La Gran Asamblea Nacional de Turquía ( turco : Türkiye Büyük Millet Meclisi [tyɾcije byjyc milːet medʒlisi] ), generalmente denominada simplemente TBMM o Parlamento ( turco : Meclis o Parlamento ), es la legislatura turca unicameral . Es el único organismo al que la Constitución turca otorga prerrogativas legislativas . Fue fundada en Ankara el 23 de abril de 1920 en medio de la Campaña Nacional . Esta constitución había fundado su pregobierno conocido como 1.er Ministro Ejecutivo de Turquía (Comité Adjunto de Compromiso) en mayo de 1920. El parlamento fue fundamental en los esfuerzos de Mareşal Mustafa Kemal Atatürk , 1.er Presidente de la República de Turquía , y sus colegas para fundar un nuevo estado a partir de los restos del Imperio Otomano .
Hay 600 miembros del parlamento (diputados) que son elegidos para un mandato de cinco años mediante el método D'Hondt , un sistema de representación proporcional por listas de partidos , en 87 distritos electorales que representan las 81 provincias administrativas de Turquía (Estambul y Ankara son dividido en tres distritos electorales, mientras que Esmirna y Bursa están divididos en dos cada uno debido a su gran población). Para evitar un parlamento sin mayoría y su excesiva fragmentación política, de 1982 a 2022, un partido debe haber obtenido al menos el 10% del voto nacional para tener derecho a representación en el parlamento, [2] pero en 2022 esta cifra se redujo al 7%. [3] Como resultado del umbral del 10%, sólo dos partidos obtuvieron escaños en la legislatura después de las elecciones de 2002 y tres en 2007. En las elecciones de 2002, todos los partidos representados en el parlamento anterior fueron expulsados de la cámara y los partidos que representaban el 46,3% de la la participación electoral quedó excluida de tener representación en el parlamento. [2] Este umbral ha sido criticado, pero una denuncia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos fue rechazada. [4]
Los candidatos independientes también pueden postularse [5] y ser elegidos sin necesidad de establecer un umbral. [6]
Una nueva legislatura en el parlamento comenzó el 2 de junio de 2023, tras las elecciones generales de junio de 2023 . Devlet Bahçeli del MHP actuó temporalmente como presidente, ya que es costumbre que el miembro de mayor edad del TBMM actúe como presidente durante un parlamento sin consenso. Numan Kurtulmuş fue elegido tras las elecciones anticipadas del 7 de junio de 2023. [7]
Las actas del parlamento están traducidas a los cuatro idiomas árabe , ruso , inglés y francés , pero no al idioma kurdo , que es el segundo idioma nativo más hablado en Turquía. [8] Aunque se pueden permitir frases en idioma kurdo, los discursos completos siguen prohibidos. [9]
Los partidos que tengan al menos 20 diputados podrán formar un grupo parlamentario. Actualmente hay seis grupos parlamentarios en el GNAT: AKP , que tiene el mayor número de escaños, CHP , MHP , Good Party , DEM y Felicity . [10]
Estos comités son una de las herramientas de auditoría del Parlamento. La investigación puede comenzar a petición del Gobierno, de grupos de partidos políticos o de un mínimo de 20 diputados. La función se asigna a un comité cuyo número de miembros, duración del trabajo y lugar de trabajo se determinan mediante la propuesta del Presidente del Parlamento y la aprobación de la Asamblea General. [34] [35]
Estos comités se establecen si se produce alguna demanda de investigación sobre el presidente, el vicepresidente y los ministros y es aprobada por la Asamblea General mediante votación oculta. [35]
Los parlamentarios pueden asistir a más de un comité si no son miembros del Comité de Peticiones o del Comité de Planificación y Presupuesto. Los miembros de esos comités no pueden participar en ningún otro comité. Por otra parte, los diputados tampoco tienen que trabajar para una comisión. El número de miembros de cada comité se determina a propuesta del Consejo Consultivo y la aprobación de la Asamblea General. [35]
Los subcomités se establecen de acuerdo con el tema que recibe el comité. Sólo el Comité de Empresas Estatales tiene subcomités constantes que son específicamente responsables de un grupo de empresas estatales. [35]
Las reuniones del comité están abiertas a los diputados, los miembros del Consejo de Ministros y los representantes del Gobierno. Los diputados y los miembros del Consejo de Ministros pueden hablar en las comisiones, pero no pueden hacer propuestas de enmienda ni votar. Cada diputado puede leer los informes de los comités. [35]
Las ONG pueden asistir a las reuniones del comité previa invitación del comité, por lo que no está disponible la participación voluntaria individual o pública. Los medios de comunicación, pero no los medios visuales, pueden asistir a las reuniones. Los representantes de los medios suelen ser el personal parlamentario de las instituciones de medios. Los comités pueden impedir la asistencia de los medios de comunicación con una decisión conjunta. [51]
El 28.º Parlamento de Turquía asumió sus funciones el 2 de junio de 2023, tras la ratificación de los resultados de las elecciones generales celebradas el 14 de mayo de 2023 . La composición del 28º Parlamento se muestra a continuación.
El actual edificio del Parlamento es el tercero que alberga el parlamento de la nación. El edificio que al principio albergó el Parlamento se convirtió en la sede del Comité de Unión y Progreso en Ankara . Diseñado por el arquitecto Hasip Bey, [52] se utilizó hasta 1924 y ahora se utiliza como sede del Museo de la Guerra de Independencia , el segundo edificio que albergó el Parlamento fue diseñado por el arquitecto Vedat (Tek) Bey (1873-1942). ) y utilizado de 1924 a 1960. [52] Actualmente se ha reconvertido como Museo de la República . La Gran Asamblea Nacional se encuentra ahora en un edificio moderno e imponente en el barrio de Bakanlıklar de Ankara. [53] El proyecto del edificio monumental fue diseñado por el arquitecto y profesor Clemens Holzmeister (1886-1993). [52] El edificio estaba representado en el reverso de los billetes de 50.000 liras turcas de 1989-1999. [54] El edificio fue alcanzado por ataques aéreos tres veces durante el intento de golpe de estado turco de 2016 , sufriendo daños notables. Fue renovado en el verano de 2016. [55]
Turquía ha tenido una historia de gobierno parlamentario antes del establecimiento del actual parlamento nacional. Estos incluyen intentos de frenar la monarquía absoluta durante el Imperio Otomano a través de una monarquía constitucional, así como el establecimiento de asambleas nacionales provisionales inmediatamente antes de la declaración de la República de Turquía en 1923, pero después de la disolución de facto del Imperio Otomano a principios de la década.
Hubo dos períodos de gobierno parlamentario durante el Imperio Otomano . La Primera Era Constitucional duró sólo dos años y sólo se celebraron elecciones en dos ocasiones. Después de las primeras elecciones, hubo una serie de críticas al gobierno debido a la guerra ruso-turca de 1877-1878 por parte de los representantes, y la asamblea fue disuelta y se convocaron elecciones el 28 de junio de 1877. La segunda asamblea también fue disuelta por el sultán Abdul Hamid II el 14 de febrero de 1878, cuyo resultado fue el retorno de la monarquía absoluta con Abdul Hamid II en el poder y la suspensión de la constitución otomana de 1876 , que había llegado con las reformas democráticas que dieron lugar a la Primera Era Constitucional. [56]
La Segunda Era Constitucional comenzó el 23 de julio de 1908 con la Revolución de los Jóvenes Turcos . La constitución que se redactó para el primer parlamento incluía el control del sultán sobre el público y fue derogada durante 1909, 1912, 1914 y 1916, en una sesión conocida como la "declaración de libertad". Se concedieron la mayoría de los derechos parlamentarios modernos que no se concedían en la primera constitución, como la abolición del derecho del sultán a deportar a ciudadanos acusados de haber cometido actividades nocivas, el establecimiento de una prensa libre, la prohibición de la censura . Se reconoció la libertad de celebrar reuniones y establecer partidos políticos, y el gobierno fue responsable ante la asamblea, no ante el sultán. [57]
Durante las dos eras constitucionales del Imperio Otomano, el parlamento otomano se llamaba Asamblea General del Imperio Otomano y era bicameral. La cámara alta era el Senado del Imperio Otomano , cuyos miembros eran seleccionados por el sultán. [58] El papel del Gran Visir , el más alto cargo ministerial centenario del imperio, se transformó, en línea con otros estados europeos, en uno idéntico al cargo de primer ministro , así como al de presidente del Senado. La cámara baja de la Asamblea General era la Cámara de Diputados del Imperio Otomano , cuyos miembros eran elegidos por el público en general . [59]
Después de la Primera Guerra Mundial , las potencias aliadas victoriosas buscaron el desmembramiento del Imperio Otomano mediante el Tratado de Sèvres . [60] La existencia soberana de la nación turca iba a ser eliminada según estos planes, excepto en una pequeña región. El sentimiento nacionalista turco surgió en la península de Anatolia, engendrando el establecimiento del movimiento nacional turco . Los acontecimientos políticos durante este período han tenido un impacto duradero que continúa afectando el carácter de la nación turca. Durante la Guerra de Independencia de Turquía , Mustafa Kemal planteó la idea de que sólo habría un camino para la liberación del pueblo turco después de la Primera Guerra Mundial , a saber, mediante la creación de un Estado turco independiente y soberano. El Sultanato fue abolido por el parlamento recién fundado en 1922, allanando el camino para la proclamación formal de la república que se produciría el 29 de octubre de 1923. [61]
Mustafa Kemal , en un discurso pronunciado el 19 de marzo de 1920 anunció que "se reunirá en Ankara una Asamblea que poseerá poderes extraordinarios" y comunicó cómo serían elegidos los miembros que participarían en la asamblea y la necesidad de realizar elecciones, al menos a más tardar, dentro de los 15 días. [62] También afirmó que los miembros de la dispersa Cámara de Diputados otomana también podrían participar en la asamblea en Ankara, para aumentar el poder representativo del parlamento. Estas elecciones se celebraron según lo previsto, al estilo de las elecciones de la anterior Cámara de Diputados, para elegir a los primeros miembros de la nueva asamblea turca. Esta Gran Asamblea Nacional , creada sobre la base de la soberanía nacional, celebró su sesión inaugural el 23 de abril de 1920. [61] Desde esta fecha hasta el final de la Guerra de Independencia turca en 1923, el gobierno provisional de Turquía fue conocido como el Gobierno de la Gran Asamblea Nacional. Asamblea Nacional .
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La primera prueba de la política multipartidista, durante la era republicana, se produjo en 1924 con la creación del Terakkiperver Cumhuriyet Fırkası (Partido Republicano Progresista) a petición de Mustafa Kemal, que fue cerrado después de varios meses. Tras un régimen de partido único de seis años, tras la fundación del Serbest Fırka (Partido Liberal) por Ali Fethi Okyar , también a petición de Mustafa Kemal, en 1930, se produjeron algunos desórdenes violentos, especialmente en las zonas orientales del país. país. El Partido Liberal se disolvió el 17 de noviembre de 1930 y no se hizo ningún otro intento de lograr una democracia multipartidista hasta 1945. [63]
El período multipartidista en Turquía se reanudó con la fundación del Partido de Desarrollo Nacional ( Milli Kalkınma Partisi ), por Nuri Demirağ , en 1945. El Partido Demócrata se estableció al año siguiente, y ganó las elecciones generales de 1950; uno de sus líderes, Celal Bayar , convirtiéndose en presidente de la República y otro, Adnan Menderes , primer ministro . [64]
Después del golpe militar del 27 de mayo de 1960 , el primer ministro Adnan Menderes, el presidente Celal Bayar y todos los ministros y miembros de la Asamblea fueron arrestados. [65] Se clausuró la Asamblea. El Comité de Unidad Nacional , CNU (Milli Birlik Komitesi), asumió todos los poderes de la Asamblea mediante una constitución provisional y comenzó a gobernar el país. El poder ejecutivo lo utilizaban ministros designados por el CNU. [66]
Los miembros del CNU comenzaron a trabajar en una constitución nueva y completa. La Asamblea Constituyente (Kurucu Meclis), compuesta por miembros del CNU y miembros de la Cámara de Representantes, se creó para redactar una nueva constitución el 6 de enero de 1961. La Cámara de Representantes estaba formada por aquellos designados por el CNU, representantes designados por dos partidos de aquella época ( CHP y Partido Nacional Republicano de los Aldeanos, RVNP ), y representantes de diversas asociaciones profesionales. [64]
El texto constitucional redactado por la Asamblea constituyente fue presentado a los electores en referéndum el 9 de julio de 1961 , y fue aceptado por el 61,17 % de los electores. La Constitución de 1961 , la primera elaborada por una Asamblea Constituyente y la primera en ser presentada al pueblo en un referéndum, incluyó innovaciones en muchos temas. [64]
La Constitución de 1961 estipulaba un sistema parlamentario típico. Según la Constitución, el Parlamento era bicameral. El poder legislativo recaía en la Cámara de Representantes y el Senado . mientras que el poder ejecutivo recaía en el Presidente y el Consejo de Ministros. La Constitución preveía un Tribunal Constitucional . [64]
La Constitución de 1961 reguló los derechos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos económicos y sociales, en un amplio espectro y adoptó los principios de un Estado social democrático y el Estado de derecho. La Constitución de 1961 sufrió muchos cambios integrales después del memorando militar del 12 de marzo de 1971, pero continuó en vigor hasta el golpe militar de 1980. [67]
El país sufrió otro golpe militar el 12 de septiembre de 1980 . Se suspendió la Constitución y se disolvieron los partidos políticos. [68] A muchos políticos se les prohibió volver a entrar en política. La potencia militar que gobernaba el país estableció una "Asamblea Constituyente", como se había hecho en 1961. La Asamblea Constituyente estaba compuesta por el Consejo de Seguridad Nacional y la Asamblea Consultiva. Al cabo de dos años, se redactó la nueva constitución y se presentó al referéndum del 7 de noviembre de 1982 . La participación en el referéndum fue del 91,27%. Como resultado, la Constitución de 1982 fue aprobada con el 91,37% de los votos. [69]
El mayor cambio provocado por la Constitución de 1982 fue el sistema parlamentario unicameral. [68] El número de diputados era de 550 miembros. Se fortaleció al ejecutivo y se introdujeron limitaciones nuevas y más definidas a los derechos y libertades fundamentales. Además, se introdujo un umbral electoral del 10%. [2] Excepto por estos aspectos, la Constitución de 1982 se parecía mucho a la Constitución de 1961.
La Constitución de 1982, desde su adopción hasta la actualidad, ha sufrido numerosos cambios, especialmente las "leyes de integración", que se han introducido en el marco del proceso de adhesión a la Unión Europea , y que han supuesto una evolución fundamental. [67]
Después de los referendos constitucionales de 2017 , la primera elección general de la Asamblea fue bajo un sistema presidencial , con un presidente ejecutivo que tiene el poder de renovar las elecciones para la Asamblea y viceversa. [70] Después del referéndum, el número de diputados aumentó de 550 a 600. [71] Además, debido a la separación de poderes , los miembros del gabinete ya no pueden introducir leyes. Esta tarea queda en manos de los parlamentarios. En consonancia con este cambio, los escaños de los miembros del gabinete han sido eliminados del parlamento. Estos asientos estaban ubicados originalmente en el lado izquierdo del Presidente del Parlamento . [72]
En 2022, por iniciativa del gobernante AKP y su principal aliado político , el MHP , el umbral electoral nacional para que un partido ingrese al parlamento se redujo del 10 al 7 por ciento. [73]
La Asamblea General de la Gran Asamblea Nacional turca recibe de vez en cuando a dignatarios extranjeros. [74] Sin embargo, el protocolo aquí puede variar dependiendo de la situación. Para que el invitado extranjero pueda pronunciar un discurso se requiere una decisión de la Asamblea General. [75]
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