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Relaciones Hungría-Ucrania

La relación bilateral moderna entre Hungría y Ucrania comenzó formalmente a principios de la década de 1990, después del fin del comunismo en Hungría en 1989 y la independencia de Ucrania de la Unión Soviética en 1991. [1] Desde entonces, la relación se ha visto empañada por la controversia sobre los derechos de la minoría húngara en la región occidental ucraniana de Zakarpatia , donde residen 150.000 personas de etnia húngara. [2] Hungría y Ucrania tienen embajadas en Kiev y Budapest , respectivamente, así como consulados en regiones con grandes poblaciones minoritarias.

Historia

Conquista húngara de la cuenca de los Cárpatos

Una estela en la tumba de Askold que conmemora el paso pacífico de los húngaros
Los húngaros en Kiev ; una pintura al óleo de 1885 de Pál Vágó que representa la estancia húngara en Kiev
Memorial de la conquista húngara de la cuenca de los Cárpatos en el paso Verecke , Zakarpatia

Como cuenta la Crónica Primaria , las primeras interacciones entre los húngaros y la Rus de Kiev ocurrieron hacia finales del siglo IX durante la conquista húngara de la cuenca de los Cárpatos , en la Tumba de Askold en Kiev . Durante la migración húngara de los Montes Urales a la cuenca de Panonia , los húngaros cruzaron el río Dnieper cerca de Kiev, la capital de la Rus de Kiev. [3] Allí, permanecieron en el lugar de la tumba de Askold y finalmente pasaron pacíficamente por la ciudad. [4] Durante la Edad Media , la ubicación de la Tumba de Askold pasó a ser conocida en ucraniano como Uhors'ke urochyshche ( ucraniano : Угорське урочище , literalmente 'tracto húngaro'), en memoria del paso húngaro por la zona, y conserva ese nombre. hoy.

En 895, los húngaros entraron en la cuenca de Panonia a través del paso Verecke en los Cárpatos (hoy en Ucrania), donde establecieron el Reino de Hungría . [5] En 1996, el gobierno húngaro recibió permiso de Ucrania para instalar un monumento que conmemorara el 1.100 aniversario del paso de los húngaros a través del paso Verecke y la conquista húngara de la cuenca de los Cárpatos. Terminada en 2008 por el escultor húngaro Péter Matl, la estructura se encuentra en la frontera de las provincias de Lviv y Zakarpattia , cerca del pueblo de Klymets . [6]

Durante las invasiones húngaras de Europa del siglo X , los húngaros y la Rus de Kiev se encontraron en varias ocasiones aliados entre sí. En 943 , las fuerzas rusas brindaron apoyo a una ofensiva húngara contra el Imperio bizantino , que culminó con la compra de la paz por parte del emperador bizantino Romano I Lekapenos . [7] Durante la invasión húngara final de Europa, en 970 , el Gran Príncipe de Kiev Sviatoslav I atacó el Imperio Bizantino apoyando a las tropas auxiliares húngaras, enfrentándose finalmente a la derrota en la Batalla de Arcadiópolis y concluyendo efectivamente las invasiones húngaras de Europa. [8]

Cárpato-Ucrania

Un mapa de los Cárpatos-Ucrania

En 1939, tras la desintegración de la Segunda República Checoslovaca , la anteriormente autónoma Ucrania de los Cárpatos declaró su independencia el 15 de marzo. El mismo día, el Reino de Hungría ocupó y anexó el territorio. En el transcurso de unos pocos días, el ejército húngaro de 40.000 efectivos dominó a las fuerzas limitadas del recién proclamado Estado no reconocido, que contaba sólo con 2.000 soldados. [9] El día 18, las fuerzas húngaras tomaron el control total del territorio de los Cárpatos-Ucrania. [10]

En el caos que siguió, se estima que murieron unos 27.000 civiles ucranianos. [10] Aproximadamente 75.000 ucranianos de la zona buscaron asilo en la Unión Soviética , de los cuales 60.000 finalmente murieron en los Gulags soviéticos . [10]

Relaciones modernas

La relación bilateral moderna entre Hungría y Ucrania comenzó a principios de la década de 1990, después del fin del comunismo en Hungría en 1989 y la independencia de Ucrania de la Unión Soviética en 1991. [1] Tan recientemente como 2016, las relaciones entre las dos naciones seguían siendo en gran medida positivas. [11]

ley de idiomas de 2017

La distribución de los hablantes de húngaro en el Óblast de Zakarpatia (rojo)

En septiembre de 2017, el entonces presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmó la Ley de Educación de Ucrania de 2017 , que había sido adoptada previamente por el parlamento ucraniano . La nueva ley convirtió al ucraniano en el idioma de estudio obligatorio para todas las escuelas públicas de Ucrania después del quinto grado, revirtiendo una ley de 2012 firmada por el derrocado ex presidente ucraniano Viktor Yanukovich que permitía a las regiones con una minoría étnica que representaba más del diez por ciento de la población Utilizar lenguas minoritarias en la educación. [12] Aunque su objetivo principal era desalentar el uso del ruso en la educación pública, la política significó que las escuelas en las áreas de mayoría húngara de Zakarpatia , incluidas muchas financiadas directamente por el gobierno húngaro, se verían obligadas a dejar de enseñar en idioma húngaro. [13]

El cambio de reglas sirvió como catalizador del rápido deterioro de las relaciones entre Hungría y Ucrania. Inmediatamente después de la aprobación de la ley, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, anunció que Hungría bloquearía toda futura integración de Ucrania en la OTAN y la Unión Europea y ofreció "garantizar que todo esto será doloroso para Ucrania en el futuro". [14] Esto marcó un cambio significativo en la política exterior húngara hacia Ucrania, ya que anteriormente había apoyado una integración más fuerte de Ucrania en la OTAN y la Unión Europea y había abogado por viajes sin visa entre Ucrania y la Unión Europea, en gran medida para facilitar los viajes a Hungría es más fácil para la minoría húngara en Ucrania. [15]

Cumpliendo sus promesas, en octubre de 2017 Hungría vetó y bloqueó de hecho la convocatoria de una reunión de la comisión OTAN-Ucrania. [16] En respuesta, los funcionarios ucranianos anunciaron concesiones a algunas demandas húngaras, en particular extendiendo el período de transición hasta la implementación de la ley lingüística hasta 2023. [17]

Base militar de Beregovo

En marzo de 2018, el gobierno ucraniano anunció un plan para restaurar una base militar en la ciudad fronteriza de Berehove , de mayoría étnica húngara , situada a diez kilómetros de la frontera húngara . [18] El plan requería el emplazamiento permanente de 800 tropas ucranianas de la 10.ª Brigada de Asalto de Montaña y la 128.ª Brigada de Asalto de Montaña en la base. [19]

Los funcionarios ucranianos enfrentaron una reacción inmediata del gobierno húngaro después del anuncio. El ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, reafirmó que Hungría bloquearía cualquier futura integración de Ucrania en la OTAN o la Unión Europea hasta que se abordaran las preocupaciones húngaras, y calificó de "repugnante" la ubicación de la base en una zona mayoritariamente étnica húngara . [19]

Los planes para la base finalmente se abandonaron; sin embargo, en mayo de 2020, los funcionarios anunciaron nuevamente planes para la restauración de la misma base militar y el estacionamiento permanente de tropas ucranianas allí, esta vez de la 80.ª Brigada de Asalto Aéreo . [20]

Distribución de pasaportes húngaros

En septiembre de 2018, un vídeo encubierto que mostraba a diplomáticos en el consulado húngaro en Berehove otorgando la ciudadanía húngara y distribuyendo pasaportes húngaros a ciudadanos ucranianos provocó nuevas tensiones entre las dos naciones. El vídeo, publicado por Ukrinform , muestra a los destinatarios de nuevos pasaportes recitando un juramento de lealtad a Hungría y cantando el himno nacional húngaro . [21] Debido a que obtener voluntariamente una ciudadanía extranjera sin renunciar a la ciudadanía ucraniana es ilegal según la ley de nacionalidad ucraniana , los diplomáticos húngaros instruyeron a los nuevos ciudadanos a ocultar su posesión de pasaportes húngaros a las autoridades ucranianas. [22]

En respuesta al incidente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania declaró persona non grata al cónsul húngaro local en Beregovo , expulsándolo del territorio ucraniano y acusándolo de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares . A su vez, Hungría anunció la expulsión de un cónsul ucraniano en Budapest y reiteró amenazas de bloquear una mayor adhesión de Ucrania a la OTAN y a la Unión Europea . [23]

Elecciones parlamentarias de Ucrania de 2019

Logotipo del Partido de los Húngaros de Ucrania

En el período previo a las elecciones parlamentarias ucranianas de 2019 , los funcionarios húngaros intentaron en numerosas ocasiones influir en los resultados a favor de candidatos respaldados por el Partido de los Húngaros de Ucrania, un partido político activo en el Óblast de Zakarpatia . Específicamente, el gobierno húngaro trabajó para influir en los votantes a favor del líder del partido Vasyl Brenzovych y otros dos candidatos que disputaban escaños en la Verkhovna Rada , el parlamento de Ucrania. El partido recibió pagos directos en forma de subvenciones húngaras, y el Banco de Desarrollo de Hungría gastó 800.000 florines húngaros (unos 2.400 euros en ese momento) en vallas publicitarias que apoyaban a la organización, en violación de la ley ucraniana.

A lo largo de julio de 2019, varias figuras húngaras importantes visitaron Zakarpatia para realizar mítines y presionar a los votantes a favor de los candidatos del partido, incluido el ministro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó . Casi al mismo tiempo, el líder del partido y candidato parlamentario Vasyl Brenzovych visitó Budapest para asistir a una reunión con el primer ministro de Hungría, Viktor Orbán . A pesar de los grandes esfuerzos, ninguno de los candidatos del Partido de los Húngaros de Ucrania resultó finalmente elegido. [24]

En respuesta a la intromisión, el gobierno ucraniano acusó a Hungría de violar la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas . [24]

Acuerdo de gas natural con Gazprom

El gasoducto TurkStream conecta Rusia y Turquía bajo el Mar Negro , evitando Ucrania, que tradicionalmente transmite gas natural ruso al resto de Europa.

El 27 de septiembre de 2021, el gobierno húngaro firmó un contrato de gas natural por 15 años con Gazprom , el conglomerado energético estatal ruso . [25] El acuerdo proporcionará 4,5 mil millones de metros cúbicos de gas ruso a Hungría anualmente a través del gasoducto TurkStream recién construido; Según el contrato, 3.500 millones de metros cúbicos se transportarán a través de Serbia y 1.000 millones de metros cúbicos pasarán por Austria, lo que representa aproximadamente la mitad del consumo de gas natural de Hungría. [26] [27] Al evitar Ucrania por completo, la nueva ruta le quita a Ucrania millones de dólares en ganancias provenientes de las tarifas de tránsito de los envíos de gas natural ruso a Europa central y occidental, de la que depende económicamente. [28]

El acuerdo provocó nuevas tensiones entre Hungría y Ucrania. Poco después de la firma del contrato, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania emitió una declaración ridiculizando el acuerdo como políticamente motivado y económicamente irrazonable, destinado únicamente a complacer al Kremlin y destinado a dañar los intereses nacionales de Ucrania y las relaciones entre Hungría y Ucrania. [29] [30] La declaración también acusó a Hungría de violar el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación entre Ucrania y Hungría del 6 de diciembre de 1991, suspendió la Comisión Intergubernamental Conjunta Ucrania-Húngara sobre Cooperación Económica y pidió una investigación de la Comisión Europea sobre "El cumplimiento del acuerdo con la ley energética europea ". [30]

En respuesta, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, convocó al embajador de Ucrania en Hungría, calificó las acciones de Ucrania de "violación de nuestra soberanía" y acusó a Ucrania de intentar detener el acuerdo e impedir "un suministro seguro de gas para Hungría". [31] A su vez, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania convocó al embajador de Hungría en Ucrania en una medida de ojo por ojo , reiteró su posición de que el acuerdo socava la seguridad nacional de Ucrania y la seguridad energética de Europa, y dijo que tomaría "medidas decisivas" para proteger sus intereses. [32]

En diciembre de 2021, el gobierno húngaro cambió de rumbo y firmó un acuerdo para transportar hasta 2.900 millones de metros cúbicos de gas natural a través de Ucrania anualmente, además del acuerdo con Gazprom. [33] Además de un acuerdo más amplio con Eslovaquia , el nuevo contrato aumentará las exportaciones garantizadas de gas natural de Ucrania en casi un 30%. [33] El 28 de diciembre, después de la firma del acuerdo, los ministros de Asuntos Exteriores de ambas naciones declararon su "intención mutua de mejorar las relaciones bilaterales" entre Hungría y Ucrania. [33]

Invasión rusa de Ucrania

El presidente húngaro, János Áder, con Volodymyr Zelenskyy durante la toma de posesión de este último como presidente de Ucrania en mayo de 2019.

Días después del inicio de la invasión rusa a Ucrania en 2022, el presidente húngaro János Áder y el primer ministro Viktor Orbán condenaron la invasión y declararon su apoyo a Ucrania en el conflicto. Áder añadió que el conflicto "no fue provocado por Kiev" y dijo que Hungría "responsabiliza a los líderes de la Federación Rusa por el derramamiento de sangre", mientras que Orbán señaló que el apoyo militar "está fuera de discusión, aunque lo haremos, por supuesto, brindar ayuda humanitaria". [34] [35]

Sin embargo, en el período previo a las elecciones parlamentarias húngaras de 2022 , Orbán evitó criticar directamente al presidente ruso Vladimir Putin y expresó su oposición a posibles bloqueos del petróleo y el gas rusos, de los que depende Hungría. [36] Durante su discurso de victoria el 3 de abril, Orbán dijo que el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy era uno de los "oponentes" que había vencido para ganar las elecciones parlamentarias. [37] El 6 de abril, Hungría señaló su intención de aceptar pagar el gas ruso en rublos , rompiendo filas con el resto de la Unión Europea. [38]

A principios de mayo, Hungría dijo que vetaría un paquete de sanciones propuesto por la Unión Europea contra el sector energético ruso. [39] Al explicar la oposición de su país a las sanciones, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, dijo que "el suministro energético de Hungría no puede estar en peligro porque nadie puede esperar que permitamos que el precio de la guerra [en Ucrania] lo paguen los húngaros". . [40]

El 1 de mayo, Oleksiy Danilov , secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania , acusó a Hungría de tener conocimiento previo de la invasión rusa de Ucrania en 2022, diciendo que Vladimir Putin había advertido al gobierno húngaro con anticipación y que Hungría había planea anexar partes del Óblast de Zakarpatia en el oeste de Ucrania , que se encuentra en la frontera con Hungría. Los funcionarios húngaros condenaron la acusación de Danilov como falsa y expresaron indignación por sus afirmaciones. [41]

Hungría ha aceptado a muchos refugiados de Ucrania, algunos de ellos viajan a otros países de la UE. [42]

En junio de 2023, surgieron tensiones considerables entre las dos naciones a partir de una transferencia de once prisioneros de guerra ucranianos de la Federación de Rusia a Hungría sin la participación de funcionarios ucranianos. Posteriormente, tres personas de este grupo fueron devueltas a Ucrania. Los prisioneros, supuestamente de la región de Zakarpatia , de etnia húngara, fueron trasladados bajo los auspicios de la Iglesia Ortodoxa Rusa a petición de Budapest . El Ministerio de Asuntos Exteriores húngaro negó tener conocimiento de tal transferencia, pero fuentes del gobierno ucraniano afirmaron lo contrario, ya que los hombres no tuvieron acceso a información de fuente abierta durante el proceso. Más tarde, el 15 de julio, la presidenta húngara, Katalin Novák, aceptó una invitación de Kiev para una visita el 23 de agosto a la Plataforma de Crimea con una parada previa en el Óblast de Zakarpatia. [43] [44]

Adhesión de Ucrania a la Unión Europea

El Consejo de la Unión Europea votó a favor de iniciar negociaciones de adhesión con Ucrania en diciembre de 2023. [45] Estas conversaciones fueron precedidas por una revisión significativa por parte del gobierno ucraniano en diciembre de 2023 de la legislación sobre minorías nacionales en Ucrania, que abordó las recomendaciones del Consejo de Comisión Europea de Venecia sobre la legislación. [46] Anteriormente, el gobierno húngaro (específicamente Balázs Orbán , asesor político del Primer Ministro húngaro) había indicado que, sin mejoras en la legislación ucraniana sobre los derechos de las minorías nacionales, Hungría no apoyaría el deseo de Ucrania de acceder a la UE. [47] Después de la revisión de la legislación sobre minorías nacionales ucranianas, el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, señaló que representaba una mejora, pero sugirió que la legislación sobre minorías nacionales aún no era enteramente satisfactoria para Hungría. [48] ​​La legislación revisada sobre minorías nacionales ucranianas incluye, según un resumen de la legislación elaborado por Rubryka , el derecho de los "representantes de las minorías nacionales" a "recibir educación secundaria básica y especializada en sus respectivos idiomas" y el derecho de educación privada. las universidades "elegir una lengua de enseñanza", siempre que sea una lengua oficial de la Unión Europea. [46] Es importante destacar que el Centro Polaco de Estudios Orientales señala en un análisis que el gobierno húngaro no pareció colocar las preocupaciones sobre la legislación sobre las minorías nacionales en el centro de su discurso de oposición a la "integración de Ucrania con la UE", sino que "[se centró] en acusando a los dirigentes ucranianos de "corrupción generalizada y sistémica" y enfatizando los problemas de Ucrania con el Estado de derecho y la democracia". [49]

Misiones diplomáticas

Debido a sus importantes poblaciones minoritarias dentro de las fronteras de cada uno, Hungría y Ucrania mantienen cada uno una extensa red de misiones diplomáticas en ambas naciones. Hungría tiene una embajada en Kiev , un consulado general en Uzhhorod y un consulado en Berehove , [50] mientras que Ucrania mantiene una embajada en Budapest [50] y un consulado general en Nyíregyháza . [51]

Borde

El puente Tisza, que lleva la E573 a través de la frontera entre Hungría y Ucrania

Hungría y Ucrania comparten una frontera de 136,7 km (84,9 millas), siguiendo aproximadamente el río Tisza a través de las tierras bajas de Zakarpatia . La frontera tiene un único punto de entrada por ferrocarril de pasajeros, entre Chop y Záhony , y un punto de entrada que sólo sirve por ferrocarril de mercancías, entre Solovka y Eperjeske . [52]

Varias autopistas ucranianas y carreteras húngaras se encuentran en la frontera, incluida la M06 de Ucrania, que se convierte en la carretera principal 4 de Hungría en Solomonovo , y la M26 , que continúa como la Ruta 491 en Hungría. Ambos sistemas de rutas forman parte de la red internacional E-road , al igual que la E573 y la E58 , respectivamente. Sólo existen cinco puntos oficiales de entrada de vehículos a lo largo de la frontera. [52]

Debido a que Hungría es miembro de la Unión Europea mientras que Ucrania no lo es, la frontera es una frontera externa de la Unión Europea . Desde la aprobación de los viajes sin visa entre Ucrania y la Unión Europea en 2017, la frontera se puede cruzar en cualquier dirección sin visa de viaje . [53]

Pueblos gemelos y ciudades hermanas

Un cartel de bienvenida en los límites de la ciudad de Berehove en escritura ucraniana, húngara y húngara antigua.

Debido a la minoría húngara allí, la gran mayoría de los vínculos entre ciudades de Hungría y Ucrania involucran ciudades y pueblos del Óblast de Zakarpatia ; específicamente, muchas ciudades ucranianas hermanadas se encuentran en la frontera con Hungría o cerca de ella y tienen poblaciones de mayoría húngara. Por el contrario, múltiples acuerdos entre los municipios de las dos naciones involucran a ciudades y pueblos del condado húngaro de Szabolcs-Szatmár-Bereg , que alberga a una parte significativa de la minoría ucraniana en Hungría .

Ver también

Referencias

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