El presidente Joe Biden nominó a Khan para la FTC en marzo de 2021 y, tras su confirmación, asumió la presidencia en junio de 2021. Durante su mandato, la FTC presionó para prohibir los acuerdos de no competencia y presentó demandas contra empresas de atención médica que participan en prácticas anti- prácticas competitivas y lanzó una demanda de alto perfil contra Amazon. [2] En 2022, la FTC y la división antimonopolio del Departamento de Justicia bloquearon un número récord de fusiones por motivos antimonopolio . [3]
De 2010 a 2014, Khan trabajó en la New America Foundation , donde participó en investigaciones antimonopolio y escribió para Barry Lynn en el Open Markets Program. [6] Lynn estaba buscando un investigador sin experiencia en economía y comenzó a criticar la consolidación del mercado con la ayuda de Khan. [6]
Como resultado de su trabajo en el Open Markets Institute, a Khan le ofrecieron un puesto de reportera en The Wall Street Journal , donde habría cubierto las materias primas. Durante el mismo período, a Khan se le ofreció la admisión en la Facultad de Derecho de Yale . Al describirlo como "un verdadero momento de 'elegir el camino'", Khan finalmente decidió inscribirse en Yale. [6]
Khan se desempeñó como editor de presentaciones para el Yale Journal on Regulatory . Luego se graduó de Yale en 2017 con un título de Juris Doctor . [4] [10]
En 2017, durante su tercer año en la Facultad de Derecho de Yale, el Yale Law Journal publicó el artículo estudiantil de Khan "La paradoja antimonopolio de Amazon". [11] El artículo tuvo un impacto significativo en los círculos legales y empresariales estadounidenses, y el New York Times lo describió como "reformular décadas de leyes de monopolio". [4]
En el artículo, Khan argumentó que el actual marco legal antimonopolio estadounidense, que se centra en mantener bajos los precios al consumidor, no puede explicar los efectos anticompetitivos de los modelos de negocios basados en plataformas como el de Amazon . El título del artículo de Khan era una referencia al libro de Robert Bork de 1978 The Antitrust Paradox , que establecía el estándar de bienestar del consumidor que Khan criticaba. [6] Propuso marcos alternativos para la política antimonopolio, incluyendo "restaurar los principios tradicionales de política antimonopolio y de competencia o aplicar obligaciones y deberes de los transportistas comunes ". [11] [6]
Por "La paradoja antimonopolio de Amazon", Khan ganó el premio de redacción antimonopolio al "Mejor artículo académico sobre conducta unilateral" en 2018, [12] el premio Israel H. Peres de la Facultad de Derecho de Yale, [12] y el premio Michael Egger de la Facultad de Derecho de Yale. Diario. [12]
Recepción
El artículo fue recibido con elogios y críticas. En septiembre de 2018, recibió 146.255 visitas, "un best-seller desbocado en el mundo de los tratados jurídicos", según el New York Times . [4] Makan Delrahim , que entonces se desempeñaba como Fiscal General Adjunto de la División Antimonopolio durante el gobierno de Donald Trump , elogió a Khan por su “idea novedosa sobre cómo se aplican nuestras herramientas legales a las nuevas plataformas digitales”. [13]
Joshua Wright , quien sirvió en la FTC de 2013 a 2015, se burló de su trabajo como " antimonopolio hipster " y argumentó que "revelaba una profunda falta de comprensión del modelo de bienestar del consumidor y el marco de la regla de la razón". [14] Herbert Hovenkamp escribió que las afirmaciones de Khan son "técnicamente indisciplinadas, incomprobables e incluso incoherentes", y que su trabajo "nunca explica cómo un minorista no manufacturero como Amazon podría alguna vez recuperar su inversión en precios por debajo del costo subiendo los precios posteriormente, y incluso cuestiona que elevar los precios a niveles más altos alguna vez deba ser parte de la estrategia, lo que indica que se está confundiendo depredación con inversión". [15]
Instituto de Mercados Abiertos y Facultad de Derecho de Columbia
Después de graduarse de la facultad de derecho, Khan trabajó como director jurídico en el Open Markets Institute. El instituto se separó de New America después de que Khan y su equipo criticaran el poder de mercado de Google, lo que provocó presión por parte de Google, uno de los financiadores de New America. [16] Durante su tiempo en OMI, Khan se reunió con la senadora Elizabeth Warren para discutir ideas de políticas antimonopolísticas. [17]
Khan , que inicialmente planeaba trabajar como secretaria del juez Stephen Reinhardt en el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito , se unió a la Facultad de Derecho de Columbia como becaria académica, donde realizó investigaciones y becas sobre leyes antimonopolio y políticas de competencia, especialmente en relación con las plataformas digitales. [12] [18] Publicó “La separación de plataformas y comercio” en Columbia Law Review , defendiendo las separaciones estructurales que prohíben a los intermediarios dominantes ingresar a líneas de negocios que los colocan en competencia directa con las empresas que dependen de sus redes. . [19] En julio de 2020, Khan se unió a la facultad de la escuela como profesor asociado de derecho. [20]
Khan se ha descrito a sí misma como perteneciente al movimiento New Brandeis , un movimiento político que busca un resurgimiento de la aplicación de las leyes antimonopolio. [21]
El 22 de marzo de 2021, Joe Biden anunció que nominaría a Khan para ser comisionado de la Comisión Federal de Comercio. [24] [25] El 15 de junio de 2021, su nominación fue confirmada por el Senado con una votación de 69 a 28. [26] Khan fue confirmada con apoyo bipartidista, atribuido principalmente a que sus "influyentes opiniones anti-Amazónicas" fueron ampliamente aceptadas. reflejado en el Congreso. [27] Biden luego la nombró presidenta de la FTC. [28] Al asumir el cargo, Khan se convirtió en el tercer asiático-estadounidense en servir en la FTC, después de Dennis Yao (que sirvió de 1991 a 1994) y su exjefe Rohit Chopra (que sirvió de 2018 a 2021). [29]
Tras su nombramiento como presidenta, tanto Amazon [30] como Facebook [31] presentaron peticiones ante la FTC solicitando su recusación de las investigaciones de las empresas, sugiriendo que sus críticas pasadas a las empresas la dejaban incapaz de ser imparcial. Sin embargo, según la jurista Eleanor Fox , el estándar de recusación es muy alto y es poco probable que se cumpla en el caso de Khan. [32] La senadora Elizabeth Warren y otros partidarios de Khan argumentaron que las demandas de recusación equivalen a un intento de estas empresas de intimidar a Khan para reducir el escrutinio regulatorio. [33]
Según documentos filtrados, la Oficial de Ética de la Agencia Designada (DAEO) de la FTC, Lorielle Pankey, no creía que Khan hubiera violado ningún estándar ético, [34] pero aun así recomendó que se abstuviera del caso con Meta Platforms para evitar la apariencia de parcialidad. ; Esta recomendación fue rechazada por Khan y la FTC. [35] Más tarde se reveló que el funcionario que hizo la recomendación poseía acciones de Meta en ese momento, lo que generó preocupaciones sobre la propia conducta de Pankey. [36] En respuesta, Khan y la FTC emitieron una declaración unánime en apoyo de Pankey. [37] A principios de febrero de 2023, la comisionada de la FTC, Christine Wilson, anunció su renuncia a la agencia citando su oposición al liderazgo de Khan, incluida su negativa a recusarse de la demanda de la FTC contra Meta. [38]
El 13 de julio de 2023, Khan compareció ante un comité de la Cámara liderado por republicanos que cuestionó su liderazgo en la agencia. La audiencia tuvo lugar poco después de que la FTC perdiera un caso que bloqueaba la adquisición de Activision Blizzard por parte de Microsoft . [39] [40] Los demócratas del comité defendieron a Khan y las acciones de la agencia, argumentando que estaba tomando medidas que protegían la privacidad del usuario. [41]
En 2018, Politico describió a Khan como "un líder de una nueva escuela de pensamiento antimonopolio" como parte de su lista " Político 50" de pensadores influyentes. [12] La revista New York dijo que ella era "indiscutiblemente la figura más poderosa de la vanguardia antimonopolio". [44] También fue catalogada como una de las "pensadoras globales" de Foreign Policy , [45] "Top 50 Thinkers" de Prospect , [46] WIRED25 de Wired , [47] National Journal 50, [48] La lista de Washingtonian de las mujeres más influyentes, [49] y " Líderes de la próxima generación " de Time . [50]
Las prácticas de Khan en la FTC han sido recibidas con elogios y críticas. Ankush Khadori de Nueva York escribió en diciembre de 2023 que las demandas fallidas contra Meta y Microsoft provocaron una reducción de la moral y un alto desgaste entre los empleados de la FTC. [51] Sin embargo, Khan ha recibido elogios por sus tácticas por parte de miembros de los partidos demócrata y republicano. El senador republicano JD Vance de Ohio citó las campañas de Khan contra las grandes empresas de tecnología como un éxito de los esfuerzos antimonopolio en los EE. UU., creencias de las que se hizo eco el ex representante demócrata David Cicilline , quien expresó su confianza en que Khan finalmente prevalecería contra las grandes empresas. [52] [53]
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