Haití enfrenta desafíos clave en el sector de suministro de agua y saneamiento : en particular, el acceso a los servicios públicos es muy bajo, su calidad es inadecuada y las instituciones públicas siguen siendo muy débiles a pesar de la ayuda extranjera y la intención declarada del gobierno de fortalecer las instituciones del sector. Las ONG extranjeras y haitianas desempeñan un papel importante en el sector, especialmente en las zonas rurales y urbanas de tugurios.
Los niveles de cobertura de Haití en las zonas urbanas y rurales son los más bajos del hemisferio tanto para el suministro de agua como para el saneamiento. Los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales son inexistentes.
Fuente : Programa Conjunto de Vigilancia del Abastecimiento de Agua y Saneamiento de la OMS / UNICEF [1]
En las zonas rurales, quienes no tenían acceso a una fuente mejorada de agua obtenían su agua potable principalmente de pozos no protegidos (5%), manantiales no protegidos (37%) y ríos (8%). En las zonas urbanas, quienes no tenían acceso a una fuente mejorada obtenían su agua potable principalmente de "agua embotellada" (20%), de carros con tambores (4%) y de pozos desprotegidos (3%). [2] El agua embotellada o en pequeñas bolsas de plástico es tratada, embotellada y vendida por empresas privadas locales, a menudo utilizando ósmosis inversa para el tratamiento. También se importa agua embotellada, especialmente después de desastres como el terremoto de 2010.
Quienes no tenían acceso a servicios sanitarios mejorados utilizaban letrinas compartidas o defecaban al aire libre . Según la Encuesta Demográfica y de Salud de 2006, el 10% de los que viven en zonas urbanas y el 50% de los que viven en zonas rurales defecan al aire libre. [3]
Según una encuesta de expertos en derechos humanos realizada por la Iniciativa de Medición de Derechos Humanos en 2019, Haití solo está haciendo el 9,5% de lo que debería ser posible con su nivel de ingresos en materia de derecho al agua. [4]
Las cifras de cobertura no dan una indicación de la calidad del servicio , que en general es bastante pobre. En las zonas rurales, los sistemas a menudo están en mal estado. O no brindan ningún servicio de agua en absoluto o brindan servicio solo a aquellos que están cerca de la fuente, mientras que aquellos al final del sistema ("los que terminan") se quedan sin agua. En casi todas las zonas urbanas el suministro de agua es intermitente .
En 1964 el gobierno de François Duvalier creó CAMEP, la Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable , responsable del área metropolitana de Puerto Príncipe . Posteriormente, en 1977 el gobierno de su hijo Jean-Claude Duvalier creó el SNEP ( Service National d'Eau Potable ) para encargarse del abastecimiento de agua en el resto del país. Poco después se creó en el Ministerio de Salud una unidad de agua e higiene rural llamada POCHEP, por sus siglas en francés, ya que SNEP se centraba en ciudades secundarias y no tenía la capacidad de atender zonas rurales. Las tres entidades lucharon por aumentar la cobertura al ritmo deseado y brindar niveles adecuados de calidad del servicio. Sin embargo, la década de 1980 fue testigo de un cierto aumento de la cobertura como parte del Decenio Internacional del Agua y el Saneamiento, apoyado por numerosos donantes, incluidos el Banco Mundial y el BID , así como por numerosas ONG .
La década de 1990 fue testigo de una serie de reveses para el país y, en consecuencia, también para el sector de agua y saneamiento. Después del golpe militar de 1991, la ayuda exterior fue suspendida durante tres años. La ayuda volvió a llegar tras el regreso de Jean-Bertrand Aristide en 1994, período en el que surgieron comités del agua en Puerto Príncipe. Estas organizaciones comunitarias venden agua a los habitantes de barrios marginales con una pequeña ganancia, que se reinvierte en infraestructura comunitaria de pequeña escala, como instalaciones deportivas o instalaciones sanitarias. El agua se compra a la empresa de servicios públicos, para la cual los comités de agua son uno de sus clientes mejor pagados.
A finales de los años 1990 la ayuda comenzó a agotarse nuevamente, lo que a su vez afectó nuevamente el desempeño del sector y condenó a una gran parte de la población a quedarse sin servicios adecuados. La ayuda externa volvió a aumentar después de la salida de Aristide en 2004 bajo un gobierno de transición y el segundo gobierno de René Préval. La ayuda externa se centra especialmente en las ciudades del interior del país y en las zonas rurales, mientras que el enorme problema de abastecer a la zona metropolitana de la capital con suficiente agua potable y un sistema de alcantarillado sigue sin resolverse.
El gobierno de Preval ha emprendido una reforma del sector del agua mediante el establecimiento de una dirección nacional de agua y saneamiento y proveedores de servicios regionales a través de una ley marco aprobada en 2009. La ley apunta a fortalecer las funciones políticas y regulatorias del gobierno, para brindar más orientación a las numerosas ONG activas en el sector del agua y el saneamiento.
En enero de 2010, partes de Haití, incluida la capital, fueron azotadas por un enorme terremoto. Más de 1,5 millones de personas fueron desplazadas y tuvieron que vivir en campos de refugiados sin agua corriente ni saneamiento, donde la mayoría de ellas todavía vivía un año después del terremoto. [5]
En octubre de 2010 estalló una epidemia de cólera que mató a 6.435 personas hasta septiembre de 2011. [6] Según el Centro para el Control de Enfermedades de Estados Unidos , la fuente sospechosa de la epidemia fue el río Artibonite , del que algunas de las personas afectadas habían bebido agua. [7] Un artículo de la revista Nature sostiene que "los limitados recursos disponibles para combatir la epidemia de cólera en el país deberían gastarse en saneamiento y agua potable, en lugar de en vacunación". [8]
La principal institución pública en el sector del agua en Haití es la Dirección Nacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento del Ministerio de Obras Públicas, llamada DINEPA, por su acrónimo francés ( Direction Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ), dirigida en parte por Edwige. Pequeño. [9] La dirección está a cargo de implementar la política sectorial, coordinar la asistencia de los donantes y regular a los proveedores de servicios.
Los proveedores de servicios regionales bajo la autoridad de la DINEPA se denominan OREPA ( Offices Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) y proporcionan suministro de agua en zonas urbanas. Se supone que los municipios serán responsables del suministro de agua y el saneamiento a largo plazo según la ley marco, pero su capacidad es limitada y actualmente casi no desempeñan ningún papel en el sector. Los operadores privados y los llamados "operadores profesionales" también pueden operar sistemas de agua según la Ley Marco de Agua y Saneamiento de 2009.
Hay cientos de comités de agua, llamados CAEPA ( Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) o simplemente Comités d'Eau , encargados de los sistemas de agua en zonas rurales y algunos pueblos pequeños. [10] Están formados por miembros electos de la comunidad. Su grado de formalización y eficacia varía considerablemente. Los mejores comités de agua se reúnen periódicamente, interactúan estrechamente con la comunidad, recaudan ingresos periódicamente, contratan a un plomero que realiza reparaciones de rutina, tienen una cuenta bancaria y están registrados y aprobados por la DINEPA. Sin embargo, muchos comités del agua no cumplen con estas expectativas. No existe un registro nacional o regional de comités de agua o sistemas hídricos y no existen asociaciones de comités de agua a nivel municipal, departamental o nacional. Otra entidad pública que invierte en abastecimiento de agua es FAES, un Fondo Social .
Las agencias sectoriales han perdido personal calificado y capacitado, a menudo a favor de ONG y agencias donantes, debido a sus bajos niveles salariales. Las ONG desempeñan una amplia variedad de funciones y, a menudo, atraen al personal más calificado y motivado debido a sus niveles salariales más altos. Son particularmente activos en las zonas rurales, pero también en ciudades pequeñas y barrios marginales urbanos.
Las tarifas en Haití son fijas debido a la ausencia de medidores para la mayoría de los clientes y pueden variar mucho según la ubicación y el proveedor. Las tarifas en el área metropolitana de Puerto Príncipe son mucho más altas que las de las ciudades de provincia. Los aranceles son más bajos en las zonas rurales, si es que se cobran. En 2008, las tarifas del agua en las ciudades pequeñas variaban desde aproximadamente el equivalente de 1 dólar al mes en la meseta central hasta aproximadamente 7,30 dólares al mes en Kenscoff , cerca de la capital.
Los medidores son raros fuera de la capital e incluso allí sólo una fracción de los clientes los tiene, en particular los comités de agua en los asentamientos informales de Puerto Príncipe, así como los clientes industriales. Muchos ciudadanos privados y algunos grandes consumidores, como los hoteles de lujo, se han desconectado de la red pública y reciben toda su agua a través de camiones cisterna.
Los ingresos de la OREPA apenas cubren los costos operativos, dejando recursos insuficientes para el mantenimiento y sin recursos para autofinanciar las inversiones. Este problema también es evidente en la gran cantidad de sistemas más pequeños operados por la comunidad y de forma privada en todo el país. A veces se corta el agua para hacer cumplir los pagos, en parte porque los pagos no pueden hacerse cumplir a través del sistema legal. Sin embargo, muchos clientes se vuelven a conectar ilegalmente.
Casi todas las inversiones se financian con donaciones de ONG o asistencia oficial para el desarrollo , principalmente del BID , el Banco Mundial , USAID y la Unión Europea. En 2013, por primera vez una empresa de capital de riesgo anunció que financiaría inversiones en el sector del agua de Haití.
Organizaciones no gubernamentales (ONG): muchas ONG financian sus actividades mediante contribuciones individuales y subvenciones que provienen directamente de donantes gubernamentales o indirectamente a través del gobierno haitiano.
Algunas de las ONG activas en el suministro de agua potable en Haití son:
La mayoría de las ONG no están especializadas en el suministro de agua, sino que se dedican al desarrollo comunitario en varios sectores en localidades específicas. Sin embargo, algunas ONG, como Acción Internacional, Helvetas, ACF y GRET, se centran en el suministro de agua y algunas también en el saneamiento.
Banco Interamericano de Desarrollo
El Banco Interamericano de Desarrollo es el mayor donante para el suministro de agua y saneamiento en Haití con proyectos en curso en Puerto Príncipe (desde 2010), ciudades secundarias (desde 1998) y en zonas rurales (desde 2006) implementados por DINEPA. . El gobierno español proporciona importantes donaciones para proyectos de agua y saneamiento del BID en Haití. [19]
Banco Mundial
El Banco Mundial apoya dos proyectos rurales de suministro de agua y saneamiento implementados por DINEPA con una financiación total de 10 millones de dólares y una serie de proyectos de desarrollo impulsado por la comunidad (CDD) que permiten a las comunidades elegir el tipo de inversión que desean realizar, incluidas las pequeñas inversiones. escalar las actividades de suministro de agua potable. El proyecto CDD es implementado por organizaciones comunitarias con el estrecho apoyo de ONG que trabajan en nombre del gobierno haitiano. [20]
En mayo de 2013, la firma de capital de riesgo Leopard Capital , a través de su fondo de capital privado Leopard Haití , anunció que tiene la intención de vender agua para obtener ganancias en Haití en lugares aún no revelados y a un precio no revelado a través de una empresa privada recientemente fundada llamada dloHaiti . Ha recaudado 3,4 millones de dólares con el objetivo de construir 40 quioscos de agua que utilizarían sistemas de purificación de agua de alta tecnología alimentados por energía solar. Los inversores de la empresa también incluyen el Fondo InfraVentures de la Corporación Financiera Internacional , la Compañía Holandesa de Financiamiento para el Desarrollo (FMO), Miyamoto International y Jim Chu, director ejecutivo y fundador de dloHaiti. [21]
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