El sector eléctrico de Haití , en gran parte propiedad del gobierno, conocido como Électricité d'Haïti (ED'H por "Haiti Electric Utility", enfrentó una profunda crisis caracterizada por una escasez dramática y la cobertura de electricidad más baja en el hemisferio occidental en 2006. [2 ] [3] y sólo alrededor del 38,5% [1] de la población tiene acceso regular a la electricidad [4] Además, la gran proporción de generación térmica de Haití (70%) hace que el país sea especialmente vulnerable al aumento y la inestabilidad de los precios del petróleo.
Haití tiene el sector público más pequeño de la región de ALC , [5] lo que en este caso se refleja en una débil capacidad institucional dentro del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC) . Dado que el MTPTC es el principal organismo gubernamental a cargo del sector eléctrico, esta falta de capacidad afecta directamente el desempeño del sector.
En 2017, el Banco Mundial invirtió un total de 35 millones de dólares en Haití para mejorar el acceso y la expansión de las energías renovables . Los dos proyectos son "Energía renovable para todos" y "Servicios energéticos modernos en Haití para todos". El dinero para "Energía Renovable para Todos" se divide entre tres sectores diferentes, entre ellos: Administración Pública - Energía y Extractivos, Transmisión y Distribución de Energía, y Energía Solar. El proyecto estará terminado a finales de 2024. [6] La directora nacional del Banco Mundial para Haití, Anabela Abreau, ha señalado que "Haití tiene importantes fuentes de energía renovable sin explotar". [7]
En 2011, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos ( EPA ) otorgó 15.000 dólares a un grupo de investigadores de la Universidad de Princeton para diseñar turbinas eólicas que se utilizarán en todo el país. [8] La energía eólica se ha convertido en un foco importante para el gobierno haitiano. [9] Las zonas con mayor potencial eólico se encuentran en el oeste, noroeste y norte de Haití. [10] En 2017 se inició la construcción de la nueva central eléctrica de Irois. Esta central producirá energía eólica, solar y diésel. Con una capacidad de producción de 160 kWh, esta central eléctrica híbrida será la primera construida en Haití. [11]
En 2017, las importaciones de equipos solares al país ya no estaban sujetas a impuestos con la esperanza de fomentar el uso de energía solar. [12] Según un estudio del Instituto Worldwatch , Haití tiene la capacidad de producir una cantidad suficiente de electricidad a partir de recursos renovables y la energía solar tiene un potencial muy fuerte. [9] La capacidad total de energía solar instalada es de 0,7 MW. El 80% de la energía solar producida se utiliza para iluminación; el otro 20% se utiliza para vacunas, conservación de productos del mar, bombeo, audiovisuales y comunicación. [10] Recientemente, muchas empresas solares han visto a Haití como un enorme mercado potencial para la energía solar. El fundador de 10Power estima que el mercado potencial de la energía solar vale más de 500 millones de dólares. [12] En 2013, finalizó la finalización del Hôpital Universitaire de Mirebalais . Este hospital es el hospital con energía solar más grande del mundo. El hospital cuenta con más de 1.800 paneles solares. [13]
La energía hidroeléctrica es la segunda fuente de energía más grande para Haití. Tienen una capacidad de 1000 GWh. [9] La mayoría de las centrales hidroeléctricas no funcionan a plena capacidad. Sin embargo, a partir de 2018, la central hidroeléctrica Peligre de Haití ha vuelto a su plena capacidad. [14] En 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo ( BID ) otorgó una subvención de 20 millones de dólares para restaurar la planta hidroeléctrica de Peligre. [15] El país tiene el potencial de crear 896 GWh al año. Se ha hablado de desarrollar microcentrales hidroeléctricas para las zonas rurales de Haití. La energía hidroeléctrica se considera una posible alternativa para quienes no tienen acceso a la red eléctrica. [9]
Con el uso de residuos agrícolas y forestales, se puede convertir en energía y se puede convertir en algo similar al gas natural. Haití tiene muchos residuos agrícolas que pueden utilizarse para obtener energía de biomasa. Sin embargo, tiene contratiempos como encontrar una manera de recolectar económicamente los residuos y también los efectos de sacar estos materiales de sus ecosistemas naturales. Actualmente, Haití produce alrededor de 1 MW de electricidad a partir del bagazo . [9]
A través del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético de Haití, el gobierno haitiano tiene objetivos energéticos específicos que le gustaría alcanzar para 2032. Estos incluyen la promoción de fuentes de energía alternativas, fortalecer el papel regulador del Estado en el campo de la energía, mejorar la producción y distribución de energía, y mejorar el suministro de electricidad. [10] El actual presidente de Haití, Jovenel Moïse , tiene planes de proporcionar electricidad en las zonas rurales y para el final de su presidencia quiere proporcionar electricidad constante para todos los haitianos. [16] El gobierno tiene como objetivo adoptar más políticas a favor de las energías renovables . Para 2020, quieren aumentar el uso de energías renovables en un 50%. [17]
En 2018, el proyecto de mejora de la cadena de valor y empresas locales (LEVE) de USAID otorgó subvenciones a escuelas vocacionales locales para ayudar a desarrollar cursos de capacitación en energía solar. Debido al crecimiento proyectado de la industria de la energía solar en Haití, USAID LEVE está ayudando a mejorar las relaciones de estas escuelas con el sector privado de energía solar. [18]
La electricidad en Haití es de 110 voltios, alternando a 60 ciclos por segundo. [19]
La mayor parte de la infraestructura de generación en Haití es muy antigua y costosa de mantener y operar. [20] En 2006, la capacidad instalada total era sólo de 270 MW , de los cuales aproximadamente el 70% era térmico y el 30% hidroeléctrico. [4] Actualmente hay tres grandes centrales térmicas y una central hidroeléctrica que dan servicio al área metropolitana y algunas centrales térmicas e hidroeléctricas más pequeñas en las provincias. Las plantas más importantes son: [4]
La gran diferencia entre capacidad instalada y disponible se debe a graves deficiencias de mantenimiento que han llevado, por ejemplo, a que sólo esté disponible una cuarta parte de la capacidad hidroeléctrica. Las reparaciones realizadas en Varreux y Carrefour deberían permitir 15 MW de capacidad adicional. [4]
La generación en 2003 fue de 550 GWh, proviniendo el 54% de fuentes térmicas y el resto de fuentes hidroeléctricas. [21]
En 2003, el consumo total de electricidad en Haití fue de 510 GWh, [21] El consumo promedio per cápita en 2004 fue de 75 kWh, el más bajo de la región de ALC . La proporción para cada sector es la siguiente: [4]
El sector eléctrico haitiano tiene una capacidad instalada nacional que es en gran medida insuficiente para satisfacer una demanda de 157 MW en Puerto Príncipe y de 550 MW a nivel nacional. Esta escasez de electricidad ha creado una situación en la que decenas de miles de hogares e instituciones (por ejemplo, hospitales, escuelas) tienen que depender de sus propios generadores diésel y, como resultado, gastan grandes porciones de sus ingresos en combustible para hacer funcionar esos generadores. Para abordar parcialmente este déficit, el gobierno ha firmado contratos con Sogener, Haytrac y Epower, que son proveedores privados de energía, por un total de aproximadamente 135 MW. [4] [20] [22]
A mediano y largo plazo, según estimaciones recientes, Haití necesita alrededor de 200 MW de nueva capacidad de generación para el año 2010 y hasta 750 MW para 2020. [4]
En Haití, sólo el 38,5% [1] de la población tiene acceso a la electricidad “oficialmente”, [4] aunque el Ministerio de Obras Públicas estima que la cobertura podría ser mayor si se consideran conexiones irregulares. [20] En las áreas urbanas, la tasa de electrificación total es del 60% (est. 2019) [1] pero solo del 12% en las áreas rurales. [1]
Algunas ciudades de Haití, como Fort-Liberté , la capital del Nord-Est , tienen una red de distribución de electricidad, pero han sido efectivamente abandonadas por la empresa nacional EdH durante aproximadamente una década. Por lo tanto, los usuarios tienen que depender enteramente de pequeños generadores privados para satisfacer su demanda de electricidad.
Quienes tienen acceso a la electricidad reciben una media de 10 horas de electricidad al día, con disparidades entre las zonas cubiertas. [23] La gente tiene congeladores y refrigeradores para enfriar los alimentos, no para conservarlos. Estos refrigeradores consumen demasiada electricidad para funcionar con baterías, para quienes pueden permitírselo. Por lo tanto, se desconectan cuando se corta la alimentación. [24]
La empresa de servicios públicos Electricité d'Haïti (EDH), miembro de la Corporación de Servicios Eléctricos del Caribe (CARILEC) , sufre altas ineficiencias, con pérdidas estimadas en el sistema técnico y comercial de más del 75%. [25] Este alto porcentaje resulta de un mantenimiento inadecuado por falta de financiamiento; desencadenar incidentes (por ejemplo, incendios); robo; obsolescencia de los sistemas de información, lo que impide la adecuada identificación de los clientes, facturación y contabilidad y a su vez impacta la calidad del servicio y pérdidas. [20] [26] La proporción entre energía no pagada y energía producida se encuentra entre las más altas del mundo, y se estima que el 35% de la energía producida es robada. [4] Muchos residentes no pueden permitirse los altos costos de la electricidad, por lo que recurren al robo. [27]
La situación financiera de EDH es precaria. Las facturas de servicios públicos cubren menos del 50% de la electricidad generada. En algunos casos, terceros instalan transformadores para robar electricidad de las líneas de alto voltaje de EDH y cobrar a los consumidores por la electricidad robada. [23] Las pérdidas combinadas requieren un subsidio anual del Gobierno de Haití de 120 millones de dólares para mantener las operaciones.
El marco institucional del sector eléctrico en Haití es débil. El ente encargado del sector energético es el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC). El ministro es también presidente del consejo ejecutivo de la compañía eléctrica estatal EdH (Compañía Eléctrica de Haití). El consejo de administración de EdH, que no se había reunido desde hacía muchos años, comenzó a reunirse nuevamente a partir de septiembre de 2005 (aunque no se han producido reuniones recientes), con el objetivo de mejorar la transparencia de la gestión de la empresa de servicios públicos. [23]
Sin embargo, la eliminación de la Secretaría de Energía, Minas y Telecomunicaciones (SEEMT) en 2005 privó al gobierno de la capacidad técnica necesaria para abordar la crisis del sector eléctrico. [23]
El Consejo de Modernización de las Empresas Públicas (CMEP), que fue creado como entidad técnica para supervisar el proceso de reforma de las empresas públicas, es oficialmente el encargado de dar seguimiento al programa de mediano plazo para rehabilitar a EDH.
Electricité d'Haïti (EdH) tiene el monopolio de la generación , transmisión y distribución de electricidad en el país. [23] Sin embargo, como resultado de la incapacidad de EdH para satisfacer la demanda de electricidad, el sector privado ha estado presente durante diez años en el subsector de generación a través de proveedores privados de energía que venden su electricidad a EdH a un precio acordado. Tras la expiración del contrato existente con Alstom, Sogener es actualmente el único IPP que genera y vende electricidad a EdH. [4]
Además de la generación hidroeléctrica, que representa alrededor del 26% de la capacidad instalada total, no se están explotando otras fuentes renovables para la generación de electricidad en Haití.
Se encuentra en fase de implementación un proyecto para una nueva central hidroeléctrica de 32 MW (Artibonite 4C). [28] [29] Esta nueva planta tendría 10 MW de capacidad garantizada y costaría alrededor de 120 millones de dólares. El proyecto de la base fue realizado por el Ejército brasileño y ya fue donado al Gobierno haitiano. [4] [30]
Haití presenta un interesante potencial eólico. El Atlas del potencial eólico de Haití ha revelado una capacidad potencial de 50 MW sólo en la zona del lago Azueï (cerca de Puerto Príncipe ). [4]
En Haití, el concepto de electricidad solar fue adoptado por el Hôpital Universitaire de Mirebalais , que cuenta con 1.800 paneles solares . [31] Los proyectos de electrificación rural podrían aplicar tecnología solar fuera de la red. Dado que sólo alrededor del 13% de la población tiene acceso a la red, la energía solar fotovoltaica distribuida es la única fuente de energía que puede suministrar electricidad a toda la población por ahora.
Haití tiene recursos energéticos limitados: no tiene recursos de petróleo o gas, tiene un pequeño potencial hidroeléctrico y un suministro de combustibles de madera en rápida disminución. Con un acceso muy limitado a la electricidad, la mayor parte de la población de Haití depende del carbón vegetal como fuente de energía.
La Compañía Nacional de Electricidad (Electricité d'Haïti – EDH) fue creada en 1971 para operar la recién construida planta hidroeléctrica de Péligre y el sistema eléctrico del país. El consumo de electricidad se multiplicó por seis entre 1970 y 1987, pero sólo el 10% de la población tenía acceso a la electricidad en 1986, una cifra que, si no toma en cuenta las conexiones ilegales, no ha variado mucho en los últimos 20 años. [32] A finales del decenio de 1980, la capacidad instalada se estimaba en 147 MW (en comparación con 240 MW en 2003).
La Ley Orgánica del 20 de agosto de 1989 definió las responsabilidades de la EDH. EdH administra las centrales hidroeléctricas (Péligre, Guayamouc y otras más pequeñas), las térmicas (Varreux y Carrefour), otras pequeñas generadoras y el sistema de distribución. Sin embargo, el sistema sigue siendo en gran medida disfuncional, sin conexiones eléctricas entre la capital y las ciudades provinciales, o entre ciudades provinciales, y con una generación impredecible debido a la fluctuación del suministro de petróleo importado y a la escasez de energía hidroeléctrica en las estaciones secas. Esta situación conduce a frecuentes racionamientos de energía en los que grandes empresas y usuarios residenciales se ven obligados a depender de costosos generadores de respaldo. Para tratar de superar sus problemas financieros, EDH cobra tarifas eléctricas elevadas (las más altas del Caribe en los años 1980). Como resultado, muchas personas establecieron conexiones ilegales (uno de cada cuatro residentes urbanos, según estimaciones a finales de los años 1980), una práctica que ha prevalecido desde entonces. [32]
En marzo de 2004, tras la dimisión del presidente Jean-Bertrand Aristide , se creó un gobierno de transición. Este gobierno, junto con la comunidad de donantes, preparó el Marco de Cooperación Interino (MCI), que estableció una estrategia para aumentar la estabilidad política y social y promover el crecimiento económico. Este marco debía guiar las inversiones de la comunidad internacional hasta septiembre de 2007. Una de las principales prioridades establecidas fue el restablecimiento del servicio eléctrico continuo. La evaluación de progreso realizada por el ICF a finales de 2005 mostró que sólo se había cumplido el 25% de los objetivos para el sector eléctrico. [23]
El sector eléctrico enfrenta actualmente problemas cruciales: existencia de un grupo limitado de expertos, interferencia política, debilidad en el marco institucional, fragmentación de los principales actores y falta de coordinación y liderazgo estratégico. La falta de recursos financieros para el mantenimiento, las malas prácticas de gestión, el fraude y la corrupción y la interferencia política están en el centro de estos problemas, que se reflejan en una prestación deficiente y poco confiable de servicios eléctricos a los usuarios finales, lo que a su vez resulta en una falta de voluntad de los afectados. que los consumidores paguen por servicios mediocres o a menudo inexistentes. [23]
Después de la elección de René Préval como Presidente de Haití, el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (MTPTC) publicó en 2006 un proyecto de Estrategia para el desarrollo del subsector eléctrico [33] para el período 2006-2011. Según esta estrategia, en el mediano a largo plazo, EDH debería emprender las siguientes acciones: (i) renovar las instalaciones de generación y distribución existentes, (ii) construir plantas de mediano tamaño en las regiones Norte, Sur y Artibonite cuando las interconexiones estén listo, (iii) construir la red de transmisión nacional para conectar las redes del Norte, el Artibonite, el Sur, el Oeste y el Sur, (iv) construir una planta a petróleo o carbón de 120 a 260 MW, y ( v) emprender un amplio programa de electrificación rural y urbana. [4] Sin embargo, las prioridades aún no están definidas y la financiación para la implementación de la estrategia aún está por obtenerse.
La tarifa residencial promedio en 2006 fue de 0,176 dólares EE.UU./kWh, [4] que es considerablemente más alta que los promedios ponderados de la región de ALC (0,115 dólares EE.UU./kWh [34] ). Sin embargo, esta tarifa promedio sigue siendo inferior al precio cobrado a EdH por los productores privados (0,210 dólares EE.UU./kWh y 0,206 dólares EE.UU./kWh para Alstom (antes de la expiración de su contrato) y Sogener, respectivamente). [4] En agosto de 2009, la tarifa eléctrica se incrementó a 12-14 HTG/kWh resp. 0,30 - 0,35 dólares EE.UU. [35]
La incapacidad de EdH para cubrir sus gastos operativos ha llevado al Estado haitiano, a través del Ministerio de Finanzas, a subsidiar fuertemente el sector con transferencias para la compra de combustible y para la compra de electricidad de dos productores independientes de energía (IPP). Estos pagos, que representan el 1% del PIB , han creado una carga fiscal insostenible para el gobierno. [23]
La inversión en el sector eléctrico en Haití ha sido muy baja. La combinación de una cultura de impago de los servicios eléctricos, tarifas de consumo bastante altas, una base baja de clientes con medidor, falta de apoyo de las autoridades para combatir la corrupción y el fraude, una unidad antifraude débil en EdH y un robo generalizado de electricidad. había dado lugar a niveles extremadamente bajos de recuperación de costes, lo que a su vez ha resultado en una red eléctrica ineficiente y decrépita y un alto nivel de pérdidas financieras. [23]
Según estudios financiados por diferentes donantes, algunos de los cuales necesitan ser actualizados, existe una importante necesidad de inversión en generación, transmisión y distribución. [20] Las estimaciones son:
De hecho, la inversión en la red de transmisión es esencial ya que casi no existe una red confiable entre los principales centros de producción y consumo y, por lo tanto, las líneas existentes no podrían transmitir la electricidad recién generada a los consumidores. [4]
Como parte de su Estrategia para el Desarrollo del Subsector Eléctrico, el gobierno haitiano espera poder emprender la rehabilitación y renovación del sistema eléctrico en las capitales de los diez departamentos y en algunas otras ciudades. El costo de este proyecto se ha estimado en 42 millones de dólares. [4]
Electricité d'Haïti (EdH) tiene el monopolio de la generación, transmisión y distribución de electricidad en el país. Sin embargo, como resultado de la incapacidad de EdH para satisfacer la demanda de electricidad, el sector privado ha estado presente durante diez años en el subsector de generación a través de proveedores privados de energía que venden su electricidad a EdH a un precio acordado. Tras la expiración del contrato existente con Alstom, Sogener es actualmente el único IPP que genera y vende electricidad a EdH. Actualmente, el 23% de la capacidad de generación está en manos privadas.
El Ministerio del Medio Ambiente (MDE), creado en 1994, es la institución encargada de promover el desarrollo sostenible y apoyar la conservación del medio ambiente. [36]
OLADE (Organización Latinoamericana de Energía) estimó que las emisiones de CO 2 procedentes de la producción de electricidad en Haití en 2003 fueron de 206.000 toneladas de CO 2 , lo que corresponde al 12% de las emisiones totales del sector energético. [37]
Actualmente (noviembre de 2007), no hay ningún proyecto MDL en Haití.
La asistencia externa de los donantes es esencial para mejorar el sector eléctrico en Haití, considerando la falta de autofinanciamiento por parte de EdH y las insuficientes habilidades locales. [20]
El Banco Mundial está proporcionando una subvención de 6 millones de dólares para un Proyecto de Reducción de Pérdidas de Electricidad (PREPSEL) [38]. Se trata de un proproyecto de tres años cuyos principales objetivos son: (i) instalar nuevos sistemas de servicios comerciales y técnicos para EdH y (ii ) realizan inversiones en redes y comercialización en una zona de Puerto Príncipe y para los grandes clientes de EdH (que representan el 70% de los ingresos). La implementación de este proyecto se está coordinando con el proyecto del BID a través de una Unidad de Coordinación de Proyecto compartida.
La Operación II de Reforma de la Gobernanza Económica de Haití (EGRO II), [38] para la cual el Banco Mundial ha comprometido una donación de 23 millones de dólares, incluye dos condiciones relacionadas con el sector eléctrico: (i) el gobierno debe publicar un tablero mensual para monitorear las transferencias financieras del Estado al sector eléctrico y los contratos (logrados), (ii) el gobierno y EDH no pueden firmar nuevos contratos (y modificaciones) sin un proceso de licitación competitivo.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está ejecutando el proyecto de rehabilitación del sistema de distribución de electricidad en Puerto Príncipe por valor de 18 millones de dólares [39]. Este proyecto es una continuación del proyecto PREPSEL del Banco Mundial. Aplicará el enfoque PREPSEL en otra zona de Puerto Príncipe, beneficiándose de los dos sistemas (Sistema de Gestión de Clientes - CMS - y Sistema de Gestión de Servicios Técnicos - TSMS -) instalados por PREPSEL para EdH. El proyecto del BID también financiará la implementación del Sistema de Gestión de Recursos (sistema de contabilidad para EdH).
En diciembre de 2007, el BID aprobó una donación de cooperación técnica por US$750.000 para el diseño del Plan de Inversiones de Medio Plazo de EDH. [40] El objetivo del Programa es identificar las actividades necesarias a nivel de viabilidad que se requieren para rehabilitar y operar eficientemente la Represa Hidroeléctrica Peligre . La rehabilitación incluiría la renovación de componentes electromecánicos y de los principales equipos de generación de electricidad.
El principal proyecto de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) en Haití ha sido el proyecto Jacmel Model Transfer [41] , que consiste en la creación de un centro semiautónomo en Jacmel . Actualmente, el organismo financia el fortalecimiento del centro de Jacmel (US$ 4 millones), que será sometido a obras de rehabilitación en generación, transmisión y distribución. El éxito de este proyecto proporcionó a Jacmel 24 horas de electricidad al día, [42] un logro que actualmente enfrenta dificultades.
Además, CIDA planea replicar el modelo de Jacmel en Les Cayes (USD 16,2 millones). También financia la reparación de la microcentral hidroeléctrica de Saut Mathurine y de parte de la central hidroeléctrica de Bourdet, ambas cerca de Les Cayes, por 4,3 millones de dólares estadounidenses [20].
La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha aportado 4,5 millones de dólares para la rehabilitación de cuatro microcentrales eléctricas: Drouet, Délugé, Caracol y Onte Verde. Este proyecto se ejecutará en el período 2007-2008. [4]
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