península Ibérica . Tras la muerte de José Fernando en 1699, el Segundo Tratado de Partición de 1700, también patrocinado por Guillermo III, otorgó España y sus posesiones de ultramar al archiduque Carlos y la mayor parte de las posesiones europeas de España a Francia. Sin embargo, cuando el rey español murió sin descendencia en 1700, la iniciativa de política exterior de Guillermo III quedó anulada cuando Luis reclamó toda la herencia española para su nieto, y las ambiciones francesas provocaron la Guerra de Sucesión Española . [34]