La región del Canal Beagle , explorada por Robert FitzRoy en la década de 1830, fue una de las últimas en ser colonizada por Chile y Argentina . El clima frío, las grandes distancias con otras regiones habitadas y la escasez de transporte y subsistencia la mantuvieron alejada del quehacer gubernamental.
En los mapas que se exhiben en esta página se puede apreciar el escaso conocimiento de la geografía por parte de los navegantes y exploradores de la zona y también de los estadistas que debieron decidir sobre los límites. Sin embargo, cuando se firmó el Tratado de Límites de 1881 entre Chile y Argentina , en la zona del Canal Beagle se conocían al menos las principales islas y vías navegables.
El Tribunal Arbitral del Canal de Beagle revisó en profundidad la cartografía de la zona y señaló que: [1] : §163
Por último, la Corte desea subrayar nuevamente que su conclusión en el sentido de que el grupo de las islas [Picton, Nueva y Lennox] es chileno de conformidad con el Tratado de 1881 se ha alcanzado sobre la base de su interpretación del Tratado, especialmente tal como se establece en los párrafos 55 a 111 supra, e independientemente de la cartografía del caso que se ha tomado en cuenta únicamente a los efectos de confirmación o corroboración. Lo mismo se aplica con respecto a los mapas particulares analizados en el párrafo 119 y a partir de ese párrafo.
— §163
No había acuerdo sobre la soberanía sobre la Patagonia y el archipiélago de Tierra del Fuego antes del Tratado de Límites de 1881 entre Chile y Argentina . Si bien Chile y Argentina reclamaron territorios a ambos lados de la frontera definida en 1984 como territorios propios, Estados Unidos y las potencias europeas consideraron la tierra y las islas a menudo como Res nullius , aunque el asentamiento chileno, y luego ciudad, de Punta Arenas en el Estrecho de Magallanes existía desde 1843.
De 1881 a 1888 aparecen en casi todos los mapas argentinos las islas Picton, Lennox y Nueva como Territorios Chilenos.
Todos los mapas chilenos han mostrado siempre las islas como territorios chilenos, [1] : §144.2 como lo muestra aquí el mapa del ingeniero Alejandro Bertrand. Esta línea fronteriza es hoy válida para ambos países.
Hubo algunos pocos mapas disidentes (argentinos) en este período, pero la Corte los declaró no confiables debido a su límite "excéntrico" (ver más abajo).
Reproducción parcial del primer mapa argentino que muestra los límites establecidos en el Tratado de Límites del 23 de julio de 1881, publicado en "La Ilustración Argentina" del 10 de noviembre de 1881 en Buenos Aires . La copia que se reproduce aquí es una que le entregó al Ministro Plenipotenciario británico en Buenos Aires el Dr. Bernardo de Irigoyen , Ministro de Relaciones Exteriores argentino que negoció y firmó el Tratado de Límites. El original se encuentra en los Archivos Oficiales Británicos. El Ministro británico lo envió a su Gobierno con el comentario de que el área sombreada en negro "que comprende el Estrecho de Magallanes, la mitad de Tierra del Fuego y todas las islas australes, representa lo que en realidad ha sido cedido a Chile por el reciente Tratado". [1] : §122 (bajo el mapa de Irigoyen)
El mapa que aquí se reproduce es considerado por Chile como el primer mapa oficial argentino después del Tratado de Límites de 1881, aunque su carácter oficial fue posteriormente negado por el Gobierno argentino. Fue ordenado que fuera elaborado por el entonces Ministro del Interior argentino, Bernardo de Irigoyen (quien había sido previamente Ministro de Relaciones Exteriores en cuya calidad firmó el Tratado de Límites de 1881) para su inclusión en una publicación oficial emitida por el Director de la Oficina Nacional de Estadísticas, Dr. Francisco Latzina, en 1883 bajo el título "La República Argentina como campo de inmigración europea" [1] : §126–128 (bajo el mapa de Latzina de 1882). Este fue publicado en español , inglés , alemán , francés e italiano en una edición de 120.000 ejemplares. En el mapa oficial todas las islas ubicadas al sur del Canal Beagle aparecen bajo soberanía chilena.
Este mapa oficial de Chile, reproducido parcialmente aquí, "fue elaborado por orden del Gobierno de Chile para su uso en las escuelas primarias de la República y teniendo en cuenta los datos más recientes" por Alejandro Bertrand en 1884. El autor, ingeniero, fue miembro de las Comisiones de Límites encargadas de demarcar la frontera chileno-argentina. En esa época el mapa fue aprobado por el Servicio Hidrográfico de Chile. En el mapa se muestran todas las islas al sur del Canal Beagle hasta el Cabo Hoorn como pertenecientes a la soberanía chilena. Todos los mapas chilenos muestran esta línea fronteriza desde 1881.
En 1882 el Instituto Geográfico Argentino decidió publicar un mapa general y un atlas de la República Argentina. La tarea estuvo a cargo del conocido profesor de la Universidad de Córdoba (Argentina) , Arturo Seelstrang, quien ya había publicado un mapa de la República en 1875. El Atlas fue "construido y publicado" por el instituto "bajo los auspicios del Gobierno Nacional". [1] : §137 La Lámina XXVII del Atlas, reproducida aquí, se titulaba "Gobernación de la Tierra del Fuego y las Islas Malvinas" y fue elaborada en 1885 y publicada al año siguiente. Como puede observarse, el mapa muestra la línea divisoria que corre por el centro del Canal Beagle, indicando que las islas Picton, Nueva y Lennox y todas las demás islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos están bajo soberanía chilena.
Mapa general de la República Argentina y países limítrofes, 1886. El mapa que aquí se muestra indica que fue "hecho según los últimos datos oficiales" y "a la luz de los últimos planos y croquis" de Francisco Moreno , perito argentino de la Comisión de demarcación de la frontera con Chile, y del Teniente Coronel José Olascoaga, Jefe de la Oficina Tipográfica Militar. [1] : §148
En la parte inferior, a la derecha, el mapa lleva la inscripción en la Biblioteca del Congreso .
Como puede observarse, el límite internacional está trazado a lo largo del centro del Canal Beagle, quedando Picton, Nueva y Lennox y todas las demás islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos como bajo soberanía chilena.
Este mapa, que aquí se reproduce, está incluido en el libro Geografía de la República Argentina publicado en Buenos Aires en 1888, editorial Lajouane, por Francisco Latzina, Director Nacional del Instituto Geográfico Argentino y miembro de numerosas sociedades científicas. "Esta obra obtuvo el 'Premio Rivadavia' [ Gran Premio Bernardino Rivadavia ] del 'Instituto Geográfico Argentino' y un gran número de ejemplares de la misma fueron ordenados por las autoridades argentinas para su distribución en Europa y otros lugares". [1] : §157a El jurado estuvo conformado por Estanislao Zeballos , Bartolomé Mitre , Julio Argentino Roca , Domingo Faustino Sarmiento , Guillermo Rawson y Lucio V. Mansilla. [2]
En el extremo sur, el límite internacional se traza por el centro del Canal Beagle y se extiende hasta el sur de la Isla de los Estados. En este punto, se señalan como de soberanía chilena las islas Picton, Nueva y Lennox y todas las demás islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos.
El geógrafo peruano Mariano Felipe Paz Soldán , refugiado en Buenos Aires durante la desastrosa Guerra del Pacífico (1879-1883) entre Perú y Chile, dibujó en 1888, entre otros, dos mapas de Argentina:
Las secciones relevantes de los mapas se muestran en el lado izquierdo.
Soldán escribió en su Diccionario geográfico estadístico nacional argentino página 20 (1885):
El Mapa Orohidrográfico muestra las islas Picton y Nueva como bajo soberanía argentina y la isla Lennox como bajo soberanía chilena. En contraste, el Mapa General muestra todas las islas en disputa como territorios chilenos.
Este y otros cambios (ver más abajo) de la Interpretación de Paz Soldán del Tratado de Límites de 1881 hicieron que el Tribunal Arbitral descartara sus mapas de la evidencia documental.
Otros mapas de Paz Soldán muestran las islas en disputa como Territorios Chilenos:
El mapa aquí parcialmente reproducido fue elaborado en Buenos Aires en 1889 por J. Duclout y publicado por E. Nolte.
En la región austral el límite internacional se muestra trazado a través del centro del canal Beagle, continuando más allá de la boca oriental del Canal, indicando que las islas Picton, Nueva y Lennox y todas las demás islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos están bajo soberanía chilena.
Con el correr del tiempo se fue haciendo notoria en la Argentina una posición que trabajaba continuamente hacia una nueva interpretación del Tratado de Límites. Por ejemplo, en 1885 apareció un mapa de Mariano Paz Soldán que continuaba la perpendicular de la Isla Tierra del Fuego hasta la Antártida , "línea de fantasía sin relación con la base de división del Tratado", como lo afirmó el Tribunal Arbitral. En 1891, el Gobierno argentino creó una "Oficina de Límites Internacionales" en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en 1893 dictó otro decreto que disponía que las obras sobre geografía nacional ya publicadas no debían considerarse oficialmente aprobadas a menos que fueran acompañadas por una declaración del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En 1889 apareció la Carte de la République Iranian como parte de L'Agriculture et l'Elevage dans la République Iranian , patrocinada oficialmente con el propósito de la participación argentina en la Exposición Universal de París de 1889. En la obra de la que formaba parte este mapa, la versión que allí se daba del artículo III del Tratado de 1881 (atribución argentina en la cláusula de las islas) era seriamente incorrecta: [1] : §157b
...appartiendront à la République Argentina : l'île de los Estados, les îlots qui l'entourent et les autres îles de l'Atlantique au sud de la Terre de Feu et des côtes orientales de la Patagonie...
... a la República Argentina pertenecerán la Isla de los Estados, los islotes que la rodean y las demás islas atlánticas al sur de Tierra del Fuego y de las costas orientales de la Patagonia... (énfasis agregado)
En lugar del texto original:
...a la República Argentina pertenecen la Isla de los Estados, las islas pequeñas adyacentes a ella y las demás islas del Atlántico al este de la Tierra del Fuego y de la costa oriental de la Patagonia... (énfasis añadido)
Tras la revisión de la cartografía, el tribunal rechazó la validez de 3 mapas publicados en Argentina y 1 en Londres (por la Embajada Argentina). Los mapas no están disponibles por ahora, pero el tribunal entregó a cada uno de los mapas rechazados una breve descripción cartográfica (ver texto en los mapas) que nos permitió reconstruir la línea fronteriza como se muestra en el lado izquierdo.
Para decidir la validez de un mapa, el tribunal utilizó el siguiente criterio de exclusión:
Nota 102 Esto en dos aspectos: (i) puesto que en virtud de la primera parte del Artículo III del Tratado, la perpendicular en la Isla Grande de Tierra del Fuego, desde el Cabo Espíritu Santo hasta el Canal Beagle, se detenía deliberadamente allí, un mapa que mostrara una línea divisoria que, al prolongar la perpendicular, cruzara el Canal y avanzara hacia el sur a través del Seno Murray y más allá del grupo Wollaston, no podía representar de ninguna manera la división contemplada por el Tratado; (ii) este mapa, por lo tanto, y también por el coloreado, mostraba no sólo el grupo PNL, sino también la Isla Navarino y el grupo Hermite, como argentinos. Pero estas localidades estaban "al sur del Canal Beagle" según cualquier interpretación posible de esa frase en la atribución chilena en virtud de la cláusula de islas del Tratado.
Los mapas rechazados son:
Este mapa, reproducido parcialmente, corresponde al denominado Mapa Preliminar de la Región Austral de la República Argentina , que fue incluido como Nº XIV en la Prueba Argentina presentada por el Gobierno Argentino al Arbitraje Británico en 1898-1902. Es el primer mapa oficial de la Argentina que muestra en la zona del Canal Beagle una frontera distinta de la establecida en el Tratado de Límites con Chile de 1881. Como se puede ver en el mapa, la línea de límite se desvía del Canal Beagle hacia los Pasos Picton y Richmond para terminar entre las Islas Lennox y Nueva. De esa manera, las Islas Picton y Nueva aparecen como argentinas y la Isla Lennox como chilena. Las islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos continúan apareciendo bajo soberanía chilena. Cabe recordar que no hubo ninguna cuestión relativa a los territorios al sur del Estrecho de Magallanes en el Arbitraje Británico de 1898-1902. Por lo tanto, ni Chile ni la Argentina hicieron ninguna referencia específica al límite que aparece en el mapa argentino aquí reproducido.
Tras el descubrimiento de oro en Tierra del Fuego, el aventurero rumano Julio Popper dio un discurso en el Instituto Geográfico Argentino (antecesor del Instituto Geográfico Militar) sobre un cambio de rumbo del canal Beagle. Sostuvo que el canal no llegaba hasta el cabo San Pío sino que en la Punta Navarro desembocaba hacia el sur por las islas Navarino y Picton. [3] : 69 En 1899, la Armada Argentina encargó al buque ARA Almirante Brown (1880) al mando del capitán Juan P. Sáenz Valiente un relevamiento hidrográfico del canal Beagle. El relevamiento argentino corroboró la tesis argentina sobre el cambio del Beagle y por ello el instituto publicó en 1901 nuevas cartas de la zona con una nueva toponimia . Ampliaron la Bahía Moat , situada en la costa de Tierra del Fuego, frente a la isla Picton, a un (nuevo) canal Moat. El nuevo canal se extendía desde Punta Navarro hasta Cabo San Pío. En consecuencia, las islas Picton, Nueva y Lennox pasaron a ser Terra Nullius , porque el tratado de 1881 en esta zona no menciona otras islas que las "al sur del canal Beagle". La toponimia fue revelada al Reino Unido y a los Estados Unidos de América (la Oficina Hidrográfica de los Estados Unidos utilizó el nombre argentino "Moat Channel" en South America Pilot (1916) en la pág. 246). Chile, el vecino inmediato, no fue informado y se enteró de los nuevos nombres recién en 1904 a través de nuevas cartas de la zona editadas por los EE. UU. Segundo R. Storni , entonces Teniente y más tarde (1943) Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina legitimó las modificaciones:
La palabra “Bahía” no tiene un significado preciso y la configuración de la región inclina el significado a canal, por lo que es una modificación lógica. Pero reconocemos que no era absolutamente necesaria.
— Rafael Santibáñez Escobar, Los derechos de Chile en el Beagle [4]
En un mapa soviético del Canal Beagle se utilizó el topónimo argentino "Canal del Foso" en 1967. Véase el mapa Sowjet de 1967.
El nuevo nombre no prevaleció y desapareció en el olvido. El Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina menciona (solamente) el canal Beagle. [5]
Este mapa, cuya parte sur se reproduce aquí, está incluido en la obra del coronel Sir Thomas Holdich "The Countries of the King's Award", escrita inmediatamente después de su trabajo sobre el arbitraje británico en 1898-1902. Después del laudo arbitral británico de 1902 y durante el curso de la labor de demarcación de la línea fronteriza indicada en él, Holdich visitó la zona del Canal Beagle que no estaba incluida en el arbitraje. En la región del Canal Beagle, el mapa marca el límite internacional pasando por este último hasta más allá de su desembocadura oriental. Las islas Picton, Nueva y Lennox y todas las demás islas que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos aparecen como bajo soberanía chilena.
Otros mapas europeos que muestran la misma zona:
Esta reproducción del "Mapa de la división del territorio argentino en regiones militares 1905" fue incluida en el Boletín Militar del Ministerio de Guerra Argentino, Año IV, vol. I, 1 de mayo de 1905, N° 140. Las regiones militares argentinas se distinguen por diferentes colores, se han omitido todos los territorios ubicados al sur del Canal de Beagle hasta el Cabo de Hornos y por lo tanto se entiende que están bajo soberanía chilena.
Reproducción parcial del " Nuevo Mapa de la República Argentina ", 1914, elaborado por Pablo Ludwig. El mapa completo se encuentra bajo Nuevo mapa de la República Argentina (1914) . En el mapa Picton y Nueva aparecen bajo soberanía argentina, Lennox bajo soberanía chilena.
Reconstrucción de la hoja Ushuaia del Instituto Geográfico Militar (Argentina), edición de 1967. Sólo la línea de límites y la toponimia oceánica están copiadas del original protegido por derechos de autor. Un mapa similar fue publicado en 1948. [6]
El límite internacional que se muestra en la zona del Canal Beagle corresponde a la reivindicación argentina en la zona a la que la decisión arbitral del 18 de abril de 1977 puso fin definitivamente. La isla Nueva no figura en el mapa y las islas Picton y Lennox aparecen parcialmente coloreadas como pertenecientes a la República Argentina. Sin embargo, todas las demás islas e islotes que se extienden hacia el sur hasta el Cabo de Hornos figuran bajo soberanía chilena.
En el mapa oficial argentino la nomenclatura geográfica " OCÉANO ATLÁNTICO SUR " aparece inserta al sur de la isla Hoste y en la región occidental de las islas Wollaston y Hermite , es decir a más de un grado de longitud al oeste del Cabo de Hornos, contradiciendo así la tesis argentina (1978) sobre la toponimia oceánica en la región del extremo sur de América, de que el Cabo de Hornos era el límite entre el océano Pacífico y el Atlántico. La razón podría ser que en 1938 la delegación argentina a la Conferencia Hidrográfica de Oslo intentó definir el meridiano 68° 43'W (a través de las islas chilenas Diego Ramírez ) como límite entre los océanos Pacífico y Atlántico. [3] : 97
Durante el Proceso de Reorganización Nacional (1976-1983) y basándose en conceptos de nacionalismo territorial y geopolítica, la geografía argentina sostuvo la posesión de las islas como una "cuestión vital" y llamó a una "marcha hacia el sur" para seguir una especie de Destino Manifiesto argentino :
La geopolítica clásica de finales del siglo XIX, las más crudas metáforas biológicas del determinismo geográfico , del militarismo , de los principios de la Doctrina de la Seguridad Nacional y del nacionalismo corporativo se pueden notar, disimuladamente, sutilmente o en lenguaje llano en los manifiestos, conferencias y declaraciones de los geógrafos.
— Geografía, guerra y nacionalismo. La Sociedad Argentina de Estudios Geográficos (GAEA) en las encrucijadas patrióticas del gobierno militar, 1976–1983. [7]
El conflicto del Beagle, la disputa de las Malvinas y la cuestión del uso de la Cuenca del Plata se convirtieron a través de las obras geográficas en temas de interés y opinión popular.
Esta imagen muestra un facsímil del mapa que apareció en la tapa del libro compilado por el Almirante (R) Isaac Rojas , ex vicepresidente de Argentina y ex jefe de la Armada Argentina, y Arturo Medrano " Argentina en el Atlántico Chile en el Pacífico ". [8] Está aprobado por el Ministerio de Educación argentino para su enseñanza en escuelas y liceos.
El libro justifica, como se dice, el reclamo argentino sobre las islas. No sólo Picton, Nueva, Lennox y todas las islas al este del meridiano del Cabo de Hornos son territorios argentinos sino que también el lado este de la isla Navarino con la localidad chilena de Puerto Toro aparece bajo soberanía argentina.
Después de la Guerra de las Malvinas , en el sello postal emitido en 1983 la isla del Cabo de Hornos fue etiquetada como argentina, y las islas de Picton, Lennox y Nueva en la entrada oriental del Canal Beagle están sombreadas como Argentina. [9] [10]
En el reverso de los pasaportes argentinos aparece un mapa de Sudamérica , que muestra la ubicación del país dentro del continente y dentro del Mercosur , junto con el reclamo antártico argentino y las Islas Malvinas como parte de Argentina. La mayor parte de la Región de Magallanes chilena desapareció, incluido el Estrecho de Magallanes , la parte chilena de Tierra del Fuego y todas las islas al sur del Canal Beagle.
El contraste entre las múltiples visiones argentinas y la única visión chilena del Tratado de Límites de 1881 no podría ser más marcado. La interpretación del Tratado de Límites de 1881 parece haber desafiado hasta el límite la fantasía e inteligencia de la cartografía argentina de 1888, pues encontraron más de 8 líneas fronterizas distintas a partir de un mismo texto. De todos modos, en su Informe y Decisión del 18 de abril de 1977 el Tribunal de Arbitraje juzgó:
No puede haber duda de que en el período inmediatamente posterior al Tratado, es decir desde 1881 hasta al menos 1887/88, la cartografía argentina en general mostraba al grupo PNL como chileno;
— §148 [1]
Los científicos argentinos Carlos Escudé y Andrés Cisneros en Historia general de las relaciones exteriores de la República Argentina dan un resumen del Tratado de Límites de 1881: [2]
Una serie de documentos prueban que la intención tanto de los firmantes del tratado de 1881 como de la clase política y los gobiernos argentinos entre 1881 y 1902 fue la de otorgar dichas islas a Chile . Una serie de documentos prueban que el propósito de los firmantes del Tratado de 1881, así como de la clase política argentina y de los gobiernos argentinos de 1881 a 1902, era otorgar las islas a Chile.
La misma opinión comparten los autores Karl Hernekamp, [11] Annegret I. Haffa [12] y Andrea Wagner. [13]
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