La Orden Ejecutiva 14036 , titulada Orden Ejecutiva sobre la Promoción de la Competencia en la Economía Estadounidense y a veces denominada Orden Ejecutiva sobre Competencia , [1] es la quincuagésima primera orden ejecutiva firmada por el presidente estadounidense Joe Biden . Firmada el 9 de julio de 2021, la orden sirve para establecer un "esfuerzo de todo el gobierno para promover la competencia en la economía estadounidense" al alentar una aplicación más estricta de la ley antimonopolio . [2]
La orden ejecutiva ordena a más de una docena de agencias federales, incluida la Comisión Federal de Comercio (FTC), que tomen medidas sobre 72 iniciativas separadas identificadas por la administración Biden como beneficiosas para controlar las prácticas anticompetitivas . Las iniciativas específicas en la orden ejecutiva incluyen esfuerzos para limitar las cláusulas de no competencia , permitir que los audífonos se vendan sin receta y revivir la neutralidad de la red . [3] [4] La orden ha sido interpretada como un apoyo al movimiento del " derecho a reparar ", que busca prohibir a las empresas fabricar productos prohibitivamente difíciles de reparar para alentar a los consumidores a comprar nuevos productos. [5] [6]
La orden establece además el Consejo de Competencia de la Casa Blanca , un comité de quince miembros dirigido por la directora del Consejo Económico Nacional (NEC), Lael Brainard . [7]
La aplicación de las leyes antimonopolio en los Estados Unidos comenzó a declinar en la década de 1970, lo que coincidió con el ascenso del " estándar de bienestar del consumidor " de laissez-faire como enfoque dominante en las cuestiones antimonopolio.
En la década de 2010, las preocupaciones en torno a la concentración corporativa y la desigualdad de la riqueza llevaron a un renovado interés en la aplicación de las leyes antimonopolio. [8] Durante las primarias presidenciales demócratas de 2020 , varios contendientes, incluido el entonces candidato Biden, indicaron su apoyo al fortalecimiento de la aplicación de las leyes antimonopolio en el sector tecnológico . [9]
Como presidente, Biden nombró a defensores acérrimos de la aplicación de las leyes antimonopolio para funciones de asesoramiento y regulación, entre ellos Tim Wu, asesor de la NEC, y Lina Khan, presidenta de la FTC. Wu ayudó a redactar la Orden Ejecutiva 14036 y colaboró con su implementación durante su etapa como asesor. [10]
El Washington Post calificó la orden ejecutiva, que contiene 72 disposiciones, de "sorprendente en su alcance y ambición" . [11]
La orden insta a la FTC y al Departamento de Justicia (DOJ) a "hacer cumplir las leyes antimonopolio enérgicamente y reconoce que la ley les permite desafiar malas fusiones anteriores que administraciones anteriores no desafiaron anteriormente" en áreas como el sector tecnológico , los mercados laborales y la industria de la salud . [2]
La orden ejecutiva cita una investigación del Proyecto de Libertades Económicas Estadounidenses (AELP), una organización antimonopolio, que encontró que el hogar promedio estadounidense pierde 5.000 dólares al año debido a salarios que se reducen como resultado de la falta de competencia. [12]
En virtud de la orden ejecutiva, el Departamento de Agricultura (USDA) tiene la obligación de considerar nuevas normas que fortalecerían la aplicación de la Ley de Empacadores y Corrales de Ganado para facilitar a los agricultores la presentación y la obtención de demandas. Además, se ordena a la FTC que considere nuevas iniciativas para impedir que las empresas fabricantes de equipos restrinjan a los agricultores la posibilidad de reparar sus tractores. [2]
La orden ejecutiva alienta a la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) a restablecer las regulaciones federales de neutralidad de la red . [13] Según Vice , la orden prohíbe a las compañías de telecomunicaciones imponer sanciones por eliminación anticipada a los consumidores e insta a la FCC a implementar reglas "que habrían requerido que los ISP incluyan una "etiqueta nutricional" en las conexiones de banda ancha". [14]
Según Politico , la orden marca "el esfuerzo más ambicioso en generaciones para reducir el control de los monopolios y los mercados concentrados en las principales industrias", y podría interpretarse como un giro hacia la izquierda por parte de la administración Biden en la política económica. [15]
La senadora Elizabeth Warren de Massachusetts elogió la orden como un paso fundamental para revitalizar la competencia. [16] Neil Bradley, quien se desempeña como director de políticas de la Cámara de Comercio , criticó la orden y acusó a la Casa Blanca de adoptar un "enfoque de que el gobierno sabe más" a expensas de las empresas estadounidenses. [11]
La orden ejecutiva creó el Consejo de Competencia de la Casa Blanca para coordinar los esfuerzos interinstitucionales para promover la competencia. La presidenta del Consejo de Competencia de la Casa Blanca es Lael Brainard , directora del Consejo Económico Nacional (NEC). Reemplazó a Brian Deese , el titular inaugural del cargo, en febrero de 2023. [17]
Actualmente el consejo está compuesto por las siguientes personas: [18]
Además, Biden nombró a Hannah Garden-Monheit, miembro del NEC, para servir en el consejo como directora de política del Consejo de Competencia el 18 de julio de 2023. [20] En noviembre de 2023, se informó que Garden-Monheit dejaría el consejo para unirse a la FTC. [21]
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La primera reunión del Consejo de Competencia de la Casa Blanca se celebró el 10 de septiembre de 2021 en la Sala Roosevelt de la Casa Blanca , y la reunión estuvo a cargo del director inaugural Brian Deese. Un funcionario de la Casa Blanca afirmó que la reunión serviría para "hacer hincapié en que la promoción de la competencia es una piedra angular de la agenda Build Back Better del presidente ". [22] Biden asistió a la segunda reunión del consejo el 24 de enero de 2023, donde afirmó que una mayor competencia "resulta en precios más bajos para las familias" y "salarios justos para los trabajadores". [23]
La Casa Blanca volvió a convocar al consejo para una tercera reunión el 26 de septiembre de 2022, a la que asistió virtualmente el presidente de la FCC, Rosenworcel. [24] Se celebró una cuarta reunión del consejo el 1 de febrero de 2023, que coincidió con el anuncio por parte de la administración Biden de nuevas iniciativas políticas relacionadas con las tarifas de las tarjetas de crédito y los cargos del mercado de aplicaciones. [25] En la quinta reunión del consejo, celebrada el 19 de julio de 2023, Biden criticó las " tarifas basura ocultas " para los posibles inquilinos. [26]