Samuel Jackson Randall (10 de octubre de 1828 - 13 de abril de 1890) fue un político estadounidense de Pensilvania que representó a los barrios de Queen Village , Society Hill y Northern Liberties de Filadelfia de 1863 a 1890 y se desempeñó como el 29.º presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de 1876 a 1881. Fue contendiente para la nominación del Partido Demócrata para presidente de los Estados Unidos en 1880 y 1884 .
Nacido en Filadelfia en el seno de una familia activa en la política Whig , Randall se pasó al Partido Demócrata tras la desaparición de los Whigs. Su ascenso en la política comenzó en la década de 1850 con la elección al Consejo Común de Filadelfia y luego al Senado del Estado de Pensilvania por el primer distrito . Randall sirvió en una unidad de caballería de la Unión en la Guerra Civil estadounidense antes de ganar un escaño en la Cámara de Representantes federal en 1862. Fue reelegido cada dos años a partir de entonces hasta su muerte. Representante de una región industrial, Randall se hizo conocido como un firme defensor de los aranceles proteccionistas diseñados para ayudar a los productores nacionales de bienes manufacturados. Si bien a menudo se puso del lado de los republicanos en cuestiones arancelarias, difería de ellos en su resistencia a la Reconstrucción y al crecimiento del poder federal.
El apoyo de Randall a un gobierno más pequeño y menos centralizado elevó su perfil entre los demócratas de la Cámara de Representantes, que lo ascendieron a Presidente en 1876. Ocupó ese puesto hasta que los demócratas perdieron el control de la Cámara en 1881, y fue considerado un posible candidato a la presidencia en 1880 y 1884. El apoyo de Randall a los aranceles elevados comenzó a distanciarlo de la mayoría de los demócratas, y cuando ese partido recuperó el control de la Cámara en 1883, se le negó otro mandato como Presidente. Randall continuó sirviendo en el Congreso como presidente del Comité de Asignaciones . Siguió siendo un líder respetado del partido, pero gradualmente perdió influencia a medida que los demócratas se aferraban más firmemente al libre comercio . El empeoramiento de su salud también redujo su poder hasta su muerte en 1890.
Randall nació el 10 de octubre de 1828 en Filadelfia , el hijo mayor de Josiah y Ann Worrell Randall. [1] Pronto le siguieron tres hermanos menores: William, Robert y Henry. [2] Josiah Randall fue un destacado abogado de Filadelfia que había servido en la legislatura estatal en la década de 1820. [3] El abuelo paterno de Randall, Matthew Randall, fue juez en los Tribunales de Causas Comunes de Pensilvania y protonotario del condado en esa ciudad a principios del siglo XIX. [4] Su abuelo materno, Joseph Worrell, también fue un ciudadano destacado, activo en política para el Partido Demócrata durante la presidencia de Thomas Jefferson . [2] Josiah Randall era un Whig en política, pero se pasó al redil demócrata después de que el Partido Whig se disolviera en la década de 1850. [5]
Cuando nació Randall, la familia vivía en las calles Seventh y Walnut en lo que ahora es el centro de la ciudad de Filadelfia . [2] Randall se educó en la Academia Universitaria, una escuela afiliada a la Universidad de Pensilvania . [1] Al terminar la escuela a los 17 años, no siguió a su padre en el derecho, sino que aceptó un trabajo como contable con un comerciante de seda local. [6] Poco después, comenzó un negocio de entrega de carbón y, a los 21 años, se convirtió en socio de una empresa de chatarra llamada Earp and Randall. [7]
Dos años más tarde, en 1851, Randall se casó con Fannie Agnes Ward, hija de Aaron y Mary Watson Ward de Sing Sing , Nueva York. [8] El nuevo suegro de Randall era un general mayor de la milicia de Nueva York y había servido en el Congreso como demócrata jacksoniano durante varios mandatos entre 1825 y 1843. [9] Randall y Fannie tuvieron tres hijos: Ann, Susan y Samuel Josiah. [8]
En 1851, Randall ayudó a su padre en la campaña electoral para un juez local. [7] El juez, un Whig, fue elegido a pesar de la considerable oposición de un candidato del Partido Americano nativista (comúnmente llamado el "Partido del No Saber Nada"). [7] La fuerza de este grupo, combinada con la decadencia de la fortuna de los Whigs, llevó a Samuel Randall a llamarse a sí mismo un "Whig Americano" cuando se postuló para el Consejo Común de Filadelfia el año siguiente. [7] Fue elegido y ocupó el cargo durante cuatro mandatos de un año desde 1852 hasta 1856. [7] El período fue uno de cambios significativos en el gobierno de Filadelfia, ya que todos los municipios y distritos del condado de Filadelfia se consolidaron en una sola ciudad en 1854. [10]
Cuando el Partido Whig se desintegró , Randall y su familia se convirtieron en demócratas. [6] Josiah Randall era amigo de James Buchanan , un demócrata de Pensilvania que entonces se desempeñaba como enviado de los Estados Unidos en Gran Bretaña . [11] Tanto Randall como su padre asistieron a la Convención Nacional Demócrata en 1856 para trabajar por la nominación de Buchanan para presidente, que tuvo éxito. [12] Cuando, en 1858, se produjo una vacante en el distrito del Senado estatal de Randall , se presentó a las elecciones (como demócrata) para el resto del mandato, y fue elegido. [12] Con solo 30 años, Randall había ascendido rápidamente en la política. Gran parte de su mandato en el Senado estatal se dedicó a tratar la incorporación de empresas de tranvías , que creía que beneficiarían a su distrito. [13] Randall también apoyó la legislación para reducir el poder de los bancos, una política que seguiría defendiendo durante toda su carrera política. [13] En 1860, se presentó a las elecciones para un mandato completo en el Senado estatal, mientras que su hermano Robert se presentó a las elecciones para un escaño en la Cámara de Representantes del estado . [14] Ignorando el consejo de su padre de que significaba "demasiado Randall en la lista", ambos hermanos no tuvieron éxito. [14]
En 1861, comenzó la Guerra Civil cuando once estados del Sur se separaron de la Unión para formar los Estados Confederados de América . Randall se unió a la Primera Tropa de Caballería de la Ciudad de Filadelfia en mayo de ese año como soldado raso . [15] La unidad estuvo estacionada en el centro de Pensilvania y el este de Virginia durante el alistamiento de 90 días de Randall, pero no vio acción durante ese tiempo. [15] En 1863, se reincorporó a la unidad, esta vez siendo elegido capitán . [14] La Primera Tropa fue enviada de regreso al centro de Pensilvania durante la campaña de Gettysburg ese verano, cuando las fuerzas confederadas bajo el mando de Robert E. Lee invadieron Pensilvania. [14] Sirvió como preboste mariscal en Gettysburg, Pensilvania , en los días previos a la batalla allí , y tuvo el mismo papel en Columbia, Pensilvania, durante la batalla, pero no vio combate. [15] Como explicó el historiador Albert V. House, "su carrera militar fue respetable, pero lejos de ser ardua; la mayoría de sus tareas consistían en reconocimientos rutinarios que rara vez lo llevaron a estar bajo fuego enemigo". [15]
En 1862, antes de reincorporarse a su unidad de caballería, Randall fue elegido para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos por el primer distrito congresional de Pensilvania . [16] La ciudad había sido manipulada por una legislatura republicana para crear cuatro distritos sólidamente republicanos, con el resultado de que tantos demócratas como fuera posible se agruparon en el primer distrito. [15] Obtener la nominación demócrata era, por lo tanto, equivalente a una elección; Randall derrotó al ex alcalde Richard Vaux por el respaldo de su partido y ganó fácilmente a su oponente republicano, Edward G. Webb. [17] Ganó con la ayuda de William "Squire" McMullen, el jefe demócrata del cuarto distrito, que seguiría siendo un aliado de Randall de por vida. [18]
Según el calendario del Congreso de la década de 1860, los miembros del 38.º Congreso de los Estados Unidos , elegidos en noviembre de 1862, no comenzaron su trabajo hasta diciembre de 1863. Randall llegó ese mes, después de ser dado de baja de su unidad de caballería, para unirse a un Congreso dominado por republicanos. [19] Como miembro de la minoría, Randall tuvo pocas oportunidades de redactar leyes, pero rápidamente se hizo conocido como un miembro trabajador y concienzudo. [16] James G. Blaine , un republicano también elegido por primera vez en 1862, más tarde caracterizó a Randall como "un fuerte partidario, con muchos elementos de liderazgo. Él ... nunca descuida sus deberes públicos y nunca olvida los intereses del Partido Demócrata". [20]
Randall era conocido como un amigo de los fabricantes de su distrito, especialmente en lo que se refería a los aranceles proteccionistas . [21] A pesar de ser una minoría, Randall habló a menudo en defensa de los intereses de sus electores. [22] Como lo describió House:
Tenía una lengua que podía soltar frases sarcásticas a la velocidad del rayo. Su voz era bastante aguda y, en momentos de excitación, su tono metálico se acercaba a un chillido agudo. Su semblante era normalmente muy atractivo ... pero su rostro se convertía en una nube de tormenta cuando estaba de humor desafiante. [22]
Como su partido estaba continuamente en minoría, Randall ganó experiencia en el funcionamiento de la Cámara, pero su mandato dejó poca evidencia en el libro de estatutos. [22] Atrajo poca atención, pero mantuvo contentos a sus electores y fue reelegido repetidamente. [23]
Cuando el 38.º Congreso se reunió en diciembre de 1863, la Guerra Civil se acercaba a su fin. Randall era un demócrata de guerra , que a veces se ponía del lado de sus colegas republicanos para apoyar medidas en pos de la victoria sobre los confederados. [23] Cuando se propuso un proyecto de ley para permitir al presidente Abraham Lincoln promover a Ulysses S. Grant a teniente general , Randall votó a favor, a diferencia de la mayoría de su partido. [23] Sin embargo, votó con la mayoría de los demócratas para oponerse a permitir que los hombres negros sirvieran en el Ejército de la Unión . [24]
En lo que respecta a los planes políticos para la nación de posguerra, se opuso estrictamente a la mayoría de las medidas propuestas por los republicanos. [25] Los republicanos propusieron la Decimotercera Enmienda a la Constitución en 1865, que aboliría la esclavitud , y Randall habló en contra. [25] Afirmando oposición a la esclavitud, Randall dijo que sus objeciones se derivaban en cambio de la creencia de que la enmienda era "un comienzo de cambios en la Constitución y el precursor de la usurpación". [23] Después de que Andrew Johnson se convirtiera en presidente tras el asesinato de Lincoln , Randall llegó a apoyar las políticas de Johnson para la Reconstrucción del Sur derrotado, que eran más indulgentes que las de la mayoría republicana en el Congreso. [26] En 1867, los republicanos propusieron exigir un juramento férreo a todos los sureños que desearan votar, ocupar un cargo o ejercer la abogacía en los tribunales federales, haciéndoles jurar que nunca habían portado armas contra los Estados Unidos. [27] Randall lideró un obstruccionismo de 16 horas contra la medida; A pesar de sus esfuerzos, lo consiguió. [27]
Randall comenzó a ganar prominencia en el pequeño grupo parlamentario demócrata al oponerse a las medidas de Reconstrucción. Sus tácticas dilatorias contra el proyecto de ley de reconstrucción militar de su compatriota de Pensilvania Thaddeus Stevens en febrero de 1867 impidieron que el proyecto de ley fuera considerado durante dos semanas, tiempo suficiente para evitar que se votara hasta la siguiente sesión. [28] Asimismo, se pronunció en contra de lo que se convertiría en la Decimocuarta Enmienda a la Constitución. [29] Aunque se opuso a la enmienda, Randall sí favoreció la idea detrás de una parte de ella: la sección 4 , que garantiza que el Congreso no puede repudiar la deuda federal, ni puede asumir deudas de la Confederación, ni deuda en la que los estados confederados incurrieron individualmente durante la rebelión. [30] Muchos republicanos afirmaron que si los demócratas recuperaran el poder, harían exactamente eso, repudiar la deuda federal y asumir la de los rebeldes. [31] A pesar del desacuerdo sobre otras facetas de la Reconstrucción, Randall se mantuvo firme con los republicanos (y la mayoría de los demócratas del Norte) en la deuda. [31]
Cuando comenzaron los procedimientos de impeachment contra el presidente Johnson , Randall se convirtió en uno de sus principales defensores en la Cámara. [32] Una vez que la Cámara decidió destituir a Johnson, Randall trabajó para dirigir la investigación al Comité Judicial , en lugar de a un comité especial convocado para ese propósito, que creía que estaría repleto de miembros a favor del impeachment. [32] Sus esfuerzos no tuvieron éxito, al igual que sus discursos a favor del presidente: Johnson fue destituido por una votación de 128 a 47. [33] Johnson no fue condenado después de su juicio en el Senado, y Randall permaneció en buenos términos con él después de que el presidente dejó el cargo. [30]
Con Grant, un republicano, elegido presidente en 1868, y el 41.º Congreso tan dominado por los republicanos como sus predecesores inmediatos, Randall se enfrentó a varios años más en la minoría. Trabajó en el Comité Bancario y Monetario y comenzó a centrarse en asuntos financieros, reanudando su política de larga data contra el poder de los bancos. [31] Esto colocó a Randall en la creciente lucha sobre la naturaleza de la moneda de la nación: aquellos que favorecían la moneda respaldada por oro eran llamados partidarios del "dinero duro", mientras que la política de alentar la inflación mediante la acuñación de plata o la emisión de dólares respaldados por bonos del gobierno (" greenbacks ") se conocía como "dinero blando". [34] Aunque creía en un dólar respaldado por oro, Randall era amigable con los greenbacks; en general, estaba a favor de permitir que la cantidad de moneda se mantuviera constante, mientras que reemplazaba los billetes de dólar emitidos por los bancos con greenbacks. [34] También creía que el gobierno federal debería vender sus bonos directamente al público, en lugar de venderlos sólo a los grandes bancos, que luego los revendían obteniendo ganancias. [35] No tuvo éxito en convencer a la mayoría republicana para que adoptara alguna de estas medidas. [31]
Randall trabajó con los republicanos para cambiar la fuente de fondos federales de los impuestos a los aranceles. [36] Creía que los impuestos al alcohol repartían las cargas fiscales de forma injusta, especialmente en lo que concernía a sus electores, entre los que se encontraban varios destiladores. [36] También creía que el impuesto sobre la renta , promulgado por primera vez durante la Guerra Civil, se estaba administrando de forma injusta, y que a menudo se obtenían grandes reembolsos en beneficio de poderosos intereses comerciales. [36] En este punto, Randall tuvo éxito y la Cámara aceptó una enmienda que exigía que todos los casos de reembolsos superiores a 500 dólares se juzgaran ante un tribunal federal de distrito . [36] También trabajó por la eliminación de los impuestos al té, el café, los puros y las cerillas, todos los cuales, según creía Randall, recaían desproporcionadamente sobre los pobres. [37] El alivio de los impuestos hizo que estos artículos fueran más baratos para el estadounidense medio, mientras que la creciente dependencia de los aranceles ayudó a los propietarios industriales y a los trabajadores del distrito de Randall, ya que encarecía los productos extranjeros. [38]
La legislación arancelaria generalmente encontró el favor de Randall, lo que lo puso más a menudo en alianza con los republicanos que con los demócratas. [39] A fines de la década de 1860 y principios de la de 1870, Randall trabajó para aumentar los aranceles sobre una amplia variedad de bienes importados. [38] Aun así, a veces difería con los republicanos cuando creía que el arancel propuesto era demasiado alto; el biógrafo Alfred V. House describe la actitud de Randall como un apoyo a "tasas arancelarias más altas ... en gran parte porque creía que los beneficios de tasas tan altas se transmitían a la población trabajadora". [40] En 1870, se opuso al arancel al arrabio por ser demasiado alto, en contra de los deseos de su compatriota de Pensilvania William "Pig Iron" Kelley . [41] Randall llamó a su versión del proteccionismo "protección incidental": creía que los aranceles deberían ser lo suficientemente altos para soportar el costo de funcionamiento del gobierno, pero se aplicaban solo a aquellas industrias que necesitaban protección arancelaria para sobrevivir a la competencia extranjera. [42]
Mientras los demócratas eran minoría, Randall pasó gran parte de su tiempo examinando los proyectos de ley de asignaciones de los republicanos. [43] Durante la administración de Grant , cuestionó miles de artículos en los proyectos de ley de asignaciones, a menudo obteniendo el apoyo de los republicanos para eliminar los gastos que excedían las necesidades de los departamentos. [44] [21] Propuso un proyecto de ley que pondría fin a la práctica, común en ese momento, de los departamentos ejecutivos que gastaban más de lo que se les había asignado, y luego solicitaban al Congreso que aprobara retroactivamente el gasto con una asignación suplementaria; la legislación se aprobó y se convirtió en ley. [44] Las asignaciones suplementarias generalmente se apuraban al final de una sesión con poco debate. [44] Reaccionando a las grandes concesiones de tierra otorgadas a los ferrocarriles, también intentó sin éxito prohibir todas las concesiones de tierras a corporaciones privadas. [45]
La investigación de las asignaciones llevó a Randall a centrarse en las irregularidades financieras en el Congreso y la administración Grant . [21] El más famoso de ellos fue el escándalo del Crédit Mobilier . [21] En este esquema, el ferrocarril Union Pacific se declaró en quiebra al pagar de más a su empresa constructora, el Crédit Mobilier of America. [46] Crédit Mobilier era propiedad de los principales accionistas del ferrocarril y, como descubrió la investigación, varios congresistas también poseían acciones que se les había permitido comprar a precios reducidos. [46] El papel de Randall en la investigación fue limitado, pero propuso proyectos de ley para prohibir tales fraudes y trató de destituir al vicepresidente Schuyler Colfax , que había estado implicado en el escándalo. [46] Randall también participó en la investigación de varios otros escándalos, incluido el fraude fiscal por parte de contratistas privados de recaudación de impuestos (conocido como el incidente de Sanborn ) [47] y el fraude en la adjudicación de contratos postales (el escándalo de la ruta estrella ). [21]
Randall se vio atrapado en el lado equivocado de un escándalo en 1873 cuando el Congreso aprobó un aumento salarial retroactivo. [21] El último día del mandato, el 42.º Congreso votó para aumentar el salario de sus miembros en un 50%, incluido un aumento retroactivo al comienzo del mandato. [48] Randall votó a favor del aumento salarial y en contra de la enmienda que habría eliminado la disposición retroactiva. [49] La ley, más tarde conocida como la Ley de apropiación salarial , provocó indignación en todo el país. [48] Randall defendió la ley, diciendo que un aumento salarial "pondría a los miembros del Congreso fuera de la tentación" y reduciría el fraude. [50] Al ver la impopularidad de la Ley de apropiación salarial, el 43.º Congreso entrante la derogó casi de inmediato, y Randall votó a favor de la derogación. [51]
Los demócratas permanecieron en minoría cuando se reunió el 43.º Congreso en 1873. Randall continuó su oposición a las medidas propuestas por los republicanos, especialmente aquellas destinadas a aumentar el poder del gobierno federal. [52] Ese período vio la introducción de un nuevo proyecto de ley de derechos civiles con ambiciones de mayor alcance que cualquier otro anterior. Las leyes anteriores habían visto el uso de tribunales federales y tropas para garantizar que los hombres y mujeres negros no pudieran ser privados de sus derechos civiles por ningún estado. [53] Ahora el senador Charles Sumner de Massachusetts propuso un nuevo proyecto de ley, destinado a exigir la igualdad de derechos en todos los lugares públicos . [53] Cuando Sumner murió en 1874, su proyecto de ley no había sido aprobado, pero otros del ala radical del Partido Republicano, incluido el representante Benjamin Butler de Massachusetts, continuaron trabajando para su promulgación. [54]
Randall se opuso a esta medida, como lo había hecho contra casi todas las leyes de Reconstrucción. [21] La falta de consenso retrasó la votación del proyecto de ley hasta la sesión saliente que comenzó en diciembre de 1874. [55] En ese momento, la desilusión con la administración de Grant y el empeoramiento de las condiciones económicas se habían traducido en una victoria demócrata en las elecciones de mitad de período . [55] Cuando el 44.º Congreso se reunió en marzo de 1875, la Cámara tendría una mayoría demócrata por primera vez desde la Guerra Civil. [55] Mientras tanto, los republicanos salientes hicieron un último esfuerzo para aprobar el proyecto de ley de derechos civiles de Sumner; Randall y otros demócratas utilizaron inmediatamente maniobras parlamentarias para paralizar la acción, con la esperanza de retrasar la aprobación hasta que terminara el Congreso. [55] Randall lideró a su grupo parlamentario en la obstrucción del proyecto de ley, en un momento dado permaneciendo en el piso durante 72 horas. [52] Al final, los demócratas consiguieron algunos votos republicanos, pero no los suficientes para derrotar al proyecto de ley, que se aprobó por 162 votos a 100. [56] A pesar de la derrota, el obstruccionismo de Randall aumentó su prominencia a los ojos de sus colegas demócratas. [57]
Cuando los demócratas tomaron el control de la Cámara en 1875, Randall fue considerado entre los candidatos a Presidente de la Cámara . [58] Sin embargo, muchos en el grupo dudaron, creyendo que Randall estaba demasiado cerca de los intereses ferroviarios e inseguro sobre la cuestión del dinero. [59] Su liderazgo en el Salary Grab también puede haberlo perjudicado. [60] Randall también estaba ocupado por una batalla interna del partido con William A. Wallace por el control del Partido Demócrata de Pensilvania. [61] Wallace, que había sido elegido para el Senado de los Estados Unidos en 1874, se vio debilitado por los rumores de que había aceptado sobornos de los ferrocarriles mientras era miembro del Senado estatal. [62] Randall quería el control de la maquinaria demócrata en todo el estado, y la vulnerabilidad de la facción de Wallace ante los rumores de soborno proporcionó la oportunidad. [63] En enero de 1875, hizo que amigos en la legislatura estatal comenzaran una investigación sobre la camarilla de Wallace, que finalmente puso a los líderes demócratas estatales en contra del senador. [64] En la convención demócrata estatal de septiembre de 1875, Randall (con la ayuda de su antiguo aliado, Squire McMullen) triunfó, poniendo a sus hombres en control del partido estatal. [65]
Mientras tanto, las divisiones en el partido estatal resultaron ruinosas para las posibilidades de Randall de ocupar la silla de Portavoz. [66] En cambio, los demócratas decidieron elegir a Michael C. Kerr de Indiana, quien fue elegido. [66] Randall fue nombrado presidente del Comité de Asignaciones . [52] En ese puesto, se centró en reducir el gasto del gobierno y recortó el presupuesto en 30.000.000 de dólares, a pesar de la oposición del Senado republicano. [21] La salud de Kerr era frágil y a menudo se ausentaba de las sesiones, pero Randall se negó a ocupar su lugar como Portavoz de forma temporal, prefiriendo concentrarse en su trabajo de asignaciones. [67] Kerr y Randall comenzaron a trabajar más estrechamente juntos hasta 1876, pero Kerr murió en agosto de ese año, dejando la Portavoz vacante una vez más. [67]
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Después de la muerte de Kerr, Randall fue la elección de consenso del grupo parlamentario demócrata y fue elegido presidente cuando el Congreso regresó a Washington el 2 de diciembre de 1876. [68] Asumió la presidencia en un momento tumultuoso, ya que las elecciones presidenciales acababan de concluir el mes anterior sin un ganador claro. [69] El candidato demócrata, Samuel J. Tilden de Nueva York, tenía 184 votos electorales , apenas por debajo de los 185 necesarios para la victoria. [70] Rutherford B. Hayes , el republicano, tenía 163; los 22 votos restantes estaban en duda. [70]
Randall pasó los primeros días de diciembre en una conferencia con Tilden mientras los comités examinaban los votos de los estados en disputa. [71] Los recuentos de las papeletas en disputa no fueron concluyentes, y cada uno de los estados en cuestión produjo dos conjuntos de resultados: uno firmado por funcionarios demócratas y el otro por republicanos, cada uno de los cuales afirmaba que su hombre había ganado. [72] En enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron someter el asunto a una Comisión Electoral bipartidista , que estaría autorizada a determinar el destino de los votos electorales en disputa. [72]
Randall apoyó la idea, creyendo que era la mejor solución a un problema intratable. [73] El proyecto de ley fue aprobado, previendo una comisión de cinco representantes, cinco senadores y cinco jueces de la Corte Suprema. [74] Para asegurar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos; el decimoquinto miembro iba a ser un juez de la Corte Suprema elegido por los otros cuatro en la comisión (ellos mismos dos republicanos y dos demócratas). Se esperaba que el juez David Davis , un independiente respetado por ambos partidos, fuera su elección, pero alteró la cuidadosa planificación al aceptar la elección al Senado por el estado de Illinois y negarse a servir en la comisión. [75] Los restantes jueces de la Corte Suprema eran todos republicanos y, con la adición del juez Joseph P. Bradley al lugar destinado a Davis, la comisión tenía una mayoría republicana de 8-7. [76] Sin embargo, Randall favoreció el compromiso, incluso votando a favor de él en la votación nominal (el Presidente normalmente no vota). [77] La comisión se reunió y otorgó todas las papeletas en disputa a Hayes por una votación partidaria de 8 a 7. [78]
Los demócratas se indignaron y muchos exigieron que obstruyeran el recuento final en la Cámara. [79] Randall no se comprometió, pero permitió que la Cámara tomara recesos varias veces, retrasando la decisión. [80] A medida que se acercaba el día de la inauguración del 4 de marzo, los líderes de ambos partidos se reunieron en el Hotel Wormley en Washington para negociar un compromiso . Los republicanos prometieron que, a cambio de la aquiescencia demócrata en la decisión de la comisión, Hayes ordenaría a las tropas federales que se retiraran del Sur y aceptaran la elección de gobiernos demócratas en los estados " no redimidos " restantes allí. [81] El liderazgo demócrata, incluido Randall, estuvo de acuerdo y el obstruccionismo terminó. [82]
Randall regresó a Washington en marzo de 1877 al comienzo del 45.º Congreso y fue reelegido presidente. [83] Cuando comenzó la sesión, muchos en el grupo parlamentario demócrata estaban decididos a derogar la Ley de Reanudación del Pago en Especie de 1875. [84] Esa ley, aprobada cuando los republicanos controlaban por última vez la Cámara, tenía como objetivo retirar gradualmente todos los billetes verdes de la circulación, reemplazándolos con dólares respaldados en especie (es decir, oro o plata). Con la eliminación del dólar de plata en 1873 , esto efectivamente devolvería a los Estados Unidos al patrón oro por primera vez desde antes de la Guerra Civil. Randall, que había votado en contra de la ley en 1875, aceptó dejar que la Cámara votara sobre su derogación, que se aprobó por un estrecho margen. [85] El Senado, todavía controlado por los republicanos, se negó a actuar sobre el proyecto de ley. [86]
El intento de derogación no puso fin a la controversia sobre la plata. El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley que requeriría que Estados Unidos comprara tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno y acuñarla en monedas, un sistema que aumentaría la oferta monetaria y ayudaría a los deudores. [87] En resumen, los mineros de plata venderían el metal al gobierno por un valor de cincuenta a setenta centavos y recibirían a cambio un dólar de plata. Randall permitió que el proyecto de ley llegara al pleno para una votación a favor o en contra durante una sesión especial en noviembre de 1877: el resultado fue su aprobación por una votación de 163 a 34 (con 94 miembros ausentes). [a] [88] La idea a favor de la plata trascendió las líneas partidarias, y William B. Allison , un republicano de Iowa, lideró el esfuerzo en el Senado. [87] Allison presentó una enmienda en el Senado que requería la compra de dos a cuatro millones de dólares por mes de plata, pero no permitía el depósito privado de plata en las casas de moneda. [89] De esta manera, el señoreaje , o diferencia entre el valor nominal de la moneda y el valor del metal contenido en ella, se acumulaba en crédito del gobierno, no de los ciudadanos privados. [89] El presidente Hayes vetó el proyecto de ley, pero el Congreso anuló el veto y la Ley Bland-Allison se convirtió en ley. [89]
A medida que se acercaban las elecciones presidenciales de 1880, muchos demócratas seguían convencidos de que a Tilden le habían robado la presidencia en 1876. [90] En la Cámara, el partidario de Tilden, Clarkson Nott Potter de Nueva York, solicitó una investigación sobre las elecciones de 1876 en Florida y Luisiana, con la esperanza de que la evidencia de malversación republicana perjudicara al candidato de ese partido en 1880. [91] El grupo parlamentario demócrata, incluido Randall, respaldó la idea por unanimidad, y el comité se reunió en mayo de 1878. [90] Algunos en el grupo parlamentario deseaban investigar toda la elección, pero Randall y los miembros más moderados trabajaron para limitar el alcance del comité a los dos estados en disputa. [92]
Randall no dejó ninguna duda sobre sus simpatías cuando asignó miembros al comité, llenándolo con los enemigos de Hayes de ambos partidos. [93] La investigación del comité tuvo el efecto opuesto al que pretendían los demócratas, descubriendo telegramas del sobrino de Tilden, William Tilden Pelton, ofreciendo sobornos a los republicanos del sur en los estados en disputa para ayudar a Tilden a reclamar sus votos. [94] Los telegramas de Pelton estaban en código, que el comité pudo descifrar; los republicanos también habían enviado despachos cifrados, pero el comité no pudo descifrarlos. [94] El entusiasmo resultante se apagó en junio de 1878 cuando el Congreso entró en receso. [95]
Cuando se reunió el 46.º Congreso en 1879, el grupo parlamentario demócrata se redujo, pero aún tenían una pluralidad de escaños. La nueva Cámara contenía 152 demócratas, 139 republicanos y 20 independientes, la mayoría de los cuales estaban afiliados al Partido Greenback . [96] Muchos de los compañeros demócratas de Randall diferían de él sobre el proteccionismo y su falta de apoyo a los subsidios a los ferrocarriles del Sur, y consideraron elegir a Joseph Clay Stiles Blackburn de Kentucky como su candidato a presidente, en su lugar. [96] También se lanzaron los nombres de varios otros sureños, ya que los demócratas anti-Randall intentaron unirse en torno a un solo candidato; Al final, no se pudo encontrar a nadie y el grupo parlamentario eligió a Randall como su candidato con 107 votos de 152. [96] Sin embargo, como algunos demócratas aún no estaban presentes, los demócratas comenzaron a temer que los republicanos y los greenbackers llegaran a un acuerdo para combinar sus votos para elegir a James A. Garfield de Ohio como presidente. [96] Sin embargo, cuando llegó el momento de la votación, Garfield se negó a hacer ningún compromiso con los hombres del tercer partido, y Randall y los demócratas pudieron organizar la Cámara una vez más. [96]
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La determinación de Randall de recortar el gasto, combinada con el deseo de los demócratas del Sur de reducir el poder federal en sus estados de origen, llevó a la Cámara a aprobar un proyecto de ley de asignación de fondos al ejército con una cláusula adicional que derogaba las Leyes de Cumplimiento , que se habían utilizado para reprimir al Ku Klux Klan . [97] Las Leyes de Cumplimiento, aprobadas durante la Reconstrucción a pesar de la oposición demócrata, convertían en delito impedir que alguien votara debido a su raza. Hayes estaba decidido a preservar la ley que protegía a los votantes negros y vetó la asignación. [97] Los demócratas no tenían suficientes votos para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con la misma cláusula adicional. Hayes también la vetó y el proceso se repitió tres veces más. [97] Finalmente, Hayes firmó una asignación sin la cláusula adicional, pero el Congreso se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para la aplicación de las Leyes de Cumplimiento. [97] Las leyes electorales permanecieron en vigor, pero los fondos para hacerlas cumplir fueron recortados. [97] El papel de Randall en el proceso fue limitado, pero el fracaso de los demócratas en forzar la aquiescencia de Hayes debilitó su atractivo como potencial candidato presidencial en 1880. [98]
A medida que se acercaban las elecciones de 1880, Randall tenía dos objetivos: aumentar su control del Partido Demócrata de Pensilvania y nominar a Tilden para presidente. [99] Sus esfuerzos en el primer caso en 1875 habían tenido éxito, pero la facción del senador William Wallace estaba volviéndose poderosa de nuevo. [100] Si quería conservar la presidencia, así como ejercer influencia en la próxima campaña presidencial, Randall creía que debía tener un partido estatal unido detrás de él. [100] Con ese fin, Randall pasó gran parte de su tiempo fuera del Congreso viajando por su estado natal para conseguir apoyo en la convención estatal de 1880. [101] Sin embargo, parte del entusiasmo de sus aliados se volvió en su contra, después de que McMullen y algunos partidarios disolvieran una reunión anti-Randall en el quinto distrito de Filadelfia con tanta violencia que un hombre resultó muerto. [102]
Cuando la convención estatal se reunió en abril de 1880, Randall confiaba en la victoria, pero pronto descubrió que la facción de Wallace superaba en número a la suya. [103] La mayoría de Wallace alteró la organización del partido en Filadelfia y, aunque algunos partidarios de Randall obtuvieron escaños, la mayoría le debía lealtad al senador. [104] A pesar de la derrota, Randall siguió presionando por Tilden, tanto en Pensilvania como en otros lugares. [105] Mientras circulaban rumores de que la salud de Tilden le impediría postularse nuevamente, Randall siguió siendo un hombre leal a Tilden hasta la convención nacional de ese junio. [106] Después de la primera votación, la delegación de Nueva York publicó una carta de Tilden en la que se retiraba de la consideración. [107] Randall esperaba que los ex delegados de Tilden se unieran a él. [108] Muchos lo hicieron, y Randall subió al segundo lugar en la segunda votación, pero el impulso se había desplazado hacia otro candidato, el mayor general Winfield Scott Hancock . [107] Casi todos los delegados se inclinaron por Hancock, y él fue nominado. [107]
Randall creía que había sido traicionado por muchos de los que pensaba que lo apoyarían, pero siguió adelante a pesar de todo apoyando al candidato de su partido. [109] Hancock (que permaneció en servicio activo) y el candidato republicano, James A. Garfield, no hicieron campaña directamente, de acuerdo con las costumbres de la época, sino que las campañas fueron realizadas por otros miembros del partido, incluido Randall. [110] Hablando en Pensilvania y en el Medio Oeste , Randall hizo todo lo posible para unir a la gente en torno a Hancock contra Garfield, pero sin éxito. [111] Garfield fue elegido con 214 votos electorales, incluidos los de Pensilvania. [112] Peor aún para Randall, la victoria de Garfield había llevado a los republicanos de nuevo a una mayoría en la Cámara, lo que significaba que el tiempo de Randall como presidente había llegado a su fin. [112]
Cuando Randall regresó a Washington en 1881 para comenzar su mandato en el 47.º Congreso , la legislatura estaba controlada por los republicanos. [b] [112] Después del asesinato de Garfield más tarde ese año, el vicepresidente Chester A. Arthur asumió la presidencia. Arthur, como la mayoría de los republicanos, favorecía los aranceles altos, pero buscaba simplificar la estructura arancelaria y reducir los impuestos especiales. [113] Randall, que había regresado a su asiento en el Comité de Asignaciones, favorecía el plan del presidente y estaba entre los pocos demócratas en la Cámara que lo apoyaba. [114] El proyecto de ley que surgió del Comité de Medios y Arbitrios , dominado por proteccionistas, preveía solo una reducción del 10 por ciento. [113] Después de la conferencia con el Senado, el proyecto de ley resultante tuvo un efecto aún menor, reduciendo los aranceles en un promedio de 1,47 por ciento. [115] La medida fue aprobada por ambas cámaras por un estrecho margen el 3 de marzo de 1883, el último día completo del 47.º Congreso; Arthur firmó la medida y la convirtió en ley. [115] Hacia el final, Randall participó menos en el debate, sintiendo la tensión entre sus partidarios en la Cámara, que querían más reducciones, y sus electores en casa, que querían menos. [116]
Los demócratas recuperaron la Cámara después de las elecciones de 1882 , pero la mayoría entrante en el 48.º Congreso estaba dividida sobre los aranceles, con la facción proteccionista de Randall en la minoría. [117] El nuevo grupo demócrata era más sureño y occidental que en los congresos anteriores, y contenía muchos miembros nuevos que no estaban familiarizados con Randall. [117] Esto llevó a muchos a proponer la selección de un presidente más en línea con sus propios puntos de vista, en lugar de devolver a Randall al cargo. [118] El intento de Randall de sondear a los representantes entrantes se vio obstaculizado aún más por un ataque de gota . [118] Al final, John G. Carlisle de Kentucky, un defensor de la reforma arancelaria, superó a Randall en una encuesta del grupo demócrata por una votación de 104 a 53. [118]
Carlisle eligió a William Ralls Morrison , otro reformador de aranceles, para dirigir el comité de Medios y Arbitrios, pero permitió que Randall se hiciera cargo de las Asignaciones Presupuestarias. [119] El comité de Morrison elaboró un proyecto de ley que proponía reducciones arancelarias del 20%; Randall se opuso a la idea desde el principio, al igual que los republicanos. [119] Otro episodio de enfermedad mantuvo a Randall alejado del Congreso en un momento crucial en abril de 1884, y el proyecto de ley arancelaria pasó un obstáculo de procedimiento por solo dos votos. [120] Dos días después, el comité de Asignaciones Presupuestarias de Randall informó sobre varios proyectos de ley de financiación con su apoyo. [120] A muchos demócratas que habían votado a favor del arancel de Morrison se les recordó que Randall tenía el poder de derrotar el gasto que era importante para ellos; cuando llegó la votación final, suficientes cambiaron de bando para unirse a los republicanos en la derrota de la reforma por 156 a 151. [121]
Al igual que en 1880, la contienda por la nominación demócrata a la presidencia en 1884 comenzó bajo la sombra de Tilden. [122] El deterioro de la salud obligó a Tilden a retirarse en junio de 1884, y Randall se sintió libre de perseguir su propia oportunidad de llegar a la presidencia. [123] Reunió a algunos de los delegados de Pensilvania para su causa, pero cuando se reunió la convención en julio, la mayoría de los antiguos seguidores de Tilden se habían reunido en torno al gobernador de Nueva York, Grover Cleveland . [122] Al principio de la convención, Randall se reunió con Daniel Manning , el director de campaña de Cleveland, y poco después se instruyó a los delegados de Randall para que emitieran sus votos para Cleveland. [124] Como escribió su biógrafo, House, "no se conoce el acuerdo real alcanzado entre Randall y Manning, pero ... los acontecimientos parecen demostrar que a Randall se le prometió el control del patrocinio federal en Pensilvania". [124] [125]
La campaña de Cleveland hizo un amplio uso de Randall, ya que pronunció discursos en su nombre en Nueva Inglaterra, Pensilvania, Ohio, Virginia, Nueva York y Connecticut, principalmente en lugares donde los votantes potenciales necesitaban estar seguros de que los demócratas no querían reducir tanto los aranceles que perderían sus puestos de trabajo. [126] En una elección reñida, Cleveland fue elegido por encima de su oponente republicano, James G. Blaine. [127] Randall también realizó dos viajes al sur en 1884 después de la elección. [126] Aunque afirmó que los viajes eran de naturaleza personal, generaron especulaciones de que Randall estaba reuniendo apoyo para otra candidatura a la presidencia de la Cámara en 1885. [126]
En 1885, cuando se reunió el 49.º Congreso , la posición de Cleveland sobre el arancel era todavía en gran medida desconocida. Randall se negó a desafiar a Carlisle para la presidencia de la Cámara, ocupándose en cambio del patrocinio federal en Pensilvania y del liderazgo continuo del comité de Asignaciones. [128] En febrero de 1886, Morrison, todavía presidente de Ways and Means, propuso un proyecto de ley para reducir el superávit mediante la compra y cancelación de bonos federales por valor de 10 millones de dólares cada mes. [128] Cleveland se opuso al plan, y Randall se unió a 13 demócratas y a la mayoría de los republicanos para derrotarlo. [129] Más tarde ese año, sin embargo, Cleveland apoyó el intento de Morrison de reducir el arancel. [129] Una vez más, los republicanos y el bloque proteccionista de Randall se combinaron para hundir la medida. [129] En la sesión saliente de 1887, Randall intentó un arancel de compromiso que eliminaría los derechos sobre algunas materias primas y, al mismo tiempo, prescindiría de los impuestos especiales sobre el tabaco y algunos licores. [130] El proyecto de ley atrajo cierto apoyo de los demócratas del Sur y de los proteccionistas de Randall, pero los republicanos y el resto del grupo demócrata lo rechazaron. [130]
La lucha arancelaria continuó en el 50º Congreso , que se inauguró en 1887, en el que los demócratas mantuvieron el control de la Cámara, con una mayoría reducida. [131] En ese momento, Cleveland se había puesto abiertamente del lado de los reformadores arancelarios y respaldado las propuestas presentadas en 1888 por el representante Roger Q. Mills de Texas. [132] Mills había reemplazado a Morrison en Ways and Means después de la derrota de este último para la reelección, y estaba tan a favor de la reforma arancelaria como lo había estado el Illinoisan. [132] El proyecto de ley de Mills haría pequeños recortes a los aranceles sobre las materias primas, pero recortes relativamente más profundos a los de los productos manufacturados; Randall, que representaba a un distrito manufacturero, se opuso inmediatamente. [131] Randall estaba nuevamente enfermo y ausente de la Cámara cuando el arancel de Mills se aprobó por 162 votos a 149. [131] El Senado, ahora controlado por los republicanos, se negó a considerar el proyecto de ley, y éste murió junto con el 50º Congreso en 1889. [132]
La derrota de Mills y Cleveland en el proyecto de ley arancelaria podría considerarse una victoria para Randall, pero la votación mostró cuán aislado lo dejaban ahora las ideas proteccionistas del ex Portavoz en su partido: solo cuatro demócratas votaron en contra de las reducciones arancelarias. [133] El partido estatal también se volvió contra Randall y a favor del libre comercio , adoptando una plataforma de revisión a favor de los aranceles en la convención demócrata estatal de 1888. [134] Al mismo tiempo, Randall aparentemente revirtió su compromiso de larga data con la economía fiscal al votar con los republicanos para anular el veto de Cleveland a la Ley de Pensiones para Dependientes y Discapacitados . [135] La Ley habría otorgado una pensión a cada veterano de la Unión (o sus viudas) que afirmara que ya no podía realizar trabajo físico, independientemente de si su discapacidad estaba relacionada con la guerra. [136] El veto de Cleveland estaba en línea con su historial de reducción de costos del gobierno pequeño, con el que Randall normalmente habría simpatizado. Randall, tal vez en un esfuerzo por ganarse el favor de los veteranos en su distrito, se unió a los republicanos en un intento fallido de anular el veto de Cleveland. [c] [138] Otra posibilidad propuesta por el biógrafo House es que Randall vio el superávit del presupuesto federal como una razón para recortar los aranceles; al aumentar el gasto federal, esperaba disminuir el superávit y mantener la necesidad de aranceles altos. [138] Cualquiera que sea la razón, el intento fracasó y dejó a Randall aún más alejado de sus compañeros demócratas. [138]
Las posiciones de Randall sobre aranceles y pensiones lo habían convertido, según The New York Times , en "un republicano práctico" en 1888. [139] Votar con el partido opositor con tanta frecuencia fue una táctica eficaz, ya que solo se enfrentó a una oposición republicana simbólica para la reelección ese año. [140] La salud de Randall continuó deteriorándose. Cuando comenzó el nuevo congreso en 1889, recibió un permiso especial para jurar su cargo desde su cama, donde estaba confinado. [140] El nuevo presidente, el republicano Thomas Brackett Reed de Maine, nombró a Randall para los comités de Reglas y Asignaciones, pero no tuvo ningún impacto durante ese mandato. [140]
El 13 de abril de 1890, Randall murió de cáncer de colon en su casa de Washington. [139] Recientemente se había unido a la Primera Iglesia Presbiteriana de la capital, y su funeral se celebró allí. [141] Fue enterrado en el cementerio de Laurel Hill en Filadelfia. [141]
Elegido cada dos años entre 1862 y 1888, Randall fue el único demócrata destacado que estuvo continuamente en la escena nacional entre esos años. [142] En un obituario, el Bulletin of the American Iron and Steel Association describió al congresista que había protegido constantemente su industria: "Samuel J. Randall no era un gran erudito, ni un gran orador, ni un gran escritor, pero era un hombre de gran sentido común, percepciones rápidas, gran coraje, amplias opiniones y extraordinaria capacidad de trabajo". [143] Su adversario y rival republicano de larga data, Thomas Brackett Reed, escribió sobre Randall que "ha habido pocos hombres con una voluntad más férrea o un coraje más inquebrantable". [144]
Los únicos trabajos académicos sobre su vida son una tesis de maestría de Sidney I. Pomerantz, escrita en 1932, y una disertación doctoral de Albert V. House, de 1934; ambas inéditas. [145] Sus documentos fueron recopilados por la biblioteca de la Universidad de Pensilvania en la década de 1950 y ha sido objeto de varios artículos de revistas (muchos de House), pero espera una biografía académica completa. [145] [146]
Lista de miembros del Congreso de los Estados Unidos que murieron en el cargo (1790-1899)
New York Tribune (14 de abril de 1890) Obituario de Samuel J Randall,