El Tratado Antártico y los acuerdos relacionados, conocidos colectivamente como Sistema del Tratado Antártico ( STA ), regulan las relaciones internacionales con respecto a la Antártida , el único continente de la Tierra sin población humana nativa. Fue el primer acuerdo de control de armas establecido durante la Guerra Fría , designando al continente como reserva científica, estableciendo la libertad de investigación científica y prohibiendo la actividad militar ; A los efectos del sistema del tratado, la Antártida se define como toda la tierra y las plataformas de hielo al sur de los 60°S de latitud . Desde septiembre de 2004, la Secretaría del Tratado Antártico , que implementa el sistema de tratados, tiene su sede en Buenos Aires , Argentina. [3]
El tratado principal se abrió a la firma el 1 de diciembre de 1959 y entró oficialmente en vigor el 23 de junio de 1961. [4] Los signatarios originales fueron los 12 países activos en la Antártida durante el Año Geofísico Internacional (AIG) de 1957-1958: Argentina , Australia , Bélgica , Chile , Estados Unidos, Francia , Japón , Nueva Zelanda , Noruega , Sudáfrica , la Unión Soviética y el Reino Unido . [1] Estos países habían establecido más de 55 estaciones de investigación antárticas para el AIG, y la posterior promulgación del tratado fue vista como una expresión diplomática de la cooperación operativa y científica que se había logrado. A partir de 2023 [actualizar], el tratado cuenta con 56 partes. [5]
Después de la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos consideró establecer un reclamo en la Antártida. Desde el 26 de agosto de 1946, y hasta principios de 1947, llevó a cabo la Operación Highjump , la mayor fuerza expedicionaria militar que Estados Unidos había enviado jamás a la Antártida, compuesta por 13 barcos, 4.700 hombres y numerosos artefactos aéreos. [6] Sus objetivos eran entrenar personal militar y probar material en condiciones de frío extremo para una hipotética guerra en la Antártida.
El 2 de septiembre de 1947, el cuadrante de la Antártida en el que estaban interesados los Estados Unidos (entre 24° W y 90° W ) fue incluido como parte de la zona de seguridad del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , comprometiéndose sus miembros a defenderlo. en caso de agresión externa.
En agosto de 1948, Estados Unidos propuso que la Antártida quedara bajo la tutela de las Naciones Unidas, como un territorio en fideicomiso administrado por Argentina, Australia, Chile, Francia, Estados Unidos, Reino Unido y Nueva Zelanda. Esta idea fue rechazada por Argentina, Australia, Chile, Francia y Noruega. Antes del rechazo, el 28 de agosto de 1948, Estados Unidos propuso a los países reclamantes alguna forma de internacionalización de la Antártida, y el Reino Unido la apoyó. Chile respondió presentando un plan para suspender todos los reclamos antárticos durante cinco a diez años mientras se negociaba una solución final, pero esto no encontró aceptación.
En 1950, el interés de Estados Unidos de mantener a la Unión Soviética alejada de la Antártida se vio frustrado, cuando los soviéticos informaron a los estados demandantes que no aceptarían ningún acuerdo antártico en el que no estuvieran representados. El temor de que la URSS reaccionara haciendo un reclamo territorial, llevando la Guerra Fría a la Antártida, llevó a Estados Unidos a no hacer nada. [6]
Diversos conflictos internacionales motivaron la creación de un acuerdo para la Antártida. [7]
Algunos incidentes habían ocurrido durante la Segunda Guerra Mundial , y uno nuevo ocurrió en Hope Bay el 1 de febrero de 1952, cuando el ejército argentino disparó tiros de advertencia contra un grupo de británicos. La respuesta del Reino Unido fue enviar un buque de guerra que desembarcó marines en el lugar el 4 de febrero. [8] En 1949, Argentina, Chile y el Reino Unido firmaron una Declaración Naval Tripartita comprometiéndose a no enviar buques de guerra al sur del paralelo 60 sur , que fue renovada anualmente hasta 1961, cuando se consideró innecesaria cuando el tratado entró en vigor. Esta declaración tripartita se firmó luego de la tensión generada cuando Argentina envió una flota de ocho buques de guerra a la Antártida en febrero de 1948. [9]
El 17 de enero de 1953, Argentina reabrió el refugio del Teniente Lasala en la Isla Decepción , quedando un sargento y un cabo en la Armada Argentina. El 15 de febrero, en el incidente de la Isla Decepción, desembarcaron 32 marines reales de la fragata británica HMS Snipe armados con ametralladoras Sten , rifles y gases lacrimógenos capturando a los dos marineros argentinos. El refugio argentino y un refugio chileno deshabitado cercano fueron destruidos, y los marineros argentinos fueron entregados a un barco de ese país el 18 de febrero cerca de Georgia del Sur . [10] Un destacamento británico permaneció tres meses en la isla mientras la fragata patrullaba sus aguas hasta abril.
El 4 de mayo de 1955, el Reino Unido presentó dos demandas, contra Argentina y Chile respectivamente, ante la Corte Internacional de Justicia para declarar la invalidez de las reclamaciones de soberanía de ambos países sobre las zonas antárticas y subantárticas. El 15 de julio de 1955, el gobierno chileno rechazó la competencia de la corte en ese caso, y el 1 de agosto también lo hizo el gobierno argentino, por lo que el 16 de marzo de 1956 se cerraron las reclamaciones. [11] [12]
En 1956 y 1958, la India intentó sin éxito llevar la cuestión antártica a la Asamblea General de las Naciones Unidas . [6]
En 1950, el Consejo Internacional de Uniones Científicas (ICSU) había discutido la posibilidad de celebrar un tercer Año Polar Internacional . Por sugerencia de la Organización Meteorológica Mundial , la idea del Año Polar Internacional se extendió a todo el planeta, creándose así el Año Geofísico Internacional que tuvo lugar entre el 1 de julio de 1957 y el 31 de diciembre de 1958. En este evento participaron 66 países. En la reunión del ICSU en Estocolmo del 9 al 11 de septiembre de 1957, se aprobó la creación de un Comité Especial para la Investigación Antártica (SCAR), invitando a los doce países que realizaban investigaciones antárticas a enviar delegados para integrar el comité, con el propósito de intercambiar información científica. entre sus miembros respecto de la Antártida. Posteriormente, el SCAR pasó a llamarse Comité Científico para la Investigación en la Antártida.
Tanto Argentina como Chile manifestaron que las investigaciones realizadas en el continente durante el Año Geofísico Internacional no otorgarían ningún derecho territorial a los participantes, y que las instalaciones que se construyeron durante ese año deberían ser desmanteladas al finalizar el mismo. Sin embargo, en febrero de 1958, Estados Unidos propuso que las investigaciones antárticas se prolongaran un año más, y la Unión Soviética informó que mantendría sus bases científicas hasta que se completaran los estudios que se estaban realizando.
Las bases científicas aumentaron la tensión internacional sobre la Antártida. El peligro de que la Guerra Fría se extendiera a ese continente hizo que el presidente de Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower , convocara una Conferencia Antártica de los doce países activos en la Antártida durante el Año Geofísico Internacional, para firmar un tratado. En la primera fase se reunieron en Washington representantes de las doce naciones, quienes se reunieron en sesenta sesiones entre junio de 1958 y octubre de 1959 para definir un marco básico de negociación. Sin embargo, no se alcanzó consenso sobre un borrador preliminar. En la segunda fase, se celebró una conferencia al más alto nivel diplomático del 15 de octubre al 1 de diciembre de 1959, cuando se firmó el Tratado.
El Tratado Antártico fue firmado en 1959 por 12 naciones y entró en vigor a mediados de los años 1960. Las ideas centrales con total aceptación fueron la libertad de investigación científica en la Antártida y el uso pacífico del continente. También hubo consenso a favor de la desmilitarización y el mantenimiento del status quo. El tratado prohíbe las pruebas nucleares, las operaciones militares, la explotación económica y las reclamaciones territoriales en la Antártida. Se monitorea a través de inspecciones in situ. Las únicas estructuras permanentes permitidas son las estaciones de investigación científica. Los países firmantes originales tienen derecho a voto sobre la gobernanza de la Antártida, siete de ellos reclaman partes del continente y los cinco restantes no son reclamantes. Otras naciones se han unido como miembros consultivos realizando importantes investigaciones en la Antártida. Las partes no consultivas también pueden adherirse al tratado. En 1991-1992, el tratado fue renegociado por 33 naciones, siendo el principal cambio el Protocolo de Madrid sobre Protección Ambiental, que prohibía la exploración minera y petrolera durante 50 años. [13]
Las posiciones de Estados Unidos, la Unión Soviética, el Reino Unido y Nueva Zelanda coincidieron en el establecimiento de una administración internacional para la Antártida, proponiendo que fuera en el marco de las Naciones Unidas. Australia y el Reino Unido expresaron la necesidad de inspecciones por parte de observadores, y los británicos también propusieron el uso de personal militar para funciones logísticas. Argentina propuso prohibir todas las explosiones atómicas en la Antártida, lo que provocó una crisis que se prolongó hasta el último día de la conferencia, ya que Estados Unidos, junto con otros países, pretendía prohibir sólo aquellas que se hicieran sin previo aviso y sin consulta previa. . El apoyo de la URSS y Chile a la propuesta argentina finalmente hizo que Estados Unidos se retractara de su oposición.
La firma del tratado fue el primer acuerdo de control de armas que se produjo en el marco de la Guerra Fría, y los países participantes lograron evitar la internacionalización de la soberanía antártica .
A partir del año 2048, cualquiera de las partes consultivas del tratado podrá solicitar la revisión del tratado y de todo su sistema normativo, con la aprobación de una mayoría relativa. [14] [15] [16] [17]
Otros acuerdos (unas 200 recomendaciones adoptadas en reuniones consultivas de tratados y ratificadas por los gobiernos) incluyen:
The Antarctic Treaty System's yearly Antarctic Treaty Consultative Meetings (ATCM) are the international forum for the administration and management of the region. Only 29 of the 56 parties to the agreements have the right to participate in decision-making at these meetings, though the other 27 are still allowed to attend. The decision-making participants are the Consultative Parties and, in addition to the 12 original signatories, including 17 countries that have demonstrated their interest in Antarctica by carrying out substantial scientific activity there.[22] The Antarctic Treaty also has Special Antarctic Treaty Consultative Meetings (SATCM), which are generally summoned to treat more important topics but are less frequents and Meetings of Experts.[23]
As of 2023, there are 56 states party to the treaty,[2] 29 of which, including all 12 original signatories to the treaty, have consultative (voting) status.[24] The consultative members include the 7 countries that claim portions of Antarctica as their territory. The 49 non-claimant countries do not recognize the claims of others. 42 parties to the Antarctic Treaty have also ratified the "Protocol on Environmental Protection to the Antarctic Treaty".[25]
* Tiene un reclamo superpuesto con uno o dos reclamantes más.
† Reservado el derecho a realizar un reclamo. [ cita necesaria ]
La Secretaría del Tratado Antártico fue establecida en Buenos Aires, Argentina, en septiembre de 2004 por la Reunión Consultiva del Tratado Antártico (RCTA). Jan Huber (Países Bajos) fue el primer Secretario Ejecutivo durante cinco años, hasta el 31 de agosto de 2009. El 1 de septiembre de 2009 lo sucedió Manfred Reinke (Alemania). Reinke fue sucedido por Albert Lluberas (Uruguay), quien fue elegido en junio de 2017 en la 40ª Reunión Consultiva del Tratado Antártico en Beijing, China.
Las tareas de la Secretaría del Tratado Antártico se pueden dividir en las siguientes áreas:
La Antártida actualmente no tiene población permanente y por lo tanto no tiene ciudadanía ni gobierno. El personal presente en la Antártida en cualquier momento es siempre ciudadano o nacional de alguna soberanía fuera de la Antártida, ya que no existe soberanía antártica. La mayor parte de la Antártida es reclamada por uno o más países, pero la mayoría de los países no reconocen explícitamente esos reclamos. El área del continente entre 90 grados oeste y 150 grados oeste es la única tierra importante de la Tierra que no reclama ningún país. [36] Hasta 2015, el interior del sector noruego, cuya extensión nunca se había definido oficialmente, [37] se consideraba no reclamado. Ese año, Noruega reclamó formalmente el área entre su Tierra de la Reina Maud y el Polo Sur. [38]
Los gobiernos que son parte del Tratado Antártico y su Protocolo sobre Protección Ambiental implementan los artículos de estos acuerdos y las decisiones tomadas en virtud de ellos, a través de leyes nacionales. Estas leyes generalmente se aplican sólo a sus propios ciudadanos, dondequiera que se encuentren en la Antártida, y sirven para hacer cumplir las decisiones consensuadas de las partes consultivas: sobre qué actividades son aceptables, qué áreas requieren permisos para ingresar, qué procesos de evaluación de impacto ambiental deben preceder a las actividades. , etcétera. A menudo se considera que el Tratado Antártico representa un ejemplo del principio del patrimonio común de la humanidad . [39]
Dado que la designación del Territorio Antártico Australiano es anterior a la firma del Tratado Antártico, las leyes australianas relacionadas con la Antártida datan de más de dos décadas antes de la era del Tratado Antártico. En términos de derecho penal, las leyes que se aplican al Territorio de Jervis Bay (que sigue las leyes del Territorio de la Capital Australiana ) se aplican al Territorio Antártico Australiano. La legislación australiana clave que aplica las decisiones del Sistema del Tratado Antártico incluye la Ley del Tratado Antártico de 1960 , la Ley del Tratado Antártico (Protección del Medio Ambiente) de 1980 y la Ley de Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos de 1981 . [40]
La ley de los Estados Unidos , incluidos ciertos delitos cometidos por o contra ciudadanos estadounidenses, como el asesinato, puede aplicarse a áreas que no están bajo la jurisdicción de otros países. Con este fin, Estados Unidos ahora coloca alguaciles adjuntos especiales en la Antártida para proporcionar una presencia policial. [41]
Algunas leyes estadounidenses se aplican directamente a la Antártida. Por ejemplo, la Ley de Conservación de la Antártida , Ley Pública 95-541, 16 USC § 2401 et seq. , establece sanciones civiles y penales para las siguientes actividades, a menos que estén autorizadas por reglamento o estatuto :
La violación de la Ley de Conservación de la Antártida conlleva penas de hasta 10.000 dólares estadounidenses en multas y un año de prisión. Los Departamentos del Tesoro , Comercio , Transporte e Interior comparten las responsabilidades de hacer cumplir la ley. La Ley exige que las expediciones de EE.UU. a la Antártida notifiquen, con antelación, a la Oficina de Océanos y Asuntos Polares del Departamento de Estado , que informa dichos planes a otras naciones según lo exige el Tratado Antártico. La Oficina de Programas Polares de la Fundación Nacional de Ciencias proporciona más información .
En 2006, la policía de Nueva Zelanda informó que cuestiones jurisdiccionales les impedían emitir órdenes judiciales para posibles testigos estadounidenses que se mostraban reacios a testificar durante la investigación del forense de Christchurch sobre la muerte por envenenamiento del astrofísico australiano Rodney Marks en la base del Polo Sur en mayo de 2000. [42 ] [43] El Dr. Marks murió mientras pasaba el invierno en la estación del Polo Sur Amundsen-Scott de los Estados Unidos, ubicada en el Polo Sur geográfico. Antes de la autopsia, la Fundación Nacional de Ciencias y el contratista que administra la base atribuyeron la muerte a causas naturales . Sin embargo, una autopsia realizada en Nueva Zelanda reveló que el Dr. Marks murió por intoxicación por metanol . La policía de Nueva Zelanda inició una investigación. En 2006, frustrado por la falta de progreso, el forense de Christchurch dijo que era poco probable que el Dr. Marks hubiera ingerido metanol a sabiendas, aunque no hay certeza de que muriera como resultado directo del acto de otra persona. Durante las entrevistas con los medios, el detective de policía a cargo de la investigación criticó a la Fundación Nacional de Ciencias y al contratista Raytheon por no cooperar con la investigación. [44] [45] [46]
Según la Ley de ciudadanos sudafricanos en la Antártida de 1962 , la ley sudafricana se aplica a todos los ciudadanos sudafricanos en la Antártida y están sujetos a la jurisdicción del tribunal de primera instancia de Ciudad del Cabo . [47] La Ley de Tratados Antárticos de 1996 incorpora el Tratado Antártico y los acuerdos relacionados a la legislación sudafricana. Con respecto a las violaciones de estos tratados, Sudáfrica también ejerce jurisdicción sobre los residentes sudafricanos y los miembros de expediciones organizadas en Sudáfrica. [48]
…formålet med anneksjonen var å legge under seg det landet som til nå ligger herreløst og som ingen andre enn nordmenn har kartlagt og gransket.
Norske myndigheter har derfor ikke motsatt seg at noen tolker det norske kravet slik at det går helt opp til e inkluderer polpunktet.
