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Oficina de Gestión de Tierras

La Oficina de Gestión de Tierras ( BLM ) es una agencia del Departamento del Interior de los Estados Unidos responsable de administrar las tierras federales de los Estados Unidos . Con sede en Washington, DC , el BLM supervisa más de 247,3 millones de acres (1.001.000 km 2 ) de tierra, o una octava parte de la masa terrestre total de los Estados Unidos. [3]

La Oficina fue creada por el Congreso durante la presidencia de Harry S. Truman en 1946 combinando dos agencias existentes: la Oficina General de Tierras de los Estados Unidos y el Servicio de Pastoreo . [4] La agencia gestiona los casi 700 millones de acres (2.800.000 km 2 ) de propiedades minerales subterráneas del gobierno federal ubicadas debajo de tierras federales, estatales y privadas separadas de sus derechos de superficie por la Ley de Homestead de 1862 . [4] La mayoría de las tierras públicas de BLM están ubicadas en estos 12 estados del oeste : Alaska , Arizona , California , Colorado , Idaho , Montana , Nevada , Nuevo México , Oregón , Utah , Washington y Wyoming . [5]

La misión del BLM es "sostener la salud, la diversidad y la productividad de las tierras públicas para el uso y disfrute de las generaciones presentes y futuras". [6] Originalmente, las propiedades de BLM se describían como "tierras que nadie quería" porque los colonos las habían pasado por alto. [5] De todos modos, los ganaderos poseen casi 18.000 permisos y arrendamientos para el pastoreo de ganado en 155 millones de acres (630.000 km 2 ) de tierras públicas de BLM. [7] La ​​agencia gestiona 221 áreas silvestres , 29 monumentos nacionales y otras 636 áreas protegidas como parte de las Tierras de Conservación Nacional (anteriormente conocidas como Sistema Nacional de Conservación del Paisaje), por un total de aproximadamente 36 millones de acres (150.000 km 2 ). [8] Además, las Tierras de Conservación Nacional incluyen casi 2.400 millas de ríos salvajes y escénicos , [9] y casi 6.000 millas de senderos históricos y escénicos nacionales . [10] Hay más de 63.000 pozos de petróleo y gas en tierras públicas de BLM. Los arrendamientos totales de energía generaron aproximadamente 5.400 millones de dólares en 2013, una cantidad dividida entre el Tesoro , los estados y los grupos nativos americanos . [11] [12] [13]

Historia

Este mapa muestra terrenos propiedad de diferentes agencias del gobierno federal. El amarillo representa las propiedades de la Oficina de Gestión de Tierras.
Caballos cruzando una llanura cerca del área de estudio de áreas silvestres de Simpson Park en el centro de Nevada , administrada por la oficina de campo de BLM de Battle Mountain
Acantilados cubiertos de nieve del cañón del río Snake, Idaho , gestionados por el distrito de Boise de BLM

Las raíces del BLM se remontan a la Ordenanza de Tierras de 1785 y la Ordenanza del Noroeste de 1787. [14] Estas leyes previeron el estudio y asentamiento de las tierras que las Trece Colonias originales cedieron al gobierno federal después de la Revolución Americana . [14] A medida que Estados Unidos adquiría tierras adicionales de España , Francia y otros países, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que fueran exploradas, inspeccionadas y puestas a disposición para la colonización. [14] Durante la Guerra Revolucionaria, se prometieron tierras de recompensa militar a los soldados que lucharon por las colonias. [15] Después de la guerra, el Tratado de París de 1783 , firmado por Estados Unidos, Reino Unido , Francia y España , cedió territorio a Estados Unidos. [16] [17] En la década de 1780, otros estados renunciaron a sus propios derechos sobre tierras en el actual Ohio . [18] En ese momento, Estados Unidos necesitaba ingresos para funcionar [19] y la tierra se vendía como fuente de ingresos para el gobierno. [19] Para vender el terreno, fue necesario realizar estudios. La Ordenanza de Tierras de 1785 encargó a un geógrafo que supervisara este trabajo realizado por un grupo de topógrafos. [19] Los primeros años de encuesta se completaron mediante prueba y error; Una vez inspeccionado el territorio de Ohio, se desarrolló un moderno sistema de catastro público. [20] En 1812, el Congreso estableció la Oficina General de Tierras de los Estados Unidos como parte del Departamento del Tesoro para supervisar la disposición de estas tierras federales. [18] A principios del siglo XIX, finalmente se cumplieron las promesas de recompensas territoriales. [21]

En el siglo XIX, se promulgaron otras leyes sobre tierras de recompensa y propiedades familiares para disponer de tierras federales. [14] [21] Existían varios tipos diferentes de patentes. [22] Estos incluyen entrada de efectivo, crédito, propiedad familiar, indios, garantías militares, certificados de minerales, reclamaciones de tierras privadas, ferrocarriles, selecciones estatales, pantanos, sitios urbanos y lotes urbanos. [22] Un sistema de oficinas de tierras locales repartidas por todos los territorios, patentando tierras que eran inspeccionadas a través de la Oficina del Agrimensor General correspondiente de un territorio en particular. [22] Este patrón se extendió gradualmente por todo Estados Unidos. [20] Las leyes que impulsaron este sistema, con excepción de la Ley General de Minería de 1872 y la Ley de Tierras del Desierto de 1877, han sido desde entonces derogadas o reemplazadas. [23]

A principios del siglo XX, el Congreso tomó medidas adicionales para reconocer el valor de los activos en tierras públicas y ordenó al Poder Ejecutivo que administrara las actividades en las tierras públicas restantes. [23] La Ley de Arrendamiento de Minerales de 1920 permitió que el arrendamiento, la exploración y la producción de productos seleccionados, como carbón , petróleo , gas y sodio, se llevaran a cabo en tierras públicas. [24] La Ley de Pastoreo Taylor de 1934 estableció el Servicio de Pastoreo de los Estados Unidos para gestionar los pastizales públicos mediante el establecimiento de juntas asesoras que fijaban las tarifas de pastoreo. [25] [26] La Ley de Gestión del Rendimiento Sostenido de las Tierras Revestidas de Oregón y California de 1937, comúnmente conocida como Ley O&C, requería una gestión del rendimiento sostenido de las tierras forestales del oeste de Oregón. [27]

En 1946, el Servicio de Pastoreo se fusionó con la Oficina General de Tierras de los Estados Unidos para formar la Oficina de Gestión de Tierras dentro del Departamento del Interior . [23] Esta nueva agencia tardó varios años en integrarse y reorganizarse. [28] Al final, la Oficina de Gestión de Tierras se centró menos en la disposición de tierras y más en la gestión y preservación a largo plazo de la tierra. [23] La agencia logró su forma actual combinando oficinas en los estados occidentales y creando una oficina correspondiente para tierras tanto al este como a lo largo del río Mississippi . [29] Como es natural, el énfasis del BLM recayó en las actividades en los estados occidentales, ya que la mayoría de las áreas mineras, de venta de tierras y de propiedad federal están ubicadas al oeste del Mississippi. [30]

El personal de BLM sobre el terreno normalmente ha estado orientado hacia los intereses locales, mientras que la gestión de la oficina en Washington está dirigida por la orientación presidencial. [31] Por medio de la Ley Federal de Política y Gestión de Tierras de 1976, el Congreso creó una misión de oficina más unificada y reconoció el valor de las tierras públicas restantes al declarar que estas tierras permanecerían en propiedad pública. [14] La ley disponía que estas tierras se gestionaran con vistas a un "uso múltiple", definido como "la gestión de las tierras públicas y sus diversos valores de recursos para que se utilicen en la combinación que mejor satisfaga las necesidades presentes y futuras de el pueblo americano." [32]

Desde la administración Reagan en la década de 1980, los republicanos a menudo han dado prioridad al control local y al pastoreo, la minería y la producción de petróleo, mientras que los demócratas han enfatizado más a menudo las preocupaciones ambientales incluso al otorgar arrendamientos de minería y perforación. [33] En septiembre de 1996, el entonces presidente Bill Clinton utilizó su autoridad bajo la Ley de Antigüedades para establecer el Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante en el sur de Utah, el primero de los ahora 20 monumentos nacionales establecidos en tierras de BLM y administrados por la agencia. [8] El establecimiento de Grand Staircase-Escalante presagió la creación posterior del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje del BLM en 2000. El uso de la autoridad de la Ley de Antigüedades, en la medida en que efectivamente hundió una mina de carbón que había sido operada por Andalex Resources , deleitó a la recreación y entusiastas de la conservación, pero establecieron confrontaciones más amplias con las autoridades estatales y locales. [34] [35]

Bajo la administración Trump, el BLM ofreció millones de acres de tierras federales disponibles en arrendamientos de 10 años para desarrollo comercial, potencialmente en petróleo, gas y minería, con el objetivo declarado de "promover la seguridad energética estadounidense". [36] El BLM realiza ventas trimestrales de arrendamiento de petróleo y gas. [36] Según un artículo del 18 de junio de 2018 en The Atlantic , bajo el mandato del entonces Secretario del Interior de los Estados Unidos , Ryan Zinke "prácticamente regaló cientos de miles de acres de tierras abiertas en todo Occidente, arrendándolas a empresas energéticas". empresas por centavos de dólar". [37] El Salt Lake Tribune informó que en marzo de 2019, el precio por acre para los arrendamientos cerca del Parque Histórico Nacional Golden Spike , en Utah, era de "1,50 dólares por acre durante los próximos dos años". [38] Para el 11 de septiembre de 2018, el Departamento del Interior ofrecía arrendar 2,9 millones de acres para operaciones comerciales, incluida la perforación de petróleo y gas y la minería en Nuevo México, Colorado, Arizona y otros estados donde las tierras públicas no están protegidas por una designación de parque o monumento nacional. [39] La declaración del BLM del 30 de mayo de 2019 propuso 183,668 acres adicionales en "tierras administradas por los distritos de Canyon Country, Color Country, Green River y West Desert" que se incluirían en la lista para la venta de arrendamiento trimestral de petróleo y gas el 10 de septiembre. , 2019. [36] En sus ofertas de arrendamiento de mayo de 2019 y septiembre, el BLM dijo que tenían "245 millones de acres de tierras públicas ubicadas principalmente en 12 estados del oeste, incluida Alaska" y en todo Estados Unidos otros "700 millones de acres de sub -propiedad mineral de superficie" está bajo su gestión. La declaración también decía que estas "diversas actividades autorizadas en estas tierras generaron $96 mil millones en ventas de bienes y servicios en toda la economía estadounidense en el año fiscal 2017" al tiempo que sustentaron más de 468.000 puestos de trabajo". [36]

El 4 de agosto de 2020, el presidente Trump promulgó la Ley Great American Outdoors Act , comprometiendo hasta $1.9 mil millones de ingresos del desarrollo energético al Fondo de Restauración del Legado de Parques Nacionales y Tierras Públicas cada año durante cinco años para el mantenimiento necesario de instalaciones e infraestructura críticas en parques nacionales, bosques, refugios de vida silvestre, áreas recreativas y escuelas de indios americanos. La Ley también comprometió $900 millones al año en regalías provenientes del petróleo y el gas natural en alta mar para financiar permanentemente las inversiones del Fondo de Conservación de Tierras y Aguas en oportunidades de conservación y recreación en todo el país. [40] [41]

También en agosto de 2020, la sede de BLM se trasladó a Grand Junction, Colorado , mediante una orden firmada por el secretario del Interior, David Bernhardt . [42] La reubicación fue elogiada por los políticos republicanos occidentales, pero criticada por los demócratas como una medida para debilitar a la agencia mediante la pérdida de personal experimentado, que optó por quedarse en Washington, DC [43] [44] Algunos ganaderos estaban preocupados por el aislamiento. de Grand Junction en comparación con otras ciudades occidentales, ya que tiene vuelos y acceso por carretera limitados. [45] Después del anuncio, el 87% de los empleados con sede en DC se fueron, lo que llevó al ex funcionario principal de carrera de BLM, Steve Ellis, a afirmar que "la oficina perdió una enorme cantidad de experiencia... [de] personas muy experimentadas". [46]

El 17 de septiembre de 2021, la secretaria Deb Haaland anunció que la sede se trasladaría nuevamente a Washington, DC [47] [48] [49]

Bajo la administración Biden, el BLM está trabajando en un proyecto piloto llamado "pastoreo basado en resultados", para ver si el pastoreo de ganado puede ayudar a lograr la conservación, dijo la directora de la agencia, Tracy Stone-Manning, en una entrevista publicada en abril de 2022. [50]

En junio de 2022, BLM finalizó dos adquisiciones en Colorado y Wyoming, adquiriendo más de 40.000 acres de tierra que antes eran inaccesibles. La adquisición en Wyoming por 35,670 acres es la compra más grande jamás realizada por la agencia en el estado. [51] [52]

En 2024, el Departamento del Interior ha comenzado a promover una nueva norma según la cual la Oficina de Gestión de Tierras puede distribuir los arrendamientos de restauración y los arrendamientos de mitigación exactamente de la misma manera que distribuye ahora los arrendamientos para la perforación de petróleo y gas. El terreno diseñado se utilizará para la conservación de la naturaleza, incluido el uso del conocimiento indígena. [53]

Programas

La mayoría de las tierras públicas en poder de la Oficina de Gestión de Tierras se encuentran en los estados del oeste. [54]
Bomberos fatigados de BLM tomando un descanso después de un incendio en Oregon en 2008

Sistema Nacional de Conservación del Paisaje

Establecido en 2000, el Sistema Nacional de Conservación del Paisaje está supervisado por el BLM. [76] Las tierras del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje constituyen apenas alrededor del 12% de las tierras gestionadas por el BLM. [76] El Congreso aprobó el Título II de la Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas de 2009 (Ley Pública 111-11) para convertir el sistema en una parte permanente del sistema de protección de tierras públicas en los Estados Unidos. [76] [77] Al designar estas áreas para conservación, la ley ordenó a la BLM garantizar que estos lugares estén protegidos para las generaciones futuras, de manera similar a los parques nacionales y refugios de vida silvestre . [76]

Fuente: Recursos y estadísticas de BLM [78]

Aplicación de la ley y seguridad

Los incendios forestales provocados por rayos son frecuentes en tierras de BLM en Nevada.

La BLM, a través de su Oficina de Aplicación de la Ley y Seguridad, funciona como una agencia federal de aplicación de la ley del Gobierno de los Estados Unidos. Los guardabosques y agentes especiales de BLM reciben su capacitación a través de los Centros federales de capacitación para el cumplimiento de la ley (FLETC). [79] La dotación de personal a tiempo completo para estos puestos se acerca a 300. [80] [81]

Los guardabosques uniformados hacen cumplir las leyes y regulaciones que rigen las tierras y recursos de BLM. [82] Como parte de esa misión, estos guardabosques de BLM portan armas de fuego y equipo defensivo, realizan arrestos, ejecutan órdenes de registro, completan informes y testifican ante el tribunal. [82] Buscan establecer una presencia regular y recurrente en una gran cantidad de terrenos públicos, carreteras y sitios de recreación. Se centran en la protección de los recursos naturales y culturales, otros empleados y visitantes de BLM. [82] Dadas las numerosas ubicaciones de las tierras públicas de BLM, estos guardabosques utilizan caninos, helicópteros, motos de nieve, motos de cross y barcos para realizar sus funciones. [82]

Por el contrario, los agentes especiales de BLM son investigadores criminales que planifican y realizan investigaciones sobre posibles violaciones de disposiciones penales y administrativas de BLM y otros estatutos del Código de los Estados Unidos. [83] Los agentes especiales son normalmente agentes vestidos de civil que portan armas de fuego ocultas y otros equipos defensivos, realizan arrestos, llevan a cabo investigaciones criminales complejas, presentan casos para su enjuiciamiento a los fiscales federales locales y preparan informes de investigación. [83] Los investigadores criminales ocasionalmente llevan a cabo investigaciones de reclamos internos y civiles. [83]

El arma actual es la SIG Sauer P320 con recámara de 9 mm que reemplaza a la SIG Sauer P226 /P229, ambas con recámara de .40 S&W.

Programa de caballos salvajes y burros.

Mustangs corren por el valle de Tule , Utah

El BLM gestiona caballos y burros en libertad en tierras públicas de diez estados del oeste. [84] Aunque son salvajes , la agencia está obligada a protegerlos según la Ley de Burros y Caballos Salvajes y en Libertad de 1971 (WFRHBA). [84] Como los caballos tienen pocos depredadores naturales, las poblaciones han crecido sustancialmente. [84] La WFRHBA tal como fue promulgada prevé la eliminación del exceso de animales; la matanza de animales cojos, viejos o enfermos; la colocación privada o adopción de animales excedentes; e incluso la matanza de animales sanos si la gestión de los pastizales lo requería. [85] [86] La matanza de caballos sanos o enfermos casi nunca ha ocurrido. [87] De conformidad con la Ley de mejora de pastizales públicos de 1978 , la BLM ha establecido 179 "áreas de gestión de rebaños" (HMA) que cubren 31,6 millones de acres (128.000 km 2 ) de acres donde se pueden encontrar caballos salvajes en tierras federales. [84]

En 1973, BLM inició un proyecto piloto en Pryor Mountains Wild Horse Range conocido como la iniciativa Adopt-A-Horse. [88] El programa aprovechó las disposiciones de la WFRHBA para permitir que personas privadas "calificadas" "adoptaran" tantos caballos como quisieran si podían demostrar que podían brindar el cuidado adecuado a los animales. [89] En ese momento, el título de propiedad de los caballos permanecía permanentemente en manos del gobierno federal. [86] El proyecto piloto tuvo tanto éxito que BLM permitió que se extendiera a nivel nacional en 1976. [88] El programa Adopt-a-Horse se convirtió rápidamente en el método principal para eliminar el exceso de caballos salvajes de las tierras de BLM dada la falta de otros métodos viables. [89] El BLM también utiliza cantidades limitadas de anticonceptivos en el rebaño, en forma de vacunas PZP ; Los defensores dicen que el uso adicional de estas vacunas ayudaría a disminuir el número excesivo de caballos actualmente bajo manejo de BLM. [90]

Burros salvajes en Red Rock Canyon

A pesar de los primeros éxitos del programa de adopción, el BLM ha luchado por mantener niveles aceptables de rebaño, ya que sin depredadores naturales, el tamaño de los rebaños puede duplicarse cada cuatro años. [84] En 2014, había más de 49.000 caballos y burros en tierras administradas por BLM, superando el "nivel de gestión apropiado" (AML) estimado por BLM en casi 22.500. [84]

La Oficina de Gestión de Tierras ha implementado varios programas y ha desarrollado asociaciones como parte de su plan de gestión para preservar los burros y caballos salvajes en los Estados Unidos. Hay varias manadas de caballos y burros vagando libremente en 26,9 millones de acres de extensión repartidos en diez estados del oeste. Es fundamental mantener un equilibrio que mantenga saludables la tierra de manejo del rebaño y la población animal. Algunos programas y asociaciones incluyen la Mustang Heritage Foundation, la Patrulla Fronteriza de EE. UU., Idaho 4H, Napa Mustang Days y Little Book Cliffs Darting Team. Estas asociaciones ayudan con la adopción y la población animal, así como con la educación y la sensibilización sobre los caballos y burros salvajes. [91]

Energía renovable

Fotografía aérea de la instalación de energía solar Ivanpah ubicada en un terreno administrado por BLM en el desierto de Mojave

En 2009, BLM abrió Oficinas de Coordinación de Energías Renovables para aprobar y supervisar proyectos eólicos, solares, de biomasa y geotérmicos en tierras administradas por BLM. [72] Las oficinas estaban ubicadas en los cuatro estados donde las empresas de energía habían mostrado el mayor interés en el desarrollo de energías renovables : Arizona , California , Nevada y Wyoming . [72]

Directores

Ver también

Referencias

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Otras lecturas

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