El Servicio Exterior de la India ( IFS ) es un servicio diplomático y un servicio civil central del Gobierno de la India bajo el Ministerio de Asuntos Exteriores . [3] El Secretario de Asuntos Exteriores es el jefe del servicio. Vikram Misri es el 35º y actual Secretario de Asuntos Exteriores.
El servicio, compuesto por funcionarios públicos, se encarga de gestionar las relaciones exteriores de la India y de proporcionar servicios consulares , así como de marcar la presencia de la India en organizaciones internacionales. [4] Es el cuerpo de diplomáticos de carrera que prestan servicios en más de 160 misiones diplomáticas indias y organizaciones internacionales en todo el mundo. Además, prestan servicios en la Secretaría del Presidente , la Oficina del Primer Ministro y en la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores en Nueva Delhi. [5] También dirigen las Oficinas Regionales de Pasaportes en todo el país y ocupan puestos en varios ministerios en comisión de servicio.
Después de su jubilación, los funcionarios del Servicio Exterior de la India han ocupado altos cargos, incluidos los de presidente , vicepresidente , gobernadores de estados , presidente de la Lok Sabha y ministros del gabinete .
El 13 de septiembre de 1783, la junta directiva de la Compañía de las Indias Orientales aprobó una resolución en Fort William , Calcuta (ahora Kolkata ), para crear un departamento que pudiera ayudar a "aliviar la presión" sobre la administración de Warren Hastings en la conducción de sus "negocios secretos y políticos". [4] Aunque establecido por la Compañía, el Departamento de Asuntos Exteriores de la India realizó negocios con potencias europeas extranjeras. [4] Desde el principio, se mantuvo una distinción entre las funciones políticas y extranjeras del Departamento de Asuntos Exteriores; las relaciones con todas las "potencias asiáticas" (incluidos los estados principescos nativos ) se trataron como políticas , mientras que las relaciones con las potencias europeas se trataron como extranjeras . [6]
En 1843, el gobernador general de la India , Edward Law, primer conde de Ellenborough, llevó a cabo reformas administrativas y organizó la Secretaría del Gobierno en cuatro departamentos: Asuntos Exteriores, Interior, Finanzas y Militares. Cada uno de ellos estaba dirigido por un funcionario con rango de secretario. El secretario del Departamento de Asuntos Exteriores tenía a su cargo la "dirección de toda la correspondencia relacionada con las relaciones diplomáticas internas y externas del gobierno". [4]
La Ley de Gobierno de la India de 1935 intentó delimitar más claramente las funciones de las ramas política y exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores, pero pronto se comprendió que era imperativo desde el punto de vista administrativo bifurcar por completo el Ministerio. En consecuencia, se creó el Ministerio de Asuntos Exteriores por separado, bajo la responsabilidad directa del Gobernador General.
La idea de establecer un servicio diplomático independiente para manejar las actividades externas del Gobierno de la India se originó a partir de una nota fechada el 30 de septiembre de 1944, registrada por el Teniente General T. J. Hutton, Secretario del Departamento de Planificación y Desarrollo. [4] Cuando esta nota fue remitida al Departamento de Asuntos Exteriores para comentarios, Olaf Caroe , el Secretario de Asuntos Exteriores, registró sus comentarios en una nota exhaustiva que detallaba el alcance, la composición y las funciones del servicio propuesto. Caroe señaló que, a medida que la India emergiera como autónoma, era imperativo construir un sistema de representación en el exterior que estuviera en completa armonía con los objetivos del futuro gobierno. [4]
El 9 de octubre de 1946, el gobierno indio creó el Servicio Exterior Indio , que se encargaba de la representación diplomática , consular y comercial de la India en el extranjero. Con la independencia, se produjo una transición casi completa del Departamento de Asuntos Exteriores y Políticos al nuevo Ministerio de Asuntos Exteriores .
El Día del Servicio Exterior de la India se celebra el 9 de octubre de cada año desde 2011 para honrar la creación del Servicio Exterior de la India, cuya idea fue propuesta por el diplomático Abhay K. [ 7] [8]
Los funcionarios del Servicio Exterior de la India son reclutados por el Gobierno de la India por recomendación de la Comisión de Servicio Público de la Unión . En 1948, el primer grupo de funcionarios del Servicio Exterior de la India fue reclutado con base en el Examen de Servicio Civil realizado por la Comisión de Servicio Público de la Unión [9]. Este examen todavía se utiliza para seleccionar nuevos funcionarios del servicio exterior. [10] Antes de 1948, algunos eran designados directamente por el Primer Ministro e incluían a antiguos gobernantes nativos de la India que habían integrado sus provincias en la India.
Los nuevos reclutas del Servicio Exterior de la India reciben formación en el Instituto de Servicio Exterior Sushma Swaraj después de un breve curso de preparación en la Academia Nacional de Administración Lal Bahadur Shastri , Mussoorie . [11] En los últimos años, el número de candidatos seleccionados para el Servicio Exterior de la India ha sido en promedio de entre 25 y 30 al año. [10]
Al ser aceptados en el Servicio Exterior, los nuevos participantes se someten a una formación importante, que se considera una de las formaciones de servicio más exigentes y prolongadas del Gobierno de la India y que lleva casi más de un año graduarse. Los participantes pasan por un período de prueba (durante el cual se les denomina oficiales en formación). La formación comienza en la Academia Nacional de Administración Lal Bahadur Shastri (LBSNAA) en Mussoorie , donde se forman los miembros de otros servicios civiles indios de élite. [4]
Después de completar un entrenamiento de 15 semanas en la LBSNAA, los pasantes se unen al Sushma Swaraj Foreign Service Institute, India en Nueva Delhi para una capacitación más intensiva en una serie de temas importantes para la diplomacia, incluyendo la teoría de las relaciones internacionales, la diplomacia militar, el comercio, la política exterior de la India, la historia , el derecho internacional , la práctica diplomática, la hospitalidad, el protocolo y la administración. También realizan asignaciones con diferentes organismos gubernamentales y establecimientos de defensa ( Ejército , Marina , Fuerza Aérea , CAPF ) y realizan giras tanto en la India como en misiones indias en el extranjero. El programa de capacitación completo dura un período de 12 meses. [4]
Al finalizar el programa de formación en el instituto, se asigna al oficial un curso obligatorio de lengua extranjera (CFL). Tras un breve período de trabajo en el Ministerio de Asuntos Exteriores, con el rango de subsecretario, el oficial es destinado a una misión diplomática india en el extranjero donde su CFL es la lengua materna. Allí, el oficial recibe formación lingüística y se espera que adquiera competencia en el CFL y apruebe un examen antes de que se le permita continuar en el servicio. [4]
Como diplomático de carrera, el funcionario del Servicio Exterior debe proyectar los intereses de la India, tanto en el país como en el exterior, en una amplia variedad de cuestiones, entre ellas la cooperación política y económica bilateral, la promoción del comercio y la inversión, la interacción cultural, la comunicación con la prensa y los medios de comunicación, así como toda una serie de cuestiones multilaterales. [4]
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En las misiones indias en el extranjero, los funcionarios de más alto rango son los Jefes de Misiones, que tienen el rango de embajadores , altos comisionados y representantes permanentes . Dirigen las distintas embajadas, altas comisiones y organizaciones intergubernamentales en todo el mundo. Los Jefes de Puestos son los Cónsules Generales que encabezan los Consulados Generales en las misiones en el extranjero. En la sede del MEA, el funcionario de más alto rango entre los secretarios es el Secretario de Relaciones Exteriores . La siguiente estructura de rangos es para los funcionarios del Servicio Exterior de la India que ingresan directamente al servicio, en orden ascendente de rangos.
La India tiene una de las fuerzas diplomáticas con menos personal de cualquier país importante del mundo. [12] [13] [14] [15] Según cálculos de 2014, hay alrededor de 2.700 oficiales de "rango diplomático" en misiones en el extranjero y en la sede. [2] Una minoría de los oficiales diplomáticos son oficiales del Servicio Exterior (A), el cuadro superior de la diplomacia india, que se extrae principalmente del reclutamiento directo a través del Examen de Servicio Civil . Aunque la fuerza sancionada era de 912, la fuerza real del Grupo A era de 770 oficiales en 2014. [2] Además, en 2014 había 252 oficiales de Grado I del Cuadro General del Servicio Exterior Indio (B) que, después de la promoción, son incorporados al Servicio Exterior Indio (A). Los grados inferiores del Cuadro General del Servicio Exterior Indio (B) incluían 635 agregados. El desglose de otros cuadros y personal incluía 540 funcionarios de secretaría, 33 del Cuadro de Intérpretes, 24 del Cuadro Jurídico y de Tratados y 310 funcionarios de otros Ministerios. [16]
Shashi Tharoor , entonces presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la 16ª Lok Sabha, había presentado el 12º informe para ampliar y desarrollar el número, la calidad y la capacidad de los diplomáticos de la India. [2] [17] [18]
En marzo de 2023, el Comité Parlamentario de Asuntos Exteriores criticó al servicio por tener una grave escasez de personal y de presupuesto. En su informe Demand for Grants (2023-24), el comité destacó que la dotación de personal del Servicio Exterior de la India es de tan solo 1.011 funcionarios, lo que supone apenas el 22,5 por ciento de la dotación total. De los funcionarios del Servicio Exterior de la India, 667 están destinados en misiones diplomáticas en todo el mundo y 334 están en la sede de Delhi, que en la actualidad cuenta con 57 divisiones. [19]
Desde sus inicios y especialmente en las primeras décadas del servicio, el Servicio Exterior de la India tenía reputación de atraer a los aspirantes al servicio civil más talentosos del país. [20] La calidad de los candidatos en función del rango del examen ha disminuido significativamente y la calidad de los candidatos ha creado preocupaciones sobre el daño al prestigio al expandir el tamaño del servicio. [21]
En los años 1960 y 1970, los que ocupaban los primeros puestos de los exámenes, generalmente entre los 20 primeros, optaban por el Servicio Exterior de la India en lugar del Servicio Administrativo de la India y el Servicio de Policía de la India , los otros servicios civiles de élite. A finales de los años 1980, la caída era apreciable y las plazas del Servicio Exterior de la India no se llenaban hasta llegar mucho más abajo en la lista. [21] El Servicio Exterior de la India sigue teniendo dificultades en los últimos años para atraer a los candidatos más prometedores. Para el Examen de Servicios Civiles de 2017, solo 5 de los 100 candidatos principales eligieron el Servicio Exterior de la India, y la última persona de la categoría general ocupó el puesto 152. [ cita requerida ] Para los candidatos con estatus de reserva , un candidato de las castas y tribus programadas en el puesto 640 cerró la lista para el Servicio Exterior de la India. [ cita requerida ] El Servicio Exterior de la India se ha vuelto menos atractivo debido a los salarios más altos en los trabajos corporativos, otros servicios civiles de élite como los Servicios de toda la India que prometen más poder y el desvanecimiento del glamour a medida que los viajes al extranjero se volvieron algo común. [20]
Un comité parlamentario que revisó la reforma del Servicio Exterior de la India en 2016 temía que se produjera un ciclo de retroalimentación negativa con el "deterioro" de la calidad de los candidatos como "síntoma y razón de la erosión del prestigio en el Servicio Exterior de la India". Sin embargo, el comité se vio en apuros para abordar la cuestión porque también le preocupaba el aumento de la "cantidad" de diplomáticos indios. [22] TP Sreenivasan , un funcionario retirado del Servicio Exterior, argumentó en 2015 que "se debe preservar el elitismo" para que el Servicio Exterior de la India funcione de manera eficaz. Además, lamentó que el Servicio Exterior de la India "ya sea una sombra de lo que era", lo que disuadía a los aspirantes y que el servicio necesitaba "mejorar su atractivo". [23]
El Servicio Exterior de la India (rama B), o IFS (B), tiene un cuadro: el cuadro general. Los reclutamientos se realizan a través de exámenes competitivos separados, llamados Examen Combinado de Nivel de Graduado (CGLE), realizados por la Comisión de Selección de Personal (SSC). Para distinguirse, los medios de comunicación y el público en general se refieren al IFS como IFS (Grupo A). Hasta 2009, el personal del cuadro general y del cuadro de taquígrafos era absorbido por el IFS después de servir un número prescrito de años. Los oficiales del cuadro que se habían unido al IFS llegaban hasta el puesto de embajador. En 2009, el camino hacia la promoción al IFS se cerró para el cuadro de taquígrafos. [24]
En 2012, un consejero de la Alta Comisión de la India en Fiji , originalmente del cuadro de Taquígrafos, que no se había unido al IFS fue designado embajador en Corea del Norte . Un alto funcionario del MEA dijo que no tenían otra opción ya que nadie del IFS había querido el puesto en Pyongyang . [24] Tres asociaciones del cuadro general del IFS (B) protestaron escribiendo a la Oficina del Primer Ministro y al MEA, solicitando que se revisara el nombramiento. Según un alto funcionario del MEA, esta no era la primera vez que se producían nombramientos de este tipo, y mencionó casos anteriores del cuadro de Intérpretes y del subcuadro de Cifradores, y también recordó un nombramiento anterior del cuadro de Taquígrafos como embajador en Corea del Norte. [27]