Algunos profesionales y universidades consideran que la política social es un subconjunto de la política pública , [1] mientras que otros profesionales caracterizan la política social y la política pública como dos enfoques separados y en competencia por el mismo interés público (similar a MD y DO en atención médica ), y la política social se considera más holística que la política pública. [2] Cualquiera que sea la persuasión a la que se adhiera una universidad, la política social comienza con el estudio del estado de bienestar y los servicios sociales . [3] Consiste en pautas , principios , legislación y actividades asociadas que afectan las condiciones de vida propicias para el bienestar humano , como la calidad de vida de una persona . El Departamento de Política Social de la London School of Economics define la política social como "una materia interdisciplinaria y aplicada relacionada con el análisis de las respuestas de las sociedades a las necesidades sociales", que busca fomentar en sus estudiantes la capacidad de comprender la teoría y la evidencia extraídas de una amplia gama de disciplinas de las ciencias sociales, incluidas la economía, la sociología, la psicología, la geografía, la historia, el derecho, la filosofía y la ciencia política. [4] El Centro Malcolm Wiener de Política Social de la Universidad de Harvard describe la política social como "la política pública y la práctica en las áreas de atención de la salud , servicios humanos, justicia penal , desigualdad , educación y trabajo". [5] La política social también podría describirse como acciones que afectan el bienestar de los miembros de una sociedad al dar forma a la distribución y el acceso a los bienes y recursos en esa sociedad. [6] La política social a menudo se ocupa de problemas complejos . [7]
El debate sobre la "política social" en Estados Unidos y Canadá también puede aplicarse a la política gubernamental sobre cuestiones sociales como la lucha contra el racismo , [8] las cuestiones LGBT (como el matrimonio entre personas del mismo sexo ) [9] y el estatus legal del aborto , [10] las armas , [11] la eutanasia , [12] las drogas recreativas [13] y la prostitución . [14] En otros países, estas cuestiones se clasificarían bajo la política sanitaria y la política interna .
El estudio de la política social puede ser un título independiente en proveedores como la Universidad de Birmingham , la Universidad de York , la Universidad de Oxford y la Universidad de Pensilvania , una especialización como parte de un programa de grado en políticas públicas como en la Universidad McGill , la Escuela Balsillie de Asuntos Internacionales , la Escuela Harris de Políticas Públicas y la Escuela Hertie de Gobernanza , o un título conjunto junto con un título similar relacionado en trabajo social o salud pública, como en la Escuela de Trabajo Social George Warren Brown de la Universidad de Washington en St. Louis . En el Sur Global, la política social se ofrece junto con los programas de grado en políticas públicas, como en el Instituto de Políticas Públicas, la Facultad de Derecho Nacional de la Universidad de la India , Bangalore, combinado con la política de desarrollo.
La política social es un plan o acción del gobierno o de agencias institucionales que tienen como objetivo mejorar o reformar la sociedad . La política social fue concebida por primera vez en la década de 1940 por Richard Titmuss dentro del campo de la administración social en Gran Bretaña. [15] El ensayo de Titmuss sobre la "División social del bienestar" (1955) sentó las bases para que la política social absorbiera gradualmente a la administración social. Titmuss fue un ensayista cuyo trabajo se centró en el fracaso del mercado; la insuficiencia de los servicios sociales selectivos; y la superioridad del colectivismo y los enfoques universales. Si bien algunos académicos describen la política social como un campo de práctica interdisciplinario , académicos como Fiona Williams y Pete Alcock creen que la política social es una disciplina en sí misma.
Algunos de los primeros ejemplos de intervención directa del gobierno en el bienestar humano se remontan a la Cura Annonae (distribución de cereales) de la Antigua Roma , fundada en 123 a. C., y al gobierno de Umar ibn al-Khattāb como segundo califa del Islam en el siglo VI: utilizó las recaudaciones de zakat y también otros recursos gubernamentales para establecer pensiones, apoyo a los ingresos, beneficios para los niños y varios estipendios para personas de la comunidad no musulmana [ cita requerida ] . La promulgación de las Leyes de Pobres inglesas ayudó a frenar la pobreza y la reincidencia: estas leyes influyeron en los jueces de Berkshire para implementar el sistema Speenhamland , que fue el primer programa social en el sentido moderno de esa palabra. En el Occidente moderno, los defensores de la planificación social científica, como el sociólogo Auguste Comte , y los investigadores sociales, como Charles Booth , contribuyeron al surgimiento de la formulación de políticas sociales en los primeros países industrializados después de la Revolución Industrial . Las encuestas sobre la pobreza que expusieron las brutales condiciones de vida en las zonas urbanas marginales de la Gran Bretaña victoriana ejercieron la presión que condujo a cambios como la decadencia y la abolición del sistema de leyes para pobres y las reformas liberales de bienestar . Otros ejemplos significativos en el desarrollo de la política social son el estado de bienestar bismarckiano en la Alemania del siglo XIX , las políticas de seguridad social en los Estados Unidos introducidas bajo la rúbrica del New Deal entre 1933 y 1935, y tanto el Informe Beveridge como la Ley del Servicio Nacional de Salud de 1946 en Gran Bretaña. Así, surgieron en la práctica dos modelos principales de seguro social : el bienestar bismarckiano en Alemania y el bienestar beveridgeiano en Gran Bretaña.
La política social en el siglo XXI es compleja y en cada Estado está sujeta a los gobiernos locales y nacionales , así como a la influencia política supranacional . Por ejemplo, la pertenencia a la Unión Europea está condicionada a la adhesión de los Estados miembros al Capítulo Social del derecho de la Unión Europea y a otras leyes internacionales . [ aclarar ]
La política social tiene como objetivo mejorar el bienestar humano y satisfacer las necesidades humanas de educación, salud, vivienda y seguridad económica. [17] Las áreas importantes de la política social son el bienestar y la asistencia social, la reducción de la pobreza, la seguridad social , la justicia , el seguro de desempleo , las condiciones de vida , los derechos de los animales , las pensiones , la atención médica , la vivienda social , la política familiar, la asistencia social , la protección infantil , la exclusión social , la política educativa , el crimen y la justicia penal , el desarrollo urbano y las cuestiones laborales .
Estados Unidos fue pionero en el gasto social generoso (en comparación con países comparables), ya que proporcionó un gasto social sustancial para los veteranos de la Guerra Civil y sus familias. [18] Sin embargo, Estados Unidos continuaría quedándose rezagado respecto de otras democracias industriales avanzadas en gasto social.
Los movimientos e ideas religiosas, raciales, ideológicos, científicos y filosóficos han influido históricamente en la política social estadounidense; por ejemplo, Juan Calvino y su idea de la predestinación y los valores protestantes del trabajo duro y el individualismo . Además, el darwinismo social ayudó a moldear las ideas estadounidenses sobre el capitalismo y la mentalidad de la supervivencia del más apto . La enseñanza social de la Iglesia Católica también ha influido considerablemente en el desarrollo de la política social.
El innovador New Deal del presidente Franklin D. Roosevelt es un ejemplo paradigmático de política social que se centró principalmente en un programa de creación de empleo y estimulación de la economía mediante el gasto público en proyectos, en lugar de pagos en efectivo. Los programas surgieron en respuesta a la Gran Depresión que afectó a los Estados Unidos en la década de 1930 .
Los políticos estadounidenses que han favorecido una mayor observancia gubernamental de las políticas sociales a menudo no enmarcan sus propuestas en nociones típicas de bienestar o beneficios; en cambio, en casos como Medicare y Medicaid , el presidente Lyndon B. Johnson presentó un paquete llamado la Gran Sociedad que enmarcaba una visión más amplia en torno a la pobreza y la calidad de vida .
El presidente Lyndon B. Johnson también intentaría implementar la política educativa bajo su paquete de la Gran Sociedad, introduciendo varios programas y leyes, como la Ley de Educación Elemental y Secundaria de 1965 (ESEA), la Ley de Educación Superior de 1965 (HEA) y la Ley de Educación Bilingüe de 1967 (BEA) , y muchas otras. Estas leyes formarían la columna vertebral de los cambios de política educativa de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (NCLB), introducida durante la administración del presidente republicano George W. Bush con apoyo bipartidista . La ley entró en vigor el 8 de enero de 2002, intentando elevar los estándares en educación, abordar las desigualdades educativas (enmarcadas como una brecha de logros) y los problemas en las escuelas enmarcados como cuestiones de rendición de cuentas. La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás requería que cada estado evaluara a los estudiantes en habilidades básicas para recibir fondos federales. Si bien la ley intentó abordar problemas subyacentes a la educación estadounidense, sus disposiciones fueron ampliamente vistas como infructuosas. Los estados continuaron creando sus propios estándares mientras se evaluaban a sí mismos. La NCLB también provocó el cierre de numerosas escuelas etiquetadas como "de bajo rendimiento" o "reprobatorias", lo que afectó desproporcionadamente a las escuelas que atendían predominantemente a estudiantes negros y a comunidades rurales. [19] Las disposiciones de la NCLB fueron cambiadas y reemplazadas bajo la Race to the Top (R2T, RTTT o RTT) y la Every Child Succeeds Act (ESSA) aprobadas durante la Administración del Presidente Barack Obama .
Los seguros han sido un tema de política creciente, y un ejemplo reciente de la ley de atención médica como política social es la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible formada por el 111º Congreso de los Estados Unidos y firmada como ley por el presidente Barack Obama , un demócrata , el 23 de marzo de 2010.